增加农民收入的财政政策研究
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摘要
自2007年美国房地产次贷危机爆发以来，世界各国经济都受到了不同程度的冲击，引发了连锁反应导致国际金融危机，给我国出口产业带来致命打击。如今金融危机基本消散，但却给我们留下深刻启示：扩大内需，实现经济可持续发展。2012年，是“十二五”时期承上启下的关键一年，也是中国经济最困难的一年。在当前严峻经济形式下，增加农民收入不仅有助于启动农村市场拉动内需，减轻我国经济对外依赖程度，保持经济平稳较快发展，而且有利于缩小城乡收入差距促进社会和谐，同时也是解决“三农”问题核心所在。
本文是从财政学的角度下研究农民增收问题，通过对我国农民收入现状分析充分说明了解决农民增收问题的必要性与紧迫性；探讨了公共财政和农民增收之间的内在关系，得出公共财政支持对农民增收的客观必然性；接下来论述了国外增加农民收入采取的财政政策措施及对我国的启示，我国政府应结合国情从实际出发，借鉴国外财政支农政策的成功经验，反思教训，采取一些适合我国实际的财政政策措施。
除绪论外，文章有四个部分构成。
第二部分概括系统阐述了财政支农政策理论基础，及对农民增收客观必然性进行分析，得出要增加农民收入有必要建立公共财政。
第三部分通过分析当前农民收入现状，说明了农民增收的紧迫性与必要性。从财政学、公共经济学角度分析了制约农民收入增加的原因。
第四部分介绍了国外财政政策对促进农民增加收入的成功经验及给我国的借鉴。
第五部分从我国实际出发，从财政支农力度、财政支农结构、财政支农体制等方面提出现阶段我国增加农民收入切实可行的财政政策建议。
Since U.S. real estate sub-prime crisis broke out in2007, the world economy have beenimpacted to varying degrees, causing a chain reaction of the international financial crisis,whichleads a fatal blow to China's export industries. Today, the basic financial crisis has dissipated, butleft us with a profound revelation. We must expand domestic demand and achieve sustainableeconomic development. The year2012is not only the nexus of "five-second period, but alsoChina's most economically difficult year. Increasing farmers' income in the current severeeconomic forms is not only to help the rural market to stimulate domestic demand, to reduceChina's external economic dependence, and to maintain stable and rapid economic development,but also help to narrow the income gap between urban and rural areas, which is to promote socialharmony, and is the core to solve the "three problems about countryside,agriculture and famers ".
His article is a study of farmers' income from point of view of finance, and fully explains thenecessity and urgency of solving the problem of farmers 'income by analyzing the status quo ofChina's farmers' income. The article explores the intrinsic relationship between the public financesand increasing farmers' income, and is objectivly necessary for the public to supply financialsupport for farmers' income. The article next discusses the fiscal policy measures on farmers'income that is taken by the foreign countries. Our government should learn from the successfulexperience of foreign Fiscal policy, and take some of China's actual fiscal policy measures.
In addition to the introduction, the article has four parts.
The second section summarizes the theoretical basis of the Fiscal Policy, and discusses theobjective necessity of increasing farmers' income. It is necessary to establish the public finances toincrease farmers' income.
The third part analyzes the current income of the farmers for the status quo, and illustrates theurgency and necessity of farmers' income. The article also discuss the reason for the increase offarmers' income from the point of view of financial and public economics.
The fourth section describes the successful experience of foreign fiscal policy to promote theincome of the farmers.
The fifth part discusses some practical fiscal policy proposals of increasing farmers' incomefrom three points,China's reality, Financial support for agriculture, Fiscal structure and the FiscalSystem.
本文是从财政学的角度下研究农民增收问题，通过对我国农民收入现状分析充分说明了解决农民增收问题的必要性与紧迫性；探讨了公共财政和农民增收之间的内在关系，得出公共财政支持对农民增收的客观必然性；接下来论述了国外增加农民收入采取的财政政策措施及对我国的启示，我国政府应结合国情从实际出发，借鉴国外财政支农政策的成功经验，反思教训，采取一些适合我国实际的财政政策措施。
除绪论外，文章有四个部分构成。
第二部分概括系统阐述了财政支农政策理论基础，及对农民增收客观必然性进行分析，得出要增加农民收入有必要建立公共财政。
第三部分通过分析当前农民收入现状，说明了农民增收的紧迫性与必要性。从财政学、公共经济学角度分析了制约农民收入增加的原因。
第四部分介绍了国外财政政策对促进农民增加收入的成功经验及给我国的借鉴。
第五部分从我国实际出发，从财政支农力度、财政支农结构、财政支农体制等方面提出现阶段我国增加农民收入切实可行的财政政策建议。
Since U.S. real estate sub-prime crisis broke out in2007, the world economy have beenimpacted to varying degrees, causing a chain reaction of the international financial crisis,whichleads a fatal blow to China's export industries. Today, the basic financial crisis has dissipated, butleft us with a profound revelation. We must expand domestic demand and achieve sustainableeconomic development. The year2012is not only the nexus of "five-second period, but alsoChina's most economically difficult year. Increasing farmers' income in the current severeeconomic forms is not only to help the rural market to stimulate domestic demand, to reduceChina's external economic dependence, and to maintain stable and rapid economic development,but also help to narrow the income gap between urban and rural areas, which is to promote socialharmony, and is the core to solve the "three problems about countryside,agriculture and famers ".
His article is a study of farmers' income from point of view of finance, and fully explains thenecessity and urgency of solving the problem of farmers 'income by analyzing the status quo ofChina's farmers' income. The article explores the intrinsic relationship between the public financesand increasing farmers' income, and is objectivly necessary for the public to supply financialsupport for farmers' income. The article next discusses the fiscal policy measures on farmers'income that is taken by the foreign countries. Our government should learn from the successfulexperience of foreign Fiscal policy, and take some of China's actual fiscal policy measures.
In addition to the introduction, the article has four parts.
The second section summarizes the theoretical basis of the Fiscal Policy, and discusses theobjective necessity of increasing farmers' income. It is necessary to establish the public finances toincrease farmers' income.
The third part analyzes the current income of the farmers for the status quo, and illustrates theurgency and necessity of farmers' income. The article also discuss the reason for the increase offarmers' income from the point of view of financial and public economics.
The fourth section describes the successful experience of foreign fiscal policy to promote theincome of the farmers.
The fifth part discusses some practical fiscal policy proposals of increasing farmers' incomefrom three points,China's reality, Financial support for agriculture, Fiscal structure and the FiscalSystem.
引文
[2]闫坤，程瑜.我国收入分配差距现状及财政政策选择.地方财政研究.2010(6)
[3]王朝辉.我国农产品流通企业扩张的基本形式分析.山东社会科学.2008（4）.
[4]《中国统计年鉴》2010
[5]王卫彬.农村居民收入差距分析及财税对策建议——以浙江为例.财政监督.2011（9）.
[7]王俊凤.论提高农民素质与推进现代农业发展.经济研究导刊.2008（6）.
[8]张娟.浅谈我国农业税收制度改革的实施.经济研究导刊.2008年（11）.
[9]于国良.我国财政支农政策现状分析.农场经济管理.2011（5）.
[1]何菊芳.公共财政与农民增收[M].上海：上海三联书店，2005.4.
[2]罗深（美）；郭庆旺等译.财政学[M].北京:中国人民大学出版社，2006.
[3]王志浩.大国经济之路[M].北京:中信出版社,2010.1.
[1]刘新.中国社会保障支出的宏观经济效应研究[D].重庆：重庆大学，2010（9).
[2]罗志勇.三农”政策对农民收入增长的影响分析——以常州为例[M].上海：上海交通大学，2008.
[3]王书军.中国农村公共产品供给主体及其供给行为研究[M].湖北：华中科技大学，2009.
[1]陈和明,沈建新.我国实施财政支农政策的基本依据分析[J].南京财经大学学报,2005(2):46-48.
[2]董佳林.试论增加农民收入的财政政策选择[J].济研究导刊,2010.
[3]侯立军.新时期促进农民持续增收问题研究[J].江苏政协,2010.
[4]李成贵.当今中国农民的利益及其与政府的关系[J].经济研究参考,2000(22).
[5]李先秀.解决三农问题,关键在于增加农民收入[J].新农村建设,2010.
[6]吕晓英,吕胜利.地区农村公共产品对农民纯收入影响PanelData模型分析[J].农村问题研究,2009.
[7]林毅夫.有关当前农村政策的几点意见[J].农业经济问题,2003(6).
[8]全炯振.中国农业的增长路径:1952-2008年[J].农业经济问题，2010(9)：10-16.
[9]宋超,绍智.我国财政转移支付规模问题研究[J]地方财政研究,2005(1).
[10]孙喜成,赵海燕.影响我国农民增收的原因与对策探析[J].价值工程,2010.
[11]邵学峰.财政转型下的公共投资结构分析[J].吉林大学社会科学学报,2007(5).
[12]邵学峰.预算约束、地方政府偏好与国有企业改革[J].汉江论坛,2009(1).
[13]申峥材.江苏财政支农新思路[J].三农视点,2011.02.
[14]王朝辉.我国农产品流通企业扩张的基本形式分析[J].山东社会科学,2008(4).
[15]王宏,王溪洁.农民增收主要影响因素的实证分析[J].求是学刊,2011(3).
[16]王俊凤.论提高农民素质与推进现代农业发展[J].经济研究导刊,2008(6).
[17]吴敬琏.农村剩余劳动力转移与“三农”问题[J].宏观经济研究,2002(6).
[18]王蜀军.试论财政转移支付对农民收入的影响分析[J].宏观经,2010.
[19]王卫彬.农村居民收入差距分析及财税对策建议——以浙江为例[J].财政监督,2011(9).
[20]吴云勇.再论我国就业结构与产业结构升级不同步的原因[J].经济管理研究,2008(6).
[21]邢红星.关注农民收入,促进农村经济全面发展[J].经济与法,2011(1).
[22]薛芳芳,宋金兰.人力资本积累对农民收入的实证分析[J].西北大学经济管理学院,2011(1).
[23]于国良.我国财政支农政策现状分析[J].农场经济管理,2011(5).
[24]于菊兰.关子完善财政支农政策的思考[J].南方农村,2011(2-27).
[25]楼继伟.完善转移支付制度推进基本公共服务均等化[J].中国财政，2006(3).
[26]闫坤,程瑜.我国收入分配差距现状及财政政策选择[J].地方财政研究,2010(6).
[27]张娟.浅谈我国农业税收制度改革的实施[J].经济研究导刊,2008(11).
[28]张开华.试论财政支农政策创新[J].农业经济问题,2005(3).
[29]朱明侠.增加农民收入的理论分析与政策选择[J].农业现代化研究,2003(2).
[30]朱强.农民增收与提升农民素质问题研究[J].财经问题研究,2010(8).
[31]张瑞德,蔡承智.财政支农与贵州农民收入增长因果与效应分析[J].财务与金融,2011(129).
[32]张晓山.农业结构调整五大问题应重视[J].经济工作导,2000.
[3]王朝辉.我国农产品流通企业扩张的基本形式分析.山东社会科学.2008（4）.
[4]《中国统计年鉴》2010
[5]王卫彬.农村居民收入差距分析及财税对策建议——以浙江为例.财政监督.2011（9）.
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[8]张娟.浅谈我国农业税收制度改革的实施.经济研究导刊.2008年（11）.
[9]于国良.我国财政支农政策现状分析.农场经济管理.2011（5）.
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[11]邵学峰.财政转型下的公共投资结构分析[J].吉林大学社会科学学报,2007(5).
[12]邵学峰.预算约束、地方政府偏好与国有企业改革[J].汉江论坛,2009(1).
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[15]王宏,王溪洁.农民增收主要影响因素的实证分析[J].求是学刊,2011(3).
[16]王俊凤.论提高农民素质与推进现代农业发展[J].经济研究导刊,2008(6).
[17]吴敬琏.农村剩余劳动力转移与“三农”问题[J].宏观经济研究,2002(6).
[18]王蜀军.试论财政转移支付对农民收入的影响分析[J].宏观经,2010.
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[20]吴云勇.再论我国就业结构与产业结构升级不同步的原因[J].经济管理研究,2008(6).
[21]邢红星.关注农民收入,促进农村经济全面发展[J].经济与法,2011(1).
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[24]于菊兰.关子完善财政支农政策的思考[J].南方农村,2011(2-27).
[25]楼继伟.完善转移支付制度推进基本公共服务均等化[J].中国财政，2006(3).
[26]闫坤,程瑜.我国收入分配差距现状及财政政策选择[J].地方财政研究,2010(6).
[27]张娟.浅谈我国农业税收制度改革的实施[J].经济研究导刊,2008(11).
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[29]朱明侠.增加农民收入的理论分析与政策选择[J].农业现代化研究,2003(2).
[30]朱强.农民增收与提升农民素质问题研究[J].财经问题研究,2010(8).
[31]张瑞德,蔡承智.财政支农与贵州农民收入增长因果与效应分析[J].财务与金融,2011(129).
[32]张晓山.农业结构调整五大问题应重视[J].经济工作导,2000.