完善我国环境管理体制的法律思考
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摘要
20世纪70年代以来,环境问题成为影响人类生存的重大问题。我国在近30年的改革开放中,经济得到了高速的发展。然而,传统的粗犷型经济增长方式是以牺牲环境和资源的极度浪费为代价的,伴随而来的是环境的恶化、资源面临枯竭等恶果。随着人们对环境问题、生存危机的日渐重视,国家政府部门开始设置专门的环境行政管理机构来承担环境管理的职责。环境问题的特殊性、复杂性使国家的介入成为必然。国家根据其所享有的环境管理职权,采取各种措施对开发利用环境的活动加强管理,以达到保护和改善环境的目的。国家环境管理机构如何设置、职权如何分配以及这种权力与社会组织、公民个人的关系如何安排,都影响到环境管理系统的运行状态、效率和效能。这种关系的安排即所谓的环境管理体制,它在国家环境管理中处于核心地位。一个科学、合理的环境管理体制是提高环境行政效率的根本保证。
我国的环境保护一直强调并习惯于发挥政府的主导作用,带有浓厚的行政管理色彩。在我国现代化建设继续深化,社会保持可持续的发展,环境问题也日益突出的情况下,现行的环境管理体制不可避免地显现出固有的弊端。实践的发展要求体制的变迁。因此,本文尝试着从法律角度对完善我国现行环境管理体制进行思考,在参照借鉴欧盟环境管理体制先进经验的基础上提出具体的完善建议,以期为我国环境问题的解决提供一点思路。文章一共分为四章,第一章从理论角度分析为何国家要承担环境管理职责;第二章探寻欧盟环境管理体制的运作情况;第三章分析我国环境管理体制目前存在的问题;最后一章结合对欧盟环境管理体制优势的分析,进而提出对我国环境管理体制的完善建议。笔者希冀我国环境管理体制的完善可以以科学发展观为指导,在法治的环境中进行。
The environment problem had become the major issue that affects the human Being's survival since 1970s. The economy of China has achieved a rapid growth since the establishment its policy of reformation and opening to the outside world nearly 30 years ago. However, the rough economic growth manner is based on the sacrifice of environment and the enormous waste of resources with an evil consequence of the deterioration of environment and the exhaustion of resources. With growing emphasis on the environmental problems and the survival crisis, domestic government entered on setting up special environmental administration institutions to take on the environmental administration responsibility. The particularity and the complexity of the problem cause intervention of the nation. According to the power enjoyed to administrate the environment, the state may adopt all kinds of measures to strengthen administration on activities of developing and utilizing the environment to protect and improve the environment. How to set up the institutions and how to deploy the power to administrate the environment as well as arrangement of the relations between the power and the social organizations and individuals have a influence on the running situation and efficiency of the environmental administration system. Such relationship is so-called environmental administration system which takes the core place in national environmental administration. Thus one scientific and rational environmental administrative system is a fundamental guarantee to improve environmental administrative efficiency.
A leading role of the government has been emphasized in environmental protection in our country, which is characterized of administrative system. Under the trend of deepening the reform of system and keeping sustainable development of the society as well as espousing the problem of deteriorated environment problem day after day, the domestic environmental administration system now has behaved its disadvantage ineluctably. The development of development requests system vicissitude. Hence, this article tries to carry on the analysis of our country present environment administration system through legislative thought and intend to give suggestions for consummating according to the reference of successful experiences in European Union, what for supplying several ideal in solving domestic environment problem. There are fours sections in this article. The first one analyses why a nation should take the burden of environment administration through theoretic angle. The second section searches on the running situation of environmental administration system in European Union. The third part presents the problem in resent domestic environmental administration system. At last, the article gives some suggestion for consummating combining with analyzing the advantages in European Union's environmental administration system. The author hopes that the consummating of environmental administration system of our country will be directed by science development theory as well as being carried on by law track.
我国的环境保护一直强调并习惯于发挥政府的主导作用,带有浓厚的行政管理色彩。在我国现代化建设继续深化,社会保持可持续的发展,环境问题也日益突出的情况下,现行的环境管理体制不可避免地显现出固有的弊端。实践的发展要求体制的变迁。因此,本文尝试着从法律角度对完善我国现行环境管理体制进行思考,在参照借鉴欧盟环境管理体制先进经验的基础上提出具体的完善建议,以期为我国环境问题的解决提供一点思路。文章一共分为四章,第一章从理论角度分析为何国家要承担环境管理职责;第二章探寻欧盟环境管理体制的运作情况;第三章分析我国环境管理体制目前存在的问题;最后一章结合对欧盟环境管理体制优势的分析,进而提出对我国环境管理体制的完善建议。笔者希冀我国环境管理体制的完善可以以科学发展观为指导,在法治的环境中进行。
The environment problem had become the major issue that affects the human Being's survival since 1970s. The economy of China has achieved a rapid growth since the establishment its policy of reformation and opening to the outside world nearly 30 years ago. However, the rough economic growth manner is based on the sacrifice of environment and the enormous waste of resources with an evil consequence of the deterioration of environment and the exhaustion of resources. With growing emphasis on the environmental problems and the survival crisis, domestic government entered on setting up special environmental administration institutions to take on the environmental administration responsibility. The particularity and the complexity of the problem cause intervention of the nation. According to the power enjoyed to administrate the environment, the state may adopt all kinds of measures to strengthen administration on activities of developing and utilizing the environment to protect and improve the environment. How to set up the institutions and how to deploy the power to administrate the environment as well as arrangement of the relations between the power and the social organizations and individuals have a influence on the running situation and efficiency of the environmental administration system. Such relationship is so-called environmental administration system which takes the core place in national environmental administration. Thus one scientific and rational environmental administrative system is a fundamental guarantee to improve environmental administrative efficiency.
A leading role of the government has been emphasized in environmental protection in our country, which is characterized of administrative system. Under the trend of deepening the reform of system and keeping sustainable development of the society as well as espousing the problem of deteriorated environment problem day after day, the domestic environmental administration system now has behaved its disadvantage ineluctably. The development of development requests system vicissitude. Hence, this article tries to carry on the analysis of our country present environment administration system through legislative thought and intend to give suggestions for consummating according to the reference of successful experiences in European Union, what for supplying several ideal in solving domestic environment problem. There are fours sections in this article. The first one analyses why a nation should take the burden of environment administration through theoretic angle. The second section searches on the running situation of environmental administration system in European Union. The third part presents the problem in resent domestic environmental administration system. At last, the article gives some suggestion for consummating combining with analyzing the advantages in European Union's environmental administration system. The author hopes that the consummating of environmental administration system of our country will be directed by science development theory as well as being carried on by law track.
引文
[3]引自乔刚著:《环境管理体制若干问题探讨》,武汉大学硕士学位论文,2005年
[4]参照吕忠梅:《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版,第245-246
[5]参见约翰·罗尔斯著,何怀宏等译:《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第238页
[6][德]马克思·韦伯著,张乃根译:《论经济与社会的法律》,中国大百科全书出版社1998年版,第336页
[7]参见毛寿龙:《公共事物的制度基础》,载于[美]埃莉诺·奥斯特罗姆:《公共事物的治理之道》中文版译序,上海三联书店2000年版
[8]引自江剑平、谭今来:《改善当前我国环境资源管理体制探析》,载于《城市环境与城市生态》,2005年第1期
[9]参见曾令良:《欧洲联盟法总论》,武汉大学出版社2007年版,第4页
[10]参见[美]尼克劳斯·摩苏著,王万里译:《欧盟手册——前进欧洲》,中国生产力中心1999年版,第3页
[11]一般的,《罗马条约》在单指一项条约时,即特指《欧洲经济共同体条约》
[12]转引自肖主安、冯建中编著:《欧盟环境保护制度》,江西高校出版社2006年版,第4页
[13]Commission:A Communication on the principle of Subsidiary for Transmission to the Council and Parliament,Bull.EC.10-1992,p.118
[14]参见曾令良:《欧洲联盟法总论》,武汉大学出版社2007年版,第66-67页
[15]此处的欧洲委员会不同于欧盟委员会也不同于欧盟理事会(欧盟部长理事会)。
[16]参见高家伟:《欧洲环境法》,工商出版社2000年版,第71页
[17]摘自[英]尼格尔G福斯特,何志鹏 孙璐译:《欧盟立法》上卷《基本条约与关于机构的协定》2005-2006第16版,北京大学出版社,第131页
[21]Vaughan,Environmental and Planning Law,P.267.
[22]参见朱淑娣:《欧盟经济行政法通论》,东方出版中心2000年版,第415页
[24]世界银行:《中国:空气、土地和水——新千年的环境优先领域:北京》,中国环境科学出版社2001年版,第10页
[25]江剑平 谭今来:《改善我国当前环境资源管理体制探析》载于《城市环境与城市生态》第18卷1期,2005年9月,第19页
[26]游霞:《环境管理体制若干问题探讨》载于《科技管理研究》,2007年第10期,第58页
[27]吕忠梅:《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版,第240页
[28]例如,船舶所有人对港务监督的行政处罚决定不服而申请行政复议时,按照我国的环境保护法律法规的规定,提出复议申请的机关是上一级港务监督部门而非国家海洋局行政主管部门或是环境行政主管部门。
[29]参见黄霞常纪文主编:《环境法学》,机械工业出版社2003年版,第83页
[30]马中 吴健:《论环境保护体制的改革与创新》载于《环境保护》,2004年3月版,第14-15页
[31]许耀亮:《我国海洋管理体制的现状和对策》戟于《海洋论坛》,2003年3月,第15页
[32]乔刚:《环境管理体制若干问题探讨》,武汉大学硕士毕业论文,2005年6月,第21页
[33]董华:《完善我国环境管理体制的法律司考》,东北林业大学硕士毕业论文,2007年6月,第11页
[35]李景梅:《中国环境管理探寻》,对外经济贸易大学MBA学位论文,2002年6月,第15页
[36]李挚萍著:《环境法的新发展——管制与民主之互功》,人民法院出版社2006年版,第3-11页
[37]解振华:《加强环境保护增强可持续发展能力》,http://www.sepa.gov.cn,,2005-09-16.
[38]See Jo Shaw,Law of the European Union,second edition,Macmillan,1996,P.107
[40]参见肖主安 冯建中编著:《走向绿色的欧洲——欧盟环境保护这度》,江西高校出版社2006,第27页
[41]见1990年9月的《环境规则》(《必须履行的环境责任》)
[42]参见肖主安 冯建中编著:《走向绿色的欧洲——欧盟环境保护这度》,江西高校出版社2006版,第33页
[43]高家伟:《欧洲环境法》,工商出版社2000年版,第73页
[44]蔡守秋:《欧盟环境政策法律研究》,武汉大学出版社2002年版,第29页
[45]乔刚:《环境保护管理体制若干问题研究》,武汉大学硕士学位论文,2005年6月,第29页
[46]参见叶文虎著:《环境管理学》,高等教育出版社2000年版,第37-38页
[47]李艳芳:《公众参与环境保护的法律制度建设——已非政府组织为中心》载于《浙江社会科学》,2004年第3期,第85页
[48]丁晓阳:《试论环境法的公众参与机制》,载于《2003年中国法学会环境资源法学研究会年会论文集》
[49]韩广、杨兴、陈维春等著:《中国环境保护法的基本制度研究》,中国法制出版社2007年版,第331页
[50]李迎春:《关于环境行政组织若干问题的探讨》,中国政法大学硕士学位论文,.2004年6月
[51]韩广 杨兴 陈维春等著:《中国环境保护法的基本制度研究》,中国法制出版社2007年版,第23页
[52]吴卫星:《中国环境管理体制改革若干构想》,载于《2002年全国环境资源法学会论文集》
[53]杜万平:《环境行政管理:集中抑或分散》载于《中国人口、资源与环境》,2002年,第12页
[53]程信和主编,李挚萍著:《环境法的新发展——管制与民主之互动》,人民法院出版社2006年版,第38页
[54]郑易生 钱薏红著:《深度忧患——当代中国的可持续发展问题》,今日中国出版社1998年版,第257-259页
[54]张文显:《法哲学范畴研究》,中国政法大学出版社2001年版,第175页
1、王曦著:《国际环境法》,法律出版社1998年版。
2、吕忠梅著:《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版。
3、约翰·罗尔斯著,何怀宏译:《正义论》,中国社会科学出版社1988年版。
4、马克思·韦伯著,张乃根译:《论经济与社会的法律》,中国大百科全书出版社1998年版。
5、毛寿龙著:《公共事物的制度基础》,上海三联书店2000年版。
6、曾令良著:《欧洲联盟法总论》,武汉大学出版社2007年版。
7、尼克劳斯·摩苏著,王万里译:《欧盟手册——前进欧洲》,中国生产力中心1999年版。
8、肖主安、冯建中编著:《走向绿色的欧洲——欧盟环境保护制度》,江西高校出版社2006年版。
9、高家伟著:《欧洲环境法》,工商出版社2000年版。
10、尼格尔G福斯特著,何志鹏、孙璐译:《欧盟立法》上卷《基本条约与关于机构的协定》2005-2006第16版,北京大学出版社2007年版。
11、朱淑娣著:《欧盟经济行政法通论》,东方出版中心2000年版。
12、黄霞、常纪文主编:《环境法学》,机械工业出版社2003年版。
13、李挚萍著:《环境法的新发展——管制与民主之互动》,人民法院出版社2006年版。
14、蔡守秋著:《欧盟环境政策法律研究》,武汉大学出版社2002年版。
15、叶文虎著:《环境管理学》,高等教育出版社2000年版。
16、韩广、杨兴、陈维春等著:《中国环境保护法的基本制度研究》,中国法制出版社2007年版。
17、郑易生、钱薏红著:《深度忧患——当代中国的可持续发展问题》,今日中国出版社1998年版。
18、张文显著:《法哲学范畴研究》,中国政法大学出版社2001年版。
19、常纪文、张式军著:《欧盟及其主要成员国化学物环境管理立法汇编》, 中国环境科学出版社2007年版。
1、江剑平、谭今来:《改善当前我国环境资源管理体制探析》,载《城市环境与城市生态》第18卷,2005年第1期。
2、世界银行:《中国:空气、土地和水——新千年的环境优先领域:北京》,中国环境科学出版社2001年版。
3、游霞:《环境管理体制若干问题探讨》载《科技管理研究》,2007年第10期。
4、马中、吴健:《论环境保护体制的改革与创新》载《环境保护》,2004年第3期。
5、许耀亮:《我国海洋管理体制的现状和对策》载于《海洋论坛》,2003年第3期。
6、解振华:《加强环境保护增强可持续发展能力》,载《环境保护》,2005年第1期。
7、李艳芳:《公众参与环境保护的法律制度建设——已非政府组织为中心》载《浙江社会科学》,2004年第3期。
8、杜万平:《环境行政管理:集中抑或分散》载《中国人口、资源与环境》,2002年第1期。
1、乔刚:《环境管理体制若干问题探讨》,武汉大学硕士学位论文,2005年。
2、董华:《完善我国环境管理体制的法律司考》,东北林业大学硕士学位论文,2007年。
3、李景梅:《中国环境管理探寻》,对外经济贸易大学MBA学位论文,2002年。
4、李迎春:《关于环境行政组织若干问题的探讨》,中国政法大学硕士学位论文,2004年。
1、丁晓阳:《试论环境法的公众参与机制》,载《中国法学会环境资源法学研究会年会论文集》,2003年第1期。
2、吴卫星:《中国环境管理体制改革若干构想》,载《全国环境资源法学会论文集》,2002年第1期。
1、《欧盟EUP指令出台背景》,中国产业安全网:www.acs.gov.cn/goto.asp,(访问日期:2007年12月15日)。
2、国家环境保护总局网站:www.zhb.gov.cn,(访问日期:2008年2月26日)。
3、中国法学网:www.iolaw.org.cn,(访问日期:2008年3月1日)。
4、《欧盟化学物环境管理的立法体例及启示》,中国环境网:www.xlresin.com/resin/57/4481$2.html,(访问日期:2008年3月1日)。
5、《论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径》,好律师网:http://www.haolawyer.com/,(访问日期:2008年3月4日)。
6、 《欧盟双指令带来的机遇和挑战》,中国固废网:www.solidwaste.com.cn/report/shuangzhiling200605/index/htm,(访问日期:2008年3月10日)
1、欧盟网站:www.eurunion.org,(访问日期:2008年3月4日)
[4]参照吕忠梅:《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版,第245-246
[5]参见约翰·罗尔斯著,何怀宏等译:《正义论》,中国社会科学出版社1988年版,第238页
[6][德]马克思·韦伯著,张乃根译:《论经济与社会的法律》,中国大百科全书出版社1998年版,第336页
[7]参见毛寿龙:《公共事物的制度基础》,载于[美]埃莉诺·奥斯特罗姆:《公共事物的治理之道》中文版译序,上海三联书店2000年版
[8]引自江剑平、谭今来:《改善当前我国环境资源管理体制探析》,载于《城市环境与城市生态》,2005年第1期
[9]参见曾令良:《欧洲联盟法总论》,武汉大学出版社2007年版,第4页
[10]参见[美]尼克劳斯·摩苏著,王万里译:《欧盟手册——前进欧洲》,中国生产力中心1999年版,第3页
[11]一般的,《罗马条约》在单指一项条约时,即特指《欧洲经济共同体条约》
[12]转引自肖主安、冯建中编著:《欧盟环境保护制度》,江西高校出版社2006年版,第4页
[13]Commission:A Communication on the principle of Subsidiary for Transmission to the Council and Parliament,Bull.EC.10-1992,p.118
[14]参见曾令良:《欧洲联盟法总论》,武汉大学出版社2007年版,第66-67页
[15]此处的欧洲委员会不同于欧盟委员会也不同于欧盟理事会(欧盟部长理事会)。
[16]参见高家伟:《欧洲环境法》,工商出版社2000年版,第71页
[17]摘自[英]尼格尔G福斯特,何志鹏 孙璐译:《欧盟立法》上卷《基本条约与关于机构的协定》2005-2006第16版,北京大学出版社,第131页
[21]Vaughan,Environmental and Planning Law,P.267.
[22]参见朱淑娣:《欧盟经济行政法通论》,东方出版中心2000年版,第415页
[24]世界银行:《中国:空气、土地和水——新千年的环境优先领域:北京》,中国环境科学出版社2001年版,第10页
[25]江剑平 谭今来:《改善我国当前环境资源管理体制探析》载于《城市环境与城市生态》第18卷1期,2005年9月,第19页
[26]游霞:《环境管理体制若干问题探讨》载于《科技管理研究》,2007年第10期,第58页
[27]吕忠梅:《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版,第240页
[28]例如,船舶所有人对港务监督的行政处罚决定不服而申请行政复议时,按照我国的环境保护法律法规的规定,提出复议申请的机关是上一级港务监督部门而非国家海洋局行政主管部门或是环境行政主管部门。
[29]参见黄霞常纪文主编:《环境法学》,机械工业出版社2003年版,第83页
[30]马中 吴健:《论环境保护体制的改革与创新》载于《环境保护》,2004年3月版,第14-15页
[31]许耀亮:《我国海洋管理体制的现状和对策》戟于《海洋论坛》,2003年3月,第15页
[32]乔刚:《环境管理体制若干问题探讨》,武汉大学硕士毕业论文,2005年6月,第21页
[33]董华:《完善我国环境管理体制的法律司考》,东北林业大学硕士毕业论文,2007年6月,第11页
[35]李景梅:《中国环境管理探寻》,对外经济贸易大学MBA学位论文,2002年6月,第15页
[36]李挚萍著:《环境法的新发展——管制与民主之互功》,人民法院出版社2006年版,第3-11页
[37]解振华:《加强环境保护增强可持续发展能力》,http://www.sepa.gov.cn,,2005-09-16.
[38]See Jo Shaw,Law of the European Union,second edition,Macmillan,1996,P.107
[40]参见肖主安 冯建中编著:《走向绿色的欧洲——欧盟环境保护这度》,江西高校出版社2006,第27页
[41]见1990年9月的《环境规则》(《必须履行的环境责任》)
[42]参见肖主安 冯建中编著:《走向绿色的欧洲——欧盟环境保护这度》,江西高校出版社2006版,第33页
[43]高家伟:《欧洲环境法》,工商出版社2000年版,第73页
[44]蔡守秋:《欧盟环境政策法律研究》,武汉大学出版社2002年版,第29页
[45]乔刚:《环境保护管理体制若干问题研究》,武汉大学硕士学位论文,2005年6月,第29页
[46]参见叶文虎著:《环境管理学》,高等教育出版社2000年版,第37-38页
[47]李艳芳:《公众参与环境保护的法律制度建设——已非政府组织为中心》载于《浙江社会科学》,2004年第3期,第85页
[48]丁晓阳:《试论环境法的公众参与机制》,载于《2003年中国法学会环境资源法学研究会年会论文集》
[49]韩广、杨兴、陈维春等著:《中国环境保护法的基本制度研究》,中国法制出版社2007年版,第331页
[50]李迎春:《关于环境行政组织若干问题的探讨》,中国政法大学硕士学位论文,.2004年6月
[51]韩广 杨兴 陈维春等著:《中国环境保护法的基本制度研究》,中国法制出版社2007年版,第23页
[52]吴卫星:《中国环境管理体制改革若干构想》,载于《2002年全国环境资源法学会论文集》
[53]杜万平:《环境行政管理:集中抑或分散》载于《中国人口、资源与环境》,2002年,第12页
[53]程信和主编,李挚萍著:《环境法的新发展——管制与民主之互动》,人民法院出版社2006年版,第38页
[54]郑易生 钱薏红著:《深度忧患——当代中国的可持续发展问题》,今日中国出版社1998年版,第257-259页
[54]张文显:《法哲学范畴研究》,中国政法大学出版社2001年版,第175页
1、王曦著:《国际环境法》,法律出版社1998年版。
2、吕忠梅著:《环境法新视野》,中国政法大学出版社2000年版。
3、约翰·罗尔斯著,何怀宏译:《正义论》,中国社会科学出版社1988年版。
4、马克思·韦伯著,张乃根译:《论经济与社会的法律》,中国大百科全书出版社1998年版。
5、毛寿龙著:《公共事物的制度基础》,上海三联书店2000年版。
6、曾令良著:《欧洲联盟法总论》,武汉大学出版社2007年版。
7、尼克劳斯·摩苏著,王万里译:《欧盟手册——前进欧洲》,中国生产力中心1999年版。
8、肖主安、冯建中编著:《走向绿色的欧洲——欧盟环境保护制度》,江西高校出版社2006年版。
9、高家伟著:《欧洲环境法》,工商出版社2000年版。
10、尼格尔G福斯特著,何志鹏、孙璐译:《欧盟立法》上卷《基本条约与关于机构的协定》2005-2006第16版,北京大学出版社2007年版。
11、朱淑娣著:《欧盟经济行政法通论》,东方出版中心2000年版。
12、黄霞、常纪文主编:《环境法学》,机械工业出版社2003年版。
13、李挚萍著:《环境法的新发展——管制与民主之互动》,人民法院出版社2006年版。
14、蔡守秋著:《欧盟环境政策法律研究》,武汉大学出版社2002年版。
15、叶文虎著:《环境管理学》,高等教育出版社2000年版。
16、韩广、杨兴、陈维春等著:《中国环境保护法的基本制度研究》,中国法制出版社2007年版。
17、郑易生、钱薏红著:《深度忧患——当代中国的可持续发展问题》,今日中国出版社1998年版。
18、张文显著:《法哲学范畴研究》,中国政法大学出版社2001年版。
19、常纪文、张式军著:《欧盟及其主要成员国化学物环境管理立法汇编》, 中国环境科学出版社2007年版。
1、江剑平、谭今来:《改善当前我国环境资源管理体制探析》,载《城市环境与城市生态》第18卷,2005年第1期。
2、世界银行:《中国:空气、土地和水——新千年的环境优先领域:北京》,中国环境科学出版社2001年版。
3、游霞:《环境管理体制若干问题探讨》载《科技管理研究》,2007年第10期。
4、马中、吴健:《论环境保护体制的改革与创新》载《环境保护》,2004年第3期。
5、许耀亮:《我国海洋管理体制的现状和对策》载于《海洋论坛》,2003年第3期。
6、解振华:《加强环境保护增强可持续发展能力》,载《环境保护》,2005年第1期。
7、李艳芳:《公众参与环境保护的法律制度建设——已非政府组织为中心》载《浙江社会科学》,2004年第3期。
8、杜万平:《环境行政管理:集中抑或分散》载《中国人口、资源与环境》,2002年第1期。
1、乔刚:《环境管理体制若干问题探讨》,武汉大学硕士学位论文,2005年。
2、董华:《完善我国环境管理体制的法律司考》,东北林业大学硕士学位论文,2007年。
3、李景梅:《中国环境管理探寻》,对外经济贸易大学MBA学位论文,2002年。
4、李迎春:《关于环境行政组织若干问题的探讨》,中国政法大学硕士学位论文,2004年。
1、丁晓阳:《试论环境法的公众参与机制》,载《中国法学会环境资源法学研究会年会论文集》,2003年第1期。
2、吴卫星:《中国环境管理体制改革若干构想》,载《全国环境资源法学会论文集》,2002年第1期。
1、《欧盟EUP指令出台背景》,中国产业安全网:www.acs.gov.cn/goto.asp,(访问日期:2007年12月15日)。
2、国家环境保护总局网站:www.zhb.gov.cn,(访问日期:2008年2月26日)。
3、中国法学网:www.iolaw.org.cn,(访问日期:2008年3月1日)。
4、《欧盟化学物环境管理的立法体例及启示》,中国环境网:www.xlresin.com/resin/57/4481$2.html,(访问日期:2008年3月1日)。
5、《论我国环境管理体制立法存在的问题及其完善途径》,好律师网:http://www.haolawyer.com/,(访问日期:2008年3月4日)。
6、 《欧盟双指令带来的机遇和挑战》,中国固废网:www.solidwaste.com.cn/report/shuangzhiling200605/index/htm,(访问日期:2008年3月10日)
1、欧盟网站:www.eurunion.org,(访问日期:2008年3月4日)