农民工工伤保险法律问题研究
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摘要
我国农民工为我国城市发展作出了巨大贡献,但城市的繁华并不属于农民工,他们还在为生存苦苦挣扎。农民工工资偏低且拖欠现象严重,劳动时间长、安全条件差、劳动合同签订率低且缺乏社会保障。在培训就业、子女上学、生活居住等方面存在诸多困难,经济、政治、文化权益得不到有效保障。一旦发生工伤事故,他们更是雪上加霜。而工伤事故又频频发生在他们身上。企业等用人单位在经营过程中由于技术条件、设备设施条件的局限,以及片面追求利润等因素,使工伤事故发生率居高不下,而相关保障措施不完善使得受害劳动者及其亲属的生活因此陷入困境。改革开放初期,在公平与效率的关系问题上,提倡效率优先兼顾公平,这是由当时的生产力水平决定的,也在一定程度上刺激了经济的繁荣。但经济的发展不应以牺牲劳动者的生命健康为代价。经济的快速发展与工伤事故高发率带来的职业风险已经构成当前社会发展的一大矛盾。
本文关注的即是农民工工伤保险问题,主要深入分析农民工工伤状况、参保状况及其工伤保险缺失的原因,以及相关工伤保险立法状况,在揭示农民工工伤保险制度突出问题的基础上,最后提出完善农民工保险制度的构想和具体措施。总之,对于那些为城市建设每天在阳光下流着汗水的农民工,我们应当尊重他们,并应当保障他们基本的生存和发展权利。望农民工也能分享城市的繁华,真正成为城市的一分子,共创和谐社会。
Migrant workers in our country have made the great contribution the urban development of our country, but the prosperity of cities does not belong to migrant workers. They still struggle for survival. Their wages are quite low and always seriously fallen behind. They work long hours in poor safety condition. The rate of signing labor contract is low. They also lack the social security. So they have many difficulties in training employment, education of children and life housing. In addition, their economy, politics, cultural rights can not be effectively safeguarded. Once they happen to have accident at work, this will become one misfortune after another. But they always have accidents while they are working. In limited technical condition equipment facility condition, companies and other employers want to obtain the most profits during the management process, so these accidents happen frequently. And the related safeguard mechanism is imperfect, so the suffering injured workers and their relatives' life fall into difficulty. In the initial period of reform and open policy, when we consider the relation between fair and efficiency, we advocated that the efficiency be first and pay dual attention to fair. This was decided by the productive forces level of that time. This also has stimulated economical prosperous to a certain extent. But the economical development should not at the expense of worker's life and health. The rapid development of economy and the professional risks caused by accidents at work have already become a contradiction of current social development. What this article focuses is the migrant workers'compensation insurance question. Author thoroughly analyzed the situation of migrant workers' injury, their insured condition and legislation condition of migrant workers' compensation insurance. In this article, author pointed out the prominent problem in the migrant workers' compensation insurance system. Finally, author proposed the conception and the specific measures of how to consummate the migrant workers' insurance system. In brief, we should respect those migrant workers who work hard for the urban construction every day in the sun. I hope those migrant workers can also share the prosperity of cities, become the true member of the city and create harmonious society together.
本文关注的即是农民工工伤保险问题,主要深入分析农民工工伤状况、参保状况及其工伤保险缺失的原因,以及相关工伤保险立法状况,在揭示农民工工伤保险制度突出问题的基础上,最后提出完善农民工保险制度的构想和具体措施。总之,对于那些为城市建设每天在阳光下流着汗水的农民工,我们应当尊重他们,并应当保障他们基本的生存和发展权利。望农民工也能分享城市的繁华,真正成为城市的一分子,共创和谐社会。
Migrant workers in our country have made the great contribution the urban development of our country, but the prosperity of cities does not belong to migrant workers. They still struggle for survival. Their wages are quite low and always seriously fallen behind. They work long hours in poor safety condition. The rate of signing labor contract is low. They also lack the social security. So they have many difficulties in training employment, education of children and life housing. In addition, their economy, politics, cultural rights can not be effectively safeguarded. Once they happen to have accident at work, this will become one misfortune after another. But they always have accidents while they are working. In limited technical condition equipment facility condition, companies and other employers want to obtain the most profits during the management process, so these accidents happen frequently. And the related safeguard mechanism is imperfect, so the suffering injured workers and their relatives' life fall into difficulty. In the initial period of reform and open policy, when we consider the relation between fair and efficiency, we advocated that the efficiency be first and pay dual attention to fair. This was decided by the productive forces level of that time. This also has stimulated economical prosperous to a certain extent. But the economical development should not at the expense of worker's life and health. The rapid development of economy and the professional risks caused by accidents at work have already become a contradiction of current social development. What this article focuses is the migrant workers'compensation insurance question. Author thoroughly analyzed the situation of migrant workers' injury, their insured condition and legislation condition of migrant workers' compensation insurance. In this article, author pointed out the prominent problem in the migrant workers' compensation insurance system. Finally, author proposed the conception and the specific measures of how to consummate the migrant workers' insurance system. In brief, we should respect those migrant workers who work hard for the urban construction every day in the sun. I hope those migrant workers can also share the prosperity of cities, become the true member of the city and create harmonious society together.
引文
①国家统计局农村司.《2009年农民工监测调查报告》.2010-03-19.P4.
①艾振玉.《执行《劳动法》搞好《职业病防治法》立法协掉》.中国卫生法制,1995年第1期.P79-82.
②林嘉.《社会保险对侵权救济的影响及其发展》.中国法学,2005年第3期.P56-59.
①吴洁.《农民工了女义务教育政策执行问题研究——以苏州市为例》.苏州大学,2010年第4期.P89.
①晋凤.《现阶段农民工就业的新特点及对策分析》.河南城建学院学报,2010年19卷3期.P45.
①李先伦.《改革开放以来党的人权思想的探索历程》[J].党史纵横,2008年第5期.P134.
①张远新.《马克思主义社会公平理论与当代中国社会的公平问题》.云南社会科学,2010年第6期.P145.
①李方舟.《中国社会保障体制变迁过程中的利益结构与政策取向》.西北大学,2006第7期.P67.
②赵蓉.《我国城市化进程中失地农民工的角色转换问题研究》.社会科学家,2006年1期.P98.
③黄国荣.《论工伤损害的法律救济》.广西大学,2009第9期.P45.
④吴丽萍.《农民工工伤保险中的政府责任》.兰州学刊,2009年5期.P78.
①陈波.《浅谈企业工伤事故的预防》.林业劳动安全,2004年1期.P145.
①刘芳.《农民工工伤保险分析》.桂海论从,2008年5期.P89-91.
①李朝晖.《内生变量与外生变量双重约束下的农民工工伤风险保障分析》.经济研究导刊,2007第12期.P216.
①吴丽萍.《我国农民工工伤保险的缺失及完善》.甘肃理论学刊,2009年4期.P67.
①孟繁元,《我国农民工_工伤保险存在的问题及对策分析》,农业经济,2006年2期.P77.
①吴艳华.《农民工工伤保险制度研究》.法制与社会旬刊,2010年36期.P189.
①张江辉.《当前安全生产工作存在问题及对策》.机电安全,2005年8期.P225.
①吴艳华.《农民工工伤保险制度研究》.法制与社会旬刊,2010年36期.P89.
①杨宏.《谈我国城市农民工工伤保险问题》.大连大学学报,2004年5期.P56.
①李朝晖.《农民工工伤保险制度重构与创新研究——“预防-康复-补偿”工伤保险模式探讨》.金融与经济,2007年11期.P79-83.
①汪宜新.《预防为先康复为重——德国工伤保险制度一瞥》.现代职业安全,2008年9期.P66.
①孟迪云.《完善农民工工伤保险制度的法律思考》.行政与法,2010年1期.P134.
①蒋华忠.《工伤保险条例亟待规范解决的几个问题》.中小企业管理与科技,2008年31期.P210.
①陈双喜.《劳动争议仲裁制度改革》.湘潭师范学院学报：社会科学版,2009年3期.P156.
①肖琳.《浅议工伤保险与民事赔偿竞合时引起的法律问题》.经济与社会发展,2007年11期.P111.
②吴丽萍.《农民工工伤保险中的政府责任》.兰州学刊,2009年5期.P134.
[1]孙树菡.工伤保险[M].中国劳动社会保障出版社,2007.
[2]郭晓宏.中国工伤保险制度研究[M].首都经济贸易大学出版社,2010.
[3]乔庆梅.中国职业风险与工伤保障——演变与转型[M].商务印书馆,2010.
[4]卢海元.走进城市：农民工的社会保障[M].经济管理出版社,2004.
[5]郑尚元.工伤保险法律制度研究[M].北京大学出版社,2004.
[6]王洪春,阮宜胜.中国民工潮的经济学分析[M].中国商务出版社,2004.
[7]郑功成,黄黎若莲.中国农民工问题与社会保护[M].人民出版社,2007.
[8]张伯生,叶欣梁,周晋.工伤与失业保险：政策与实务[M].北京大学出版社,2008.
[9]《新工伤保险条例深度解答》编写组.新工伤保险条例深度解答[M].法律出版社,2011.
[10]李朝晖.农民工工伤风险保障问题研究——以湖南湘中五成为例[M].中国经济出版社,2011.
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[12]陈雪玲.南京市外来务工人员工伤保险调查分析[J].现代农业科技,2010(5).
[13]樊晓燕.论农民工社会保障的公平理念[J].生产力研究,2010(6).
[14]吴丽萍.农民工工伤保险中的政府责任[J].兰州学刊,2009(5).
[15]李建明.侦查程序构造的现代化转型[J].江海学刊,2010(5).
[16]王伟谈.和谐社会目标下农民工社会保障法制建设[J].东疆学刊,2008(2).
[17]邱明月.费率机制：“工伤保险管理制度的核心”[J].中国社会保障,1998(12).
[18]梁玮.农民工工伤保险歧视法律问题初探[J].安徽农业科学,2007(5).
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[26]睢利萍.我国农民工工伤保险制度研究[D].中国政法大学,2010.
[27]曾娜.我国农民工工伤保险问题研究[D].华东政法大学,2008.
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