国有公共设施致害赔偿引起的归责问题探析
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摘要
国有公共设施作为一种与行政法律问题有着密切联系的公共产品,对其研究成为行政法学中的一个十分重要的课题。近年来国有公共设施致害案件不断发生,因国有公共设施设置、管理瑕疵造成的损害,国家是否应当承担赔偿责任以及何者可以作为这种赔偿责任的归责原则,这一问题日益突出。国有公共设施致害赔偿性质的认定与其采用的归责原则必然紧密联系,二者应当一并讨论,本文从案例分析、观点探讨、模式选择三个方面对国有公共设施致害赔偿的归责问题进行研究。简言之,本文将在认定国有公共设施致害应属于国家赔偿责任的基础上,反思部分国家赔偿归责原则理论在认定国有公共设施致害赔偿方面的不足,初步从学理上探究我国国有公共设施致害赔偿的归责原则及其运用。
第一章---案例分析及国有公共设施致害赔偿的性质认定,本章通过对生活中发生的真实案例的争议焦点的分析,引出了国有公共设施致害赔偿的性质的认定。首先,对国有公共设施及国有公共设施致害赔偿的含义进行了剖析,然后,对我国现有法律及规定在国有公共设施致害赔偿上认识的缺陷进行简要分析,最后,借鉴国外立法经验,指出国有公共设施致害赔偿纳入国家赔偿范畴的必要性。
第二章---国家赔偿的归责原则若干观点之探讨。本章从国家赔偿的归责原则的含义着手,分别对归责原则,国家赔偿的归责原则、国有公共设施致害国家赔偿的归责原则的概念进行分析,进而对我国国家赔偿的归责原则,即违法责任原则及一些国家国有公共设施致害国家赔偿适用的过错责任原则进行了剖析,分析其含义及是否可以作为国有公共设施致害国家赔偿的归责原则。
第三章---我国国有公共设施致害国家赔偿的归责原则模式选择及运用。本章,笔者借鉴民法和国外行政法经验,引入危险责任原则,并把以危险责任原则作为我国国有公共设施致害国家赔偿的归责原则。首先,对危险责任原则的含义作了界定,其次,分析了引入危险责任原则的必要性,最后,从国有公共设施致害国家赔偿责任的构成要件及免责事由两方面分析危险责任原则在国有公共设施致害赔偿中的运用。
The research on national public utilities as a public product which has closely link to administrative law issues becomes an important issue of administrative law. In recent years, the national indemnity of damages caused by national public utilities happened ofen,so the issue of whether the nation should bear the responsibility to compensate the damage which caused by public utility's install and the management's fault and who should as the compensater,is become highlight. The nature of compensation which caused by national public utilities has closely link to the criterion which has adopt, so the two issues should be discussed together. This paper researches on the criterion of compensation issue which damage by public utilities from cause analysis, viewpoints discuss and the choice of mode. In short, this paper reflects the inadequate of the national compensation criterion which caused by national public utilities on the basis of admit the damage which caused by national public utilities as national compensate responsibility, and initially explores the critertion and the application of compensation which caused national public utilities from doctrinal.
Chapter I - The nature of compensation of national public utilities by cases, this chapter analyses the true cases which happens in the life, so leads to the nature of the nature of damage which caused by national public utilities. This chapter first analyze the meaning of national public utilities and the compensation which caused by national public utilities, then, biref analysis the law of china and the understanding defect of the compensation which caused by national public utilities, in the last, points out the necessary of put the compensation which caused by national public utilities into the scope of national compensation, learn from the foreign legislative experience.
Chapter II - Discussion of some views on critertion of national compensation. This chapter analyses the critertion, the critertion of national compensation ,the concept of he critertion of national compensation which censuses by national public utilities from the concept of the critertion of national compensation,and analyses the critertion of national compensation of china which is illegal principle and fault principle which used by some country in the compensation which caused by the critertion of national compensation,analyses the meaning of it and whether should be as the critertion of nationale compensation which caused by national public utilities.
Chapter III - The choice and application of critertion of nationale compensation which caused by national public utilities .In this chapter,the author introduces the danger liability priinciple reference civile law an foreign administrative law's experences,and put the danger liability priinciple as the critertion of nationale compensation which caused by national public utilities.First, defines the meaning of the danger liability principle, then, analyses the necessary of the introduction of the danger liability principle, in the last analyses the application of the danger liability principle's use in the nationale compensation which caused by national public utilities from the constitute elements of the nationale compensation which caused by national public utilities and the disclaimer.
第一章---案例分析及国有公共设施致害赔偿的性质认定,本章通过对生活中发生的真实案例的争议焦点的分析,引出了国有公共设施致害赔偿的性质的认定。首先,对国有公共设施及国有公共设施致害赔偿的含义进行了剖析,然后,对我国现有法律及规定在国有公共设施致害赔偿上认识的缺陷进行简要分析,最后,借鉴国外立法经验,指出国有公共设施致害赔偿纳入国家赔偿范畴的必要性。
第二章---国家赔偿的归责原则若干观点之探讨。本章从国家赔偿的归责原则的含义着手,分别对归责原则,国家赔偿的归责原则、国有公共设施致害国家赔偿的归责原则的概念进行分析,进而对我国国家赔偿的归责原则,即违法责任原则及一些国家国有公共设施致害国家赔偿适用的过错责任原则进行了剖析,分析其含义及是否可以作为国有公共设施致害国家赔偿的归责原则。
第三章---我国国有公共设施致害国家赔偿的归责原则模式选择及运用。本章,笔者借鉴民法和国外行政法经验,引入危险责任原则,并把以危险责任原则作为我国国有公共设施致害国家赔偿的归责原则。首先,对危险责任原则的含义作了界定,其次,分析了引入危险责任原则的必要性,最后,从国有公共设施致害国家赔偿责任的构成要件及免责事由两方面分析危险责任原则在国有公共设施致害赔偿中的运用。
The research on national public utilities as a public product which has closely link to administrative law issues becomes an important issue of administrative law. In recent years, the national indemnity of damages caused by national public utilities happened ofen,so the issue of whether the nation should bear the responsibility to compensate the damage which caused by public utility's install and the management's fault and who should as the compensater,is become highlight. The nature of compensation which caused by national public utilities has closely link to the criterion which has adopt, so the two issues should be discussed together. This paper researches on the criterion of compensation issue which damage by public utilities from cause analysis, viewpoints discuss and the choice of mode. In short, this paper reflects the inadequate of the national compensation criterion which caused by national public utilities on the basis of admit the damage which caused by national public utilities as national compensate responsibility, and initially explores the critertion and the application of compensation which caused national public utilities from doctrinal.
Chapter I - The nature of compensation of national public utilities by cases, this chapter analyses the true cases which happens in the life, so leads to the nature of the nature of damage which caused by national public utilities. This chapter first analyze the meaning of national public utilities and the compensation which caused by national public utilities, then, biref analysis the law of china and the understanding defect of the compensation which caused by national public utilities, in the last, points out the necessary of put the compensation which caused by national public utilities into the scope of national compensation, learn from the foreign legislative experience.
Chapter II - Discussion of some views on critertion of national compensation. This chapter analyses the critertion, the critertion of national compensation ,the concept of he critertion of national compensation which censuses by national public utilities from the concept of the critertion of national compensation,and analyses the critertion of national compensation of china which is illegal principle and fault principle which used by some country in the compensation which caused by the critertion of national compensation,analyses the meaning of it and whether should be as the critertion of nationale compensation which caused by national public utilities.
Chapter III - The choice and application of critertion of nationale compensation which caused by national public utilities .In this chapter,the author introduces the danger liability priinciple reference civile law an foreign administrative law's experences,and put the danger liability priinciple as the critertion of nationale compensation which caused by national public utilities.First, defines the meaning of the danger liability principle, then, analyses the necessary of the introduction of the danger liability principle, in the last analyses the application of the danger liability principle's use in the nationale compensation which caused by national public utilities from the constitute elements of the nationale compensation which caused by national public utilities and the disclaimer.
引文
[1]何兵主编:《行政法案例演习》,高等教育出版社2005年版,第31页
[2]梁凤云:“行政公产研究导论”,载罗豪才主编:《行政法论丛》第六卷,法律出版社2005年版
[3]宋雅芳:“公有公共设施致害赔偿研究”,载《宪政论丛》第4卷,第440页
[4]翁岳生编:《行政法》下册,中国法制出版社2002年版.第1619页。
[5]张正钊、韩大元主编:《行政比较法》,中国人民大学出版社1998年版,第838页。
[6]马怀德、喻文光:“公有公共设施致害的国家赔偿”,载《法学研究》2000年第2期。
[7]梁慧星:“道路管理瑕疵的赔偿责任一一大风吹断路旁护路树砸死行人案评释”,载《法学研究》,1991年第5期
[8]方世荣、石佑启主编:《行政法与行政诉讼法》,北京大学出版社2005年版,第554-555页.
[9]皮纯协、玛军主编:《国家赔偿法释论》,中国法制出版社1995年版,第115-116页.
[10]周云帆:“也谈公有公共设施的损害赔偿一一与马怀德、喻文光先生商榷”,载于《西南民族学院学报》(哲学社会科学版)2002年第6期。
11 胡建淼著:《行政法学》,法律出版社,1998年1月版,第27页。
12 皮纯协、何寿生:《比较国家赔偿法》,中国法制出版社1998年版,第17-18页。
13 王利明:《侵权行为法归责原则研究》,中国政法大学出版社2003年修订版。第15-16页。
14 徐国栋:《民法基本原则解释》,中国政法大学出版社1998年版。第8页
15 薛刚凌主编:《国家赔偿法教程》,中国政法大学出版社1997年版,第41页。
16 应松年、马怀德:“国家赔偿立法探索”,载《中国法学》1991年第5期。
17 应松年,杨小君:“国家贴偿若干理论与实践问题”,载《中国法学》2005年第1期。
18 王利明:《侵权行为法归贵原则研究》,中国政法大学出版社2003年版,第42-43页。
19 胡建森:《外国行政法规与案例评述》,,法制出版社1998.年版,第63页。
20 王名扬:《法国行政法》,中国政法大学出版社1988年版第1版,第723-724页。
21 薛童;“危险责任的正当性分析”,载《西南政法大学学报》(哲学社会科学版)2007年第5期。
22 参见王名扬:《法国行政法》,中国政法大学出版社1988年版第1版,第727页。
23 杨建顺:《日本行政法通论》,中国法制出版社1998年版,第644页。
24 林准、马原主编:《国家赔偿问题研究》,人民法院出版社,1992年版,第132页。
25 宋雅芳:“公有公共设施致害赔偿研究”,载《宪政论丛》第4卷,第442页。
26 陈佳林:《中华人民共和国国家赔偿法实用问答》,中国政法大学出版社1994年版,第54页。
1、何兵主编:《行政法案例演习》,高等教育出版社2005年版。
2、胡建淼主编:《行政法教程》,法律出版社1996年版。
3、杨解君:《行政法学》,中国方正出版社2002年版。
4、罗豪才主编:《行政法学》,北京大学出版社1996年版。
5、徐国栋:《民法基本原则解释》,中国政法大学出版社1992年版。
6、王利明:《侵权行为法归责原则研究》,中国政法大学出版社2003年修订版。
7、胡建森:《外国行政法规与案例评述》,,法制出版社1998.年版。
8、王连昌主编:《行政法学》,中国政法大学出版社1994年版。
9、杨解君:《行政违法论纲》,东南大学出版社1999年版。
10、王振清主编:《行政诉讼前沿问题实务问题研究》,中国方正出版社2004年版。
11、佟柔主编:《中国民法》,法律出版社1990年版。
12、孙笑侠:《法律对行政的控制-现代行政法的法理解释》,山东人民出版社1999年版。
13、翁岳生:《行政法》,中国法制出版社2002年版。
14、王名扬:《法国行政法》,中国政法大学出版社1988年版。
15、张正钊,韩大元主编:《行政比较法》中国人民大学出版社1998年版。
16、杨建顺:《日本行政法通论》,中国法制出版社1998年版。
17、曹竞辉:《国家赔偿立法与案例研究》台湾三民书局1988年版。
18、薛刚凌主编:《国家赔偿法教程》,中国政法大学出版社1997年版。
19、皮纯协、何寿生:《比较国家赔偿法》,中国法制出版社1998年版。
20、皮纯协、玛军主编:《国家赔偿法释论》,中国法制出版社1995年版。
21、陈佳林:《中华人民共和国国家赔偿法实用问答》,中国政法大学出版社1994年版
1、姜艳萍、李小鲁:“浅论我国行政责任的归责原则”,载《当代经理人》2005年第15期。
2、张志勇:“论行政贵任的归贵原则”,载《中共浙江省委党校学报》2003年第2期.
3、应松年、马怀德:“国家赔偿立法探索”,载《中国法学》1991年第5期。
4、梁凤云:“行政公产研究导论”,载罗豪才主编,《行政法论丛》第六卷,法律出版社,2005年版。
5、梁慧星::“道路管理瑕疵的赔偿贵任”,《法学研究》1991年第5期。
6、邓志伟:“行政不作为引起的国行政赔偿责任与物件致人损害民事赔偿责任竞和处理初探”,载《法律适用》2007年第3期。
7、薛童:“危险责任的正当性分析》”,载《西华师范大学》(哲学社会科学版),2007年第5期。
8、宋雅芳:“公有公共设施致害赔偿研究”,载《宪政论丛》第4卷,第442页。
9、应松年,杨小君:“.国家贴偿若干理论与实践问题”,载《.中国法学》2005年第1期。
10、应松年、马怀德:“国家赔偿立法探索”,载《中国法学》1991年第5期。
[2]梁凤云:“行政公产研究导论”,载罗豪才主编:《行政法论丛》第六卷,法律出版社2005年版
[3]宋雅芳:“公有公共设施致害赔偿研究”,载《宪政论丛》第4卷,第440页
[4]翁岳生编:《行政法》下册,中国法制出版社2002年版.第1619页。
[5]张正钊、韩大元主编:《行政比较法》,中国人民大学出版社1998年版,第838页。
[6]马怀德、喻文光:“公有公共设施致害的国家赔偿”,载《法学研究》2000年第2期。
[7]梁慧星:“道路管理瑕疵的赔偿责任一一大风吹断路旁护路树砸死行人案评释”,载《法学研究》,1991年第5期
[8]方世荣、石佑启主编:《行政法与行政诉讼法》,北京大学出版社2005年版,第554-555页.
[9]皮纯协、玛军主编:《国家赔偿法释论》,中国法制出版社1995年版,第115-116页.
[10]周云帆:“也谈公有公共设施的损害赔偿一一与马怀德、喻文光先生商榷”,载于《西南民族学院学报》(哲学社会科学版)2002年第6期。
11 胡建淼著:《行政法学》,法律出版社,1998年1月版,第27页。
12 皮纯协、何寿生:《比较国家赔偿法》,中国法制出版社1998年版,第17-18页。
13 王利明:《侵权行为法归责原则研究》,中国政法大学出版社2003年修订版。第15-16页。
14 徐国栋:《民法基本原则解释》,中国政法大学出版社1998年版。第8页
15 薛刚凌主编:《国家赔偿法教程》,中国政法大学出版社1997年版,第41页。
16 应松年、马怀德:“国家赔偿立法探索”,载《中国法学》1991年第5期。
17 应松年,杨小君:“国家贴偿若干理论与实践问题”,载《中国法学》2005年第1期。
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19 胡建森:《外国行政法规与案例评述》,,法制出版社1998.年版,第63页。
20 王名扬:《法国行政法》,中国政法大学出版社1988年版第1版,第723-724页。
21 薛童;“危险责任的正当性分析”,载《西南政法大学学报》(哲学社会科学版)2007年第5期。
22 参见王名扬:《法国行政法》,中国政法大学出版社1988年版第1版,第727页。
23 杨建顺:《日本行政法通论》,中国法制出版社1998年版,第644页。
24 林准、马原主编:《国家赔偿问题研究》,人民法院出版社,1992年版,第132页。
25 宋雅芳:“公有公共设施致害赔偿研究”,载《宪政论丛》第4卷,第442页。
26 陈佳林:《中华人民共和国国家赔偿法实用问答》,中国政法大学出版社1994年版,第54页。
1、何兵主编:《行政法案例演习》,高等教育出版社2005年版。
2、胡建淼主编:《行政法教程》,法律出版社1996年版。
3、杨解君:《行政法学》,中国方正出版社2002年版。
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5、徐国栋:《民法基本原则解释》,中国政法大学出版社1992年版。
6、王利明:《侵权行为法归责原则研究》,中国政法大学出版社2003年修订版。
7、胡建森:《外国行政法规与案例评述》,,法制出版社1998.年版。
8、王连昌主编:《行政法学》,中国政法大学出版社1994年版。
9、杨解君:《行政违法论纲》,东南大学出版社1999年版。
10、王振清主编:《行政诉讼前沿问题实务问题研究》,中国方正出版社2004年版。
11、佟柔主编:《中国民法》,法律出版社1990年版。
12、孙笑侠:《法律对行政的控制-现代行政法的法理解释》,山东人民出版社1999年版。
13、翁岳生:《行政法》,中国法制出版社2002年版。
14、王名扬:《法国行政法》,中国政法大学出版社1988年版。
15、张正钊,韩大元主编:《行政比较法》中国人民大学出版社1998年版。
16、杨建顺:《日本行政法通论》,中国法制出版社1998年版。
17、曹竞辉:《国家赔偿立法与案例研究》台湾三民书局1988年版。
18、薛刚凌主编:《国家赔偿法教程》,中国政法大学出版社1997年版。
19、皮纯协、何寿生:《比较国家赔偿法》,中国法制出版社1998年版。
20、皮纯协、玛军主编:《国家赔偿法释论》,中国法制出版社1995年版。
21、陈佳林:《中华人民共和国国家赔偿法实用问答》,中国政法大学出版社1994年版
1、姜艳萍、李小鲁:“浅论我国行政责任的归责原则”,载《当代经理人》2005年第15期。
2、张志勇:“论行政贵任的归贵原则”,载《中共浙江省委党校学报》2003年第2期.
3、应松年、马怀德:“国家赔偿立法探索”,载《中国法学》1991年第5期。
4、梁凤云:“行政公产研究导论”,载罗豪才主编,《行政法论丛》第六卷,法律出版社,2005年版。
5、梁慧星::“道路管理瑕疵的赔偿贵任”,《法学研究》1991年第5期。
6、邓志伟:“行政不作为引起的国行政赔偿责任与物件致人损害民事赔偿责任竞和处理初探”,载《法律适用》2007年第3期。
7、薛童:“危险责任的正当性分析》”,载《西华师范大学》(哲学社会科学版),2007年第5期。
8、宋雅芳:“公有公共设施致害赔偿研究”,载《宪政论丛》第4卷,第442页。
9、应松年,杨小君:“.国家贴偿若干理论与实践问题”,载《.中国法学》2005年第1期。
10、应松年、马怀德:“国家赔偿立法探索”,载《中国法学》1991年第5期。