垄断央企组织模式演变研究
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摘要
随着时代的推移,国有企业所处的制度环境正持续发生着微妙的变化,从“做大做强”到“做强做优”,国有企业的典型代表——中央企业也在持续变革中;而垄断中央企业更是处于时代的风头浪尖。本论文正是基于特定的历史阶段,即中国国有企业体制改革(简称国企改革)继续完善和深化现代企业制度的纵深发展阶段(2004年至今),针对特定制度变迁视角下垄断央企的组织结构形态特征和演变路径进行的研究。选择垄断央企作为研究对象,是基于垄断央企在中国的特殊地位,以及将继续长期存在下去的必然性的考虑。
     就作者看来,无论制度如何变迁,垄断央企始终面临着如下几个问题:1、如何协调好自身发展需求与适应国企改革的要求之间的关系,这两者关系的交汇点也就是如何培育和增强垄断央企的竞争优势。2、出于存续压力,如何控制好规模如此庞大的企业,需要在管理体制上不断创新,不断突破。3、在防止“大企业病”和“国企病”侵蚀的同时,垄断央企也在不断寻求自身发展的突破。通过对垄断央企组织结构演化趋势的研究,作者发现组织模式上的类集群化是解决上述问题的一个可行方向,为现实的垄断央企管理实践提供了可供参考的意见。就理论方面而言,类集群为企业组织理论提供了更多样的组织模式备选方案,对现有的企业集团理论也做了有益的补充。
     本文采取单案例研究方法,通过针对垄断央企典型个案——国家电网案例的研究归纳出在“做强做优做大国有企业”的时代背景下,垄断央企表现出来的纵向越来越垂直一体化和集权化,横向越来越多元化的组织特征,以及总部集权化管理与成员企业水平化需求之间的矛盾日益突出的现象,并通过嵌入式案例——华中经贸和另三个典型垄断央企——中国电信/中国移动、铁道部与国家电网的横向案例比较研究,探讨了垄断央企组织模式中新的形态特征及其演化路径,并归纳出这种演化中日益显现出来的类集群化趋势。
     在国家电网案例讨论阶段,论文通过讨论领导者风格、企业属性、环境、政府对国家电网组织结构的影响,从而发现,相互强化的阶层属性和准政府组织的企业属性,日益严厉的监管环境和政府战略导向三个因素相互强化是垄断央企组织模式的核心影响因素。并归纳出命题1:在“做大做强”政策指引下,垄断央企趋向于核心业务垂直一体化的组织模式,垄断程度越高,权力上移,组织的集权度越高,垂直一体化程度越强,反之,垄断程度越低,权力下移,组织的集权度越低,垂直一体化程度越弱,和命题2:产品越单一,这种垂直一体化的程度越高,反之,产品越复杂,垂直一体化的程度相对弱化。
     通过分析组织原理和市场原理在垄断央企内的运用,揭示了在“组织”和“市场”之间,以及在“场所”的大小和“原理”所占比重的大小之间,存在相互渗透和相互补充的关系。由此推论出命题3:尽管垄断央企内成员企业的局部水平化范围、程度都有限,但在从“做大做强”到“做强做优”的政策指引下,底层企业,外围企业水平化的需求愈益强烈,将激发其通过类集群化不断提升自身优势,形成集群效应;并指出为什么在当前制度变迁背景下,是类集群化,而不是异层级化成为组织模式演变的显著特征。
     通过华中经贸这个嵌入式案例分析归纳出命题4:类集群的发起可以是垄断央企成员企业,也可以是非垄断央企成员企业,但无论是由垄断央企成员企业发起,还是由非垄断央企成员企业发起,类集群都有利于提升集群参与企业的竞争优势,并形成集群效应。
     后通过中国电信/中国移动和铁道部三个横向案例与国家电网的比较分析,推导出命题5:在做强做大做优政策指引下,垄断央企趋向于多元化经营。垄断程度越高,多元化经营范围越广;反之,垄断程度越低,多元化经营范围越有限。
     最后通过讨论类集群多元化经营和国际化经营的显著特征,自然推导出类集群模式的适用性,并进而推导出结论6:因类集群模式同时响应了垄断央企总部的战略要求,又满足了成员企业的战略需求,因此类集群组织内的协调和联结,同时适用被组织和自组织双重原则。
As the shift of the time, subtle and continuous changes take place in the institutional environment that State-Owned Enterprises faced with. Accompanied with the policies from "Be strong&big" to "Be strong&excellent", Central Enterprises, as the typical representatives of SOEs, are in the continuous transform and involved in the drastic debate, especially for Monopoly Central Enterprises. This dissertation was based on the special history stage, which is the development one in depth and scope (from the year2004to now) of Chinese SOEs'structural reform to continually improve and deepen modern enterprises system and focused in the studies on the pattern charateristics and evolution path of the Monopoly Central Enterprises'organizational structure, from a specific institutional change perspective. This dissertation's author chose Monopoly Central Enterprises as research objects in consideration of their special positions in China and inevitability of their long-term existence.
     From the view of this dissertation's author, no matter how the institution changes, the Monopoly Central Enterprises always faced with the following problems:1. How to balance the relationship between their development demand and SOE structural reform's requirement, i.e., how to foster and strength Monopoly Central Enterprises' competitiveness.2. It requires sustaining innovation and breakthrough to control so large scale enterprises well under the existence pressure.3. In addition to prevent the erosion of "Big Company diseases" and "SOE Common Problems", Monopoly Central Enterprises devoted them to explore the breakthrough of their development bottleneck. By study on the trend of the Monopoly Central Enterprises'structural evolution, the author found that quasi-cluster as one new organizational pattern was one solution to above-mentioned problems and provided one valuable instruction to the actual Monopoly Central Enterprises'management practice. In theory, quasi-cluster theory provided one more alternative organizational pattern for the organization theory and made some beneficiary supplementary to the existing enterprise group theory.
     This dissertation adopted single-case method to make the study on State Grid as the typist case of Monopoly Central Enterprises and concluded that the organizational characteristics of more integration, more centralization vertically, more diversification horizontally and phenomenon of contradiction between headquarter centralization management requirement and member enterprises horizontal demand emerged from the Monopoly Central Enterprises under the background "make SOEs bigger, stronger and more excellent." Then by the embedded case study of CCPG and the comparative researches of the other three typist transverse cases of China Telecom/China Mobile, Minister of Railway with State Grid, this disertation discussed the characteristics and evolution path of the new organization pattern and concluded the quasi-cluster trend emerged from the above-mentioned evolution.
     By means of the factor analysis and discussion on the leader style, enterprise attributes, environment and government effect on the State Grid's organization structure, this dissertation found that the enterprise attributes of mutually enhanced social class one and quasi-government one, more severe supervision environment and government strategy orientation, together with their mutual effects, are the three core variables of the Monopoly Central Enterprises'organization pattern and thus concluded the proposition No.1:Guided by the policy of "Be big&strong", the Monopoly Central Enterprises tend to vertical integration organization pattern in the core business. Higher the extent of monopoly is, accompanied with the authority moving up, higher the centralization is and stronger vertical integration is, vice versa and proposition No.2:More single the products Momopoly Central Enterprises deal with are, higher the extent of vertical integration is and vice versa.
     By analysis of the adoption of organization principle and market principle in the Monopoly Central Enterprises, this dissertation revealed that the relationship between "organization" and "market"is that there are mutual penetration and supplement between the scope of the "place" and the percentage of the principles, thus deduced the proposition No.3:Although the partial horizontal scope and extent is limited for the bottom or border member ones within the Monopoly Central Enterprises, their demand for horizontal structure is so strong as to stimulate them to improve their advantages and obtain quasi-cluster effects by quasi-clustering, under the guidance of the policies from "Be big&strong" to "Be strong&excellent". Furthermore, this dissertation indicated that it is quasi-cluster, but not heterarchy that becomes prominent characteristics of organization pattern evolution under the present institutional transition background.
     By analysis of CCPG as embedded case is concluded the proposition No.4:initiator of quasi-cluster may be members of Monopoly Central Enterprise or not. However, no matter the main body of quasi-cluster are members of Monopoly Central Enterprise or not, quasi-cluster tends to promote the competitiveness of all this quasi-cluster's members and create quasi-cluster effects.
     Afterwards, this dissertation concluded by comparative analysis of China Telecom/China Mobile and Minister of Railway with State Grid the proposition No.5: Guided by the policy "Be strong&big", the Monopoly Central Enterprises tend to diversification. Higher the extent of the monopoly is, broader the scope of diversification is and vice versa.
     At last, by discussion of the significant characteristics of quasi-cluster pattern in the diversification operation and transnational operation, this dissertation logically deduced the applicability of quasi-cluster pattern and concluded Proposition No.6:Quasi-cluster efficiently and effectively responds to strategy requirements of both Monopoly Central Enterprise's headquarter and its members, therefore, the organization principle and self organization principles are both applicable to the coordination and link within quasi-cluster.
引文
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