济南市城市社区党建问题研究
摘要
随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展以及城市化进程的加快和城市管理体制改革的不断深化,城市社会结构和利益格局发生了深刻的变化,城市社区党组织建设面临着许多新的情况和问题,如党员的数量不断增加、流动性日益增强、管理难度加大等。在此情况下,如何加强城市社区党建工作,成为党在基层组织建设中的重大课题和重要组成部分。为此,本文结合自己的工作实际,对济南市城市社区党建问题进行系统研究,总结其经验教训,探寻新形势下推进城市社区党建工作的思路和对策。本文的主要内容有如下四部分：
第一章导论。本章主要对城市社区党建的内涵、研究城市社区党建的意义和目前学界的研究现状等进行了研究。认为加强城市社区党建,既是进一步巩固中国共产党的执政地位的需要,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
第二章济南市城市社区党建的主要措施及进展。本章主要分析了济南市城市社区的四种类型与社区党建呈现出的新变化和新特点,对近几年济南市加强社区党建的主要措施和社区党建的进展及成就进行了全面的考察、梳理和研究。
第三章济南市城市社区党建存在的主要问题及原因。本章主要从职责任务的多样化与实际工作职权的矛盾、社区党务管理者职责任务的多样化与实际工作职权的矛盾、辖区内流动党员的增多与党组织不够健全的矛盾、抓基层党建的力量较弱,党组织管理水平还比较低以及社区党建缺乏财力、物力保障等五个方面来探讨了济南市社区党建存在的主要问题及其原因。
第四章推进城市社区党建工作的思路及对策。本章在结合济南市城市社区党建经验的基础上,提出了推进城市社区党建的思路和对策,即要从战略高度重视城市社区党建工作；要提高社区党组织干部队伍的整体素质；要构筑城市社区党建工作新的管理模式；要扩大党的基层组织和基层工作的覆盖面；要妥善处理社区党组织与居民自治的关系等。
Alongside with the ongoing development of Reforming & Openness and socialist marketing economy, the acceleration of urbanization, and the continuous progress of urban management system, there are profound changes in city social constructions and profit distribution patterns, leading to numerous fresh situations and problems confronted by urban community Party organizations, such as the ever-rising numbers of communist members, the increasing of personal mobility, both contributing to the elevated difficulty of management. With such a background, how to improve the constitution of the urban community Party organizations becomes a major issue and essential component of reinforcing the Party's primary-level organizations. Based on personal practice, systemic studies are carried out on Jinan community Party constructions, experience and lessons are summerized for exploring the direction and strategies of promoting community Party construction under the new situations.
Chapter One Introduction. The focus of this chapter is on the content of community Party construction, the importance and the recent academic progress of studies in this field. It is emphasized that the reinforcement of community Party construction is not only the necessary step of solidifying the political power of CCP, but also the essential demands of building a harmonious socialist society.
Chapter Two The Major Practice and Progress of Jinan Community Party Constructions. In this chapter analysis is made on four major types of Jinan urban communities and the corresponding new changes and characteristics of community Party constructions. Comprehensive investigation and research are carried out on the major measures, progress and achievements on Jinan community Party constructions.
Chapter Three The Major Problems and Reasons of Community Party Constructions in Jinan. Five aspects of problems and reasons of community Party constructions in Jinan are discussed in details:the contradiction of diversification of responsibility and tasks with actual functional authority; the further analysis of upper contradiction in community Party affairs and management; the contradiction of the great increased number of mobile Party members inside communities with the insufficient structure of community Party organization; the inadequate input and emphasis on fundamental Party construction and the consequence of insufficient organization and management level; the inadequate financial and material support for community Party organizations.
Chapter Four The Direction and Strategies of Improving Community Party Constructions. Based on the practice and experience of community Party constructions in Jinan, the potential direction and strategies are suggested to promote the community Party constructions. The emphasis on community Party constructions should be highlighted on the level of National Strategy; the overall cadre quality of community Party organizations should be improved; new management patterns of community Party constructions should be carefully devised and evaluated; the fundamental organization and coverage of our Party should be reasonably enlarged; the relationship of community Party leadership and the autonomy of citizens should be cautiously balanced; et al.
第一章导论。本章主要对城市社区党建的内涵、研究城市社区党建的意义和目前学界的研究现状等进行了研究。认为加强城市社区党建,既是进一步巩固中国共产党的执政地位的需要,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。
第二章济南市城市社区党建的主要措施及进展。本章主要分析了济南市城市社区的四种类型与社区党建呈现出的新变化和新特点,对近几年济南市加强社区党建的主要措施和社区党建的进展及成就进行了全面的考察、梳理和研究。
第三章济南市城市社区党建存在的主要问题及原因。本章主要从职责任务的多样化与实际工作职权的矛盾、社区党务管理者职责任务的多样化与实际工作职权的矛盾、辖区内流动党员的增多与党组织不够健全的矛盾、抓基层党建的力量较弱,党组织管理水平还比较低以及社区党建缺乏财力、物力保障等五个方面来探讨了济南市社区党建存在的主要问题及其原因。
第四章推进城市社区党建工作的思路及对策。本章在结合济南市城市社区党建经验的基础上,提出了推进城市社区党建的思路和对策,即要从战略高度重视城市社区党建工作；要提高社区党组织干部队伍的整体素质；要构筑城市社区党建工作新的管理模式；要扩大党的基层组织和基层工作的覆盖面；要妥善处理社区党组织与居民自治的关系等。
Alongside with the ongoing development of Reforming & Openness and socialist marketing economy, the acceleration of urbanization, and the continuous progress of urban management system, there are profound changes in city social constructions and profit distribution patterns, leading to numerous fresh situations and problems confronted by urban community Party organizations, such as the ever-rising numbers of communist members, the increasing of personal mobility, both contributing to the elevated difficulty of management. With such a background, how to improve the constitution of the urban community Party organizations becomes a major issue and essential component of reinforcing the Party's primary-level organizations. Based on personal practice, systemic studies are carried out on Jinan community Party constructions, experience and lessons are summerized for exploring the direction and strategies of promoting community Party construction under the new situations.
Chapter One Introduction. The focus of this chapter is on the content of community Party construction, the importance and the recent academic progress of studies in this field. It is emphasized that the reinforcement of community Party construction is not only the necessary step of solidifying the political power of CCP, but also the essential demands of building a harmonious socialist society.
Chapter Two The Major Practice and Progress of Jinan Community Party Constructions. In this chapter analysis is made on four major types of Jinan urban communities and the corresponding new changes and characteristics of community Party constructions. Comprehensive investigation and research are carried out on the major measures, progress and achievements on Jinan community Party constructions.
Chapter Three The Major Problems and Reasons of Community Party Constructions in Jinan. Five aspects of problems and reasons of community Party constructions in Jinan are discussed in details:the contradiction of diversification of responsibility and tasks with actual functional authority; the further analysis of upper contradiction in community Party affairs and management; the contradiction of the great increased number of mobile Party members inside communities with the insufficient structure of community Party organization; the inadequate input and emphasis on fundamental Party construction and the consequence of insufficient organization and management level; the inadequate financial and material support for community Party organizations.
Chapter Four The Direction and Strategies of Improving Community Party Constructions. Based on the practice and experience of community Party constructions in Jinan, the potential direction and strategies are suggested to promote the community Party constructions. The emphasis on community Party constructions should be highlighted on the level of National Strategy; the overall cadre quality of community Party organizations should be improved; new management patterns of community Party constructions should be carefully devised and evaluated; the fundamental organization and coverage of our Party should be reasonably enlarged; the relationship of community Party leadership and the autonomy of citizens should be cautiously balanced; et al.
引文
①钟想廷《街道社区党建工作手册》,红旗出版社2003版,第42页。
①胡锦涛《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,载《人民日报》2007年10月25日.
①槐荫区委组织部《棚改拆迁型社区党建工作问题及对策》(内部资料)2010。
①济南市委组织部《调整组织结构健全机制体制积极推进基层区域化党建工作》(内部资料)2010.05
①济南市委组织部《全市社区党建工作综述》(内部资料)2011.05
①市中区委组织部《社区党建创新调研报告》(内部资料)2010.10
①济南市委组织部《济南市基层党建工作调研报告》(内部资料)2009年。
②槐荫区委组织部《槐荫裕园社区“一心三元”做法》(内部资料)2009.11。
①历下区委组织部《历下区城市社区党建工作报告》(内部资料)2010.10。
①济南市委组织部《济南市基层党建工作调研报告》(内部资料)2009。
②济南市委组织部《济南市城市社区党建工作情况》(内部资料)2009.11。
①济南市委组织部《推行社区网格化管理实现城市社区党建工作全覆盖》(内部资料)2009.10。
①济南市委组织部《济南市基层党建工作调研报告》(内部资料)2009。
①江泽民《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面——在中屋共产党第十六次全国代表大会上的报告》,人民出版社2002年版,第38页。
①江泽民《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面——在中屋共产党第十六次全国代表大会上的报告》,人民出版社2002年版,第38页。
①常丽艳《当前社区党建工作存在的问题及对策》,载《理论界》2007第5期。
①王邦佐等编著《居委会与社区治理——城市社区居委会组织研究》,上海人民出版社2003年版,第33页。
②尹维真《中国城市基层管理体制创新》,中国社会科学出版社2003版,第127页。
③胡锦涛《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,载《人民日报》2007年10月25日。
④张恺《社区自治与社区党建关系刍议》,载《中共云南省委党校学报》2010年第4期。
[1]夏军,马两恒：《城市社区党建：内涵与体系》,上海：学林出版社,2005：241.
[2]李宝库：《夯实城市基层基础,积极发展社区建设》,城市街居通讯,1999(12)
[3]钟想廷：《街道社区党建工作手册》,北京：红旗出版社,2003：42
[4]胡锦涛：《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,人民日报,2007
[5]江泽民：《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面——在中屋共产党第十六次全国代表大会上的报告》,[M].人民出版社,2002年版,
[6]常丽艳：《当前社区党建工作存在的问题及对策》,[n]理论界,2007(5)
[7]张恺：《社区自治与社区党建关系刍议》,中共云南省委党校学报,2010(4)
[8]王邦佐等编著：《居委会与社区治理——城市社区居委会组织研究》,上海人民出版社,2003
[9]尹维真：《中国城市基层管理体制创新》,中国社会科学出版社,2003版第127页
[10]李原,郭德俊：《组织中的心理契约》,《首都师范大学学报(社会科学版)》,2002年第1期。
[11]杨青山：《城市社区党建工作探析》,《新乡学院学报》,2008.6
[12]黄石市委党校党史党建学科组：《黄石市中心城区社区党建的调查与分析》,《湖北师范大学学院报》,2010年第1期。
[13]袁辉：《社区党建面临的主要问题及其对策》,《特区实践与理论》,2010年第2期
[14]程新友：《仙霞社区加强楼组建设构建和谐社区》,《上海党史与党建》,2010年第4期
[15]中共昆明市委党校课题组：《以社区党建引领和谐社区建设》,《中共云南省委党校报》,2010年第3期。
[16]袁祖立：《我国城市社区党建探析》,2009年.
[17]刘培轩：《社区党建现实状况和若干问题的探讨》,中国当红网,2008年7月26日
[18]熊晓燕,苏欢,蔡艳艳,从旭东：《城市社区党建工作存在的问题及对策》,《重庆科技学院学报》,2009年第10期
[19]中组部党建研究所课题组：《新形势下党建工作热点难点问题研究》,党建读物出版社,北京2002.
[21]林尚立著：《社区党建与群众工作》,上海大学出版社,上海,2006.
[22]李景治,蒲国良：《社会主义建设理论与实践》,中国人民大学出版社,北京：2008年版
[23]王炳林：《市场经济条件下党的基层组织建设研究》,人民出版社2008年版
[24]中国城市社区党建研究课题组：《中国城市社区党建》,上海人民出版社,上海：2000年版
[25]唐喜政：《关于加强城市社区党建工作的思考》,《黑龙江史治》,2009.24
[26]许悦：《论加强城市社区党组织建设的功能选择》,《黑龙江教育学院学报》,2009.3
[27]宋彦璋：《与时俱进地推进城市社区党建工作》,《湖南行政学院学报》,2009.1
[28]应炳华：《镇管社区党建工作的思考》,《上海党史与党建》,2009.2
[29]雷洁：《关于城市社区党建工作的几点思考》,《江西行政学院学报》,2010年第3期
[30]李原：《抓基层党建筑执政之基》,《广西师范大学学报》,2009.3
①胡锦涛《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,载《人民日报》2007年10月25日.
①槐荫区委组织部《棚改拆迁型社区党建工作问题及对策》(内部资料)2010。
①济南市委组织部《调整组织结构健全机制体制积极推进基层区域化党建工作》(内部资料)2010.05
①济南市委组织部《全市社区党建工作综述》(内部资料)2011.05
①市中区委组织部《社区党建创新调研报告》(内部资料)2010.10
①济南市委组织部《济南市基层党建工作调研报告》(内部资料)2009年。
②槐荫区委组织部《槐荫裕园社区“一心三元”做法》(内部资料)2009.11。
①历下区委组织部《历下区城市社区党建工作报告》(内部资料)2010.10。
①济南市委组织部《济南市基层党建工作调研报告》(内部资料)2009。
②济南市委组织部《济南市城市社区党建工作情况》(内部资料)2009.11。
①济南市委组织部《推行社区网格化管理实现城市社区党建工作全覆盖》(内部资料)2009.10。
①济南市委组织部《济南市基层党建工作调研报告》(内部资料)2009。
①江泽民《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面——在中屋共产党第十六次全国代表大会上的报告》,人民出版社2002年版,第38页。
①江泽民《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面——在中屋共产党第十六次全国代表大会上的报告》,人民出版社2002年版,第38页。
①常丽艳《当前社区党建工作存在的问题及对策》,载《理论界》2007第5期。
①王邦佐等编著《居委会与社区治理——城市社区居委会组织研究》,上海人民出版社2003年版,第33页。
②尹维真《中国城市基层管理体制创新》,中国社会科学出版社2003版,第127页。
③胡锦涛《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,载《人民日报》2007年10月25日。
④张恺《社区自治与社区党建关系刍议》,载《中共云南省委党校学报》2010年第4期。
[1]夏军,马两恒：《城市社区党建：内涵与体系》,上海：学林出版社,2005：241.
[2]李宝库：《夯实城市基层基础,积极发展社区建设》,城市街居通讯,1999(12)
[3]钟想廷：《街道社区党建工作手册》,北京：红旗出版社,2003：42
[4]胡锦涛：《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》,人民日报,2007
[5]江泽民：《全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面——在中屋共产党第十六次全国代表大会上的报告》,[M].人民出版社,2002年版,
[6]常丽艳：《当前社区党建工作存在的问题及对策》,[n]理论界,2007(5)
[7]张恺：《社区自治与社区党建关系刍议》,中共云南省委党校学报,2010(4)
[8]王邦佐等编著：《居委会与社区治理——城市社区居委会组织研究》,上海人民出版社,2003
[9]尹维真：《中国城市基层管理体制创新》,中国社会科学出版社,2003版第127页
[10]李原,郭德俊：《组织中的心理契约》,《首都师范大学学报(社会科学版)》,2002年第1期。
[11]杨青山：《城市社区党建工作探析》,《新乡学院学报》,2008.6
[12]黄石市委党校党史党建学科组：《黄石市中心城区社区党建的调查与分析》,《湖北师范大学学院报》,2010年第1期。
[13]袁辉：《社区党建面临的主要问题及其对策》,《特区实践与理论》,2010年第2期
[14]程新友：《仙霞社区加强楼组建设构建和谐社区》,《上海党史与党建》,2010年第4期
[15]中共昆明市委党校课题组：《以社区党建引领和谐社区建设》,《中共云南省委党校报》,2010年第3期。
[16]袁祖立：《我国城市社区党建探析》,2009年.
[17]刘培轩：《社区党建现实状况和若干问题的探讨》,中国当红网,2008年7月26日
[18]熊晓燕,苏欢,蔡艳艳,从旭东：《城市社区党建工作存在的问题及对策》,《重庆科技学院学报》,2009年第10期
[19]中组部党建研究所课题组：《新形势下党建工作热点难点问题研究》,党建读物出版社,北京2002.
[21]林尚立著：《社区党建与群众工作》,上海大学出版社,上海,2006.
[22]李景治,蒲国良：《社会主义建设理论与实践》,中国人民大学出版社,北京：2008年版
[23]王炳林：《市场经济条件下党的基层组织建设研究》,人民出版社2008年版
[24]中国城市社区党建研究课题组：《中国城市社区党建》,上海人民出版社,上海：2000年版
[25]唐喜政：《关于加强城市社区党建工作的思考》,《黑龙江史治》,2009.24
[26]许悦：《论加强城市社区党组织建设的功能选择》,《黑龙江教育学院学报》,2009.3
[27]宋彦璋：《与时俱进地推进城市社区党建工作》,《湖南行政学院学报》,2009.1
[28]应炳华：《镇管社区党建工作的思考》,《上海党史与党建》,2009.2
[29]雷洁：《关于城市社区党建工作的几点思考》,《江西行政学院学报》,2010年第3期
[30]李原：《抓基层党建筑执政之基》,《广西师范大学学报》,2009.3