多维视野下的基础教育课程质量监控机制研究
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摘要
鉴于课程在教育中的核心地位与对学生的学习质量及学业成就——教育质量和课程质量的主要表征——产生直接而巨大的影响,因此,课程质量监控的必要性毋庸置疑。而课程质量监控机制是实现课程质量监控的重要保障。目前,我国基础教育领域虽然也有三级课程管理、教育督导和课程评价等关于课程质量监控的政策导向和制度设计,但是课程质量监控机制的缺位是一个不可否认的事实。同时,我国关于基础教育课程质量监控机制的理论研究也相当薄弱,亟须加强。
本研究遵循“国际视野、本土行动”的方法论原则,尝试从多维的视角来研究和审视基础教育课程质量监控机制,旨在探寻适用于我国基础教育课程现实的、比较完善的课程质量监控机制,以期改善课程实践,更有效地促进学生的学习进而更好地服务于学生的全面发展。本研究具有十分重要的实践意义和理论价值,集中体现于：通过在对基础教育课程质量监控机制现状及其问题把握的基础上提出一套对课程质量监控有指导意义的机制系统及其保障措施,为有关部门开展基础教育课程质量监控提供借鉴；通过从多种理论的视角对基础教育课程质量监控机制的一些基本问题进行研究,在一定程度上拓展和深化基础教育课程质量监控机制的理论研究。
论文由六章组成。其中,第一章介绍选题缘由与研究意义、分析研究现状并进行文献综述、阐明研究思路与研究方法。
第二章探讨基础教育课程质量监控机制的基本问题：基础教育课程质量监控的内涵与性质；基础教育课程质量监控的类别与价值；基础教育课程质量监控的地位与功能。本章尤其关注完善基础教育课程质量监控机制的必要性与重要性问题。当前课程管理的一个重要走向就是平衡的课程系统的建立。平衡的一个方面是课程管理各层级之间的平衡,即在课程事务上国家、地方和学校的平衡。平衡的另一个方面是课程系统整体运作(包括课程决策、课程设计、课程实施、课程评价等最基本的环节)即课程实践与课程质量监控之间的平衡。课程质量监控机制在整个课程系统的运作中具有独立的地位和重要价值。
第三章展开基础教育课程质量监控机制的多维分析。从复杂理论、治理理论、教育测量与评价理论等多维的视角来研究和分析基础教育课程质量监控机制,这有助于我们树立科学的课程质量监控机制观,构建合理的课程质量监控体系,指导课程质量监控实践。
第四章审视基础教育课程质量监控机制的现状,包括梳理我国基础教育课程质量监控机制的历史沿革；探寻我国基础教育课程质量监控机制存在的问题；把握基础教育课程质量监控机制的国际发展趋势,以充分吸收国外课程质量监控研究领域的理论成果与借鉴课程质量监控实践的成功经验。
第五章将基础教育课程质量监控机制的理性建构作为核心内容。本章首先提出一个切合我国基础教育课程现实的课程质量标准框架。课程质量标准框架构想是基于对当前教育评估发展的两个新趋势——基于标准的评估(standards-based assessment)和促进学习的评估(assessment for learning)——的分析,强调课程效度和后果效度。再重点探讨基础教育课程质量监控的相关机制。徒法不足以白行,良好的标准还需要良好的实施,基础教育课程质量监控的实施需要相应的机制或者工具。基础教育课程质量监控需要的相关机制主要包括：系统导航机制、协商互动机制、反馈调节机制、社会中介参与机制。
第六章尝试探讨基础教育课程质量监控机制的实施保障。基础教育课程质量监控机制的良好运行需要从组织、政策、制度、技术等维度采取相应的保障措施。阐释基础教育课程质量监控政策的意义、健全基础教育课程质量监控制度、完善基础教育课程质量监控机构显然是基础教育课程质量监控机制实现良好运行的重中之重。基础教育课程质量监控有众多合法主体：政府、学校、教师、学生及其家长,乃至其他关心教育的社会人士。从历史看,政府、教育机构、学生作为基础教育课程质量监控主体都存在一些明显的问题,当前的选择是建立独立的基础教育课程质量监控机构。这一趋势自新公共管理运动以来越来越明显。在我国,单一的独立的基础教育课程质量监控机构的作用是有限的,一个适当的选择是政府与独立的基础教育课程质量监控机构合作实施基础教育课程质量监控。
As the curriculum occupies the core position in education and produces a direct and great impact on students'learning quality and academic achievement which mainly represents the education quality and the curriculum quality, the monitoring of curriculum quality is undoubtedly necessary. And the monitoring mechanism of curriculum quality is the significant guarantee of achieving the monitoring of curriculum quality. At the moment, although there exist as well some policy guidance and system designs about the monitoring of curriculum quality, such as three-level curriculum management, educational supervision and curriculum assessment, the absence of the monitoring mechanism of curriculum quality is an undeniable fact. Meanwhile, the theoretical research on the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is comparatively weak, which needs improving.
Following the methodology principle of "to view internationally, to act locally", the research attempts to study and survey the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education from the multi-dimensional perspective with the aim of exploring a more comprehensive monitoring mechanism of curriculum quality suitable for China's elementary education curriculum reality, and further to improve the curriculum practice to promote more effectively the students'learning for their integrated development. This research has fundamental significances of practice and theory, which is concentrated in two ways. Firstly, based on understanding the current status and the problems of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education, the research puts forward a set of mechanism system and its supporting measures instructive to the curriculum quality monitoring, to provide the reference for the departments concerned to launch the curriculum quality monitoring in elementary education. Secondly, some basic problems on the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education are studied from the multi-dimensional perspective, to expand and deepen to some extent the theoretical researches on the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education.
This dissertation consists of six parts. In the first part, the reason of selecting this topic and the research significance are introduced, the current status of the research is analyzed with the literature review, the train of thought and research methods are clarified.
In the second part, the basic theories of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education are explored, that is, the connotation and nature of the curriculum quality monitoring, categories and values of the curriculum quality monitoring, and the position and effects of the curriculum quality monitoring. A particular attention is paid on the necessity and significance of improving the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education in this part. One of the important trends of the present curriculum managements lies in the establishment of balanced curriculum system. The balance, on one hand, is to be achieved among different levels of curriculum managements, i.e. the balance among the country, locality and schools on curriculum affairs, and on the other hand, indicates the balance between the general operation of the curriculum system, namely the curriculum practice, and the curriculum quality monitoring. The general operation of the curriculum system includes the most fundamental links, i.e. curriculum decision, curriculum design, curriculum implement, and curriculum assessments. The monitoring mechanism of curriculum quality owns an independent position and important values in the whole operation of curriculum system.
In the third part, the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is analyzed multi-dimensionally. The monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is studied and analyzed from multi-dimensional perspective including the complexity theory, management theory, educational measurement and assessment theory, which contributes a lot for us in establishing a scientific concept of the monitoring mechanism of curriculum quality, constructing the reasonable monitoring system of curriculum quality, and guiding the practice of the curriculum quality monitoring.
In the fourth part, the current status of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is surveyed, comprising the historical evolution of China's monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education, existing problems in China's monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education, and the international development tendency of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education for fully absorbing the theoretical achievements in the research field of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education overseas and drawing lessons from successful experience in curriculum quality monitoring practice.
In the fifth part, the rational construction of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is put in the core place. Firstly, the framework of curriculum quality standards suitable for China's elementary education curriculum reality is put forward. The conceiving of the framework of curriculum quality standards is based on the analysis of the two present new tendencies of education assessment development, i.e. the standards-based assessment and the assessment for learning, which emphasizes the curricular validity and the consequential validity. Then the related mechanism of the monitoring of curriculum quality in elementary education is mainly explored. The law alone is insufficient. Good standards need effective implement, and the implement of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education needs corresponding systems or instruments, which mainly comprise the system navigation mechanism, the negotiated interaction mechanism and the feedback regulation mechanism.
In the sixth part, the implementing guarantee of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is tried to be explored. The effective operation of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education needs corresponding supporting measures in organization, policy, system and technology dimensions. It is obviously the priority among priorities in achieving the effective operation of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education to interpret the meaning of the monitoring policy of curriculum quality in elementary education, to improve the system of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education and to perfect the institution of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education. There are many legal subjects in the curriculum quality monitoring in elementary education, namely the governments, schools, teachers, students, parents, and other social elites who concern themselves with the education.
Historically, some evident problems exist in the subjects of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education acted by governments, educational systems and students, and the choice at present is to establish an independent monitoring institution of curriculum quality in elementary education. This trend turns out more and more obvious since the new public management movement. In China, the effect of the single and independent monitoring institution of curriculum quality in elementary education is limited, while it can be an appropriate choice that the government and the independent monitoring institution of curriculum quality in elementary education cooperate to implement the curriculum quality monitoring in elementary education.
本研究遵循“国际视野、本土行动”的方法论原则,尝试从多维的视角来研究和审视基础教育课程质量监控机制,旨在探寻适用于我国基础教育课程现实的、比较完善的课程质量监控机制,以期改善课程实践,更有效地促进学生的学习进而更好地服务于学生的全面发展。本研究具有十分重要的实践意义和理论价值,集中体现于：通过在对基础教育课程质量监控机制现状及其问题把握的基础上提出一套对课程质量监控有指导意义的机制系统及其保障措施,为有关部门开展基础教育课程质量监控提供借鉴；通过从多种理论的视角对基础教育课程质量监控机制的一些基本问题进行研究,在一定程度上拓展和深化基础教育课程质量监控机制的理论研究。
论文由六章组成。其中,第一章介绍选题缘由与研究意义、分析研究现状并进行文献综述、阐明研究思路与研究方法。
第二章探讨基础教育课程质量监控机制的基本问题：基础教育课程质量监控的内涵与性质；基础教育课程质量监控的类别与价值；基础教育课程质量监控的地位与功能。本章尤其关注完善基础教育课程质量监控机制的必要性与重要性问题。当前课程管理的一个重要走向就是平衡的课程系统的建立。平衡的一个方面是课程管理各层级之间的平衡,即在课程事务上国家、地方和学校的平衡。平衡的另一个方面是课程系统整体运作(包括课程决策、课程设计、课程实施、课程评价等最基本的环节)即课程实践与课程质量监控之间的平衡。课程质量监控机制在整个课程系统的运作中具有独立的地位和重要价值。
第三章展开基础教育课程质量监控机制的多维分析。从复杂理论、治理理论、教育测量与评价理论等多维的视角来研究和分析基础教育课程质量监控机制,这有助于我们树立科学的课程质量监控机制观,构建合理的课程质量监控体系,指导课程质量监控实践。
第四章审视基础教育课程质量监控机制的现状,包括梳理我国基础教育课程质量监控机制的历史沿革；探寻我国基础教育课程质量监控机制存在的问题；把握基础教育课程质量监控机制的国际发展趋势,以充分吸收国外课程质量监控研究领域的理论成果与借鉴课程质量监控实践的成功经验。
第五章将基础教育课程质量监控机制的理性建构作为核心内容。本章首先提出一个切合我国基础教育课程现实的课程质量标准框架。课程质量标准框架构想是基于对当前教育评估发展的两个新趋势——基于标准的评估(standards-based assessment)和促进学习的评估(assessment for learning)——的分析,强调课程效度和后果效度。再重点探讨基础教育课程质量监控的相关机制。徒法不足以白行,良好的标准还需要良好的实施,基础教育课程质量监控的实施需要相应的机制或者工具。基础教育课程质量监控需要的相关机制主要包括：系统导航机制、协商互动机制、反馈调节机制、社会中介参与机制。
第六章尝试探讨基础教育课程质量监控机制的实施保障。基础教育课程质量监控机制的良好运行需要从组织、政策、制度、技术等维度采取相应的保障措施。阐释基础教育课程质量监控政策的意义、健全基础教育课程质量监控制度、完善基础教育课程质量监控机构显然是基础教育课程质量监控机制实现良好运行的重中之重。基础教育课程质量监控有众多合法主体：政府、学校、教师、学生及其家长,乃至其他关心教育的社会人士。从历史看,政府、教育机构、学生作为基础教育课程质量监控主体都存在一些明显的问题,当前的选择是建立独立的基础教育课程质量监控机构。这一趋势自新公共管理运动以来越来越明显。在我国,单一的独立的基础教育课程质量监控机构的作用是有限的,一个适当的选择是政府与独立的基础教育课程质量监控机构合作实施基础教育课程质量监控。
As the curriculum occupies the core position in education and produces a direct and great impact on students'learning quality and academic achievement which mainly represents the education quality and the curriculum quality, the monitoring of curriculum quality is undoubtedly necessary. And the monitoring mechanism of curriculum quality is the significant guarantee of achieving the monitoring of curriculum quality. At the moment, although there exist as well some policy guidance and system designs about the monitoring of curriculum quality, such as three-level curriculum management, educational supervision and curriculum assessment, the absence of the monitoring mechanism of curriculum quality is an undeniable fact. Meanwhile, the theoretical research on the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is comparatively weak, which needs improving.
Following the methodology principle of "to view internationally, to act locally", the research attempts to study and survey the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education from the multi-dimensional perspective with the aim of exploring a more comprehensive monitoring mechanism of curriculum quality suitable for China's elementary education curriculum reality, and further to improve the curriculum practice to promote more effectively the students'learning for their integrated development. This research has fundamental significances of practice and theory, which is concentrated in two ways. Firstly, based on understanding the current status and the problems of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education, the research puts forward a set of mechanism system and its supporting measures instructive to the curriculum quality monitoring, to provide the reference for the departments concerned to launch the curriculum quality monitoring in elementary education. Secondly, some basic problems on the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education are studied from the multi-dimensional perspective, to expand and deepen to some extent the theoretical researches on the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education.
This dissertation consists of six parts. In the first part, the reason of selecting this topic and the research significance are introduced, the current status of the research is analyzed with the literature review, the train of thought and research methods are clarified.
In the second part, the basic theories of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education are explored, that is, the connotation and nature of the curriculum quality monitoring, categories and values of the curriculum quality monitoring, and the position and effects of the curriculum quality monitoring. A particular attention is paid on the necessity and significance of improving the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education in this part. One of the important trends of the present curriculum managements lies in the establishment of balanced curriculum system. The balance, on one hand, is to be achieved among different levels of curriculum managements, i.e. the balance among the country, locality and schools on curriculum affairs, and on the other hand, indicates the balance between the general operation of the curriculum system, namely the curriculum practice, and the curriculum quality monitoring. The general operation of the curriculum system includes the most fundamental links, i.e. curriculum decision, curriculum design, curriculum implement, and curriculum assessments. The monitoring mechanism of curriculum quality owns an independent position and important values in the whole operation of curriculum system.
In the third part, the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is analyzed multi-dimensionally. The monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is studied and analyzed from multi-dimensional perspective including the complexity theory, management theory, educational measurement and assessment theory, which contributes a lot for us in establishing a scientific concept of the monitoring mechanism of curriculum quality, constructing the reasonable monitoring system of curriculum quality, and guiding the practice of the curriculum quality monitoring.
In the fourth part, the current status of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is surveyed, comprising the historical evolution of China's monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education, existing problems in China's monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education, and the international development tendency of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education for fully absorbing the theoretical achievements in the research field of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education overseas and drawing lessons from successful experience in curriculum quality monitoring practice.
In the fifth part, the rational construction of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is put in the core place. Firstly, the framework of curriculum quality standards suitable for China's elementary education curriculum reality is put forward. The conceiving of the framework of curriculum quality standards is based on the analysis of the two present new tendencies of education assessment development, i.e. the standards-based assessment and the assessment for learning, which emphasizes the curricular validity and the consequential validity. Then the related mechanism of the monitoring of curriculum quality in elementary education is mainly explored. The law alone is insufficient. Good standards need effective implement, and the implement of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education needs corresponding systems or instruments, which mainly comprise the system navigation mechanism, the negotiated interaction mechanism and the feedback regulation mechanism.
In the sixth part, the implementing guarantee of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education is tried to be explored. The effective operation of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education needs corresponding supporting measures in organization, policy, system and technology dimensions. It is obviously the priority among priorities in achieving the effective operation of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education to interpret the meaning of the monitoring policy of curriculum quality in elementary education, to improve the system of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education and to perfect the institution of the monitoring mechanism of curriculum quality in elementary education. There are many legal subjects in the curriculum quality monitoring in elementary education, namely the governments, schools, teachers, students, parents, and other social elites who concern themselves with the education.
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引文
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