论行政私法化
摘要
随着经济社会的发展,民众对政府的期望和要求变得越来越高,国家和政府要承担的公共事务越来越多,面临的压力也越来越大。政府开始打破传统公私法的划分界限,将私法理念和方式引入行政管理之中,带来了公共管理史上的又一次重要变革。政府垄断公共管理实务的现实被打破,“重塑政府”和“再造公共部门”的行政私法化运动开始了。
本文通过对行政私法化现象的分析,对行政私法化的概念进行了抽象和概括,并将相关行政私法化的概念进行了比较和分析,力图通过这些能描绘出行政私法化的一个大致的轮廓。通过对国内外有关研究成果的分析,进一步揭示行政私法化的根源和行为趋势。然后,再对行政私法化的表现进行实证研究,最后得出行政私法化的发展趋势,以及行政对私法化的接纳限度。
本文力图通过对行政私法化由理论到实践的分析,有浅到深的挖掘行政私法化的理念。结合其自身的发展历程,探究行政私法化的发展趋势。对行政活动的完善和发展进行一点思考,以期对阳光型政府、服务型政府和法治政府建设提供一点建议,服务政府决策、促进对民众权利的保护,推动和谐社会建设。
With the economic and social development, the public's expectations and requirements have become more and more, the state and the government to bear in public affairs more and more pressure is also growing。Government began to break the traditional boundaries of public and private law division, will introduce private law concepts and methods into the administration, public management has brought another important change in the history。Government monopoly of public management practice reality is broken, "reinventing government" and "recycling the public sector" of the administration of private law movement began。
Based on the administration of private law of the observed phenomena, the concept of private law on the administration were abstracted and generalized, and related administrative concept of private law were compared and analyzed, trying to depict through the administration of private law as a general outline of。Through the analysis of domestic and foreign research results, and further reveal the source of private law and administrative behavior trends。Then, the performance of the Executive Privatization and empirical research, the conclusion that administration of private law development trend, and administrative limits on the acceptance of private law。
This paper tries to administrative private law practice from theory to the analysis, there are shallow to deep excavation of the concept of private law administration。Combined with its own development process, explore the development trend of the Chief Private Law。The improvement of administrative activities and development of that thinking to the sun type of government, service-oriented government and the rule of law that the government proposed building, services, government decision-making, and promote protection of the rights of the people, and promote a harmonious society.
本文通过对行政私法化现象的分析,对行政私法化的概念进行了抽象和概括,并将相关行政私法化的概念进行了比较和分析,力图通过这些能描绘出行政私法化的一个大致的轮廓。通过对国内外有关研究成果的分析,进一步揭示行政私法化的根源和行为趋势。然后,再对行政私法化的表现进行实证研究,最后得出行政私法化的发展趋势,以及行政对私法化的接纳限度。
本文力图通过对行政私法化由理论到实践的分析,有浅到深的挖掘行政私法化的理念。结合其自身的发展历程,探究行政私法化的发展趋势。对行政活动的完善和发展进行一点思考,以期对阳光型政府、服务型政府和法治政府建设提供一点建议,服务政府决策、促进对民众权利的保护,推动和谐社会建设。
With the economic and social development, the public's expectations and requirements have become more and more, the state and the government to bear in public affairs more and more pressure is also growing。Government began to break the traditional boundaries of public and private law division, will introduce private law concepts and methods into the administration, public management has brought another important change in the history。Government monopoly of public management practice reality is broken, "reinventing government" and "recycling the public sector" of the administration of private law movement began。
Based on the administration of private law of the observed phenomena, the concept of private law on the administration were abstracted and generalized, and related administrative concept of private law were compared and analyzed, trying to depict through the administration of private law as a general outline of。Through the analysis of domestic and foreign research results, and further reveal the source of private law and administrative behavior trends。Then, the performance of the Executive Privatization and empirical research, the conclusion that administration of private law development trend, and administrative limits on the acceptance of private law。
This paper tries to administrative private law practice from theory to the analysis, there are shallow to deep excavation of the concept of private law administration。Combined with its own development process, explore the development trend of the Chief Private Law。The improvement of administrative activities and development of that thinking to the sun type of government, service-oriented government and the rule of law that the government proposed building, services, government decision-making, and promote protection of the rights of the people, and promote a harmonious society.
引文
①参见王春业《公权私法化、私权公法化及行政法学内容的完善》,载《内蒙古社会科学(汉文版)》2008年第29卷第1期。
①邹焕聪：《行政私法行为的价值阐释》,载《天津商学院学报》2006年第26卷第5期。
①参见邹焕聪《行政私法行为若干法律问题研究》,第13页。
①参见金自宁《“公法私法化”诸观念反思》,载《浙江学刊》2007年第5期。
①参见金自宁《“公法私法化”诸观念反思》,载《浙江学刊》2007年第5期。
①陈新民：《中国行政法学原理》,中国政法大学出版社2000年版,第10页。
①参见邹焕聪《行政私法行为适用限度原论》载《内蒙古农业大学学报(社会科学版)》2007年第1期(第9卷总第31期)
①参见邹焕聪、生晓燕《行政私法行为适用限度原论》载《内蒙古农业大学学报(社会科学版)》2007年第1期(第9卷总第31期)。
[1]王春业：《公权私法化、私权公法化及行政法学内容的完善》,载《内蒙古社会科学(汉文版)》2008年第29卷第1期。
[2]邹焕聪：《行政私法行为的价值阐释》,载《天津商学院学报》2006年第26卷第5期。
[3]邹焕聪：《论行政私法行为的法律性质来源》,载《行政法学研究》2010年第1期。
[4]邹焕聪：《行政私法行为若干法律问题研究》。
[5]金自宁：《“公法私法化”诸观念反思》,载《浙江学刊》2007年第5期。
[6]汪本雄：《由某旅游公司诉政府解除合同案谈行政合同案件的审理》,载中国法院网,http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=156948。
[7]杨寅：《公私法的汇合与行政法演进》,载《中国法学》2004年第2期。
[8]邹焕聪：《行政私法理论在合同制度中的展开》,载《现代法学》2010年第32卷第3期。
[9]玄鸿娇：《行政行为转变研究——立基于行政私法理论》
[10]柳砚涛、刘宏渭：《行政法的嬗变：由公法到公私法合一》,载《甘肃政法学院学报》2006年总第89期。
[11]高秦伟：《行政法中的公法与私法》,载《江苏社会科学》2007年第2期。
[12]马慧娟、段海峰《行政合同中私法原则的运用》,载《民主与法制》2006年第6期。
[13]吴长波：《诚实信用原则在行政法上的存废》,载西南政法大学研究生报,http://www.lawreview.net.cn。
[14]李昕：《现代行政主体多元化的理论分析》,载豆丁网,http://www.docin.com。
[15]陈新民：《中国行政法学原理》,中国政法大学出版社2000年版。
[16][罗马]查士丁尼：《法学总论—法学阶梯》,张企泰译,商务印书馆,1995年版。
[17]王泽鉴：《民法总则》,中国政法大学出版社2001年版。
[18][法]卢梭：《社会契约论》,何兆武译,商务印书馆1980年版。
[19][英]梅因：《古代法》[M],沈景一译,商务印书馆1959年版。
[20]徐国栋：《民法基本原则解释》,中国政法大学出版社1992年版。
[21]朱骏：《行政私法化问题研究》。
[22]刘志刚：《论服务行政条件下的行政私法行为》,载《行政法学研究》2007年第1期。
[23]邹焕聪、生晓燕《行政私法行为适用限度原论》载《内蒙古农业大学学报(社会科学版)》2007年第1期。
[24]柳砚涛：《行政法领域适用私法应遵循的原则》,载《政法论丛》2007年第5期。
[25]张冬立：《论私法对行政法的影响》
[26][法]孟德斯鸠：《论法的精神》(上),张雁深译,商务印书馆1961年版。
[27]张文显主编：《法理学》,高等教育出版社1999年版。
[28]张茜：《论平等价值观对我国行政法的要求》,载福州市晋安区人民检察院网站,http://www.jaqjcy.com。
[29]蔡定剑：《中国宪法实施的私法化之路》,载百科网络,http://www.siaaa.com。
[30]苏永钦：《私法自治中的国家强制》,载亿知网,http://www.yizw.net。
[31]黄学贤：《行政法中的信赖保护原则》,载我的范文网http://www.wdfww.com。
[32]高秦伟：《行政私法及其法律控制》,载《上海行政学院学报》2004年第5卷第4期。
①邹焕聪：《行政私法行为的价值阐释》,载《天津商学院学报》2006年第26卷第5期。
①参见邹焕聪《行政私法行为若干法律问题研究》,第13页。
①参见金自宁《“公法私法化”诸观念反思》,载《浙江学刊》2007年第5期。
①参见金自宁《“公法私法化”诸观念反思》,载《浙江学刊》2007年第5期。
①陈新民：《中国行政法学原理》,中国政法大学出版社2000年版,第10页。
①参见邹焕聪《行政私法行为适用限度原论》载《内蒙古农业大学学报(社会科学版)》2007年第1期(第9卷总第31期)
①参见邹焕聪、生晓燕《行政私法行为适用限度原论》载《内蒙古农业大学学报(社会科学版)》2007年第1期(第9卷总第31期)。
[1]王春业：《公权私法化、私权公法化及行政法学内容的完善》,载《内蒙古社会科学(汉文版)》2008年第29卷第1期。
[2]邹焕聪：《行政私法行为的价值阐释》,载《天津商学院学报》2006年第26卷第5期。
[3]邹焕聪：《论行政私法行为的法律性质来源》,载《行政法学研究》2010年第1期。
[4]邹焕聪：《行政私法行为若干法律问题研究》。
[5]金自宁：《“公法私法化”诸观念反思》,载《浙江学刊》2007年第5期。
[6]汪本雄：《由某旅游公司诉政府解除合同案谈行政合同案件的审理》,载中国法院网,http://www.chinacourt.org/public/detail.php?id=156948。
[7]杨寅：《公私法的汇合与行政法演进》,载《中国法学》2004年第2期。
[8]邹焕聪：《行政私法理论在合同制度中的展开》,载《现代法学》2010年第32卷第3期。
[9]玄鸿娇：《行政行为转变研究——立基于行政私法理论》
[10]柳砚涛、刘宏渭：《行政法的嬗变：由公法到公私法合一》,载《甘肃政法学院学报》2006年总第89期。
[11]高秦伟：《行政法中的公法与私法》,载《江苏社会科学》2007年第2期。
[12]马慧娟、段海峰《行政合同中私法原则的运用》,载《民主与法制》2006年第6期。
[13]吴长波：《诚实信用原则在行政法上的存废》,载西南政法大学研究生报,http://www.lawreview.net.cn。
[14]李昕：《现代行政主体多元化的理论分析》,载豆丁网,http://www.docin.com。
[15]陈新民：《中国行政法学原理》,中国政法大学出版社2000年版。
[16][罗马]查士丁尼：《法学总论—法学阶梯》,张企泰译,商务印书馆,1995年版。
[17]王泽鉴：《民法总则》,中国政法大学出版社2001年版。
[18][法]卢梭：《社会契约论》,何兆武译,商务印书馆1980年版。
[19][英]梅因：《古代法》[M],沈景一译,商务印书馆1959年版。
[20]徐国栋：《民法基本原则解释》,中国政法大学出版社1992年版。
[21]朱骏：《行政私法化问题研究》。
[22]刘志刚：《论服务行政条件下的行政私法行为》,载《行政法学研究》2007年第1期。
[23]邹焕聪、生晓燕《行政私法行为适用限度原论》载《内蒙古农业大学学报(社会科学版)》2007年第1期。
[24]柳砚涛：《行政法领域适用私法应遵循的原则》,载《政法论丛》2007年第5期。
[25]张冬立：《论私法对行政法的影响》
[26][法]孟德斯鸠：《论法的精神》(上),张雁深译,商务印书馆1961年版。
[27]张文显主编：《法理学》,高等教育出版社1999年版。
[28]张茜：《论平等价值观对我国行政法的要求》,载福州市晋安区人民检察院网站,http://www.jaqjcy.com。
[29]蔡定剑：《中国宪法实施的私法化之路》,载百科网络,http://www.siaaa.com。
[30]苏永钦：《私法自治中的国家强制》,载亿知网,http://www.yizw.net。
[31]黄学贤：《行政法中的信赖保护原则》,载我的范文网http://www.wdfww.com。
[32]高秦伟：《行政私法及其法律控制》,载《上海行政学院学报》2004年第5卷第4期。