西藏生态补偿制度研究
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摘要
随着工业文明的发展,人类对自然的干预越来越来深入,消耗的自然资源越来越多,对自然资源的依存度也越来越高,在满足人们日益增多的物质和财富的同时,也给人类生活及生态环境带来了危机,人们不得不思索,自然资源不是无限的,资源环境是有价的,保护生态环境就是使人类更好的生存和发展。
西藏地区地处高原,地形复杂多样,生态环境各具特色,在各种生态环境中,其共同的特点就是高原生态的脆弱性及敏感性,这就决定了西藏的生态环境很容易受到外界的干扰和破坏,生态环境的保护和恢复相比于低海拔地区要困难得多。
西藏地区资源丰富,经济贫困,生态地位在全国乃至世界都居于重要的战略地位。西藏人民因为贫困而迫切要求发展经济、开发本地区资源,但是生态地位的重要性则限制资源开发,地区经济的发展受到生态环境的制约。在这种情况下,西藏应该走一条什么样的发展道路,是西藏人民和政府需要解决的根本问题。
根据科学发展观的要求,经济发展要与生态环境相协调,在确保生态环境好转的情况下开发西藏,促使本地区经济快速发展;同时在保证西藏经济良好发展的趋势下,促使西藏生态环境得到很好的保护,使资源环境成为经济发展的永续动力,这要求加快建立和健全西藏生态补偿制度。
本文分为四个部分,分析了西藏的地理环境,论述了西藏生态环境保护的紧迫性,阐述了西藏草原、水资源、森林及矿业生态补偿的理论依据及必要性,把西藏地区经济贫困与生态保护联系在一起。第一部分从研究西藏生态补偿的目的和意义入手,引入西藏生态补偿制度建立的重要性。第二部分研究了国内外生态补偿的文献,为西藏的生态补偿制度完善提供了理论依据和实践经验;第三部分就西藏几个重点领域进行生态补偿的分析、论证及实施;第四部分作为在西藏进行生态补偿的结论和展望、阐述了建立西藏生态补偿制度必要保证、说明了西藏的发展与环境生态保护之间的关系。
本文比较系统的论证了建立西藏生态补偿制度的可行性、必要性,在西藏地区,生态保护及生态地位在我国都处于极其重要的地位,然而西藏的生态保护还有明显的不足之处,生态补偿研究有待加强、生态补偿制度有待完善。故此,希望本研究能引起大家重视、能为西藏建设提出一些建议、能引起有关方面的关注。
Along with the development of industrial civilization of nature, human has more and more intervention with the nature, and the consumption of natural resources are in great , the dependence on natural resources is also higher than ever, with meeting people’s growing material and wealth, industrial civilization has also brought crisis to mankind’s living and ecological environment, because of this result people have to think, natural resources are not unlimited, resources and environment have a price, and the protection of ecological environment is to make human beings have better survival and development.
The Tibet area is located in highland, complex and varying in terrain, Ecological environment each has its own characteristics, their common characteristic is plateau ecological vulnerability and sensitivity in different ecological environments, This determines that the Tibet's ecological environment is very vulnerable to outside disturbance and destruction ,comparing to low altitude area ,the ecological environment protection and recovery is much more difficult.
The Tibet area is rich in resources but economic poverty, its ecological status has been one of important strategic positions in our nation and even the world. The Tibetan people demands economic development and exploiting the local resources urgently because of their poverty, but the importance of ecological status restricts its resources exploitation, the development of regional economy has been imposed on by ecological environment restriction. In this case, what kind of development way that the Tibet should have is the Tibetan people and government need to face, and this is the fundamental problem.
According to the requirement of the scientific development concept, Economic development and ecological environment should be harmonious, In such circumstances that ecological environment is becoming better, we prompt the Tibet economic development rapidly, at the same time ,we guarantee the development of Tibetan economic to make the ecological environment being good, making resources and environment being protected ,the ecological environment provide sustainable economic development, and this requires accelerate to establish and improve the ecological compensation system in Tibet.
This paper is divided into four parts, analyzing Tibet geographic environment, discussing the urgency of Tibetan ecological environment protection, it also expounds the Tibet grassland, water resources, forest and mining ecological compensation theoretical basis and necessity, linking the Tibet region economic poverty and ecological protection together. The first part of the paper begins with the Tibet ecological compensation, introduce the importance of establishing ecological compensation system’s purpose and significance in Tibet. The second part of the paper begins with studying the literature of ecological compensation which is from domestic and abroad, providing theoretical basis and practical experience for establishing Tibet's ecological compensation system; The third part begins with several important areas of ecological compensating, and doing some analysis, demonstration and implementation; The fourth part is the ecological compensation conclusions and outlooks, it expounds the necessary guarantee of establishing ecological compensation system in Tibet, and also explains the relationship between the Tibet’s development and the ecological protection
This paper demonstrates the establishing ecological compensation system’s feasibility and necessity in Tibet, in this region, ecological protection and ecological status are very important in China, however Tibet's ecological protection is obvious deficiency, ecological compensation research needs to be strengthened, ecological compensation system needs to be perfected. Therefore, I hope that this research can get everybody attention, and put forward some suggestions for Tibet construction.
西藏地区地处高原,地形复杂多样,生态环境各具特色,在各种生态环境中,其共同的特点就是高原生态的脆弱性及敏感性,这就决定了西藏的生态环境很容易受到外界的干扰和破坏,生态环境的保护和恢复相比于低海拔地区要困难得多。
西藏地区资源丰富,经济贫困,生态地位在全国乃至世界都居于重要的战略地位。西藏人民因为贫困而迫切要求发展经济、开发本地区资源,但是生态地位的重要性则限制资源开发,地区经济的发展受到生态环境的制约。在这种情况下,西藏应该走一条什么样的发展道路,是西藏人民和政府需要解决的根本问题。
根据科学发展观的要求,经济发展要与生态环境相协调,在确保生态环境好转的情况下开发西藏,促使本地区经济快速发展;同时在保证西藏经济良好发展的趋势下,促使西藏生态环境得到很好的保护,使资源环境成为经济发展的永续动力,这要求加快建立和健全西藏生态补偿制度。
本文分为四个部分,分析了西藏的地理环境,论述了西藏生态环境保护的紧迫性,阐述了西藏草原、水资源、森林及矿业生态补偿的理论依据及必要性,把西藏地区经济贫困与生态保护联系在一起。第一部分从研究西藏生态补偿的目的和意义入手,引入西藏生态补偿制度建立的重要性。第二部分研究了国内外生态补偿的文献,为西藏的生态补偿制度完善提供了理论依据和实践经验;第三部分就西藏几个重点领域进行生态补偿的分析、论证及实施;第四部分作为在西藏进行生态补偿的结论和展望、阐述了建立西藏生态补偿制度必要保证、说明了西藏的发展与环境生态保护之间的关系。
本文比较系统的论证了建立西藏生态补偿制度的可行性、必要性,在西藏地区,生态保护及生态地位在我国都处于极其重要的地位,然而西藏的生态保护还有明显的不足之处,生态补偿研究有待加强、生态补偿制度有待完善。故此,希望本研究能引起大家重视、能为西藏建设提出一些建议、能引起有关方面的关注。
Along with the development of industrial civilization of nature, human has more and more intervention with the nature, and the consumption of natural resources are in great , the dependence on natural resources is also higher than ever, with meeting people’s growing material and wealth, industrial civilization has also brought crisis to mankind’s living and ecological environment, because of this result people have to think, natural resources are not unlimited, resources and environment have a price, and the protection of ecological environment is to make human beings have better survival and development.
The Tibet area is located in highland, complex and varying in terrain, Ecological environment each has its own characteristics, their common characteristic is plateau ecological vulnerability and sensitivity in different ecological environments, This determines that the Tibet's ecological environment is very vulnerable to outside disturbance and destruction ,comparing to low altitude area ,the ecological environment protection and recovery is much more difficult.
The Tibet area is rich in resources but economic poverty, its ecological status has been one of important strategic positions in our nation and even the world. The Tibetan people demands economic development and exploiting the local resources urgently because of their poverty, but the importance of ecological status restricts its resources exploitation, the development of regional economy has been imposed on by ecological environment restriction. In this case, what kind of development way that the Tibet should have is the Tibetan people and government need to face, and this is the fundamental problem.
According to the requirement of the scientific development concept, Economic development and ecological environment should be harmonious, In such circumstances that ecological environment is becoming better, we prompt the Tibet economic development rapidly, at the same time ,we guarantee the development of Tibetan economic to make the ecological environment being good, making resources and environment being protected ,the ecological environment provide sustainable economic development, and this requires accelerate to establish and improve the ecological compensation system in Tibet.
This paper is divided into four parts, analyzing Tibet geographic environment, discussing the urgency of Tibetan ecological environment protection, it also expounds the Tibet grassland, water resources, forest and mining ecological compensation theoretical basis and necessity, linking the Tibet region economic poverty and ecological protection together. The first part of the paper begins with the Tibet ecological compensation, introduce the importance of establishing ecological compensation system’s purpose and significance in Tibet. The second part of the paper begins with studying the literature of ecological compensation which is from domestic and abroad, providing theoretical basis and practical experience for establishing Tibet's ecological compensation system; The third part begins with several important areas of ecological compensating, and doing some analysis, demonstration and implementation; The fourth part is the ecological compensation conclusions and outlooks, it expounds the necessary guarantee of establishing ecological compensation system in Tibet, and also explains the relationship between the Tibet’s development and the ecological protection
This paper demonstrates the establishing ecological compensation system’s feasibility and necessity in Tibet, in this region, ecological protection and ecological status are very important in China, however Tibet's ecological protection is obvious deficiency, ecological compensation research needs to be strengthened, ecological compensation system needs to be perfected. Therefore, I hope that this research can get everybody attention, and put forward some suggestions for Tibet construction.
引文
5 Robert Costanzaetal:The value of the world's ecosystem services and natural capital.Nature,1997(387):253。
6中国21世纪议程管理中心.生态补偿原理与应用[M],北京:社会科学文献出版社,2009年4月第一版,P26--P27。
7 [美]保罗·萨缪尔森(Samuelson)、威廉·诺德豪斯(Nordhaus):经济学原理[M]第十六版,华夏出版社,2000年6月,P264。
8 [美]保罗·萨缪尔森(Samuelson)威廉·诺德豪斯(Nordhaus):经济学原理[M],第十六版,华夏出版社,2000年6月,P268。
9 Robert·Costanza et al:The value of the world's ecosystem services and natural capital,Nature,vol.387,1997,P 253-260。
10生态补偿机制与政策研究,国合会专题政策报告,2006(6)。
11罗宾·怀特:全球生态系统的试点分析[M],华盛顿,世界资源研究所,2000。
12 [英]庇古:《福利经济学》(英文版)[M],中国社会科学出版社,1999年。
13 [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》[M],法律出版社,2000年。
14《环境科学大词典》编委会,环境科学大词典[M],北京:中国环境科学出版社,1991,P326。
15毛显强、钟瑜、张胜:生态补偿的理论探讨[J],中国人口·资源与环境,2002,12。
16章铮:农民增收、退耕还林与环境政策改进,重庆工商大学学报,2004(6)。
17庄国泰:经济外部性理论在流域生态保护中的应用,环境保护,2004(6)。
18曹明德:对建立我国生态补偿制度的思考[[J],法学,2004(3)。
19宗臻铃等:长江上游地区生态重建的经济补偿机制探析[J],长江流域资源与环境,2001。
20蔡邦成、温林泉、陆根法:生态补偿机制建立的理论思考[J],生态经济,2005(1)。
21叶文虎等:城市生态补偿能力衡量与应用[J],中国环境科学,1998,18(4)。
22沈满洪等:论生态补偿机制[J],浙江学刊,2004(4)。
23谢高地、鲁春霞等:青藏高原生态资产的价值评估,《自然资源学报》,2003年02期。
24生态补偿机制与政策研究,国合会专题政策报告,2006(6)。
25李文华:可持续发展与生态省建设[J],科学对社会的影响,2004(1)。
26王景升、王文波、闫平:西藏森林生态系统服务价值与生态补偿[J],中国林业经济,2007年11月第六期。
27尚路时:资源开发的生态补偿----一个不容回避的话题[J],中国发展观察,2005年6月。
28资料来源:《中国民族报》,2011-05-06。
29周明良:《贫困、环境与可持续发展》,中国地质大学学报(社科版),2007年第3期,第2～7页。
30西藏自治区土地管理局编.:西藏自治区草地资源,科学出版社,2008。
31西藏自治区环保厅:西藏自治区生态补偿研究报告,2008。
32资料来源:同上。
33谢高地:青藏高原高寒草地生态系统服务价值评估[J],山地学报,2003/01。
34西藏自治区环保厅:西藏自治区生态补偿研究报告,2008。
37董克义:西藏水资源与可持续发展,西藏日报,2004年02月21日,第003版。
39谢高地、鲁春霞等:青藏高原生态资产的价值评估,《自然资源学报》,2003年02期。
[1]严耕、杨志华:生态文明的理论与系统构建[M],北京:中央编译出版社,2009年5月第一版。
[2]中国21世纪议程管理中心:生态补偿原理与应用[M],北京:社会科学出版社,2009年4月第一版。
[3]齐晔等:中国环境监管体制研究[M],上海:上海三联书店,2008年11月第一版。
[4]林红梅:生态伦理学概论[M],北京:中央编译出版社,2008年10月第一版。
[5]文传浩等:流域环境变迁与生态安全预警理论与实践-----以珠江上游流域为例[M],北京:科学出版社,2008年9月第一版。
[6]闫伟:区域生态补偿体系研究[M],北京:经济科技出版社,2008年9月第一版。
[7]任勇、冯东方、俞海等:中国生态补偿理论与政策框架设计[M],北京:中国环境出版社,2008年7月第一版。
[8]王干:流域环境管理制度研究[M],湖南:华中科技大学出版社,2008年1月。
[9]任保平:西部地区生态环境重建模式研究[M],北京:人民出版社,2008年1月第一版。
[10]姜春云:偿还生态欠债----人与自然和谐探索[M],北京:新华出版社,2007年9月第一版。
[11]中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组:生态补偿:国际经验与中国实践[M],北京:社会科学文献出版社,2007年5月第一版。
[12]王胜军、景跃军:人口·资源·环境发展[M],吉林:吉林人民出版社,2006年11月第一版。
[13]生态补偿机制与政策研究:国合会专题政策报告[M],2006(6)。
[14]李小云、左停、靳乐山、约翰·泰勒[英]:环境与贫困,中国实践与国际经验[M],北京:社会科学文献出版社,2005年2月第一版。
[15][日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》[M],法律出版社,2000年。
[16][英]罗宾·怀特:全球生态系统的试点分析[M],华盛顿:世界资源研究所,2000。
[17][美]保罗·萨缪尔森(Samuelson)、威廉·诺德豪斯(Nordhaus):经济学原理[M]第十六版,华夏出版社,2000年6月,P264。
[18][英]庇古:《福利经济学》(英文版)[M],中国社会科学出版社,1999年。
[19]文秋良、何纯尼、玛旺久:建立西藏草原生态补偿机制试点若干问题思考——关于日喀则地区草原生态专题调研报告[J],中国“三农”问题研究与探索,全国财政支农优秀论文选,2009年。
[20]赵玉涛:对退耕还林工程绩效管理的思考[J],生态经济,2008/03。
[21]王天津:建立环境资源产业是实现西藏小康社会的新途径[J],第三届环境与发展中国论坛论文集,2007年。
[22]王景升、王文波、闫平:西藏森林生态系统服务价值与生态补偿[J],中国林业经济,2007年11月第六期(总第87期)。
[23]刘雨林:西藏生态可持续发展研究[J],黑龙江民族丛刊(双月刊),2007年第4期(总第99期)。
[24]孙大义、高粱、程福祜、韩孟:西藏水环境水生态水资源开发利用的创新规划与管理构想[J],第三届环境与发展中国论坛论文集,2007年。
[25]孙钰:探索建立中国式生态补偿机制——访中国工程院院士李文华[J],环境保护,2006年19期。
[26]尚路时:资源开发的生态补偿----一个不容回避的话题[J],中国发展观察,2005年6月。
[27]蔡邦成、温林泉、陆根法:生态补偿机制建立的理论思考[J],生态经济,2005(1)。
[28]沈满洪等:论生态补偿机制[J],浙江学刊,2004(4)。
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[30]李文华:可持续发展与生态省建设[J],科学对社会的影响,2004(1)。
[31]王天津:《加强环境资源建设,加快西藏小康社会建设步伐》[J],西南民族学院学报·哲学社会科学版,总24卷第5期2003年5月。
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[33]谢高地、鲁春霞等:青藏高原生态资产的价值评估,《自然资源学报》,2003年02期。
[34]毛显强、钟瑜、张胜:生态补偿的理论探讨[J],中国人口·资源与环境,2002,12(4)。
[35]宗臻铃等:长江上游地区生态重建的经济补偿机制探析[J],长江流域资源与环境,2001。
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[37]梁丽娟:流域生态补偿市场化运作制度研究----以黄河流域为例[D],中国优秀博硕士论文数据库,2007年6月。
[38] Robert Costanzaetal:The value of the world's ecosystem services and natural capital.Nature,1997(387):253。
[39]程秀丽:草原生态建设补偿机制研究[D],中国优秀博硕士论文数据库,2008年6月。
[40]饶云聪:生态补偿应用研究----以海南省为例[D],中国优秀博硕士论文数据库,2008年4月。
[41]张玉华:论生态补偿法律制度的构建[D],中国优秀博硕士论文数据库, 2008年1月。
[42]覃媛媛:我国水土保持生态补偿制度研究[D],中国优秀博硕士论文数据库,2007年6月。
[43]曹小玉:我国森林生态效益补偿机制研究[D],中国优秀博硕士论文数据库,2006年6月。
6中国21世纪议程管理中心.生态补偿原理与应用[M],北京:社会科学文献出版社,2009年4月第一版,P26--P27。
7 [美]保罗·萨缪尔森(Samuelson)、威廉·诺德豪斯(Nordhaus):经济学原理[M]第十六版,华夏出版社,2000年6月,P264。
8 [美]保罗·萨缪尔森(Samuelson)威廉·诺德豪斯(Nordhaus):经济学原理[M],第十六版,华夏出版社,2000年6月,P268。
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10生态补偿机制与政策研究,国合会专题政策报告,2006(6)。
11罗宾·怀特:全球生态系统的试点分析[M],华盛顿,世界资源研究所,2000。
12 [英]庇古:《福利经济学》(英文版)[M],中国社会科学出版社,1999年。
13 [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》[M],法律出版社,2000年。
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15毛显强、钟瑜、张胜:生态补偿的理论探讨[J],中国人口·资源与环境,2002,12。
16章铮:农民增收、退耕还林与环境政策改进,重庆工商大学学报,2004(6)。
17庄国泰:经济外部性理论在流域生态保护中的应用,环境保护,2004(6)。
18曹明德:对建立我国生态补偿制度的思考[[J],法学,2004(3)。
19宗臻铃等:长江上游地区生态重建的经济补偿机制探析[J],长江流域资源与环境,2001。
20蔡邦成、温林泉、陆根法:生态补偿机制建立的理论思考[J],生态经济,2005(1)。
21叶文虎等:城市生态补偿能力衡量与应用[J],中国环境科学,1998,18(4)。
22沈满洪等:论生态补偿机制[J],浙江学刊,2004(4)。
23谢高地、鲁春霞等:青藏高原生态资产的价值评估,《自然资源学报》,2003年02期。
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25李文华:可持续发展与生态省建设[J],科学对社会的影响,2004(1)。
26王景升、王文波、闫平:西藏森林生态系统服务价值与生态补偿[J],中国林业经济,2007年11月第六期。
27尚路时:资源开发的生态补偿----一个不容回避的话题[J],中国发展观察,2005年6月。
28资料来源:《中国民族报》,2011-05-06。
29周明良:《贫困、环境与可持续发展》,中国地质大学学报(社科版),2007年第3期,第2～7页。
30西藏自治区土地管理局编.:西藏自治区草地资源,科学出版社,2008。
31西藏自治区环保厅:西藏自治区生态补偿研究报告,2008。
32资料来源:同上。
33谢高地:青藏高原高寒草地生态系统服务价值评估[J],山地学报,2003/01。
34西藏自治区环保厅:西藏自治区生态补偿研究报告,2008。
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[3]齐晔等:中国环境监管体制研究[M],上海:上海三联书店,2008年11月第一版。
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[5]文传浩等:流域环境变迁与生态安全预警理论与实践-----以珠江上游流域为例[M],北京:科学出版社,2008年9月第一版。
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[8]王干:流域环境管理制度研究[M],湖南:华中科技大学出版社,2008年1月。
[9]任保平:西部地区生态环境重建模式研究[M],北京:人民出版社,2008年1月第一版。
[10]姜春云:偿还生态欠债----人与自然和谐探索[M],北京:新华出版社,2007年9月第一版。
[11]中国21世纪议程管理中心可持续发展战略研究组:生态补偿:国际经验与中国实践[M],北京:社会科学文献出版社,2007年5月第一版。
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[13]生态补偿机制与政策研究:国合会专题政策报告[M],2006(6)。
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[18][英]庇古:《福利经济学》(英文版)[M],中国社会科学出版社,1999年。
[19]文秋良、何纯尼、玛旺久:建立西藏草原生态补偿机制试点若干问题思考——关于日喀则地区草原生态专题调研报告[J],中国“三农”问题研究与探索,全国财政支农优秀论文选,2009年。
[20]赵玉涛:对退耕还林工程绩效管理的思考[J],生态经济,2008/03。
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[32]熊鹰等:洞庭湖区退耕还湖生态补偿机制[J],农村生态环境,2003(4)。
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[38] Robert Costanzaetal:The value of the world's ecosystem services and natural capital.Nature,1997(387):253。
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[41]张玉华:论生态补偿法律制度的构建[D],中国优秀博硕士论文数据库, 2008年1月。
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[43]曹小玉:我国森林生态效益补偿机制研究[D],中国优秀博硕士论文数据库,2006年6月。