广西草根公益组织的成长策略研究
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摘要
草根公益组织是指扎根在城乡社区，自下而上自发成立的公益性非营利组织，区别于广义的非营利组织、有政府背景的社会组织和只维护成员利益的互益组织，其服务的对象是社会上不特定的多数人。草根公益组织的成长步履维艰，突出表现在合法性缺失、发展经费匮乏、人力资源水平偏低、内部管理能力不足、公民基础薄弱等方面。本文通过文献分析、实证调查，认为在草根公益组织创立、成长、成熟和衰退的生命途程中，政府的支持、社会的认同等外部因素，组织的公信度、发展的内在驱动力、组织核心层的领导力、组织成员的忠诚度和自我实现感等内部因素，是影响草根公益组织生命周期的关键。草根公益组织必须努力构建自身核心竞争力，并积极争取政府和社会支持，才能迎来草根公益组织持续健康成长，我国民间公益事业才能蓬勃发展。
The public welfare grassroots organization, working in the urban andrural communities, is one of the non-profit organizations which areestablished spontaneously from bottom to up. Compared with generalnonprofit organization, the nonprofit organization supported by thegovernment and the organizations protecting interests of their ownmembers, the public welfare grassroots organization serve most ofnon-specific people in society. However, the public welfare grassrootsorganization haven't got a sustainable and rapid development. Most ofthe organizations are still faced with several difficulties,such aslegitimacy defect, lack of development funds and so on.On the publicwelfare grassroots organizations' early, grow-up, mature, and declineway. The support of the government, the identification of the society, thepublic confidence to the organizations, the motivation of development,the leadership of the organization's core members, and the loyalty andself fulfillment of the members compromise the key factors that influencethe public welfare grassroots organizations' growth.Only instructed bythose, the public welfare in our county can achieve a vigorousdevelopment through the joint efforts by the government, society and thegrassroots organizations.
The public welfare grassroots organization, working in the urban andrural communities, is one of the non-profit organizations which areestablished spontaneously from bottom to up. Compared with generalnonprofit organization, the nonprofit organization supported by thegovernment and the organizations protecting interests of their ownmembers, the public welfare grassroots organization serve most ofnon-specific people in society. However, the public welfare grassrootsorganization haven't got a sustainable and rapid development. Most ofthe organizations are still faced with several difficulties,such aslegitimacy defect, lack of development funds and so on.On the publicwelfare grassroots organizations' early, grow-up, mature, and declineway. The support of the government, the identification of the society, thepublic confidence to the organizations, the motivation of development,the leadership of the organization's core members, and the loyalty andself fulfillment of the members compromise the key factors that influencethe public welfare grassroots organizations' growth.Only instructed bythose, the public welfare in our county can achieve a vigorousdevelopment through the joint efforts by the government, society and thegrassroots organizations.
引文
①此数据来源于野口启示、荒川义子《救援志愿者委员会的志愿者管理》，立木茂雄编《志愿者与公民社会》，1997，日本晃洋书房出版社，第31页
②王名.非营利组织管理概论（修订版）.北京：中国人民大学出版社，2010：第43页
①贾西津.第三次改革：中国非营利部门战略研究.北京:清华大学出版社,2005.8,第63页
②朱健刚.行动的力量——民间志愿组织实践逻辑研究.北京:商务印书馆,2008:第11页
③王名.中国民间组织30年——走向公民社会[M].北京:社会科学文献出版社.2008.10:第28页
④王名.非营利组织管理概论（修订版）.北京:中国人民大学出版社,2010：第6页
①表现为为响应上级号召，组织相关人员开展特定活动，活动结束时队伍就解散，整个过程“来匆匆，去匆匆”。
①尹正年主编，管理学基础[M]，成都市：西南财经大学出版社,2009
①依从性是指患者执行医疗措施的程度，亦即患者执行医嘱的程度。患者能完全按医嘱要求执行者称为依从性好，否则称为不依从性。
①无国界医生南宁项目作为国际组织在广西开展的项目，有先天优势，一方面，无国界医生其它项目为广西项目的组织与工作开展提供了直接经验，另一方面，这一项目得到了其它项目、组织与当地政府的大力支持，使项目一开始，就能以成熟期的形态发展。虽然这一项目已在2010年结束，但是是在广西的HIV检测、治疗和关怀工作取得重要进展的情况下，将工作移交给地方相关部门后结束的，并没用经历组织的衰退。
①数据来源于广西自治区民间组织管理局副局长刘宏在首届广西民间公益组织年会上的讲话，http://ngzb.gxnews.com.cn/html/2010-12/27/content_478609.htm，2010-12-27.
①数据来源于安典公益2011年广西民间公益组织交流活动需求调查，http://www.askform.cn/FormViewResult.aspx?Type=1&FormID=155368&UserID=10887
①（美）彼得·德鲁克著Peter F. Drucker.非营利组织的管理.北京市：机械工业出版社,2007.
①德鲁克,非营利组织的管理.北京:机械工业出版社,2007.
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[5]何艳玲周晓锋张鹏举.为什么不合作？：边缘草根公益组织的行动策略及其解释[G]//陈幽泓.社区治理的多元视角：理论与实践.北京市：北京大学出版社，2010.05：134-148.
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[7]贾西津著.第三次改革中国非营利部门战略研究.北京：清华大学出版社,2005.
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[9]康晓光卢宪英韩恒.改革时代的国家与社会关系行政吸纳社会[M]//王名.中国民间组织30年:走向公民社会.北京:社会科学文献出版社,2008.10:287-337.
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[44]Henry B．Hansmann，The Role of Nonprofit Enterprise．Yale Law Journal，1980，89(5)，PP．835901．
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②王名.非营利组织管理概论（修订版）.北京：中国人民大学出版社，2010：第43页
①贾西津.第三次改革：中国非营利部门战略研究.北京:清华大学出版社,2005.8,第63页
②朱健刚.行动的力量——民间志愿组织实践逻辑研究.北京:商务印书馆,2008:第11页
③王名.中国民间组织30年——走向公民社会[M].北京:社会科学文献出版社.2008.10:第28页
④王名.非营利组织管理概论（修订版）.北京:中国人民大学出版社,2010：第6页
①表现为为响应上级号召，组织相关人员开展特定活动，活动结束时队伍就解散，整个过程“来匆匆，去匆匆”。
①尹正年主编，管理学基础[M]，成都市：西南财经大学出版社,2009
①依从性是指患者执行医疗措施的程度，亦即患者执行医嘱的程度。患者能完全按医嘱要求执行者称为依从性好，否则称为不依从性。
①无国界医生南宁项目作为国际组织在广西开展的项目，有先天优势，一方面，无国界医生其它项目为广西项目的组织与工作开展提供了直接经验，另一方面，这一项目得到了其它项目、组织与当地政府的大力支持，使项目一开始，就能以成熟期的形态发展。虽然这一项目已在2010年结束，但是是在广西的HIV检测、治疗和关怀工作取得重要进展的情况下，将工作移交给地方相关部门后结束的，并没用经历组织的衰退。
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[46]（美）莱斯特·M.萨拉蒙等著.全球公民社会非营利部门视界.北京：社会科学文献出版社,2007.
[47]Salamon，L．M．Rethinking Public Management：Third Party Government and theChanging Forms of Government Action．Publw Policy，1981，29(3)，PP．255275．
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