论我国公民就业平等权的宪法保护
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摘要
平等权之于人权,是基石;而就业之于民生,亦是基石。那么就业平等权便成为公民兼具政治性与社会性的重要权利之一。但是我国对就业平等权的保护不仅受就业歧视这一尚未有明晰规制的现象的困扰,还受到宪法司法救济不健全的制度阻碍。而宪法作为国家的根本大法,一般来说主要涉及两个核心问题:一是保障人权和公民的权利;二是规范和控制国家权力。而规范国家权力的根本目的还是落脚于保障公民的权利。由此可见,对公民权利给予充分的宪法保障是十分基本和必要的。我国宪法以及宪法性法律对公民就业平等权的规定与其他国家并无原则性的不同,但是对公民就业平等权的程序性及制度性保障却明显不足,这是公民就业平等权存在较大实践障碍的重要制度性因素。因此,本文试图就公民的就业平等权的宪法保障进行试探性地探讨,通过对平等权的理论探究衍生出对就业平等权的含义界定和性质分析,这是寻求就业平等权宪法保护的基础。借由对英美国家就业平等权宪法保障制度的分析,认清当前我国公民就业平等权宪法保障存在的主要问题在于对就业歧视缺乏有效规制和就业平等权宪法司法救济的空缺。我们应当借鉴其他国家的制度优势并进行本土性转换,确立公民对就业平等权寻求宪法保护和救济的基本理念,进一步完善反就业歧视的相关立法,构建就业平等权宪法保障的程序和制度。
The Equality Rights to the human rights, is a cornerstone; and the employment to the livelihood of the people, also is a cornerstone. So the Equality Rights become one of the most important rights which have both of the political nature and the sociality. But in our country, the protection of Equality Rights of Employment is troubled by not only the discriminations of employment which have not been defined, but also by the not perfect system of Constitutional Protection. But the Constitution as the basis law of country, mainly has two values: one is protecting the human rights, and the other is controlling the power of the state. But the basic goal is the protection of civil rights. Thus, the constitutional protection of civil rights is very basic and necessary. The rules in Our Constitution and laws on the Equality Rights of Employment have not obvious different than other country. But the procedural protection of people's Equality Rights of Employment is obviously not inadequate, which is the most important factors why the Civil Equality Rights of Employment have so many practice obstacles. Therefore this article attempts on the study of the protection of Civil Equality Rights of Employment, through the theory of the Equality Rights seeking the meaning and nature analysis. This is the foundation of finding the methods of the Civil Equality Rights of Employment. By the analysis of the Equality Rights of Employment in foreign countries, we should clearly recognize the mainly problems in the Constitutional Protection of the Equality Rights of Employment in our country are the lacks of effective rules of employment discriminations and the remedy of the Equality Rights of Employment. We must learn from other countries' system superiority and institute the basic idea the Constitutional Protection of the Equality Rights of Employment, make great effort to complete the laws of prohibit the employment discriminations, and construct the system of the Constitutional Protection of the Equality Rights of Employment.
The Equality Rights to the human rights, is a cornerstone; and the employment to the livelihood of the people, also is a cornerstone. So the Equality Rights become one of the most important rights which have both of the political nature and the sociality. But in our country, the protection of Equality Rights of Employment is troubled by not only the discriminations of employment which have not been defined, but also by the not perfect system of Constitutional Protection. But the Constitution as the basis law of country, mainly has two values: one is protecting the human rights, and the other is controlling the power of the state. But the basic goal is the protection of civil rights. Thus, the constitutional protection of civil rights is very basic and necessary. The rules in Our Constitution and laws on the Equality Rights of Employment have not obvious different than other country. But the procedural protection of people's Equality Rights of Employment is obviously not inadequate, which is the most important factors why the Civil Equality Rights of Employment have so many practice obstacles. Therefore this article attempts on the study of the protection of Civil Equality Rights of Employment, through the theory of the Equality Rights seeking the meaning and nature analysis. This is the foundation of finding the methods of the Civil Equality Rights of Employment. By the analysis of the Equality Rights of Employment in foreign countries, we should clearly recognize the mainly problems in the Constitutional Protection of the Equality Rights of Employment in our country are the lacks of effective rules of employment discriminations and the remedy of the Equality Rights of Employment. We must learn from other countries' system superiority and institute the basic idea the Constitutional Protection of the Equality Rights of Employment, make great effort to complete the laws of prohibit the employment discriminations, and construct the system of the Constitutional Protection of the Equality Rights of Employment.
引文
[1]《圣经·申命记》,第一章,第16、17节。
[2]参见[古希腊]休昔底德:《伯罗奔尼撒战争史》,商务印书局1960年版,第130页。
[3]《商君书·赏刑》。
[1]周伟:《宪法基本权利司法救济研究》,中国人民公安大学出版社2003年版,第73页。
[1]周叶中主编:《宪法》,高等教育出版社、北京大学出版社2000年版,第261页。
[2]焦洪昌:《关于“公民在法律面前一律平等”的再认识》,载于《中国法学》2002年第6期。
[3]参见蒋德海编:《宪法学》,华东师范大学出版社2001年版,第127页。
[4]周叶中主编:《宪法学》,法律出版社1999年版,第155页。
[5]何华辉:《比较宪法学》,武汉大学出版社1988年版,第226页。
[6]参见俞子清主编:《宪法学》,中国政法大学出版社1999年版,第227-228页;董和平著:《宪法学》,法律出版社2000年版,第344-345页;林来梵著:《从宪法规范到规范宪法》,法律出版社2001年版,第111页。
[7]参见殷笑虎、王月明主编:《宪法学》,中国法制出版社2001年版,第248页。
[1]吴家麟主编:《宪法学》,群众出版社1983年版,第324页。
[2]朱国斌:《中国宪法与政治制度》,法律出版社1997年版,第247-248页。
[3]参见邓建宏主编:《宪法学》,中国检察出版社2001年版,第239-240页。
[4]俞子清主编:《宪法学》。中国政法大学出版社1999年版,第227页。
[5]参见谢鹏程:《公民的基本权利》,中国社会科学出版社1999年版,第194-223页。
[6]参见林来梵:《从宪法规范到规范宪法》,法律出版社2001年版,第109-110页。
[1]谢瑞智:《宪法新论》,台湾文笙书局1999年版,第176页。
[1]参见张卫东:《平等就业权初论》,载于《政治与法律》2006年第2期。
[2]詹小玲:《论就业平等权的法律保护》,华中师范大学硕士论文,2007年8月,第13页。
[1]参见《现代汉语词典》,商务印书馆1983年北京版,第896页。
[2]转引自郭敬:《就业歧视的法律规制》,华中师范大学硕士论文,2007年8月,第4页。
[1]周伟:《宪法墓本权利司法救济研究》,中国人民公安大学出版社2003年版,第81页。
[2]莫江平:‘我国公民的平等权及其误区》,载于《广西社会科学》2002年第3期。
[3]参见林来梵:《从宪法规范到规范宪法》,法律出版社2001年版,第116页。
[1]参见赵小强、马振:《就业歧视问题初探》,载于《工会论坛》,2006年第11期。
[2][德]史塔克:《基本权利的解释与影响作用》,载于许宗力:《法与国家权力》,元照出版公司1999年版,第497页。
[1][德]康德:《道德形而上学原理》,苗力田译,上海人民出版社2002年版,第48页。
[1][美]路易斯·亨金·阿尔伯特·J 罗森塔尔:《宪政与权利》,郑戈等译,生活·读书·新知三联书店1996年版,第126页。
[1]参见娄耀雄:《我国“就业歧视”的法理分析及对策》,载于《北京邮电大学学报》(社会科学版),2004年第3期。
[1]参见焦兴恺:《我国就业歧视评价制度之现状及实施检讨评析》,载于《法学论丛》31卷第2期,第134页。
[2]参见我国《妇女权益保障法》第二条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条的有关规定。
[1]参见孙佩喻:《论我国公民平等就业权的法律保护》,载于《杭州商学院学报》2004年第3期。
[2]杨岚:《反就业歧视法律问题研究》,载于《贵州警官职业学院学报》2006年第6期。
[3]参见朱懂理:《促进就业与反歧视研究综述》,载于《中国劳动》2004年第2期。
[1]参见杨蕾、田宁:《论平等权的司法救济--从行政诉讼到宪法诉讼》,载于《广西政法管理干部学院学报》2004年第2期。
[2]马怀德主编:《中国行政法的崛起--朱维究教授六秩华诞贺寿文集》,北京大学出版社2005年版,第15页。
[1]参见喻术红:《反就业歧视法律问题之比较研究》,载于《中国法学》2005年第1期。
[2]参见于艳:《我国反就业歧视立法研究》,吉林大学硕士论文,2005年7月,第23-25页。
[1]刘勇:《就业公平保障法律制度研究》,重庆大学硕士论文,2007年3月,第84-85页。
[1]参见蔡定剑、张千帆:《海外反就业歧视制度与实践》,中国社会科学出版社2007年版,第206-212页。
[1]参见蔡定剑、张千帆:《海外反就业歧视制度与实践》,中国社会科学出版社2007年版,第173-179页。
[1]参见蔡定剑、张千帆:《海外反就业歧视制度与实践》,中国社会科学出版社2007年6月第1版,第174-179页。
[2]同上,第179-181页。
[1]即法国《刑法典》第二卷第二编第五章第一节。
[1]参见曾恂:《美国反就业歧视立法的启示》,载于《南方经济》2003年第5期。
[1]祥见拙作:《对宪法司法适用问题之理想模型分析》,载于《哈尔滨学院学报》2007年第11期。
[1][美]爱德华·S·考文:《美国宪法的“高级法”背景》,强世功译,生活·读书·新知三联书店1996年版,第5页。
[1]参见杨雪等:《论就业平等权的法律保护》,载于《江苏工业学院学报》2006年第3期。
[1]参见林嘉:《论我国就业歧视的法律调控》,载于《河南社会科学》2006年9月第5期。
[1]参见董和平、韩大元、李树忠:《宪法学》,法律出版社2000年版,第414页。
[2]参见谢瑞智:《宪法概要》,民笙书局1999年版,第167页。
[3]林来梵:《从宪法规范到规范宪法》,法律出版社2001年版,第229页。
[4]参见董和平、韩大元、李树忠:《宪法学》,法律出版社2000年版,第414页。
[1]参见刘金国、舒国滢主编:《法理学教科书》,中国政法大学出版社1999年版,第123页。由于请求权是以国家行为为对象、要求国家作一定积极行为的主观的权利,所以平等保护请求权作为公法上请求权的下位概念,其客体亦是国家行为。
[2]参见关保英:《行政相对人权利的平等保护》,载于《中国法学》2002第3期。
[3]参见王磊:《选择宪法》,北京大学出版社2003年版,第90页。
[1]参见侯晓光:《公法上平等权之救济方式研究》,中国政法大学硕士论文,2005年4月,第32-33页。
[2]参见薛刚凌:《变迁时代的行政法思考》,学苑出版社2003年版,第272-278页。
[3]参见熊志刚:《论反就业歧视的法律构建》,载于《价格月刊》2007年第12期。
[1]参见蒋德海:《宪法司法化对我国立案制度和判决模式的影响》,载于《上海法学研究》2001年第6期。
[1]贺日开:《司法权威与司法体制改革》,南京师范大学出版社2007年版,第113-114页。
1.[德]康德:《道德形而上学原理》,苗力田译,上海人民出版社2002年版,第48页。
2.[法]皮埃尔·勒鲁:《论平等》,王允道译,1988年版。
3.[美]爱德华·S·考文:《美国宪法的“高级法”背景》,强世功译,生活·读书·新知三联书店1996年版。
4.[美]约翰·罗尔斯:《正义论》,中国社会科学出版社1988年版。
5.[美]赫伯特·J,斯托林:《反联邦党人赞成什么》,北京大学出版社2006年版。
6.[美]罗纳德·德沃金:《至上的美德:平等的理论与实践》,江苏人民出版社2003年版。
7.胡肖华:《宪法诉讼原论》,法律出版社2002年版。
8.王磊:《宪法的司法化》,中国政法大学出版社2000年版。
9.蔡定剑、张千帆:《海外反就业歧视制度与实践》,中国社会科学出版社 2007年版。
10.张抗私:《就业问题》,社会科学文献出版社2007年版。
11.徐平华:《就业与增长--走向和谐社会的中国就业战略》,江西人民出版社2006年版。
13.王磊:《选择宪法》,北京大学出版社2003年版。
14.李培林等:《就业与制度变迁》浙江人民出版社2000年版。
15.林来梵:《从宪法规范到规范宪法》,法律出版社2001年版。
16.周伟:《宪法基本权利司法救济研究》,中国人民公安大学出版社2003年版。
17.薛刚凌:《变迁时代的行政法思考》,学苑出版社2003年版。
18.刘志刚:《宪法诉讼的民主价值》,中国人民公安大学出版社2004年版。
19.俞子清主编:《宪法学》,中国政法大学出版社1999年版。
20.何华辉:《比较宪法学》,武汉大学出版社1988年版。
21.周叶中主编:《宪法学》,法律出版社1999年版。
22.蒋德海编:《宪法学》,华东师范大学出版社2001年版。
23.刘金国、舒国滢主编:《法理学教科书》,中国政法大学出版社1999年版。
24.董和平、韩大元、李树忠:《宪法学》,法律出版社2000年版。
25.贺日开:《司法权威与司法体制改革》,南京师范大学出版社2007年版。
26.殷笑虎、王月明主编:《宪法学》,中国法制出版社2001年版。
27.邓建宏主编:《宪法学》,中国检察出版社2001年版。
28.朱国斌:《中国宪法与政治制度》,法律出版社1997年版。
29.谢鹏程:《公民的基本权利》,中国社会科学出版社1999年版。
30.马怀德主编:《中国行政法的崛起--朱维究教授六秩华诞贺寿文集》,北京大学出版社,2005年版。
1.张卫东:《平等就业权初论》,载于《政治与法律》2006年第2期。
2.孙贵林:《论我国农民平等权及其宪法保护》,四川师范大学硕士论文,2005年。
3.韩伯君:《浅析我国公民的平等权及其宪法保护》,中国政法大学硕士论文,2005年。
4.詹小玲:《论就业平等权的法律保护》,华中师范大学硕士论文,2007年8月。
5.郭敬:《就业歧视的法律规制》,华中师范大学硕士论文,2007年8月。
6.于艳:《我国反就业歧视立法研究》,吉林大学硕士论文,2005年7月。
7.侯晓光:《公法上平等权之救济方式研究》,中国政法大学硕士论文,2005年4月。
8.熊志刚:《论反就业歧视的法律构建》,《价格月刊》2007年第12期。
9.林嘉:《论我国就业歧视的法律调控》,《河南社会科学》2006年9月第5期。
10.徐国栋:《迁徙自由与城乡差别》,载于《中国法学》1992年第5期。
11.蒋德海:《宪法司法化对我国立案制度和判决模式的影响》,载《上海法学研究》2001年第6期。
12.刘志刚:《对“中国宪法平等第一案”的宪法学反思》,载于《法学》2003年第3期。
13.孙佩瑜:《论我国公民平等就业权的法律保护》,载于《杭州商学院学报》2004年第3期。
14.杨岚:《法就业歧视法律问题研究》,载于《贵州警官职业学院学报》2006年第6期。
15.焦兴恺:《我国就业歧视评议制度之现况及实施检讨评析》,载《法学论丛》 第31卷第2期;《对我国就业歧视问题之探讨》,载《劳工法论丛》(一),元照出版公司2000年版。
16.朱懂理:《促进就业与反歧视研究综述》,《中国劳动》,2004年第2期。
17.曾恂:《美国反就业歧视立法的启示》,《南方经济》2003年第5期。
18.喻术红:《反就业歧视法律问题之比较研究》载于《中国法学》2005年第1期。
19.韩大元、刘志刚:《试论宪法诉讼的概念及其基本特征》,载于《法学评论》1998年第3期。
20.杨海坤:《和谐社会视角下弱势群体的宪法保护问题》,载于《淮阴师范学院学报》2005年第4期。
21.赵小强、马振:《就业歧视问题初探》,载于《工会论坛》2006年第6期。
22.杨雪、郎治军及张旭的《论平等就业权的法律保护》,载于《江苏工业学院学报》2006年第3期。
23.杨蕾、田宁:《论平等权的司法救济--从行政诉讼到宪法诉讼》,载于《广西政法管理干部学院学报》2004年第2期。
24.朱应平:《论我国公民平等工作权的宪法保护》,载于《法学》2002年第8期。
25.罗丽华、严彬:《平等就业权简论》,载于《长沙理工大学学报》2007年第期。
26.刘钊、刘奇耀:《平等权初论》,载于《政法论丛》2003年第4期。
27.娄耀雄:《我国“就业歧视”的法理分析及对策》,载于《北京邮电大学学报》2004年第3期。
28.强世功:《宪法司法化的悖论--兼论法学家在推动宪政中的困境》,载于《中国社会科学》,2003年第2期。
29.莫江平:《我国公民的平等权及其误区》,载《广西社会科学》2002年第3期。
30.刘志刚:《宪法诉讼的司法性质》,载于《法律科学》2004年第6期。
31.关保英:《行政相对人权利的平等保护》,载于《中国法学》2002第3期。
32.竹文君:《试论就业歧视及其公法规制》,载于《河北法学》2004年第10期。
33.李燕、侯金鹏:《对宪法司法适用问题之理想模型分析》,载于《哈尔滨学院学报》2007年第11期。
[2]参见[古希腊]休昔底德:《伯罗奔尼撒战争史》,商务印书局1960年版,第130页。
[3]《商君书·赏刑》。
[1]周伟:《宪法基本权利司法救济研究》,中国人民公安大学出版社2003年版,第73页。
[1]周叶中主编:《宪法》,高等教育出版社、北京大学出版社2000年版,第261页。
[2]焦洪昌:《关于“公民在法律面前一律平等”的再认识》,载于《中国法学》2002年第6期。
[3]参见蒋德海编:《宪法学》,华东师范大学出版社2001年版,第127页。
[4]周叶中主编:《宪法学》,法律出版社1999年版,第155页。
[5]何华辉:《比较宪法学》,武汉大学出版社1988年版,第226页。
[6]参见俞子清主编:《宪法学》,中国政法大学出版社1999年版,第227-228页;董和平著:《宪法学》,法律出版社2000年版,第344-345页;林来梵著:《从宪法规范到规范宪法》,法律出版社2001年版,第111页。
[7]参见殷笑虎、王月明主编:《宪法学》,中国法制出版社2001年版,第248页。
[1]吴家麟主编:《宪法学》,群众出版社1983年版,第324页。
[2]朱国斌:《中国宪法与政治制度》,法律出版社1997年版,第247-248页。
[3]参见邓建宏主编:《宪法学》,中国检察出版社2001年版,第239-240页。
[4]俞子清主编:《宪法学》。中国政法大学出版社1999年版,第227页。
[5]参见谢鹏程:《公民的基本权利》,中国社会科学出版社1999年版,第194-223页。
[6]参见林来梵:《从宪法规范到规范宪法》,法律出版社2001年版,第109-110页。
[1]谢瑞智:《宪法新论》,台湾文笙书局1999年版,第176页。
[1]参见张卫东:《平等就业权初论》,载于《政治与法律》2006年第2期。
[2]詹小玲:《论就业平等权的法律保护》,华中师范大学硕士论文,2007年8月,第13页。
[1]参见《现代汉语词典》,商务印书馆1983年北京版,第896页。
[2]转引自郭敬:《就业歧视的法律规制》,华中师范大学硕士论文,2007年8月,第4页。
[1]周伟:《宪法墓本权利司法救济研究》,中国人民公安大学出版社2003年版,第81页。
[2]莫江平:‘我国公民的平等权及其误区》,载于《广西社会科学》2002年第3期。
[3]参见林来梵:《从宪法规范到规范宪法》,法律出版社2001年版,第116页。
[1]参见赵小强、马振:《就业歧视问题初探》,载于《工会论坛》,2006年第11期。
[2][德]史塔克:《基本权利的解释与影响作用》,载于许宗力:《法与国家权力》,元照出版公司1999年版,第497页。
[1][德]康德:《道德形而上学原理》,苗力田译,上海人民出版社2002年版,第48页。
[1][美]路易斯·亨金·阿尔伯特·J 罗森塔尔:《宪政与权利》,郑戈等译,生活·读书·新知三联书店1996年版,第126页。
[1]参见娄耀雄:《我国“就业歧视”的法理分析及对策》,载于《北京邮电大学学报》(社会科学版),2004年第3期。
[1]参见焦兴恺:《我国就业歧视评价制度之现状及实施检讨评析》,载于《法学论丛》31卷第2期,第134页。
[2]参见我国《妇女权益保障法》第二条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十四条的有关规定。
[1]参见孙佩喻:《论我国公民平等就业权的法律保护》,载于《杭州商学院学报》2004年第3期。
[2]杨岚:《反就业歧视法律问题研究》,载于《贵州警官职业学院学报》2006年第6期。
[3]参见朱懂理:《促进就业与反歧视研究综述》,载于《中国劳动》2004年第2期。
[1]参见杨蕾、田宁:《论平等权的司法救济--从行政诉讼到宪法诉讼》,载于《广西政法管理干部学院学报》2004年第2期。
[2]马怀德主编:《中国行政法的崛起--朱维究教授六秩华诞贺寿文集》,北京大学出版社2005年版,第15页。
[1]参见喻术红:《反就业歧视法律问题之比较研究》,载于《中国法学》2005年第1期。
[2]参见于艳:《我国反就业歧视立法研究》,吉林大学硕士论文,2005年7月,第23-25页。
[1]刘勇:《就业公平保障法律制度研究》,重庆大学硕士论文,2007年3月,第84-85页。
[1]参见蔡定剑、张千帆:《海外反就业歧视制度与实践》,中国社会科学出版社2007年版,第206-212页。
[1]参见蔡定剑、张千帆:《海外反就业歧视制度与实践》,中国社会科学出版社2007年版,第173-179页。
[1]参见蔡定剑、张千帆:《海外反就业歧视制度与实践》,中国社会科学出版社2007年6月第1版,第174-179页。
[2]同上,第179-181页。
[1]即法国《刑法典》第二卷第二编第五章第一节。
[1]参见曾恂:《美国反就业歧视立法的启示》,载于《南方经济》2003年第5期。
[1]祥见拙作:《对宪法司法适用问题之理想模型分析》,载于《哈尔滨学院学报》2007年第11期。
[1][美]爱德华·S·考文:《美国宪法的“高级法”背景》,强世功译,生活·读书·新知三联书店1996年版,第5页。
[1]参见杨雪等:《论就业平等权的法律保护》,载于《江苏工业学院学报》2006年第3期。
[1]参见林嘉:《论我国就业歧视的法律调控》,载于《河南社会科学》2006年9月第5期。
[1]参见董和平、韩大元、李树忠:《宪法学》,法律出版社2000年版,第414页。
[2]参见谢瑞智:《宪法概要》,民笙书局1999年版,第167页。
[3]林来梵:《从宪法规范到规范宪法》,法律出版社2001年版,第229页。
[4]参见董和平、韩大元、李树忠:《宪法学》,法律出版社2000年版,第414页。
[1]参见刘金国、舒国滢主编:《法理学教科书》,中国政法大学出版社1999年版,第123页。由于请求权是以国家行为为对象、要求国家作一定积极行为的主观的权利,所以平等保护请求权作为公法上请求权的下位概念,其客体亦是国家行为。
[2]参见关保英:《行政相对人权利的平等保护》,载于《中国法学》2002第3期。
[3]参见王磊:《选择宪法》,北京大学出版社2003年版,第90页。
[1]参见侯晓光:《公法上平等权之救济方式研究》,中国政法大学硕士论文,2005年4月,第32-33页。
[2]参见薛刚凌:《变迁时代的行政法思考》,学苑出版社2003年版,第272-278页。
[3]参见熊志刚:《论反就业歧视的法律构建》,载于《价格月刊》2007年第12期。
[1]参见蒋德海:《宪法司法化对我国立案制度和判决模式的影响》,载于《上海法学研究》2001年第6期。
[1]贺日开:《司法权威与司法体制改革》,南京师范大学出版社2007年版,第113-114页。
1.[德]康德:《道德形而上学原理》,苗力田译,上海人民出版社2002年版,第48页。
2.[法]皮埃尔·勒鲁:《论平等》,王允道译,1988年版。
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