失地农民社会保障制度建构中对象主体参与问题研究
摘要
社会保障既是工业化的产物,也是市场经济发展到一定阶段的必然要求,是一项为社会成员提供基本生活保障的社会制度。社会保障制度的实施增强了社会成员抵御各种风险的能力,保障了人们的正常生活和发展,对维护整个社会的稳定起了极其重要的作用。随着经济的发展与城市化进程的加快,失地农民在失去了土地这一最基本的生产资料与收入来源之后,生产生活方式发生了急剧变化,而极易陷入各种困境。因此,将失地农民纳入到社会保障体系中去是必要的,对失地农民的社会保障问题的探讨也是具有重要意义的。在这种情况下,笔者立足于我国社会保障社会化的大背景,通过考察现阶段我国失地农民社会保障现状尤其是失地农民参与社会保障的情况,指出现阶段失地农民在其社会保障中主体参与性发挥不足,这是制约失地农民社会保障效果的重要因素。失地农民主体参与性的发挥对于实现失地农民社会保障效果,以及切实保障失地农民的基本生活有着重要意义。
Social security system is an outcome of industrialization and market, and has been accepted by many countries to protect their citizens. In the recent time and the market economy, social security plays an important part in the protection of social members’basic life and the development of the whole society. That is to say, social security is important for the whole society and the members.
Social security system is developing gradually in company with the development of economy and the whole society. Once the People’s Republic of China was built, in planned economy, the social security system our country built was a kind of“nation security”, which was implemented by government only. However, as the reform and opening-up and the establishment of market economy, social security system has to be reformed too, that is“the socialization of social security”. Because of the maladjustment between the market economy and the social security, our government enact the aim to exercise the socialization of social security.
On one hand, the socialization of security ask the government not take of duty on the whole social security, however, the society and the members need to show participation in their social security. It can ease government’s fatigue and create an effective social security. On the other hand, with the rapid developing of urbanization, more and more losing-land peasants appear. Once their lands are taken over, the peasants will face the uncertain life. Their characters have beginning changed to citizens and they need to own their social security like citizens. In the recent time, most of the losing-land peasants can’t adapt the change of their lives and fall in trouble sometimes. So, it must join the losing-land
Social security system is an outcome of industrialization and market, and has been accepted by many countries to protect their citizens. In the recent time and the market economy, social security plays an important part in the protection of social members’basic life and the development of the whole society. That is to say, social security is important for the whole society and the members.
Social security system is developing gradually in company with the development of economy and the whole society. Once the People’s Republic of China was built, in planned economy, the social security system our country built was a kind of“nation security”, which was implemented by government only. However, as the reform and opening-up and the establishment of market economy, social security system has to be reformed too, that is“the socialization of social security”. Because of the maladjustment between the market economy and the social security, our government enact the aim to exercise the socialization of social security.
On one hand, the socialization of security ask the government not take of duty on the whole social security, however, the society and the members need to show participation in their social security. It can ease government’s fatigue and create an effective social security. On the other hand, with the rapid developing of urbanization, more and more losing-land peasants appear. Once their lands are taken over, the peasants will face the uncertain life. Their characters have beginning changed to citizens and they need to own their social security like citizens. In the recent time, most of the losing-land peasants can’t adapt the change of their lives and fall in trouble sometimes. So, it must join the losing-land
引文
[1] 郑功成:《社会保障学》,商务印书馆,2000 年第 1 版
[2] 许琳(主编):《社会保障学》,清华大学出版社、北京交通大学出版社,2005 年第 1 版
[3] 郑功成(主编):《中国社会保障制度变迁与评估》,中国人民大学出版社,2002 年第 1 版
[4] 达尔默·D·霍斯金斯 等(编),侯宝琴(译):《21 世纪初的社会保障》,中国劳动与社会保障出版社,2004 年第 1 版
[5] 谢尼亚·舍尔—阿德龙(编),王发运等(译):《建立社会保障——私有化的挑战》,中国劳动与社会保障出版社,2004 年第 1 版
[6] 尼尔·吉尔伯特(编),郑秉文等(译):《社会福利的目标定位——全球发展趋势与展望》,中国劳动与社会保障出版社,2004 年第 1 版
[7] 陆学艺:《三农论:当代中国农业、农村、农民研究》,社会科学文献出版社,2002 年第 1 版
[8] 林善浪、张国:《中国农业发展问题报告》,中国发展出版社,2003 年第1 版
[9] 余红:《中国农民社会负担与农村发展研究》,上海财经大学出版社,2000年第 1 版
[10]徐璋勇 袁建政:《农民与城市化》,贵州人民出版社,1994 年第 1 版
[1] 张海波、童星:《被动城市化群体城市适应性与现代性获得中的自我认同》,《社会学研究》,2006 年第 2 期
[2] 曹小明:《以“土地换社保”——嘉兴市失地农民社会保障体系建设的思考》,《四川经济管理学院学报》,2004 年第 3 期
[3] 万厦、杨海平、甘利痕:《城市扩展中失地农民的困境与出路——以成都市武侯区为样板的典型研究》,《中共四川省委党校学报》,2003 年 12 月第 4 期
[4] 乔明睿:《失地农民不同群体养老保障问题探析及政策建议——以淄博市为例》,《人口与经济》,2005 年第 5 期
[5] 邓大松、方晓梅:《美国社会保障信托基金的运行和启示》,《中国保险管理干部学院学报》,2001 年第 2 期
[6] 赵友谊:《失地农民社会保障制度的探讨——来自浙江省的经验及启示》,《经济师》,2005 年第 9 期
[7] 刘宇、梁德红:《在城市化进程中如何确保失地农民的利益——对沈阳市北四台子村失地农民的调查与思考》,《甘肃农业》,2005 年第 4 期
[8] 张树芝、卓建伟:《城市化过程中失地农民社会保障问题的研究——以上海市为例》,《安徽农业科学》,2005 年第 8 期
[9] 李一平:《城市化进程中杭州市近郊失地农民生存境况的实证调查和分析》,《中共杭州市委党校学报》,2004 年第 2 期
[10]浙江省人民政府研究室课题组:《城市化进程中失地农民市民化问题的调查与思考》,《浙江社会科学》,2003 年第 4 期
[11]刘同昌:《青岛市失地农民就业与社会保障问题对策研究》,《青岛职业技术学院学报》,2005 年 6 月第 18 卷第 2 期
[12]王美涵、董文松:《失地农民的社会保障问题研究——以龙港的社会保障为例》,《财经论丛》,2004 年 9 月第 5 期
[13]林德明:《失地农民的社会保障制度研究——以苏州为例》,《生产力研究》,2005 年第 8 期
[14]李晋蓉:《失地农民迈向新生活——成都双流失地农民培训就业社会保障一体化探索调查》,《四川劳动保障》,2004 年 3 月总第 232 期
[15]苏州市财政局课题组:《苏州失地农民社会保障制度体系建设调研报告》,《经济研究参考》,2004 年第 94 期
[16]魏哲铭、王宣懿:《西安市失地农民的就业和社会保障对策思路》,《西北大学学报(哲学社会科学版)》,2005 年 9 月第 35 卷第 5 期
[17]杨杰、黄贤金、陈涛、张建新、张晓玲、彭补拙:《征地制度改革中社会保障制度建设的研究——以江苏省太仓市为例》,《南京社会科学》,2003年第 7 期
[18]陈树文:《社会保障中基本主体的责任分析》,《科研管理》,2003 年第 1期
[19]潘云华:《“社会契约论”的历史演变》,《南京师大学报(社会科学版)》,2003 年第 1 期
[20]莫书有、肖寒英:《新自由主义刍议》,《广西社会科学》,2003 年第 4 期
[21]朱明芬:《浙江失地农民利益保障现状调查及对策》,《中国农村经济》,2004 年第 4 期
[22]重庆市农调队:《失地农民生活困难,前景堪忧》,2004、10、10 http://www.sannong.gov.cn/fxyc/ncjjfx/20041203122l.htm,
[23]冯继康:《西方新自由主义“政府失效”理论及启示》,《黑龙江社会科学》,1997 年第 3 期
[24]张传华、邓凌、邱道持、杨红梅、黎帮华:《征地过程中失地农民心理特点探析》,《农村经济》,2005 年第 9 期
[25]吕勇:《失地农民社会保障制度的现状与思考》,《山东省农业管理干部学院学报》,2005 年第 4 期
[26]陈志军:《失地农民的社会保障问题探析》,《开放潮》,2005 年第 8 期
[27]陈信勇、蓝邓骏:《失地农民社会保障的制度建构》《中国软科学》2004年第 3 期
[28]城市化进程中的农村土地制度改革课题组:《城市化进程中农民生活的现状与前景》,《宁波党校学报》,2003 年第 4 期
[29]李少霞、王长伟:《论我国失地农民社会保障体系构建》,《山东工商学院学报》,2005 年第 19 卷第 1 期
[30]李亚华:《解决失地农民保障问题的几点思考》,《武汉大学学报(哲学社会科学版)》,2004 年第 57 卷第 3 期
[2] 许琳(主编):《社会保障学》,清华大学出版社、北京交通大学出版社,2005 年第 1 版
[3] 郑功成(主编):《中国社会保障制度变迁与评估》,中国人民大学出版社,2002 年第 1 版
[4] 达尔默·D·霍斯金斯 等(编),侯宝琴(译):《21 世纪初的社会保障》,中国劳动与社会保障出版社,2004 年第 1 版
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[2] 曹小明:《以“土地换社保”——嘉兴市失地农民社会保障体系建设的思考》,《四川经济管理学院学报》,2004 年第 3 期
[3] 万厦、杨海平、甘利痕:《城市扩展中失地农民的困境与出路——以成都市武侯区为样板的典型研究》,《中共四川省委党校学报》,2003 年 12 月第 4 期
[4] 乔明睿:《失地农民不同群体养老保障问题探析及政策建议——以淄博市为例》,《人口与经济》,2005 年第 5 期
[5] 邓大松、方晓梅:《美国社会保障信托基金的运行和启示》,《中国保险管理干部学院学报》,2001 年第 2 期
[6] 赵友谊:《失地农民社会保障制度的探讨——来自浙江省的经验及启示》,《经济师》,2005 年第 9 期
[7] 刘宇、梁德红:《在城市化进程中如何确保失地农民的利益——对沈阳市北四台子村失地农民的调查与思考》,《甘肃农业》,2005 年第 4 期
[8] 张树芝、卓建伟:《城市化过程中失地农民社会保障问题的研究——以上海市为例》,《安徽农业科学》,2005 年第 8 期
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[15]苏州市财政局课题组:《苏州失地农民社会保障制度体系建设调研报告》,《经济研究参考》,2004 年第 94 期
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[20]莫书有、肖寒英:《新自由主义刍议》,《广西社会科学》,2003 年第 4 期
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[24]张传华、邓凌、邱道持、杨红梅、黎帮华:《征地过程中失地农民心理特点探析》,《农村经济》,2005 年第 9 期
[25]吕勇:《失地农民社会保障制度的现状与思考》,《山东省农业管理干部学院学报》,2005 年第 4 期
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[30]李亚华:《解决失地农民保障问题的几点思考》,《武汉大学学报(哲学社会科学版)》,2004 年第 57 卷第 3 期