经济全球化条件下的中国劳动关系与工会改革
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摘要
面对经济全球化的冲击,中国改革开放以来开始越来越多地参与到世界经济体系当中,成为国际贸易、国际投资、世界生产体系以及国际劳动力市场的重要参与者,因此“全球化”视角就成为中国劳动关系问题研究不容忽视的崭新视角。本文正是以经济全球化作为逻辑分析起点,通过解构经济全球化对全球劳动关系的影响,透视中国劳动关系变化和工会改革的路径选择。
文章首先对与劳动关系有关的一些基本概念及概念之间的关系进行了辨析,同时,对劳动关系研究的理论传统进行了梳理,继而提出了解读当前中国劳动关系应当遵循的理论逻辑和研究视角,即充分挖掘马克思主义劳资关系理论的当代意义,借鉴西方劳动关系理论模型,重塑劳动关系的话语解释框架,引领中国的劳动关系现实。以此作为整个研究的理论支撑和分析基础。
在介绍经济全球化的内涵和特征,简要分析经济全球化对国家之间、对中国内部经济社会发展影响的基础上,着重考察了经济全球化造成的国际劳资关系相对平衡态势的破坏,以及带来的强资本弱劳工的劳动关系格局。同时指出,经济全球化的发展也正孕育着一种约束资本力量的新机制,为重建劳资双方之间相对平衡提供了新的机遇,劳资关系的全球化时代到来。
在具体分析经济全球化对中国劳动关系的影响时,文章从功能分析的视角出发,重点论述了经济全球化对中国劳动关系系统的调整产生的客观后果,这种后果不仅体现在劳动关系的外部环境上,而且体现在劳动关系本身;不仅有积极的一面,而且有消极的一面。目前来说,克服经济全球化的副功能,解决好劳资矛盾和冲突,维护劳动者合法权益是当务之急。
要解决好中国的劳动问题,仅仅依靠法律法规的健全和文本意义的赋权是远远不够的,更为迫切的是要发展劳工自己的组织,推进工会改革。文章回顾了中国劳动运动优秀传统,深入分析了我国工会运作的现状和困境,围绕构建工会理论的新体系、增强基层工会独立性、发挥工人组建工会的自主性以及罢工权立法等方面进行了建设性的思考。
Facing the impact of the economic globalization, China has begun to be more and more heavily involved in the international system since the Reform and Opening up. Now China has been an important participant in international trade, international investment, global producing systems and international labor market, thus the 'global perspective' has become one of new perspectives in Chinese labor relationship research to be reckoned with. The paper summarizes economic globalization as the starting point of the logic analysis, and tells about the change of Chinese labor relationship and the path finding of the labor union reform in perspective through deconstructing the impact of globalization on global labor relationship.
First of all, the paper differentiates and analyzes some basic concepts related to labor relationship and the relationships between the concepts. It also clarifies the theory headstreams of the labor relationship research, thus proposes the theory logic and research perspective that we unscramble the current Chinese labor relationship have to follow, which is the theory support and analysis base, that is to fully excavates the current significance of the Marxist employee-employer relations theory, utilize the theory model of the western labor relationship, reconstruct the discourse explanation frames of the labor relationship, lead the reality of the Chinese labor relationship.
When introducing the meaning and characteristics of the economic globalization, the paper puts emphasis on the destroy that economic globalization has made to the comparative balance of international employee-employer relations and the labor relationship structure called strong capital, cheap labor brought based on a brief analysis of the impact of the economic globalization on the countries and the development of Chinese interior economic and society. It also points out that the development of economic globalization now produces a new system that can restrict the capital force and provides new opportunity for the reconstruction of the comparatively balanced employee-employer relations, thus the globalization times come.
When analyzing the effect of the economic globalization to China's labor relationship, the paper mainly discusses the external consequences of the adjustment the economic globalization has made to the labor relationship system from the view of function analysis. The consequences are embodied not only on the exterior background of the labor relationship, but also on the relationship itseif with both the positive and negative effect. The recent urgency to confront the negative function of the economic globalization lies in the solutions to the conflict between labor and capital and the maintenance of rights and interests of the labor.
It's far more than enough to depend on a sound and complete law and regulation and authorization in textual sense in order to solve the Chinese labor issue. The more urgent thing is to develop an organization for the labor themselves. The paper reviews the outstanding tradition of the Chinese labor campaigns, deeply analyzes the current situation and dilemma of the operating of Chinese labor union. The paper also makes constructive thinking about constructing the new system of the labor union theory, strengthening the independence of the basic labor union, fostering the worker's autonym in establishing labor union and legislation of the strike to right.
文章首先对与劳动关系有关的一些基本概念及概念之间的关系进行了辨析,同时,对劳动关系研究的理论传统进行了梳理,继而提出了解读当前中国劳动关系应当遵循的理论逻辑和研究视角,即充分挖掘马克思主义劳资关系理论的当代意义,借鉴西方劳动关系理论模型,重塑劳动关系的话语解释框架,引领中国的劳动关系现实。以此作为整个研究的理论支撑和分析基础。
在介绍经济全球化的内涵和特征,简要分析经济全球化对国家之间、对中国内部经济社会发展影响的基础上,着重考察了经济全球化造成的国际劳资关系相对平衡态势的破坏,以及带来的强资本弱劳工的劳动关系格局。同时指出,经济全球化的发展也正孕育着一种约束资本力量的新机制,为重建劳资双方之间相对平衡提供了新的机遇,劳资关系的全球化时代到来。
在具体分析经济全球化对中国劳动关系的影响时,文章从功能分析的视角出发,重点论述了经济全球化对中国劳动关系系统的调整产生的客观后果,这种后果不仅体现在劳动关系的外部环境上,而且体现在劳动关系本身;不仅有积极的一面,而且有消极的一面。目前来说,克服经济全球化的副功能,解决好劳资矛盾和冲突,维护劳动者合法权益是当务之急。
要解决好中国的劳动问题,仅仅依靠法律法规的健全和文本意义的赋权是远远不够的,更为迫切的是要发展劳工自己的组织,推进工会改革。文章回顾了中国劳动运动优秀传统,深入分析了我国工会运作的现状和困境,围绕构建工会理论的新体系、增强基层工会独立性、发挥工人组建工会的自主性以及罢工权立法等方面进行了建设性的思考。
Facing the impact of the economic globalization, China has begun to be more and more heavily involved in the international system since the Reform and Opening up. Now China has been an important participant in international trade, international investment, global producing systems and international labor market, thus the 'global perspective' has become one of new perspectives in Chinese labor relationship research to be reckoned with. The paper summarizes economic globalization as the starting point of the logic analysis, and tells about the change of Chinese labor relationship and the path finding of the labor union reform in perspective through deconstructing the impact of globalization on global labor relationship.
First of all, the paper differentiates and analyzes some basic concepts related to labor relationship and the relationships between the concepts. It also clarifies the theory headstreams of the labor relationship research, thus proposes the theory logic and research perspective that we unscramble the current Chinese labor relationship have to follow, which is the theory support and analysis base, that is to fully excavates the current significance of the Marxist employee-employer relations theory, utilize the theory model of the western labor relationship, reconstruct the discourse explanation frames of the labor relationship, lead the reality of the Chinese labor relationship.
When introducing the meaning and characteristics of the economic globalization, the paper puts emphasis on the destroy that economic globalization has made to the comparative balance of international employee-employer relations and the labor relationship structure called strong capital, cheap labor brought based on a brief analysis of the impact of the economic globalization on the countries and the development of Chinese interior economic and society. It also points out that the development of economic globalization now produces a new system that can restrict the capital force and provides new opportunity for the reconstruction of the comparatively balanced employee-employer relations, thus the globalization times come.
When analyzing the effect of the economic globalization to China's labor relationship, the paper mainly discusses the external consequences of the adjustment the economic globalization has made to the labor relationship system from the view of function analysis. The consequences are embodied not only on the exterior background of the labor relationship, but also on the relationship itseif with both the positive and negative effect. The recent urgency to confront the negative function of the economic globalization lies in the solutions to the conflict between labor and capital and the maintenance of rights and interests of the labor.
It's far more than enough to depend on a sound and complete law and regulation and authorization in textual sense in order to solve the Chinese labor issue. The more urgent thing is to develop an organization for the labor themselves. The paper reviews the outstanding tradition of the Chinese labor campaigns, deeply analyzes the current situation and dilemma of the operating of Chinese labor union. The paper also makes constructive thinking about constructing the new system of the labor union theory, strengthening the independence of the basic labor union, fostering the worker's autonym in establishing labor union and legislation of the strike to right.
引文
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35 同上注,P355
36 同上注,第11、12、13章
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43 仅从近20多年来看就有三次大的研究高潮:第一次是在20世纪70年代后期,为清 算“文革”的理论基础,对“按劳分配”的研究;第二次是在20世纪80年代前期,为了解决对劳动的激励机制问题.对“生产劳动与非生产劳动”的研究;第三次是现在仍在进行的,为了解决对剥削现象的认识问题,对“劳动价值论”的研究.参见余金成,劳动问题与马克思主义基础理论研究纲要[J].湖北民族学院学报(哲学社会科学版),2006,3
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47 以国有企业劳动关系转型研究为例,研究者常常忽略国有企业劳动关系面临的社会建制以及改制的实质意义,漠视国家-企业(单位)-职工(劳动者与管理者阶层)之间互动的复杂关系,忽略各方主体在遭遇劳动关系事件时,在资源获得、行动空间与策略方式等方面,存在何种过程、机制、技术和逻辑上的差异。参见刘建洲。国有企业劳动关系转型的理论依据与模式选择[J].上海行政学院学报,2006,6
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3 如果从社会学社会变迁的视角出发,广义的全球化则可以理解为人类从彼此分隔的多中心的民族国家社会逐步走向全球性社会的历史变迁过程.其逻辑起点就是现代性和民族国家社会的形成.狭义的全球化就是当代意义上的全球化,特指20世纪末以来,以全球意识为基础,以人类共同利益、共生发展为目标,以科技进步和经济发展为动力,在全球范围内展现的涉及政治、经济、文化、社会等各个领域的人类社会整体化、多样化、依存化、关联化的客观历史进程和趋势。见:文军.承传与创新:现代性、全球化和社会学理论的变革[M].上海:华东师范大学出版社,2004:88
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41 某记者采访时发现,农民工最关注的是劳动工资的高低,安全保障要求和依法自我保护意识十分薄弱。在对30名农民工的随机调查中,请他们回答“对工地或工场简陋的设施是否感到担心”的问题,有25名民工回答“没有考虑过,只考虑工资的高低和是否能够兑现”;问到“有没有上岗证”时,有28名民工回答“没有”;对“你对建设部门要求持上岗证才能从业是否赞成”这个问题,有27名民工回答“不赞成”,原因是“太麻烦,受人限制,还要交一笔费用”;对“出了事故谁负责”的问題,有18名民工认为“谁操作出错谁负责”,有5名民工认为“房东或业主应负重要责任”,还有7名民工认为“视具体情况而定”。见:应丽斋,严敏.重视民工的安全生产[EB/OL]。:嘉兴日报网,2003-2-24
42 张彦宁,陈兰通主编.中国企业劳动关系状况报告(2005)[M].北京:企业管理出版社,2005:170
43 郑广怀。伤残农民工:无法被赋权的群体[J]。社会学研究,2005,3
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45 王冰.山阳尘肺民工的艰难诉讼路[N].华商报,2003,10(8)
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1 相关内容参见史探径.中国工会的历史、现状及有关问题探讨[EB/OL].:中国选举与治理网,2007-7-8;常凯主编.中国工运史辞典[M]。北京:劳动人事出版社,1990;史探径。劳动法[M].北京:经济科学出版社,1990
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14 2001年工会法第19、21、24条
15 2001年工会法第22、23条
16 机制不断趋完善[N].人民日报,2003,9(21)
17 2001版《工会法》规定:工会工作人员因履行职责被解除劳动合同的,由劳动行政部 门责令恢复其工作,并补发被解除劳动合同期间应得的报酬,或者责令给予本人年收入二倍的赔偿(第52条).在实际操作中,如果企业管理方拒绝恢复当事人的职务,劳动行政部门和法院均无强制性的措施;在赔偿方面,制定的 “年收入二倍的赔偿”不过比企业解除一般职工的劳动合同所要支付的最高经济补偿金(12个月工资)高出一倍。这种赔偿难以包括工会主席们重新寻找工作的成本和在此期间维持正常生活水平的费用;更难以包括工会主席们在诉讼和劳动争议仲裁程序中付出的成本。
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36 工会的“具体立场”概念是早期的工会领导人邓子恢首先提出的,他认为工会同行政在维护职工群众的利益方面,在基本立场一致的前提下,存在着不同的具体立场。
37 由于工会本身具有的“颠覆性”,因而与其他类似组织相比,这个组织更严格地受到控制。(Chan.Anita.Labour Relations in Foreign-Funded Ventures,Chinese Trade Unions,and the Prospects for Collective Bargaining[A].in:Greg O'Leary(ed).Adjusting to apitalism:Chinese Workers and the State,New York:M.E.Sharpe,1998:136)
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4 详细的比较论述可参见常凯主编.劳动关系学[M].北京:中国劳动保障出版社,2005:12-14
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34 马克思恩格斯全集(第23卷)[M]。北京:人民出版社,1972:295
35 同上注,P355
36 同上注,第11、12、13章
37 马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995:372
38 Weber,M..Economy and Society[M].New York:Bedminster,1968:931
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42 杨体仁,李丽林.市场经济国家劳动关系--理论、制度、政策[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2000:32-37
43 仅从近20多年来看就有三次大的研究高潮:第一次是在20世纪70年代后期,为清 算“文革”的理论基础,对“按劳分配”的研究;第二次是在20世纪80年代前期,为了解决对劳动的激励机制问题.对“生产劳动与非生产劳动”的研究;第三次是现在仍在进行的,为了解决对剥削现象的认识问题,对“劳动价值论”的研究.参见余金成,劳动问题与马克思主义基础理论研究纲要[J].湖北民族学院学报(哲学社会科学版),2006,3
44 刘建洲.国有企业劳动关系转型的理论依据与模式选择[J].上海行政学院学报,2006,6
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46 程延园主编.劳动关系[M].北京:中国人民大学出版社,2002:24-42
47 以国有企业劳动关系转型研究为例,研究者常常忽略国有企业劳动关系面临的社会建制以及改制的实质意义,漠视国家-企业(单位)-职工(劳动者与管理者阶层)之间互动的复杂关系,忽略各方主体在遭遇劳动关系事件时,在资源获得、行动空间与策略方式等方面,存在何种过程、机制、技术和逻辑上的差异。参见刘建洲。国有企业劳动关系转型的理论依据与模式选择[J].上海行政学院学报,2006,6
1 格雷厄姆·汤普森.导论:给全球化定位[J]。国际社会科学(中文版),2000,2
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3 如果从社会学社会变迁的视角出发,广义的全球化则可以理解为人类从彼此分隔的多中心的民族国家社会逐步走向全球性社会的历史变迁过程.其逻辑起点就是现代性和民族国家社会的形成.狭义的全球化就是当代意义上的全球化,特指20世纪末以来,以全球意识为基础,以人类共同利益、共生发展为目标,以科技进步和经济发展为动力,在全球范围内展现的涉及政治、经济、文化、社会等各个领域的人类社会整体化、多样化、依存化、关联化的客观历史进程和趋势。见:文军.承传与创新:现代性、全球化和社会学理论的变革[M].上海:华东师范大学出版社,2004:88
4[英]安东尼·古登斯.现代性的后果[M].南京:译林出版社,2000:56-57
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6 史妍嵋.经济全球化与当代资本主义的新变化[M].广州:广东人民出版社,2004:7-10
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10 李琮主编.经济全球化新论[M].北京:中国社会科学出版社,2005:257
11 约瑟夫·施蒂格利茨.为大家建设一个美好世界[N].香港:南华早报,2003,11(3)
12[澳]马尔科姆·沃斯特.现代社会学理论[M].北京:华夏出版社,2000:337-338
13 马克思恩格斯选集(第2卷)[M]。北京:人民出版社,1995:259
14 其中部分内容可参见杨雪冬。热话题与冷思考(七)--关于全球化与中国研究的对话[J]。当代世界与社会主义,1998,3
15 胡鞍钢主编.全球化挑战中国[M].北京:北京大学出版社,2002:86-87
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41 某记者采访时发现,农民工最关注的是劳动工资的高低,安全保障要求和依法自我保护意识十分薄弱。在对30名农民工的随机调查中,请他们回答“对工地或工场简陋的设施是否感到担心”的问题,有25名民工回答“没有考虑过,只考虑工资的高低和是否能够兑现”;问到“有没有上岗证”时,有28名民工回答“没有”;对“你对建设部门要求持上岗证才能从业是否赞成”这个问题,有27名民工回答“不赞成”,原因是“太麻烦,受人限制,还要交一笔费用”;对“出了事故谁负责”的问題,有18名民工认为“谁操作出错谁负责”,有5名民工认为“房东或业主应负重要责任”,还有7名民工认为“视具体情况而定”。见:应丽斋,严敏.重视民工的安全生产[EB/OL]。:嘉兴日报网,2003-2-24
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14 2001年工会法第19、21、24条
15 2001年工会法第22、23条
16 机制不断趋完善[N].人民日报,2003,9(21)
17 2001版《工会法》规定:工会工作人员因履行职责被解除劳动合同的,由劳动行政部 门责令恢复其工作,并补发被解除劳动合同期间应得的报酬,或者责令给予本人年收入二倍的赔偿(第52条).在实际操作中,如果企业管理方拒绝恢复当事人的职务,劳动行政部门和法院均无强制性的措施;在赔偿方面,制定的 “年收入二倍的赔偿”不过比企业解除一般职工的劳动合同所要支付的最高经济补偿金(12个月工资)高出一倍。这种赔偿难以包括工会主席们重新寻找工作的成本和在此期间维持正常生活水平的费用;更难以包括工会主席们在诉讼和劳动争议仲裁程序中付出的成本。
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36 工会的“具体立场”概念是早期的工会领导人邓子恢首先提出的,他认为工会同行政在维护职工群众的利益方面,在基本立场一致的前提下,存在着不同的具体立场。
37 由于工会本身具有的“颠覆性”,因而与其他类似组织相比,这个组织更严格地受到控制。(Chan.Anita.Labour Relations in Foreign-Funded Ventures,Chinese Trade Unions,and the Prospects for Collective Bargaining[A].in:Greg O'Leary(ed).Adjusting to apitalism:Chinese Workers and the State,New York:M.E.Sharpe,1998:136)
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