建设项目水资源论证及相关问题的研究
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摘要
水资源与人民群众的生活和生产息息相关。随着我国工农业的迅速发展、人口的持续增长和生活水平的大幅度提高，国民经济各部门对水的需求日益俱增。特别是一些地区进行盲目开发，破坏水资源，至使水资源供需矛盾日趋尖锐。在可以预见的几十年内，水资源问题必将更加突出。
因此，对水资源进行正确评价论证和有效利用，已经成为关系到经济和社会发展全局的重要战略问题。为尊重客观的水资源条件，合理布局建设项目和配置水资源，促进水资源的优化配置和可持续利用，要求申请取水的新建、改建、扩建的建设项目水资源论证工作势在必行。
2003年3月水利部、国家计委颁布的《建设项目水资源论证管理办法》，标志着我国水资源论证制度的建立。《办法》以水资源的条件与经济布局相适应、实现水资源承载能力与经济规模相协调为基础，是深化取水许可制度，加强水资源管理，探索水权、水市场理论，科学确定取水权人的初始水权的基本依据；对于促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，健全水资源开发、管理与保护有着重要意义。
本文在领会《建设项目水资源论证管理办法》和《建设项目水资源论证报告书编制最新基本要求》基础上，对水资源论证内容进行讨论，结合实际生产经验，提出水资源论证过程中相关问题和解决办法，并以陕北某工程水资源论证为例，根据目前水资源论证新大纲要求，编制水资源论证报告，为今后做好建设项目水资源论证工作，更好地为水资源和国民经济的可持续发展服务。
The water resource is closeiy linked with the people's life and producing. Rapid development, Lasting growth of population and the improving by a large margin of living standard with the industry and agriculture of our country, the demand tor water of ever)' department of national economy all increase day by day. Especially areas carrying on exploitation blindly and destroying water resource induce imbalance between supply and demand. During decades when can predict, the problems of water resource will be more outstanding.
So, carrying on correct appraisal and utilizing water resources effectively already become the important strategic problem which concerned with the overall situation of economy and social development. For respecting objective water resource terms, rational arranging construction projects and the disposal of water resources, promoting the optimizations and sustainable utilization of water resources require water justification of newly-built and reconstructing projects which applied for fetching water imperativly.
Ministry of Water Resources and State Planning Commission issued " the management method for construction project of water justification" in March 2003, marking the setting-up of water justification system in our country. The method based on the condition of the water resource in conformity with economic layout and realizing the coordination of bearing capacity of water resource and economic scale, is the basic warrant for deepen the admission of fetching water, strengthening water resource management, exploring water right,
water market theory and scientifically determining the initial rights of people who fetches water. It also has important meaning in promoting the optimizations and sustainable utilization of water resource and perfecting the development, management and protecting of water resources.
In this paper, some water justification is discussed and some interrelated problem and solving method is brought forward during water justification combining with actual experiment of project in north of Shaanxi Province by understanding " the management method for water justification of construction project" and" the basic demand for working out reports on water justification of construction project". Based on the demand of new outlines, the report will help to carry on water justification and serve for sustainable development of water resources and national economy better.
因此，对水资源进行正确评价论证和有效利用，已经成为关系到经济和社会发展全局的重要战略问题。为尊重客观的水资源条件，合理布局建设项目和配置水资源，促进水资源的优化配置和可持续利用，要求申请取水的新建、改建、扩建的建设项目水资源论证工作势在必行。
2003年3月水利部、国家计委颁布的《建设项目水资源论证管理办法》，标志着我国水资源论证制度的建立。《办法》以水资源的条件与经济布局相适应、实现水资源承载能力与经济规模相协调为基础，是深化取水许可制度，加强水资源管理，探索水权、水市场理论，科学确定取水权人的初始水权的基本依据；对于促进水资源的优化配置和可持续利用，保障建设项目的合理用水要求，健全水资源开发、管理与保护有着重要意义。
本文在领会《建设项目水资源论证管理办法》和《建设项目水资源论证报告书编制最新基本要求》基础上，对水资源论证内容进行讨论，结合实际生产经验，提出水资源论证过程中相关问题和解决办法，并以陕北某工程水资源论证为例，根据目前水资源论证新大纲要求，编制水资源论证报告，为今后做好建设项目水资源论证工作，更好地为水资源和国民经济的可持续发展服务。
The water resource is closeiy linked with the people's life and producing. Rapid development, Lasting growth of population and the improving by a large margin of living standard with the industry and agriculture of our country, the demand tor water of ever)' department of national economy all increase day by day. Especially areas carrying on exploitation blindly and destroying water resource induce imbalance between supply and demand. During decades when can predict, the problems of water resource will be more outstanding.
So, carrying on correct appraisal and utilizing water resources effectively already become the important strategic problem which concerned with the overall situation of economy and social development. For respecting objective water resource terms, rational arranging construction projects and the disposal of water resources, promoting the optimizations and sustainable utilization of water resources require water justification of newly-built and reconstructing projects which applied for fetching water imperativly.
Ministry of Water Resources and State Planning Commission issued " the management method for construction project of water justification" in March 2003, marking the setting-up of water justification system in our country. The method based on the condition of the water resource in conformity with economic layout and realizing the coordination of bearing capacity of water resource and economic scale, is the basic warrant for deepen the admission of fetching water, strengthening water resource management, exploring water right,
water market theory and scientifically determining the initial rights of people who fetches water. It also has important meaning in promoting the optimizations and sustainable utilization of water resource and perfecting the development, management and protecting of water resources.
In this paper, some water justification is discussed and some interrelated problem and solving method is brought forward during water justification combining with actual experiment of project in north of Shaanxi Province by understanding " the management method for water justification of construction project" and" the basic demand for working out reports on water justification of construction project". Based on the demand of new outlines, the report will help to carry on water justification and serve for sustainable development of water resources and national economy better.
引文
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[1] 刘昌明等，中国21世纪水问题方略，科技出版社，1996。
[2] Daniel P. Loucks, John S. Gladwell, Sustainability criteria for water resource systems,2003.
[3] 李庆龄，惜水，中国铁道出版社，1996。
[4] 宋乃公，各行各业气象合理开发“水资源”，气象出版社，1990。
[5] 李世明等译，水源评价—国家能力评估手册，世界气象组织，联合国教科文组织，黄河出版社，2001．6。
[6] 尚守忠等，水资源及开发利用，科学普及出版社，1993。
[7] 殷昌平等，地下水水源地勘查与评价，地质出版社，1993。
[8] 黄永基等，水资源评价导则，中华人民共和国水利部，1999。
[9] 陈志凯等，我国水资源调查评价工作中的若干问题，水文，1983
[10] 陕西省米脂县榆林沟水库补水工程与水资源评价报告，陕西地矿第二工程勘察院，长安大学工程研究院，2003(6)。
[11] 陕西省米脂县姬家峁水源地供水水文地质详查与水库补水论证报告，陕西地矿第二工程勘察院，长安大学工程勘察研究院，2003(7)。
[12] 陕北榆林10万吨聚氯乙烯工程榆林沟水库补水工程可行性研究报告，陕西省榆林市水利水电勘测设计院，2003(5)。
[13] 陕北榆林10万吨／年聚氯乙烯工程环境影响评价大纲，陕西省环境科学研究设计院，煤炭工业部西安设计研究院，2003(5)。
[14] 陕北榆林10万吨／年聚氯乙烯工程项目建议书，西安西化热电化工有限公司，2002(12)。
[15] 陕西省米脂县姬家峁水源地供水水文地质详查报告，陕西地矿第二工程勘察院，长安大学工程勘察研究院，2003(7)。
[16] R．K．林斯雷，M．A．寇乐，J．L．K保罗赫斯著，刘光文，周之豪等译，工程水文学，水利出版社，1981。
[17] 冯尚友，水资源持续利用与管理导论，，北京，科学出版社，2000。
[18] 李达等，水资源宏观经济管理，北京，机械工业出版社，2000
[19] 董辅祥等，城市与工业节约用水理论，北京，建筑工业出版社，2000。
[20] 李广贺，水资源利用与保护，北京，建筑工业出版社，2002。
[21] 钱正英，张光斗，中国可持续发展水资源战略研究综合报告及各专题报告，北京，中国水利出版社，2000。
[22] 吴国昌，林春水，日本水资源开发利用与保护，北京，中国环境出版社，1991。
[23] UN. Water Development and Management. In: Proceeding of the UN Water Conference 1977. Part 4.Oxford:program press, 1978。
[24] Tom Tietenberg Envieoment and Nature Resources Economics Third Edition,1992by Harpercollins Publishers inc.
[25] Saunder .A., Nortorn D.A., Ecological Restoration at Mainland Isled in New Zealand, Biological Conservation, 2001。
[26] 中国水资源公报，中华人民共和国水利部，2001。
[27] 曹型荣．城市水资源的调查利用和预测，北京，中国环境出版社，1998。
[28] 电力工程水文技术规程，北京，中华人民共和国电力工业出版社，1998。
[29] 陈家崎，中国水资源问题及21世纪初期供需展望，北京，水问题论坛，1994。
[30] 解建仓等，水资源调度管理决策支持系统的理论和实践，西安，陕西科技出版社。
[31] Val_erie Issarny, Luc Bellissard, Michel Riveill, etc. Component-Based Programming of Distributed Applications. Lecture Notes in Computer Science, Vol. 1752, 2000:328-349.
[32] Michael Clarke, Gordon S. Blair, Geoff Coulson. An Efficient Component Model for the Construction of Adaptive Middleware. Lecture Notes in Computer Science, Vol.2218, 2001: 160-178.
[33] Geoff Coulson, Gordon S. Blair, Michael Clarke, etc. The design of acon.gurable and recon.gurable middleware platform. Distributed Computing, (15), 2002: 109-126.
[34] Gordon S. Blair, Lynne Blair, Valérie Issarny, etc. The Role of Software
Architecture in Constraining Adaptation in Component-Based Middleware Platforms. Lecture Notes in Computer Science, Vol.1795, 2000: 164-184.
[35] Alessandra Agostini, Giorgio De Michelis. Improving Flexibility of Workflow Management Systems. Business Process Management, Vol.1806, 2000:218-234.
[36] 黄素英，王周敬．面向对象框架在信息系统开发中的应用．合肥工业大学学报(自然科学版)，26(S1)，2003：896-898．
[37] Liu ShuZhou, Angela Goh Eck Soong. A Formal Framework To Support Workflow Adaption. International Journal of Software Engineering and Knowledge Engineering, Vol. 12(3), 2002: 245-267.
[38] Markus Hannebauer. Basics of Collaborative Problem Solving. Lecture Notes in Computer Science, Vol.2427, 2002:9-24.
[39] Alexander Brodsky, Larry Kerschberg, Samuel Varas. Resource Management in Agent-Based Distributed Environments. Lecture Notes in Computer Science, Vol.1652, 1999: 61-85.
[40] 安伟哲．建设项目水资源论证研究初探甘肃水利水电技术2002年04期。
[41] 徐志侠．陈振民．王妍．周健康．电力工程水资源论证中的生态需水电力勘测设计 2003年02期。
[42] 李益湘．柏林．安徽省水资源与社会经济可持续发展的对策安徽地质1998年04期。
[43] 张玉森，可持续发展原则在水资源利用保护管理中的运用北京节能 1998年03期。
[44] 彭珂珊．走向21世纪困扰中国经济发展的水资源问题 重庆环境科学 1998年02期。
[45] 朱国华．水资源供需分折中的可供水量计算长江职工大学学报 1998年02期。
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