WTO反倾销争端解决机制问题研究
摘要
实施反倾销的最初目的是遏制倾销行为、维护国际经济秩序、保护受到倾销行为破坏的国内产业,但是反倾销的滥用反而不利于国际经济秩序的维护、不利于世界经济的发展和进步,也是有悖于反倾销的最初目的的。
随着世界经济—体化的发展,我国在世界经济贸易中的地位不断上升,作为最大的发展中国家和新兴的工业和贸易大国,自改革开放以来,尤其是21世纪以来,国外对我国出口产品提起的反倾销日益增多,我国是世界上遭受反倾销起诉最多的国家。与此同时,许多外国产品以倾销的方式进入我国市场,对我国与其倾销相关的产业造成了冲击和损害。作为WTO的成员国,我们应该积极、合理、有效地充分利用WTO反倾销争端解决机制,积极应对外国对我国提起的反倾销诉讼,并且合理运用反倾销的相关措施,保护我国的国内产业。本文通过相关案例,进一步分析WTO反倾销争端解决机制的相关理论和规则,并对WTO反倾销争端解决机制中存在的一些问题作进一步的分析和阐述,在此基础上提出了一些应对反倾销的可行性建议。
全文除摘要和引言,共分为四个部分：第一部分,简要分析WTO反倾销争端解决机制的演化进程及现状和相关理论；第二部分,在第一部分的基础上,对WTO反倾销争端解决机制中的专家组、上诉复审、仲裁和执行程序等各个程序做较为详细的分析和论述；第三部分,在简要评述WTO反倾销争端解决机制的基础上,针对机制中的保密性问题、时限问题、强制执行问题、发展中成员方的利益保护问题以及专家组和上诉机构的改进等问题提出了自己的看法；第四部分,在前三部分的基础上,提出了我国应对反倾销诉讼的建议,即充分发挥政府、企业和行业协会、其他组织和个人的积极作用。
The original aim of anti-dumping is to prevent dumping behaviours, maintain the international economic orders, and protect the domestic industries that were damaged by dumping behaviors. However, the abuse of anti-dumping is detrimental for the maintenance of international economic orders and the development and progress of the world economy. Meanwhile, it goes against the original purposes of anti-dumping.
Along with the development of the world economic integration, China's status in the world has been continuously rising. China is the largest developing country and the major emerging industrial and trading power. Since the reform and opening, especially since the 21st century, foreign countries put forward anti-dumping to Chinese export products increasingly. China has been the country with the most anti-dumping cases prosecution. Meanwhile, many foreign products enter Chinese market through dumping, which causes the impact and damage to Chinese relevant industries. As a member of WTO, we should make full use of WTO anti-dumping dispute settlement mechanism actively, reasonably and effectively. We should also respond to the anti-dumping litigations put forward by foreign countries, and reasonably use the related measures of anti-dumping to protect the domestic industries. Through certain cases, this thesis gives a further analysis of the related theories and rules of the WTO anti-dumping dispute settlement mechanism, and further illustrates some problems existing in the mechanism. On the basis of these analysis, this thesis puts forward some feasible suggestions to anti-dumping.
Apart from introduction and conclusion, this thesis divides into four parts. First, briefly analysis the evolution process and the present situation and related theories of the WTO anti-dumping dispute settlement mechanism. The second part, do a more detailed analysis and discussion on panels, appellate body, arbitration and execution procedures. The third part, based on a brief review of the WTO anti-dumping dispute settlement mechanism, puts forward my opinions about the privacy problem of the mechanism, time limit problem, enforcement problem, developing member's benefit protection problems, and the improvement of the panels and appellate body. The last part, on the basis of three parts before, put forward the suggestions how to react the anti-dumping litigations, namely, give full play to the government, enterprises and industry associations, other organizations and individuals in the positive role.
随着世界经济—体化的发展,我国在世界经济贸易中的地位不断上升,作为最大的发展中国家和新兴的工业和贸易大国,自改革开放以来,尤其是21世纪以来,国外对我国出口产品提起的反倾销日益增多,我国是世界上遭受反倾销起诉最多的国家。与此同时,许多外国产品以倾销的方式进入我国市场,对我国与其倾销相关的产业造成了冲击和损害。作为WTO的成员国,我们应该积极、合理、有效地充分利用WTO反倾销争端解决机制,积极应对外国对我国提起的反倾销诉讼,并且合理运用反倾销的相关措施,保护我国的国内产业。本文通过相关案例,进一步分析WTO反倾销争端解决机制的相关理论和规则,并对WTO反倾销争端解决机制中存在的一些问题作进一步的分析和阐述,在此基础上提出了一些应对反倾销的可行性建议。
全文除摘要和引言,共分为四个部分：第一部分,简要分析WTO反倾销争端解决机制的演化进程及现状和相关理论；第二部分,在第一部分的基础上,对WTO反倾销争端解决机制中的专家组、上诉复审、仲裁和执行程序等各个程序做较为详细的分析和论述；第三部分,在简要评述WTO反倾销争端解决机制的基础上,针对机制中的保密性问题、时限问题、强制执行问题、发展中成员方的利益保护问题以及专家组和上诉机构的改进等问题提出了自己的看法；第四部分,在前三部分的基础上,提出了我国应对反倾销诉讼的建议,即充分发挥政府、企业和行业协会、其他组织和个人的积极作用。
The original aim of anti-dumping is to prevent dumping behaviours, maintain the international economic orders, and protect the domestic industries that were damaged by dumping behaviors. However, the abuse of anti-dumping is detrimental for the maintenance of international economic orders and the development and progress of the world economy. Meanwhile, it goes against the original purposes of anti-dumping.
Along with the development of the world economic integration, China's status in the world has been continuously rising. China is the largest developing country and the major emerging industrial and trading power. Since the reform and opening, especially since the 21st century, foreign countries put forward anti-dumping to Chinese export products increasingly. China has been the country with the most anti-dumping cases prosecution. Meanwhile, many foreign products enter Chinese market through dumping, which causes the impact and damage to Chinese relevant industries. As a member of WTO, we should make full use of WTO anti-dumping dispute settlement mechanism actively, reasonably and effectively. We should also respond to the anti-dumping litigations put forward by foreign countries, and reasonably use the related measures of anti-dumping to protect the domestic industries. Through certain cases, this thesis gives a further analysis of the related theories and rules of the WTO anti-dumping dispute settlement mechanism, and further illustrates some problems existing in the mechanism. On the basis of these analysis, this thesis puts forward some feasible suggestions to anti-dumping.
Apart from introduction and conclusion, this thesis divides into four parts. First, briefly analysis the evolution process and the present situation and related theories of the WTO anti-dumping dispute settlement mechanism. The second part, do a more detailed analysis and discussion on panels, appellate body, arbitration and execution procedures. The third part, based on a brief review of the WTO anti-dumping dispute settlement mechanism, puts forward my opinions about the privacy problem of the mechanism, time limit problem, enforcement problem, developing member's benefit protection problems, and the improvement of the panels and appellate body. The last part, on the basis of three parts before, put forward the suggestions how to react the anti-dumping litigations, namely, give full play to the government, enterprises and industry associations, other organizations and individuals in the positive role.
引文
①胡晓红.中国反倾销法理论与实践[M]北京：中国社会科学出版社,2001,13-14页
②叶全良,何双奇,熊志兵.国际商务与反倾销[M].北京：人民出版社,2005年第1版,40页.
③该规定原文为:The rules and procedures of this Understanding shall apply subject to such special or additional rules and procedures on dispute settlement contained in the covered agreements as are identified in Appendix 2 to this Understanding. To the extent that there is a difference between the rules and procedures of this Understanding and the special or additional rules and procedures set forth in Appendix 2. the special or additional rules and procedures in Appendix 2 shall prevail.
④1994GATT第17条之1：“除非本协议另有规定,争端解决谅解通用于本协议规定的磋商和争端解决。”原文为:Except as otherwise provided herein, the Dispute Settlement Understanding is applicable to consultations and the settlement of disputes under this Agreement.
①李昌奎.世界贸易组织反倾销争端解决的十大特征[J].远东经济画报,2006年5月,53页.
①尚明.反倾销：WTO规则及中外法律与实践[M].北京：法律出版社,2004年5月第2版,53页.
①纪文华,姜丽勇.WTO争端解决规则与中国的实践[M].北京：北京大学出版社,2007年2月第2版,22页.
①魏国君.国际经济法学[M].北京：北京大学出版社,2003年9月第1版,57页.
①余劲松,吴志攀.国际经济法[M].北京：北京大学出版社、高等教育出版社,2005年7月第2版,579页.
①纪文华,姜丽勇.WTO争端解决规则与中国的实践[M].北京：北京大学出版社,2007年2月第2版,27页.
②骆珍.完善中国反倾销争端解决机制研究[D].上海社会科学院研究生毕业、学位论文,2008年4月,11-12页.
①王铁崖.国际法[M].北京：法律出版社,1995年版,569页.
②仅有的案例是,发生在1963年的美国和欧共体的鸡肉进口纠纷案,争端发生后,双方一致同意将争端提交至GATT理事会,要求设立专家组提供咨询意见,预先同意接受专家组的咨询意见,并将其实为有约束力的最终裁决,在该案中,专家组程序实际上被演变成了仲裁程序.
③赵维田.论GATT/WTO解决争端机制[J].法学研究,1997年第3期.
①赵维田.WTO的司法机制[M].北京：人民出版社,2004年10月第1版,216页.
①美国版权法第110(5)节案：DSU第25条项下的仲裁找决书(Award of Arbitrators, United States-Section 110(5) of the US Copyright Act. Recourse to Arbitration under Article 25of the DSU), WT/DS160/ARB25/1,2001年11月9日公布.
(?)余劲险,吴态攀.国际经济法[M].北京：北京大学出版社、高等教育出版社,2005年7月第2版,583页
①邓德雄.欧盟反倾销的法律与实践[M].北京：社会科学文献出版社,2004年10月第1版,190页.
①纪文华,姜丽勇.WTO争端解决规则与中国的实践[M].北京：北京大学出版社,2005年7月第1版,143页.
②赵维田等.WTO的司法机制[M].北京：人民出版社,2004年10月第1版,143页
①纪文华,姜丽勇.WTO争端解决规则与中国的实践[M].北京：北京大学出版社,2005年7月第1版,52-73页.
②骆珍.完善中国反倾销争端解决机制研究[D].上海社会科学院研究生毕业、学位论文.2008年4月,14页
① Joost Pauwelyn. Enforcement and Countermeasures in the WTO:Rules are Rules-Toward a More Collective Approach[J], in the American Journal of International Law, Volume 94, Issue (April 2000), footnote67。
①中国工业经济联合会解决国际贸易争端协调委员会主编.应对国际贸易争端解决手册[M].北京：中国纺织出版社,2006年2月第1版,376-382页.
[1]潘悦.反倾销摩擦[M].北京：社会科学文献出版社,2005年第1版.
[2]赵维田等.WTO的司法机制[M].上海：上海人民出版社,2004年第1版.
[3]曾华群.WTO与中国外贸法的新领域[M].北京：北京大学出版社,2006年第1版.
[4]尚明.反倾销：WTO规则及中外法律与实践[M].北京：法律出版社,2004年第2版.
[5]宋才发.WTO规则与中国法律制度改革[M].北京：人民法院出版社,2005年第1版.
[6]高永福,陈晶莹.国际贸易法论丛[M].北京：北京大学出版社,2008年第1版.
[7]于永达,戴天宇.反倾销理论与实务[M].北京：清华大学出版社,2004年第l版.
[8]叶全良,王世春.国际商务与反倾销[M].北京：人民出版社,2005年第1版.
[9]纪文华,姜丽勇.WTO争端解决规则与中国的实践[M].北京：北京大学出版社,2005年第1版.
[10]刘敬东,姚臻.反倾销行政案例行政复议、司法审查制度的理论与实践[M].北京：中国人民公安大学出版社,2004年第1版.
[11]顾敏康.WTO反倾销法：蕴于实践的理论[M].北京：北京大学出版社,20005年第1版.
[12]韩立余.WTO案例及评析[M].北京：中国人民大学出版社,2004年第1版.
[13]中国工业经济联合会解决国际贸易争端协调委员会.应对国际贸易争端服务手册[M].北京：中国纺织出版社,2006年第1版.
[14]杨仕.反倾销的国际比较、博弈与我国对策研究[M].北京：科学出版社,2005年第1版.
[15]王雪华..掌握WTO反倾销规则.人民日报[N],2001年11月16日.
[16]沈四宝,安宁.国际反倾销规则与中国反倾销法律制度的完善[J].山西大学学报,2002年第6期.
[17]沈木珠.中国反倾销立法评价及其完善思考[J].政法论坛,2004年第6期.
[18]仇澄：WTO反倾销规则与我国反倾销法的完善[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报,2006年8月.
[19]高芙蓉.WTO体制下的反倾销法律制度及我国的立法完善[J].前沿,2003年第12期.
[20]唐敏.论建立和完善我国反倾销法律体系[J].湖南商学院学报,2000年11月.
[21]袁晨颖.WTO反倾销争端解决机制问题研究[D].南昌大学,2008年1月.
[22]廖丹艳.反倾销制度中公共利益原则研究[D].南昌大学,2007年6月.
[23]刘大为.国际反倾销法与我国反倾销立法研究[D].大连海事大学,2000年6月.
[24]李树萍.我国反倾销应对机制研究[D].山东大学,2008年11月.
[25]张波.WTO条件下我国反倾销法律研究[D].山东大学,2005年3月.
[26]陈佳茵.WTO与国际反倾销立法研究[D].大连海事大学,2001年7月.
[27]刘虹.WTO争端解决机制与中国反倾销法律问题研究[D].大连海事大学,2007年9月.
[28]王玉兰.WTO反倾销法律制度与中国反倾销法律制度比较研究[D].山东大学,2004年8月.
[29]骆珍.完善中国反倾销争端解决机制[D].上海社会科学院,2008年4月.
[30]Joost Pauwelyn. Enforcement and Countermeasures in the WTO:Rules are Rules-Toward a More Collective Approach, in the American Journal of International Law[J], Volume 94, Issue (April 2000).
[31]Award of Arbitrators. United States-Section 110(5) of the US Copyright Act, Recourse to Arbitration under Article 25of the DSU, WT/DS160/ARB25/1.
[32]John H. Jackson. The Role and Effectiveness of the WTO Dispute Settlement Mechanism, Brookings Trade Form 2000.
[33]Ermst-Ulrich Petersmann. The Dispute Settlement System of the World Trade Organization and the Evolution of The GATT Dispute Settlement System Since 1948, Common Marker Law Review 1994.
[34]厦门大学国际经济法学精品课程网站http://xmujpkc.xmu.edu.cn/gjjjfx/.
[35]WTO官方网站http://www.wto.org/.
[36]联合国国际贸易法委员会官方网站http://www.uncitral.org/.
[37]中国国际贸易促进委员会官方网站http://www.ccpit.org/.
[38]中国产业安全指南网. http://www.acs.gov.cn/sites/aqzn/.
②叶全良,何双奇,熊志兵.国际商务与反倾销[M].北京：人民出版社,2005年第1版,40页.
③该规定原文为:The rules and procedures of this Understanding shall apply subject to such special or additional rules and procedures on dispute settlement contained in the covered agreements as are identified in Appendix 2 to this Understanding. To the extent that there is a difference between the rules and procedures of this Understanding and the special or additional rules and procedures set forth in Appendix 2. the special or additional rules and procedures in Appendix 2 shall prevail.
④1994GATT第17条之1：“除非本协议另有规定,争端解决谅解通用于本协议规定的磋商和争端解决。”原文为:Except as otherwise provided herein, the Dispute Settlement Understanding is applicable to consultations and the settlement of disputes under this Agreement.
①李昌奎.世界贸易组织反倾销争端解决的十大特征[J].远东经济画报,2006年5月,53页.
①尚明.反倾销：WTO规则及中外法律与实践[M].北京：法律出版社,2004年5月第2版,53页.
①纪文华,姜丽勇.WTO争端解决规则与中国的实践[M].北京：北京大学出版社,2007年2月第2版,22页.
①魏国君.国际经济法学[M].北京：北京大学出版社,2003年9月第1版,57页.
①余劲松,吴志攀.国际经济法[M].北京：北京大学出版社、高等教育出版社,2005年7月第2版,579页.
①纪文华,姜丽勇.WTO争端解决规则与中国的实践[M].北京：北京大学出版社,2007年2月第2版,27页.
②骆珍.完善中国反倾销争端解决机制研究[D].上海社会科学院研究生毕业、学位论文,2008年4月,11-12页.
①王铁崖.国际法[M].北京：法律出版社,1995年版,569页.
②仅有的案例是,发生在1963年的美国和欧共体的鸡肉进口纠纷案,争端发生后,双方一致同意将争端提交至GATT理事会,要求设立专家组提供咨询意见,预先同意接受专家组的咨询意见,并将其实为有约束力的最终裁决,在该案中,专家组程序实际上被演变成了仲裁程序.
③赵维田.论GATT/WTO解决争端机制[J].法学研究,1997年第3期.
①赵维田.WTO的司法机制[M].北京：人民出版社,2004年10月第1版,216页.
①美国版权法第110(5)节案：DSU第25条项下的仲裁找决书(Award of Arbitrators, United States-Section 110(5) of the US Copyright Act. Recourse to Arbitration under Article 25of the DSU), WT/DS160/ARB25/1,2001年11月9日公布.
(?)余劲险,吴态攀.国际经济法[M].北京：北京大学出版社、高等教育出版社,2005年7月第2版,583页
①邓德雄.欧盟反倾销的法律与实践[M].北京：社会科学文献出版社,2004年10月第1版,190页.
①纪文华,姜丽勇.WTO争端解决规则与中国的实践[M].北京：北京大学出版社,2005年7月第1版,143页.
②赵维田等.WTO的司法机制[M].北京：人民出版社,2004年10月第1版,143页
①纪文华,姜丽勇.WTO争端解决规则与中国的实践[M].北京：北京大学出版社,2005年7月第1版,52-73页.
②骆珍.完善中国反倾销争端解决机制研究[D].上海社会科学院研究生毕业、学位论文.2008年4月,14页
① Joost Pauwelyn. Enforcement and Countermeasures in the WTO:Rules are Rules-Toward a More Collective Approach[J], in the American Journal of International Law, Volume 94, Issue (April 2000), footnote67。
①中国工业经济联合会解决国际贸易争端协调委员会主编.应对国际贸易争端解决手册[M].北京：中国纺织出版社,2006年2月第1版,376-382页.
[1]潘悦.反倾销摩擦[M].北京：社会科学文献出版社,2005年第1版.
[2]赵维田等.WTO的司法机制[M].上海：上海人民出版社,2004年第1版.
[3]曾华群.WTO与中国外贸法的新领域[M].北京：北京大学出版社,2006年第1版.
[4]尚明.反倾销：WTO规则及中外法律与实践[M].北京：法律出版社,2004年第2版.
[5]宋才发.WTO规则与中国法律制度改革[M].北京：人民法院出版社,2005年第1版.
[6]高永福,陈晶莹.国际贸易法论丛[M].北京：北京大学出版社,2008年第1版.
[7]于永达,戴天宇.反倾销理论与实务[M].北京：清华大学出版社,2004年第l版.
[8]叶全良,王世春.国际商务与反倾销[M].北京：人民出版社,2005年第1版.
[9]纪文华,姜丽勇.WTO争端解决规则与中国的实践[M].北京：北京大学出版社,2005年第1版.
[10]刘敬东,姚臻.反倾销行政案例行政复议、司法审查制度的理论与实践[M].北京：中国人民公安大学出版社,2004年第1版.
[11]顾敏康.WTO反倾销法：蕴于实践的理论[M].北京：北京大学出版社,20005年第1版.
[12]韩立余.WTO案例及评析[M].北京：中国人民大学出版社,2004年第1版.
[13]中国工业经济联合会解决国际贸易争端协调委员会.应对国际贸易争端服务手册[M].北京：中国纺织出版社,2006年第1版.
[14]杨仕.反倾销的国际比较、博弈与我国对策研究[M].北京：科学出版社,2005年第1版.
[15]王雪华..掌握WTO反倾销规则.人民日报[N],2001年11月16日.
[16]沈四宝,安宁.国际反倾销规则与中国反倾销法律制度的完善[J].山西大学学报,2002年第6期.
[17]沈木珠.中国反倾销立法评价及其完善思考[J].政法论坛,2004年第6期.
[18]仇澄：WTO反倾销规则与我国反倾销法的完善[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报,2006年8月.
[19]高芙蓉.WTO体制下的反倾销法律制度及我国的立法完善[J].前沿,2003年第12期.
[20]唐敏.论建立和完善我国反倾销法律体系[J].湖南商学院学报,2000年11月.
[21]袁晨颖.WTO反倾销争端解决机制问题研究[D].南昌大学,2008年1月.
[22]廖丹艳.反倾销制度中公共利益原则研究[D].南昌大学,2007年6月.
[23]刘大为.国际反倾销法与我国反倾销立法研究[D].大连海事大学,2000年6月.
[24]李树萍.我国反倾销应对机制研究[D].山东大学,2008年11月.
[25]张波.WTO条件下我国反倾销法律研究[D].山东大学,2005年3月.
[26]陈佳茵.WTO与国际反倾销立法研究[D].大连海事大学,2001年7月.
[27]刘虹.WTO争端解决机制与中国反倾销法律问题研究[D].大连海事大学,2007年9月.
[28]王玉兰.WTO反倾销法律制度与中国反倾销法律制度比较研究[D].山东大学,2004年8月.
[29]骆珍.完善中国反倾销争端解决机制[D].上海社会科学院,2008年4月.
[30]Joost Pauwelyn. Enforcement and Countermeasures in the WTO:Rules are Rules-Toward a More Collective Approach, in the American Journal of International Law[J], Volume 94, Issue (April 2000).
[31]Award of Arbitrators. United States-Section 110(5) of the US Copyright Act, Recourse to Arbitration under Article 25of the DSU, WT/DS160/ARB25/1.
[32]John H. Jackson. The Role and Effectiveness of the WTO Dispute Settlement Mechanism, Brookings Trade Form 2000.
[33]Ermst-Ulrich Petersmann. The Dispute Settlement System of the World Trade Organization and the Evolution of The GATT Dispute Settlement System Since 1948, Common Marker Law Review 1994.
[34]厦门大学国际经济法学精品课程网站http://xmujpkc.xmu.edu.cn/gjjjfx/.
[35]WTO官方网站http://www.wto.org/.
[36]联合国国际贸易法委员会官方网站http://www.uncitral.org/.
[37]中国国际贸易促进委员会官方网站http://www.ccpit.org/.
[38]中国产业安全指南网. http://www.acs.gov.cn/sites/aqzn/.