中国铁路产业规制改革问题研究
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摘要
近20年来，放松规制、引入竞争、产权私有已成为世界各国自然垄断产业市场化改革的主导趋势。我国已开始了对电信、电力和民航等相关领域的改革，并取得了显著成效，但铁路业的规制改革却迟迟未能取得实质性的进展。本文通过研究西方国家铁路产业改革的经验模式，结合对当前中国铁路产业的实证分析，从法律重建、规制机构改革、产业结构调整以及规制手段的引入等四个方面提出了铁路产业的改革思路。
本文第一部分分析了铁路产业规制的理论基础，从经济学的角度探讨了铁路业进行规制改革的理论依据；第二部分回顾了美、英、日三国铁路业规制改革的历程，对比分析了各国铁路业规制改革模式的共性及差异，试图找出其对中国铁路业改革借鉴意义；第三部分主要是以SCP框架对我国铁路业的现状进行了实证分析，总结出我国铁路业面临的困境在于当前的规制机制，指出了我国铁路业规制改革背景的特殊性；第四部分在总结出其他国家自然垄断产业改革的基本模式的基础上，提出了我国铁路业改革的基本思路，并就其中的产业重组和价格规制两个核心问题进行了重点讨论，提出了产业重组的方案步骤以及价格规制模型。
Deregulation, liberalization and privatization had been the global trend of reformation in natural monopoly industries for recent twenty years. Our country has begun the revolution in some fields like telecommunication, electric power and civil aviation, but the reform of railway industry failed to gain substantive progress. On the bases of studying the western experience model that the nation railway industry is reformed and the authentic proof analysis to Chinese railway industry, this paper have put forward the means of Chinese railway industry reform: law reconstruction, organization reformation, industrial structure adjustment and adoption of new regulating methods.
First part in this paper analyzed the theory foundation of railway regulation, and the economics reasons of regulating reformation. Second part has looked back the course of regulating reform in U.S.A, U.K. and Japan, attempts to look for out the reference meaning to China railway industry reform. Third part analyzed the present situation of our railway industry with SCP's frame, and has pointed out the primary problems in reform of our country railway industry. Last part has put forward the blue print of our country railway industry reformation, especially discussed two problems: industrial reconstruction and price regulating.
本文第一部分分析了铁路产业规制的理论基础，从经济学的角度探讨了铁路业进行规制改革的理论依据；第二部分回顾了美、英、日三国铁路业规制改革的历程，对比分析了各国铁路业规制改革模式的共性及差异，试图找出其对中国铁路业改革借鉴意义；第三部分主要是以SCP框架对我国铁路业的现状进行了实证分析，总结出我国铁路业面临的困境在于当前的规制机制，指出了我国铁路业规制改革背景的特殊性；第四部分在总结出其他国家自然垄断产业改革的基本模式的基础上，提出了我国铁路业改革的基本思路，并就其中的产业重组和价格规制两个核心问题进行了重点讨论，提出了产业重组的方案步骤以及价格规制模型。
Deregulation, liberalization and privatization had been the global trend of reformation in natural monopoly industries for recent twenty years. Our country has begun the revolution in some fields like telecommunication, electric power and civil aviation, but the reform of railway industry failed to gain substantive progress. On the bases of studying the western experience model that the nation railway industry is reformed and the authentic proof analysis to Chinese railway industry, this paper have put forward the means of Chinese railway industry reform: law reconstruction, organization reformation, industrial structure adjustment and adoption of new regulating methods.
First part in this paper analyzed the theory foundation of railway regulation, and the economics reasons of regulating reformation. Second part has looked back the course of regulating reform in U.S.A, U.K. and Japan, attempts to look for out the reference meaning to China railway industry reform. Third part analyzed the present situation of our railway industry with SCP's frame, and has pointed out the primary problems in reform of our country railway industry. Last part has put forward the blue print of our country railway industry reformation, especially discussed two problems: industrial reconstruction and price regulating.
引文
[1] Averch and L.Johnson, 1962, "Behavior of the Firm under Regulatory Constraint", American Economic Review 29: 1-14.
[2] Baumol, W.J., 1982, "Contestable Markets: An Uprising in the Theory of Industrial Structure", American Economic Review, 72:1-15
[3] M.E.Beesley and S.C.Littelechild, 1989, "The Regulation of Privatized Monopolies in the United Kingdom", Rand Journal of Economics, 20 (3) , Autumn.
[4] Laffont and Tirole, 1986, "Using Cost Observation to Regulate Firms", Journal of Political Economics 94:614-641.
[5] Peltzmann, "Towards a Move Genera Theory of Regulation", Journal of Law and Economics, Vol. 19.
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[8] Berg, Sanford V., and John Tschirhart, 1988, Natural Monopoly Regulation: Principles and Practice, New York: Cambridge University Press.
[9] Clive Charlton, Richard Gibb and John Shaw, 1997, "Regulation and Continuing Monopoly on Britain's Railways", Journal of Transport Geography, Vol.5.
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[17] 夏大慰主编，《产业组织：竞争与规制》，上海财经大学出版社2002年版。
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[19] 余晖，《政府与企业：从宏观管理到微观管制》，福建人民出版社 1997年版。
[20] 张昕竹等编，《中国规制与竞争：理论和政策》，社会科学文献出版社2000年版。
[21] 张昕竹等，《网络产业：规制与竞争理论》，社会科学文献出版社2000年版。
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[33] 肖兴志，《中国自然垄断产业规制改革模式研究》，载《中国工业经济》
2002年第4期，20-25。
[34] 肖兴志陈艳利，《纵向一体化网络的接入定价研究》，载《中国工业经济》2003年第6期，21-28。
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[38] 文力 吴庆杰，《关于“网运分离”若干问题的探讨》，载《铁道经济研究》2000年第5期，21-24。
[39] 王燕，《逐步剥离：我国铁路重组合理组织边界的初步探讨》，载《中国工业经济》2003年第8期，64-69。
[40] 来有为 宋方明，《美国铁路规制改革》，载《经济理论与经济管理》2003年第3期，65-68。
[41] 唐晓华 唐要家，《不完全信息与网络产业激励性规制改革》2002年第6期，71-77。
[42] 肖旭 刘秀清，《关于网络行业竞争与接入定价的理论分析》，载《中国工业经济》2002年第9期，46-50。
[43] 龙朝晖，《自然垄断产业的规模经济性和范围经济性与管理体制改革——以铁路运输业的管理改革为例》，载《中山大学学报》2002年第4期，143-150。
[44] 王俊豪，《A-J效应与自然垄断产业的价格管制模型》，载《中国工业经济》2001年第10期，33-39。
[45] 黄庆等：《我国铁路运输企业集团化改造模式研究》，载《中国铁路》1999(9)。
[46] 曹建海，《自然垄断行业的竞争与管制问题研究——以中国民航业为例》，载《中国工业经济》2002年第11期，38-46。
[47] 陈代云，《网络产业的规制改革：以电力、电信为例》，载《中国工业经济》，2000年第8期，33-38。
[48] 常欣，《放松规制与规制重建》，载《经济理论与经济管理》2001年第11期，10-15。
[49] 张维迎盛洪，《从电信业看中国的反垄断问题》，载《经济研究参考》2001年第48期。
[50] 吕志勇 陈宏民，《我国自然垄断产业市场化改革的几个关键问题研究》，载《中国工业经济》2003年第8期，57-63。
[51] 王廷惠，《自然垄断边界变化与政府管制的调整》，载《中国工业经济》2002年第11期，23-28。
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[53] 余晖，《受管制市场里的政企同盟》，载《中国工业经济》2000年第1期，63-67。
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