欧盟对华皮鞋反倾销案分析
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摘要
作为中国最大的贸易伙伴,欧盟与中国经济交往的过程中,为了保护其成员国的利益,频繁对中国商品发起反倾销调查。本文以欧盟对华皮鞋征收反倾销税案为例,以欧盟对中国产皮鞋继续延长征收惩罚性关税15个月,及中国将欧盟诉诸于世界贸易组织,以谋求WTO贸易争端解决机制的现实为背景,详细叙述了在《欧盟反倾销条例》规定下,欧盟对中国产皮鞋构成倾销的认定过程。同时,笔者站在中方的立场提出在WTO贸易争端解决机制下,双方有可能存在的争议焦点。最后,笔者对中国皮鞋业遭受反倾销调查的原因进行分析,并且提出了几点应当注意的问题和规避的措施,以供参考。
As the biggest trading partner with China, the European Union frequently initiates anti-dumping investigations on Chinese products during the process of trading with China in order to protect the interests of member states. This paper takes EU imposing anti-dumping taxes on Chinese leather shoes as an example. Furthermore, under the circumstances of the European Union continuous prolong punitive taxes on imports of Chinese shoes for 15 months and China has warned the EU on the WTO and launched WTO dispute settlement proceedings to solve the disputes, this paper discuss the recognition of dumping of Chinese shoes explicitly under the EU anti-dumping regulation. Meanwhile, standing on Chinese stead, the writer raises the central issues under the WTO dispute settlement mechanism. Ultimately, the writer analyses reasons of EU initiating anti-dumping investigation on Chinese shoes and then puts forward several caution issues as well as measures to evade.
As the biggest trading partner with China, the European Union frequently initiates anti-dumping investigations on Chinese products during the process of trading with China in order to protect the interests of member states. This paper takes EU imposing anti-dumping taxes on Chinese leather shoes as an example. Furthermore, under the circumstances of the European Union continuous prolong punitive taxes on imports of Chinese shoes for 15 months and China has warned the EU on the WTO and launched WTO dispute settlement proceedings to solve the disputes, this paper discuss the recognition of dumping of Chinese shoes explicitly under the EU anti-dumping regulation. Meanwhile, standing on Chinese stead, the writer raises the central issues under the WTO dispute settlement mechanism. Ultimately, the writer analyses reasons of EU initiating anti-dumping investigation on Chinese shoes and then puts forward several caution issues as well as measures to evade.
引文
1 邱丽莉《五家制鞋企业起诉欧盟》——专访中国皮鞋企业协会卫亚菲的新闻专访,载《华人世界》,2009年2月号,第120页。
2 同注释1
3 《商务部新闻发言人就中国政府在WTO诉欧皮鞋反倾销案发表谈话》http://gpj.mofcom.gov.cn/aarticle/cn/201003/20100306810124.html
4 《China files WTO plaint against EU shoe levy》 http://www.chinadaily.com.cn/bizchina/2010-02/05/content_9433402.htm
5 新条例的主要内容可参见《欧盟公布反倾销规例新法典化版本(英文版)》,香港贸发局欧盟商情快讯,2010年1月14日,http://www.hktdc.com
6 Regulation 1225/2009 can be accessed at: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:343:0051:0073:EN:PDF
7 参见黄宝勇《我国反倾销立法中有关倾销与损害的法律问题研究》,广西政治管理干部学院学报,第19卷第6期,第40页。
8 《Anti-dumping investigation on Chinese and Vietnamese Footwear)), questions and answers, Press releases RAPID,23/02/2006, http://europa.eu/。
9 参看《欧盟反倾销对中欧经贸关系的影响——从欧盟对华鞋企的反倾销说起》,载《时代经贸》,2008年2月,第6卷,总第93期。第63页。参看同注释8。
10 中国轻工工艺品进出口商会公平贸易部负责人周佳佳表示,在此次皮鞋反倾销复审调查中,中方组织了60多家涉案企业按时递交了欧盟发出的调查问卷,其中7家被欧方选为抽样调查企业,并统一聘请律师进行无损害抗辩。
11 参看徐璐、张敏《欧盟反倾销法中替代国价格制度及应对》,载《商业时代》2007年22期,页28。
12 同注释8。
13 数据来源《Anti-dumping investigation on Chinese and Vietnamese Footwear》 http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction. do?reference=MEMO/06/95&format=HTML&aged=1&language=E N&guiLanguage=en
14 参看新闻分析《欧盟反倾销恐危及中国鞋业长远发展》,新华社中央政府门户网站,2009年12月23日,http://www.gov.cn/jrzg/2009-12/23/content_1494863.htm
15 分类参看甘瑛《论世贸组织反倾销争端解决之评审标准》,载《国际贸易问题》2002年第5期,页10。
16 此项规定的典型案例可参见“美国热轧钢反倾销案”,见《进出口公平贸易选集》,商务部进出口公平贸易局,2006年7月。
17 产业损害的定义参看杨悦、何海燕《中国产业损害的现状及原因分析》,载《科学与科学技术管理》2006年27卷第9期。
19 欧盟竞争法和欧盟法院ECJ的判例中有相应的规定,可参见欧盟判例case85/76, Hoffman-La Roche.
20 数据参见中国商报《应诉欧盟：中国鞋业拒绝沉默》2009年3月10日,http://www.xmtbt-sps.gov.cn/detail.asp?id=14830
21 参看陈军菁,《论中国反倾销立法的完善》,中国法院网,Http://www. Chinacourt. Org.
22 参见刑乃千,《WTO规则与我国反倾销法的完善》,载《财经政法资讯》2006年第1期,第26-27页。
23 参见《中华人民共和国对外贸易法》第五十四条。
1、《国际反倾销法律与实务》,张玉卿编著,中国对外经济贸易出版社,2000年9月第1版
2、《欧洲共同体法律的制定与执行》,王世洲主编,法律出版社,2000年1月第1版
1、李梅峰：《欧盟反倾销对中欧经贸关系的影响——从欧盟对华鞋企的反倾销说起》,载《时代经贸》(中旬刊),2008年S2期
2、纪凯：《当前欧盟对华反倾销状况及对策》,载《辽宁经济》,2008年03期
3、刘颖君：《应对反倾销：关于温州鞋业集群升级的思考》,载《时代经贸》(中旬刊),2007年S3期
4、谢作云：《我国鞋业遭遇反倾销的探讨》,载《商场现代化》,2006年24期。
5、朱允卫,黄祖辉：《温州鞋业企业国际化状况的调查与分析》,载《经济理论与经济管理》,2006年01期
6、陈峰：《我国出口贸易面临的反倾销及应对措施——以鞋业出口为例》,载《福州党校学报》,2006年03期
7、刻捷,梁杨：《周德文：温州鞋企应诉欧盟鞋类反倾销》,载《当代经济》,2006年05期
8、黄春宇：《揭阳鞋如何应对欧盟征收反倾销税——提升皮鞋质量减少贸易摩擦》,载《潮商》,2007年04期
9、于清教,卢海娟：《2008：中国鞋业“核变”》,载《中国中小企业》,2008年04期
10、闫海：《延长反倾销实施期限——欧盟反倾销日落复审问题探析》,载《国际贸易》,2004年10期
11、尹建中,张传东：《中国制鞋企业应对欧盟反倾销的策略》,载《湖南城市学院学报》,2008年05期
12、李晓霞：《我国企业如何应对欧盟的反倾销——基于欧盟对我国制鞋业实施 反倾销的分析》,载《现代经济》(现代物业下半月刊),2008年01期
13、曾臻：《欧盟对我国鞋类反倾销的原因及其应对策略》,载《全国商情》(经济理论研究),2008年13期
14、王璞：《从公共利益角度应对欧盟反倾销诉讼》,载《法制与社会》,2009年18期
15、邓承月,程松辉：《谈我国应对欧盟反倾销的策略》,载《河北旅游职业学院学报》,2008年04期
16、毛群英：《中国鞋业直面欧盟反倾销》,载《学术交流》,2007年05期
17、甘瑛著：《论世贸组织反倾销争端解决之评审标准》,载《国际贸易问题》,2002年05期
18、张小君,程春华：《反倾销案因果关系的认定标准》,载《人民法院报》,2004年08期
19、李蕾,彭浩：《欧盟反倾销法——共同体利益条款》,载《法制与社会》,2008年19期
20、黄保勇：《我国反倾销立法中有关倾销与损害的法律问题研究》,载《广西政法干部管理学院学报》,2004年06期
21、徐璐、张敏：《欧盟反倾销法中替代国价格制度及应对》,载《商业时代》,2007年22期
22、邢乃千著：《WTO规则与我国反倾销法的完善》,载《财经政法资讯》,2006年01期
23、张克红,刘樱花：《浅谈会计在反倾销中的作用》,载《科技创业月刊》,2006年01期
24、彭美秀：《对WTO<反倾销协议>的几点质疑》,载《哈尔滨商业大学学报》,2002年06期
25、张萍：《论我国反倾销立法的完善》,对外经意贸易大学硕士论文
26、李楠：《WTO与中国反倾销法比较研究》,中国海洋大学硕士论文
27、王金丽：《论中国反倾销立法的完善》,郑州大学硕士论文
28、张涛涛：《从反倾销角度论我国原产地规则》,对外经济贸易大学硕士论文
29、袁晨颖：《WTO反倾销争端解决机制问题研究》,南昌大学硕士论文
30、 Anti-dumping investigation on Chinese and Vietnamese Footwear, questions and answers, EUROPA, Press releases,23/02/2006, http://europa.eu/
31、 Council regulation (EC) No 1225/2009, on protection against dumped imports from countries not members of the European Community, Official Journal of European Union,22.12.2009, L343/51
33、邱丽莉：《五家中国制鞋企业起诉欧盟——专访中国皮革协会卫亚菲》,载《华人世界》
2 同注释1
3 《商务部新闻发言人就中国政府在WTO诉欧皮鞋反倾销案发表谈话》http://gpj.mofcom.gov.cn/aarticle/cn/201003/20100306810124.html
4 《China files WTO plaint against EU shoe levy》 http://www.chinadaily.com.cn/bizchina/2010-02/05/content_9433402.htm
5 新条例的主要内容可参见《欧盟公布反倾销规例新法典化版本(英文版)》,香港贸发局欧盟商情快讯,2010年1月14日,http://www.hktdc.com
6 Regulation 1225/2009 can be accessed at: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:343:0051:0073:EN:PDF
7 参见黄宝勇《我国反倾销立法中有关倾销与损害的法律问题研究》,广西政治管理干部学院学报,第19卷第6期,第40页。
8 《Anti-dumping investigation on Chinese and Vietnamese Footwear)), questions and answers, Press releases RAPID,23/02/2006, http://europa.eu/。
9 参看《欧盟反倾销对中欧经贸关系的影响——从欧盟对华鞋企的反倾销说起》,载《时代经贸》,2008年2月,第6卷,总第93期。第63页。参看同注释8。
10 中国轻工工艺品进出口商会公平贸易部负责人周佳佳表示,在此次皮鞋反倾销复审调查中,中方组织了60多家涉案企业按时递交了欧盟发出的调查问卷,其中7家被欧方选为抽样调查企业,并统一聘请律师进行无损害抗辩。
11 参看徐璐、张敏《欧盟反倾销法中替代国价格制度及应对》,载《商业时代》2007年22期,页28。
12 同注释8。
13 数据来源《Anti-dumping investigation on Chinese and Vietnamese Footwear》 http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction. do?reference=MEMO/06/95&format=HTML&aged=1&language=E N&guiLanguage=en
14 参看新闻分析《欧盟反倾销恐危及中国鞋业长远发展》,新华社中央政府门户网站,2009年12月23日,http://www.gov.cn/jrzg/2009-12/23/content_1494863.htm
15 分类参看甘瑛《论世贸组织反倾销争端解决之评审标准》,载《国际贸易问题》2002年第5期,页10。
16 此项规定的典型案例可参见“美国热轧钢反倾销案”,见《进出口公平贸易选集》,商务部进出口公平贸易局,2006年7月。
17 产业损害的定义参看杨悦、何海燕《中国产业损害的现状及原因分析》,载《科学与科学技术管理》2006年27卷第9期。
19 欧盟竞争法和欧盟法院ECJ的判例中有相应的规定,可参见欧盟判例case85/76, Hoffman-La Roche.
20 数据参见中国商报《应诉欧盟：中国鞋业拒绝沉默》2009年3月10日,http://www.xmtbt-sps.gov.cn/detail.asp?id=14830
21 参看陈军菁,《论中国反倾销立法的完善》,中国法院网,Http://www. Chinacourt. Org.
22 参见刑乃千,《WTO规则与我国反倾销法的完善》,载《财经政法资讯》2006年第1期,第26-27页。
23 参见《中华人民共和国对外贸易法》第五十四条。
1、《国际反倾销法律与实务》,张玉卿编著,中国对外经济贸易出版社,2000年9月第1版
2、《欧洲共同体法律的制定与执行》,王世洲主编,法律出版社,2000年1月第1版
1、李梅峰：《欧盟反倾销对中欧经贸关系的影响——从欧盟对华鞋企的反倾销说起》,载《时代经贸》(中旬刊),2008年S2期
2、纪凯：《当前欧盟对华反倾销状况及对策》,载《辽宁经济》,2008年03期
3、刘颖君：《应对反倾销：关于温州鞋业集群升级的思考》,载《时代经贸》(中旬刊),2007年S3期
4、谢作云：《我国鞋业遭遇反倾销的探讨》,载《商场现代化》,2006年24期。
5、朱允卫,黄祖辉：《温州鞋业企业国际化状况的调查与分析》,载《经济理论与经济管理》,2006年01期
6、陈峰：《我国出口贸易面临的反倾销及应对措施——以鞋业出口为例》,载《福州党校学报》,2006年03期
7、刻捷,梁杨：《周德文：温州鞋企应诉欧盟鞋类反倾销》,载《当代经济》,2006年05期
8、黄春宇：《揭阳鞋如何应对欧盟征收反倾销税——提升皮鞋质量减少贸易摩擦》,载《潮商》,2007年04期
9、于清教,卢海娟：《2008：中国鞋业“核变”》,载《中国中小企业》,2008年04期
10、闫海：《延长反倾销实施期限——欧盟反倾销日落复审问题探析》,载《国际贸易》,2004年10期
11、尹建中,张传东：《中国制鞋企业应对欧盟反倾销的策略》,载《湖南城市学院学报》,2008年05期
12、李晓霞：《我国企业如何应对欧盟的反倾销——基于欧盟对我国制鞋业实施 反倾销的分析》,载《现代经济》(现代物业下半月刊),2008年01期
13、曾臻：《欧盟对我国鞋类反倾销的原因及其应对策略》,载《全国商情》(经济理论研究),2008年13期
14、王璞：《从公共利益角度应对欧盟反倾销诉讼》,载《法制与社会》,2009年18期
15、邓承月,程松辉：《谈我国应对欧盟反倾销的策略》,载《河北旅游职业学院学报》,2008年04期
16、毛群英：《中国鞋业直面欧盟反倾销》,载《学术交流》,2007年05期
17、甘瑛著：《论世贸组织反倾销争端解决之评审标准》,载《国际贸易问题》,2002年05期
18、张小君,程春华：《反倾销案因果关系的认定标准》,载《人民法院报》,2004年08期
19、李蕾,彭浩：《欧盟反倾销法——共同体利益条款》,载《法制与社会》,2008年19期
20、黄保勇：《我国反倾销立法中有关倾销与损害的法律问题研究》,载《广西政法干部管理学院学报》,2004年06期
21、徐璐、张敏：《欧盟反倾销法中替代国价格制度及应对》,载《商业时代》,2007年22期
22、邢乃千著：《WTO规则与我国反倾销法的完善》,载《财经政法资讯》,2006年01期
23、张克红,刘樱花：《浅谈会计在反倾销中的作用》,载《科技创业月刊》,2006年01期
24、彭美秀：《对WTO<反倾销协议>的几点质疑》,载《哈尔滨商业大学学报》,2002年06期
25、张萍：《论我国反倾销立法的完善》,对外经意贸易大学硕士论文
26、李楠：《WTO与中国反倾销法比较研究》,中国海洋大学硕士论文
27、王金丽：《论中国反倾销立法的完善》,郑州大学硕士论文
28、张涛涛：《从反倾销角度论我国原产地规则》,对外经济贸易大学硕士论文
29、袁晨颖：《WTO反倾销争端解决机制问题研究》,南昌大学硕士论文
30、 Anti-dumping investigation on Chinese and Vietnamese Footwear, questions and answers, EUROPA, Press releases,23/02/2006, http://europa.eu/
31、 Council regulation (EC) No 1225/2009, on protection against dumped imports from countries not members of the European Community, Official Journal of European Union,22.12.2009, L343/51
33、邱丽莉：《五家中国制鞋企业起诉欧盟——专访中国皮革协会卫亚菲》,载《华人世界》