未成年学生伤害事故中学校侵权责任研究
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摘要
未成年学生伤害事故发生频率高,不易预测,法律关系复杂,已成为广为关注的社会和法学问题。此类事故的发生,不仅给学生及其家长带来不幸和痛苦,而且学校及教师造成了困惑和不安。为完善责任追究机制和对受害学生的救济机制,本文围绕着学校的侵权责任展开。文章中所论述的未成年学生伤害事故是指学生在学校承担教育、管理和保护职责期间所受到的人身伤害事故,是狭义的概念。文章从未成年学生与学校的法律关系入手,对未成年学生与学校的法律关系、未成年学生人身损害赔偿责任的性质、归责原则、构成要件和免责条件等方面对在校未成年学生伤害事故进行了深入的分析和探讨。在文章的最后,在分析了实践中学校承担侵权责任存在的困难后,提出了相应的对策。
本文共有四章的内容,主要阐述了以下内容;
第一章对未成年学生与学校之间法律关系的几种观点进行了详细的论述和分析,认为学校不是未成年学生的监护人,对其不承担监护责任。学校与未成年学生之间存在法定的教育、管理和保护的关系。学校对在校未成年学生负有法定的教育、管理、保护职责,这是学校承担侵权责任的基础。
第二章对学校在未成年学生伤害事故中的侵权行为形态进行了分析。本文认为学校需要承担侵权责任的行为有十二种,并从学理上对学校侵权行为进行了简要分析。
第三章从对大陆法系和英美法系在未成年学生伤害事故中的判例分析入手,结合我国关于归责原则的法律规定,探讨了在未成年学生伤害事故中不能适用过错推定原则,无过错责任原则和公平责任原则,经过上述分析得出结论学校承担侵权责任应适用过错归责原则。
第四章在分析了学校侵权责任构成要件和免责条件后,对于学校承担责任在实践中的问题进行了探讨,包括判定学校是否存在过错的标准不清问题、第三人侵权致未成年人遭受人身损害的,学校责任范围不清问题和赔偿经费难以落实到位问题,并着重对赔偿经费的落实提出了解决对策。本文认为,建立学校侵权责任强制责任保险和未成年学生意外伤害险,从而提高被保险人(学校)的赔偿能力,保障受害的未成年学生获得及时的赔偿,通过办理保险和设立赔偿储备金来转移在未成年学生人身伤害事故中经济赔偿的风险。这样有利于很好地处理此类纠纷案件。
As injury accident of students has high frequency and is hard to foreseen, and its legal relationship is complex, it has become a wide concern as a social and legal issue. The accidents of the body damage to the minor students continuously happen, which not only bring the students and their parents a lot of misery and misfortune, but also make the schools and teachers puzzled. In order to consummate the responsibility to investigate the mechanism and to victims' relief mechanism, the article expounds the Tort Liability of school. The article holds that Minor Students' Injury Accidents, which is a narrow concept, refers to the personal injury accident suffered by students while schools are undertaking education, management and protection duties. This article makes deep analysis on the main items including the legal relationship between the schools and the minor students, the nature of compensation of such cases, the principles of imputation, the main teams of principles of liability attribution and disclaimer conditions as well. At the end of paper, it raised corresponding countermeasures after the analysis of the difficulties of schools assuming Tort Liability in practice.
The article consists of four chapters. The followings are the main content of this paper:
Firstly, when the analysis on the theories of the relationship between schools and minor students is made, the thesis holds the view that school is not the guardian of the minor students and shall not take the responsibility of the guardianship. School is not students' guardian. Schools shoulder the legal responsibility to educate、protect and supervise the minor students, which is the basis of bearing Tort Liability by schools.
Secondly, the thesis has analyzed the infringement behavior patterns of schools in Minor Students' Injury Accidents. This thesis holds that, in 12 Cases, Schools need to assume Tort Liability .And the author briefly analyzed the infringement behavior patterns of schools from the doctrinal.
In the third part, in the corner of legal precedent, this thesis has analyzed in Minor Students' Injury Accidents between the mainland legal system and the English-America legal system. And it has unified our legal rule about the responsibility principle. The author studies the four most controversial principles of liability attribution, which are the principle of fault liability, the principle of fault understandability liability, the principle of no-fault liability, the principle of justice liability. The author holds her ground that generally the school should be burdened with any liability if it has fault.
At last, The paper has analyzed the school right infringement responsibility constitution important document and exempts the responsibility condition. And it has undertook the responsibility regarding the school to carry on the discussion in the practice question, which including determines the school whether has the mistake the standard unclear question; The third person infringes upon the right sends the minor to suffer the person to harm, school responsibility scope unclear question; The compensation funds carries out with difficulty arrives the question. The thesis emphatically proposed the solution countermeasure for compensation funds. The paper holds that the school would be possible to profit from the overseas procedure that in undertakes in the compensation responsibility. This article proposed establishing the school right infringement responsibility forces the liability insurance; Student accident injury danger, which in order to enhance the insured (schools) compensation ability. At the same time, they can safeguard suffers injury minor students obtains the prompt compensation. By transacting insurance and setting up compensation reserve funds are good ways to shift the financial compensation risk in minor students' injuries accidents. They also cans help solve such issues quickly and soundly.
本文共有四章的内容,主要阐述了以下内容;
第一章对未成年学生与学校之间法律关系的几种观点进行了详细的论述和分析,认为学校不是未成年学生的监护人,对其不承担监护责任。学校与未成年学生之间存在法定的教育、管理和保护的关系。学校对在校未成年学生负有法定的教育、管理、保护职责,这是学校承担侵权责任的基础。
第二章对学校在未成年学生伤害事故中的侵权行为形态进行了分析。本文认为学校需要承担侵权责任的行为有十二种,并从学理上对学校侵权行为进行了简要分析。
第三章从对大陆法系和英美法系在未成年学生伤害事故中的判例分析入手,结合我国关于归责原则的法律规定,探讨了在未成年学生伤害事故中不能适用过错推定原则,无过错责任原则和公平责任原则,经过上述分析得出结论学校承担侵权责任应适用过错归责原则。
第四章在分析了学校侵权责任构成要件和免责条件后,对于学校承担责任在实践中的问题进行了探讨,包括判定学校是否存在过错的标准不清问题、第三人侵权致未成年人遭受人身损害的,学校责任范围不清问题和赔偿经费难以落实到位问题,并着重对赔偿经费的落实提出了解决对策。本文认为,建立学校侵权责任强制责任保险和未成年学生意外伤害险,从而提高被保险人(学校)的赔偿能力,保障受害的未成年学生获得及时的赔偿,通过办理保险和设立赔偿储备金来转移在未成年学生人身伤害事故中经济赔偿的风险。这样有利于很好地处理此类纠纷案件。
As injury accident of students has high frequency and is hard to foreseen, and its legal relationship is complex, it has become a wide concern as a social and legal issue. The accidents of the body damage to the minor students continuously happen, which not only bring the students and their parents a lot of misery and misfortune, but also make the schools and teachers puzzled. In order to consummate the responsibility to investigate the mechanism and to victims' relief mechanism, the article expounds the Tort Liability of school. The article holds that Minor Students' Injury Accidents, which is a narrow concept, refers to the personal injury accident suffered by students while schools are undertaking education, management and protection duties. This article makes deep analysis on the main items including the legal relationship between the schools and the minor students, the nature of compensation of such cases, the principles of imputation, the main teams of principles of liability attribution and disclaimer conditions as well. At the end of paper, it raised corresponding countermeasures after the analysis of the difficulties of schools assuming Tort Liability in practice.
The article consists of four chapters. The followings are the main content of this paper:
Firstly, when the analysis on the theories of the relationship between schools and minor students is made, the thesis holds the view that school is not the guardian of the minor students and shall not take the responsibility of the guardianship. School is not students' guardian. Schools shoulder the legal responsibility to educate、protect and supervise the minor students, which is the basis of bearing Tort Liability by schools.
Secondly, the thesis has analyzed the infringement behavior patterns of schools in Minor Students' Injury Accidents. This thesis holds that, in 12 Cases, Schools need to assume Tort Liability .And the author briefly analyzed the infringement behavior patterns of schools from the doctrinal.
In the third part, in the corner of legal precedent, this thesis has analyzed in Minor Students' Injury Accidents between the mainland legal system and the English-America legal system. And it has unified our legal rule about the responsibility principle. The author studies the four most controversial principles of liability attribution, which are the principle of fault liability, the principle of fault understandability liability, the principle of no-fault liability, the principle of justice liability. The author holds her ground that generally the school should be burdened with any liability if it has fault.
At last, The paper has analyzed the school right infringement responsibility constitution important document and exempts the responsibility condition. And it has undertook the responsibility regarding the school to carry on the discussion in the practice question, which including determines the school whether has the mistake the standard unclear question; The third person infringes upon the right sends the minor to suffer the person to harm, school responsibility scope unclear question; The compensation funds carries out with difficulty arrives the question. The thesis emphatically proposed the solution countermeasure for compensation funds. The paper holds that the school would be possible to profit from the overseas procedure that in undertakes in the compensation responsibility. This article proposed establishing the school right infringement responsibility forces the liability insurance; Student accident injury danger, which in order to enhance the insured (schools) compensation ability. At the same time, they can safeguard suffers injury minor students obtains the prompt compensation. By transacting insurance and setting up compensation reserve funds are good ways to shift the financial compensation risk in minor students' injuries accidents. They also cans help solve such issues quickly and soundly.
引文
[1]曹诗权.未成年人监护制度研究.北京;中国政法大学出版社,2004.327-328
[2]劳凯声.教育法论.南京;江苏教育出版社,1993.231
[3]杨立新.侵权法判例与学说.长春;吉林人民出版社,2003.308-309
[4]参见《学生伤害事故处理办法》,第8-13条
[1]参见《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》,第2条
[2]谭晓玉.学生人身伤害事故若干重要问题探讨.教育发展研究,1999(7)
[3]广义的概念包括造成伤害事故者是未成年学生和受伤害者是未成年学生两类,本文围绕后者展开。
[1]王利明.人身损害赔偿疑难问题.北京;中国社会科学出版社,2004.295
[1]佟柔.中国民法学·民法总则.北京;中国公安大学出版社,1990.118
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[3]环建芬.学校对未成年学生在校期间应负部分监护责任.法治论丛2000(5).44
[1]方益权.学生伤害事故赔偿.北京;人民法院出版社,2005.78
[2]曹诗权.未成年人监护制度研究.北京;中国政法大学出版社,2004.332-338
[3]史尚宽.亲属法论.北京;中国政法大学出版社,1999.707
[4]马维麟.民法债编注释书(一).台湾;台湾地区五南图书出版公司,1997.315
[5]《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第22条的规定;“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的,应当由监护人承担,但另有约定的除外;被委托人确有过错的,负连带责任。”
[6]方益权.学生伤害事故赔偿.北京;人民法院出版社,2005.80
[1]方益权.学生伤害事故赔偿.北京;人民法院出版社,2005.81
[2]张俊浩.民法学原理.北京;中国政法大学出版社,1997.118
[3]环建芬.学校对未成年学生在校期间应负部分监护责任.法治论丛.2000(5).44
[4]《学生伤害事故处理办法》第7条第2款规定;“学校对未成年学生不承担监护职责,但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。”
[1][日]结诚忠.父母在学校教育中的权利.东京;海鸣社,1994.110
[1]方益权.学生伤害事故赔偿.北京;人民法院出版社,2005.87
[2][日]兼子仁.教育法(新版).东京;有斐阁,1978.402
[3]尹力.试论学校与学生的法律关系.北京师范大学学报(社科版).2002(2).97-98
[4]尹力.试论学校与学生的法律关系.北京师范大学学报(社科版).2002(2).98-99
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[2]方益权.学生伤害事故赔偿.北京;人民法院出版社,2005.179
[3]杨立新.侵权行为法.上海;复旦大学出版社,2005.253
[4]杨立新.侵权法论.北京;人民法院出版社,2005.467
[1]《北京法制报》2002年8月15日
[2]《2000年校园暴力一览》.百姓信报,2000年12月14日
[3]人民网,网址;http;//www.people.com.cn/jiaoyu/105512247901.html
[4]王微芳.面包车坠崖,25学生死亡.北京青年报.2000.6
[1]参见《教师资格条例实施办法》第8条;“申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下列要求;具有良好的身体素质和心理素质,无传染性疾病,无精神病史,适应教育教学工作的需要,在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。”
[2]《七岁学童洗游泳池死排水口》.广东日报.2000年10月17日
[1]《校长斥学生致其出走 家长告学校获赔》人民网http;//edn.people.com.cn/GC/4733079.html
[2]杨立新.侵权行为法.上海;复旦大学出版社,2005.8
[1]未成年学生伤害事故责任的构成将在本文第4章中展开论述。
[2]杨立新.侵权行为法.上海;复旦大学出版社,2005.10
[3]杨立新.侵权行为法.上海;复旦大学出版社,2005.11
[1]杨立新.侵权法论.北京;人民法院出版社,2005.117
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[5]曹诗权.未成年人监护制度研究.北京;中国政法大学出版社,2004.330
[6]江苏省高级人民法院民事审判一庭.校园伤害案件理论与实务问题研究.民事审判指导与参考.2003(1)
[1]《民法通则》第106条第3款、第121-127条、第133条
[2]该条第2句是关于学校承担补充责任的规定,将在本文第4章第3节中展开论述,在此需要特别指出的是,学校承担补充责任仍然是以学校存在过错为要件。
[1]《环境保护法》第41条第1款规定;“造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”
[2]汤卫东.学校在学生体育伤害事故中归责原则及法律责任.体育学刊.2002(3)-2
[3]我国《民法通则》第133条第1款规定;“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的,由监护人承担民事责任。”
[1]王泽鉴民法学说与判例研究(2).北京;中国政法大学出版社,1998.168
[2]王利明.侵权行为法归责原则研究.北京;中国政法大学出版社,1992.75
[3]《学生活动受了伤,咋办》.中国教育报.2000年7月26日
[4]《民法通则》第132条规定;“当事人对造成损害都没有过错的,可以根据实际情况,由当事人分担民事责任。”本条规定就是通常所称的公平责任。
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[4]从前文的分析中我们已经知道,学校对学生的责任是一种保护责任,是基于法律、法规的规定而产生的法定的教育、管理和保护职责。
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[4]曹诗权.未成年人监护制度研究.北京;中国政法大学出版社,2004-342
[5]如本文第2章中所举的的学生饮用学校提供的豆奶中毒案。
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10、中国民商法律网http;//www.civillaw.com.cn/
[2]劳凯声.教育法论.南京;江苏教育出版社,1993.231
[3]杨立新.侵权法判例与学说.长春;吉林人民出版社,2003.308-309
[4]参见《学生伤害事故处理办法》,第8-13条
[1]参见《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》,第2条
[2]谭晓玉.学生人身伤害事故若干重要问题探讨.教育发展研究,1999(7)
[3]广义的概念包括造成伤害事故者是未成年学生和受伤害者是未成年学生两类,本文围绕后者展开。
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[4]马维麟.民法债编注释书(一).台湾;台湾地区五南图书出版公司,1997.315
[5]《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第22条的规定;“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的,应当由监护人承担,但另有约定的除外;被委托人确有过错的,负连带责任。”
[6]方益权.学生伤害事故赔偿.北京;人民法院出版社,2005.80
[1]方益权.学生伤害事故赔偿.北京;人民法院出版社,2005.81
[2]张俊浩.民法学原理.北京;中国政法大学出版社,1997.118
[3]环建芬.学校对未成年学生在校期间应负部分监护责任.法治论丛.2000(5).44
[4]《学生伤害事故处理办法》第7条第2款规定;“学校对未成年学生不承担监护职责,但法律有规定的或者学校依法接受委托承担相应监护职责的情形除外。”
[1][日]结诚忠.父母在学校教育中的权利.东京;海鸣社,1994.110
[1]方益权.学生伤害事故赔偿.北京;人民法院出版社,2005.87
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[4]尹力.试论学校与学生的法律关系.北京师范大学学报(社科版).2002(2).98-99
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[1]《北京法制报》2002年8月15日
[2]《2000年校园暴力一览》.百姓信报,2000年12月14日
[3]人民网,网址;http;//www.people.com.cn/jiaoyu/105512247901.html
[4]王微芳.面包车坠崖,25学生死亡.北京青年报.2000.6
[1]参见《教师资格条例实施办法》第8条;“申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合下列要求;具有良好的身体素质和心理素质,无传染性疾病,无精神病史,适应教育教学工作的需要,在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格。”
[2]《七岁学童洗游泳池死排水口》.广东日报.2000年10月17日
[1]《校长斥学生致其出走 家长告学校获赔》人民网http;//edn.people.com.cn/GC/4733079.html
[2]杨立新.侵权行为法.上海;复旦大学出版社,2005.8
[1]未成年学生伤害事故责任的构成将在本文第4章中展开论述。
[2]杨立新.侵权行为法.上海;复旦大学出版社,2005.10
[3]杨立新.侵权行为法.上海;复旦大学出版社,2005.11
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[6]江苏省高级人民法院民事审判一庭.校园伤害案件理论与实务问题研究.民事审判指导与参考.2003(1)
[1]《民法通则》第106条第3款、第121-127条、第133条
[2]该条第2句是关于学校承担补充责任的规定,将在本文第4章第3节中展开论述,在此需要特别指出的是,学校承担补充责任仍然是以学校存在过错为要件。
[1]《环境保护法》第41条第1款规定;“造成环境污染危害的,有责任排除危害,并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。”
[2]汤卫东.学校在学生体育伤害事故中归责原则及法律责任.体育学刊.2002(3)-2
[3]我国《民法通则》第133条第1款规定;“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的,由监护人承担民事责任。”
[1]王泽鉴民法学说与判例研究(2).北京;中国政法大学出版社,1998.168
[2]王利明.侵权行为法归责原则研究.北京;中国政法大学出版社,1992.75
[3]《学生活动受了伤,咋办》.中国教育报.2000年7月26日
[4]《民法通则》第132条规定;“当事人对造成损害都没有过错的,可以根据实际情况,由当事人分担民事责任。”本条规定就是通常所称的公平责任。
[1]邹永宁.中小学校校园伤害事故处理中的问题研究.[教育学硕士学位论文].武汉;华中师范大学2005.10.
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[3]梁慧星.中国民法典草案建议稿.北京;法律出版社,2003.316;持相同观点的还有王利明,杨立新.侵权行为法.北京;法律出版社,1996.248;汤茂仁.未成年人就学期间致人损害责任研究.法律适用.1999(3);劳凯声.学校事.故及其法律责任承担.人民教育2000(10);褚宏启.学校法律问题分析.北京;法律出版社,1998.188等.
[4]从前文的分析中我们已经知道,学校对学生的责任是一种保护责任,是基于法律、法规的规定而产生的法定的教育、管理和保护职责。
[5]黄淑慧.学校对未成年学生人身损害赔偿责任研究.[法律硕士学位论文].济南;山东大学,2003.14-15
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[5]如本文第2章中所举的的学生饮用学校提供的豆奶中毒案。
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