高等学校负债经营及其风险规避研究
摘要
1999年高校扩招以来,我国高等教育走上了“大众化”教育的道路,实现了跨越式发展。高等教育的迅速发展需要大量的资金支撑,但政府支持经费远远赶不上高等教育扩张的需要。尽管高等学校负债经营突破了国内外经济学界、教育学界关于作为社会公益事业的学校不能赤字运转的办学原则,但利用金融资本市场举债发展,已经被证明是促进高校发展的有效渠道。目前,我国高校负债已成为一种比较普遍的经营现象,其主要形式是银行借贷资本。
贷款是有成本和风险的,巨额债务已成为制约高校发展的重要因素,其引发的问题也日益凸显。如果这些问题没有有效解决,将会引发中国高等教育的深刻危机。如何规避和化解高校的贷款风险,对推进我国高等教育“跨越式”可持续科学发展十分重要。
本文以我国高等教育大众化为背景,运用高校经营等理论,首先阐述了高校负债概念、类型及负债经营的模式、负债经营及风险类型、机理及成因;然后深入探讨我国高校负债的现状、历史成因、现实基础及经营风险;在实证的基础上构建了高校负债的财务指标体系,提出风险的量化评估方法;最后从高校、政府、银行三个维度提出了建立高校负债经营风险的合理规避和化解策略。
Since 1999, Chinese higher education has got great-leap-forward development with the large scale expansion of universities, realizing the popularized education. However, the swift and violent development could only be realized with the support of large numbers of fund. Yet, the fund offered by the government can' t keep pace with the demand of their expansion. Consequently, although the manner to raise loan for the development has broken the principle in the economic community and education at home and abroad that universities can' t be operated in deficit as a public utility, the way of making use of the market of financial capital has been proved an effective channel through the adoption by some universities. At present, it is quite common for the universities to raise loan, the main method of which is loaning from the banks.
However, loaning from the banks is risky. Substantive debt has been a key restraining factor to the development of universities. A profound crisis will come forth in Chinese higher education if it can' t be solved well. Therefore, how to control and defuse the risks of loaning becomes so vital for raising the utilization rate of loan.
This thesis employs the theory of higher education management on the basis of popularized education. Firstly, it illustrates higher education' s, types, modes and causes of debts. Then, it discusses the present situation, basis as well as the risks of management of universities' debts, thus building up a financial index system of them and putting forward a method of assessment. Finally, it provides the reasonable strategy of reducing the risk of managing in debts from the three aspects: the university, the government and the bank.
贷款是有成本和风险的,巨额债务已成为制约高校发展的重要因素,其引发的问题也日益凸显。如果这些问题没有有效解决,将会引发中国高等教育的深刻危机。如何规避和化解高校的贷款风险,对推进我国高等教育“跨越式”可持续科学发展十分重要。
本文以我国高等教育大众化为背景,运用高校经营等理论,首先阐述了高校负债概念、类型及负债经营的模式、负债经营及风险类型、机理及成因;然后深入探讨我国高校负债的现状、历史成因、现实基础及经营风险;在实证的基础上构建了高校负债的财务指标体系,提出风险的量化评估方法;最后从高校、政府、银行三个维度提出了建立高校负债经营风险的合理规避和化解策略。
Since 1999, Chinese higher education has got great-leap-forward development with the large scale expansion of universities, realizing the popularized education. However, the swift and violent development could only be realized with the support of large numbers of fund. Yet, the fund offered by the government can' t keep pace with the demand of their expansion. Consequently, although the manner to raise loan for the development has broken the principle in the economic community and education at home and abroad that universities can' t be operated in deficit as a public utility, the way of making use of the market of financial capital has been proved an effective channel through the adoption by some universities. At present, it is quite common for the universities to raise loan, the main method of which is loaning from the banks.
However, loaning from the banks is risky. Substantive debt has been a key restraining factor to the development of universities. A profound crisis will come forth in Chinese higher education if it can' t be solved well. Therefore, how to control and defuse the risks of loaning becomes so vital for raising the utilization rate of loan.
This thesis employs the theory of higher education management on the basis of popularized education. Firstly, it illustrates higher education' s, types, modes and causes of debts. Then, it discusses the present situation, basis as well as the risks of management of universities' debts, thus building up a financial index system of them and putting forward a method of assessment. Finally, it provides the reasonable strategy of reducing the risk of managing in debts from the three aspects: the university, the government and the bank.
引文
[1]范元伟.高等教育市场化改革—教育凭证拨款机制研究.上海综合经济,2002,8
[1]周红彬.市场经济条件高校智谋负债经营的探讨.教育与经济,1997,2
[2]王冲.中国高校扩招后的负债实证分析.高教与经济,2006,3
[3]王俊华.我国高等院校负债融资风险的成因与对策研究.河北大学;2006年
[1]肖章大、张孝兰.浅析高等学校资产负债率合理范围的界定.教育财会研究,2006,6
[2]黎晓林.高校的负债规模及风险的防范问题.山东经济,2004,01
[3]黄秀芳、张宁.高校负债规模研究.黑龙江高教研究,2004,10
[4]张界新、陈彦清、陈阳轩.论高校规模扩张过程中的负债筹资.湛江海洋大学报,2006,10
[1]张界新.试论高校负债发展中的筹资风险及其控制策略.湛江海洋大学学报,2003,02
[2]林优贞.试论高校负债与财务风险防范.引进与咨询,2006,1
[3]杜惠先.适度负债办学与高校理财观念的转变.中山大学学报论丛,2004,2
[4]梁慧敏等.我国高校负债风险控制研究.辽宁经济,2006,4
[5]陈一舟.高校负债扩张的双重教育风险.中国消费者报,2006-6-5,第A01版
[1]《高等学校财务制度》财文字[1997]第280号,第九章第三十七条定义。
[2]《高等学校财务制度》财文字[1997]第280号,第九章第三十八第一款。
[1][美]D.B.约翰斯通.高等教育财政:问题与出路.北京:人民教育出版社,2004.3(37)
[2]一些地方政府主管部门把本应由政府承担起来的教育责任部分或全部推给了社会,出现了政府公共教育责任的缺失。
[1]文新华、鲁莉.关于我国教育贷款利率的研究.教育研究,2000,11
[2]美国大学发行债券搞建设.世界教育信息,1997,9
[1]蒋鸣和.“九五”期间我国高等教育发展的回顾与展望.教育发展研究,2000,4
[1]郑国宏.负债融资—高校发展新思路.许昌师专学报,2000,1
[1]肖遥、何勇.部分高校怎会欠下巨额贷款,如何化解债务危机.人民日报,2007,4,3
[1]李润文.谁制造了高校贷款黑洞.中国青年报2007,03,09
[1]肖遥、何勇.部分高校怎会欠下巨额贷款,如何化解债务危机.人民日报,2007,4,3
[1]熊丙奇.我国高校贷款超2000亿,部分高校可能因贷款破产.第一财经日报,2007-02-28
[2]吉林大学自曝负债30亿引发还贷争议.http//news.net.com.cn东北新闻网2007-4-10
[1]北京大学教育学院教育经济所完成的一份《高校负债问题的专题研究》报告。鲍威系报告执笔人北大教育经济研究所博士后。阎凤桥.高校负债的原因与解决之道,广州日报.2007-8-16
[2]高校建设贷款规模过大有风险.扬子晚报.2006-12-25
[1]马国川.丁学良:大学问题破坏了改革共识,经济观察报2007-4-22
[2]杨周复、施建军等.大学财务综合评价研究.北京:中国人民大学出版社,2002:10
[3]王冲.金融服务与高校负债评价—四川省高校负债经营现状调查.教育与经济,2004,2
[1]政协委员:破解高校负债运行难题.中国教育报,2006年3月13日第002版。
[1]陈至立.《切实落实教育优先发展的战略地位》.《十六大报告辅导读本》,北京:人民出版社,2002
[1]钟岷源.学者称教育产业化存在误读被严扭曲,http..www.3hlb.com
[1]① 冲.高校对外负债的三方博弈模型.技术经济,2005,8
[2]阎凤桥.解决高校债务的根本是选择高校组织属性.http://www.sina.com.cn 2007-08-16
[1]赵小剑.化解高校负债危机应采取真正市场化手段.南方周末,2007.6.5
[1]城镇居民可支配收入与农民人均纯收入年增长7%http//news.xinhaunet.com新华网2007-3-7
[1]周济谈两千亿高校债务成因,将部分转为长期贷款.www.sohu.com2007-09-12
[1]郑继辉.”高校财务风险”研讨综述.铜陵学院学报,2003,3
[1]王俊华.我国高等院校负债融资风险的成因与对策研究:硕士学位论文.河北大学.2006
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[2]王善迈.教育服务不应市场化.求是,2000,1:24
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[4]代蕊华.论高校的负债经营.江苏高教,2000,1
[5]彭久麒.试论高校的适度负债经营.四川师范大学学报,1997,1
[6]王冲、王晓明.基于规模效益的高校负债实证分析.教育与经济,2006,1
[7]张界新.试论高校负债发展中的筹资风险及其控制策略.湛江海洋大学学报,2003.4
[8]林莉.高校贷款的代价.教育发展研究,2006.8A
[9]金雄.对大学经营理念的几点思考.延边大学学报,2005,12
[10]王冀生.进一步重视和加强对现代大学的研究.高等教育研究,2000,(2):56
[11]王志峰、徐岚.从市场环境谈高等学校的经营观.现代大学教育,2002,2
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[23]徐成刚.中国高等学校产权制度改革的途径.高教论坛,2005.6:3
[24]邵金良、赵建平.论高校发展性负债的适度性.江苏高教,2004,1
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[26]陈煜.“银校合作”与高校适度“负债办学”.盐城师范学院学报,2005,8
[27]王奎.对高等学校举债发展的几点思考.前沿,2005,1
[28]姜毅、高凤岩.高等学校负债办学的风险防范.东北财经大学学报,January,2006
[29]陈一舟.高校负债扩张的双重教育风险.中国消费者报,2006,6.5 A01
[30]胡祖光.大学的竞争力和大学经营的理念.首都经济贸易大学学报,2006.6
[31]张界新.试论高校规模扩张过程中负债筹资.湛江海洋大学学报,2006,10
[32]赵宏斌.高校负债经营的价值诉求、制度失范与风险规制.复旦教育论坛,2007,3
[33]沈有禄、谯欣怡.教育券的重要价值取向:教育公平.外国教育研究,2006,2
[34]王冲、王晓明.高校教育资本来源主渠道的机制改革探讨.四川师范大学学报,2004,5
[35]李国栋.当代美国高等教育发展理念及政策新动向.世界教育信息,2006.1
[36]曾晓东 曾娅琴.大学成本分析与收费治理.比较教育研究,2006,10
[37]Ziderman Adrian.Alternative Oblectives of National Student LoanSchemes:Implications for Design,Evaluation and Policy,Welsh Jour2asl of Education,Israel,2002,(7).
[38]Margaret Gibelman,Vicki Lens.Entering the debate about school vouchers:A social work perspective[J].Children & Schools,2002,24(4):207-221.
[1]厉以宁.教育的经济效益.贵州:贵州人民出版社,1995.80-83
[2]闵维方.高等教育运行机制研究.北京:人民教育出版社,2002.113-114
[3]张铁明.教育产业论。广州:广东高等教育出版社,2002.1-55
[4]范先佐.教育经济学.北京:人民教育出版社,2005.1
[5]杨周复、施建军等.大学财务综合评价研究.北京:中国人民大学出版社,2002.
[6]李海波.会计学原理.上海:立信会计出版社,1996
[7]李海波、刘学华.新编预算会计.上海:立信会计出版社,1997
[8]萨缪尔森(美)高鸿业译.经济学.北京:北京商务印书馆,1988
[9]刘红忠.投资学.北京:高等教育出版社,2003.8
[10]柴效武.高校学费制度研究.北京:经济管理出版社,2003.8
[11]柯佑祥.适度盈利与民办高等教育的发展.南京:南京师范大学出版社,2003.12
[12]冯艳飞.中国高等教育产业研究.北京:经济管理出版社,2004.1
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[18]王卓君等.中国大学外部经济关系研究.北京:北京大学出版社,2005.1
[1]周红彬.市场经济条件高校智谋负债经营的探讨.教育与经济,1997,2
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[8]萨缪尔森(美)高鸿业译.经济学.北京:北京商务印书馆,1988
[9]刘红忠.投资学.北京:高等教育出版社,2003.8
[10]柴效武.高校学费制度研究.北京:经济管理出版社,2003.8
[11]柯佑祥.适度盈利与民办高等教育的发展.南京:南京师范大学出版社,2003.12
[12]冯艳飞.中国高等教育产业研究.北京:经济管理出版社,2004.1
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