转型时期江苏公益慈善组织发展研究
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摘要
本文以转型期江苏省慈善组织发展为研究对象,以期通过对江苏慈善组织产生和发展的历史背景、制度环境、社会政策等深层次因素的分析,探讨我国慈善组织与政府职能转变、公民社会建构之间的关系。
本文选取了爱德基金会、江苏省慈善总会、南京市慈善总会、常州市慈善总会、宜兴远东慈善基金会、苏州汇凯爱心基金会、南京大学天健社共7个组织作为江苏慈善组织的典型个案进行研究,并从中归纳出三个类型:一类是宗教慈善基金会:爱德基金会;一类是官督商办慈善组织:常州慈善总会;第三类是民营企业非公募慈善基金会:远东慈善基金会。在常州慈善模式中,政府号召与企业家回应号召的官商合作是一大特色,它与“苏南模式”一脉相承.常州民营企业家积极响应政府发展慈善事业的号召,他们以慷慨捐资的善举,提升了企业家、企业的公共形象和社会声誉,并成为参与地方公共事业的重要力量。与官督商办的常州慈善总会相比,爱德基金会和远东慈善基金会更具民间性。但它们仍表现了“第三领域”的某种特征。爱德虽为基督教人士所创办,但其是一个民间慈善公益基金会,而不是一个传播宗教信仰的宗教组织。远东慈善基金会是由远东控股集团联合一批著名民营企业共同发起成立的国内首家定向资助残疾人就业培训的慈善基金会。远东的发展同样离不开江苏省政府和地方政府大力提倡发展慈善事业的政策支持。
黄宗智提出的“第三领域”概念,认为第三领域是现代社会整合与国家政权建设两种趋势共同作用的产物。而江苏慈善组织的发展,表征着转型社会“第三领域”的成长。常州慈善总会、爱德基金会和远东慈善基金会是转型时期国家与社会共同卷入第三领域中的范例。这些组织或由政府发动、商人参与而组建;或由宗教领袖、学界领袖和商人们组成,但它们是因国家政策的倡导而成立的,并且按政府的方针而运作。相比较,政府强势主导的常州慈善总会代表了一种强政府型的“第三领域”;而政府政策引导、民问自主运作的爱德基金会和远东慈善基金会,则代表了一种弱政府型的“第三领域”。
从转型时期江苏慈善组织的发展历程中来看,发展民间慈善组织和慈善事业,构建一种政府与社会组织之间的良性伙伴关系,无疑是完善社会保障体系、改善治理结构和构建公民社会的有效途径。
Aiming at the development of charity organizations in Jiangsu province as the object of study during the transformation period, this paper makes an investigation into the relationship among the charity organizations, the transformation of governmental function and the construction of civil society by analyzing such deep-rooted factors as the historical background, the institutional environment and the social policy of the emergence and development of charity.
By choosing such seven organizations the Amity Foundation, the Jiangsu General Association of Charity, the Nanjing General Association of Charity, the Changzhou General Association of Charity, the Fareast Charity Foundation in Yixing, the Huikai Love Foundation in Suzhou, the Tianjian Agency of Nanjing University as the typical cases for the research, this paper divides these into three different types : one is relegious charity , e. g. the Amity Foundation; the second is the charity operated by business group but under the supervision of the government, e. g. the Changzhou General Association of Charity; the third is the charity sponsored by private enterprises, e.g. the Fareast Charity Foundation in Yixing. The cooperation between the government and the private enterprises is the major feature in the charity model of Changzhou, which has the same strain from the Sounthern Part of Jiangsu Model. Private entrepreneurs in Changzhou make a positive response to the call of developing the charity cause given by government. Their generous donations improve the public images and social reputation of the private enterprises greatly and become the important force which participates in the local public utilities. Compared with the Changzhou General Association of Charity, the Amity Foundation and the Fareast Charity Foundation in Yixing have the civil features,but they also show certain characteristics of "third field" . The Amity Foundation is not a kind of religious organization to spread the religion but a charity foundation for public benefits , though it is established by religious personnel. The Fareast Charity Foundation in Yixing is the first charity foundation in China which provides the employment training for the disabled persons, it is initiated by the Fareast Charge Share Corp and some other famous private enterprises. The development of the Fareast Charge Share Corp can' t be successful without the overall situation to develop the charities created by both the provincial government and local government.
The concept of "the third field" put forward by Philip C. C . Huang, holds that it is the outcome of both the conformity of modern society and the construction of national power. The development of charity organizations in Jiangsu shows the growth of 'the third field" in social transformation. The Changzhou General Association of Charity, the Amity Foundation and the Fareast Charity Foundation are the good examples of both the state and society jointly involving in the third field during the transformation period. Some of these organizations are launched by government and participated by businessmen; some are composed of the leaders from the religion, academy and the business, while they are founded by responding to the call of national policy and operated by the governmental principle. By comparison, the Changzhou General Association of Charity, led by government strongly, represents a sort of third field with governmental force; while the Amity Foundation and the Fareast Charity Foundation, which are led by the governmental policy and operated by the folk force, represent a sort of third field with weak governmental force.
Judging from the developing course of Jiangsu charity organizations in the transformation period, we know that the development of charity organizations and and the construction of fine partnership between the government and the social organizations are definitely the effective approach to perfecting the social security system, improving the governing structure and constructing civil society.
本文选取了爱德基金会、江苏省慈善总会、南京市慈善总会、常州市慈善总会、宜兴远东慈善基金会、苏州汇凯爱心基金会、南京大学天健社共7个组织作为江苏慈善组织的典型个案进行研究,并从中归纳出三个类型:一类是宗教慈善基金会:爱德基金会;一类是官督商办慈善组织:常州慈善总会;第三类是民营企业非公募慈善基金会:远东慈善基金会。在常州慈善模式中,政府号召与企业家回应号召的官商合作是一大特色,它与“苏南模式”一脉相承.常州民营企业家积极响应政府发展慈善事业的号召,他们以慷慨捐资的善举,提升了企业家、企业的公共形象和社会声誉,并成为参与地方公共事业的重要力量。与官督商办的常州慈善总会相比,爱德基金会和远东慈善基金会更具民间性。但它们仍表现了“第三领域”的某种特征。爱德虽为基督教人士所创办,但其是一个民间慈善公益基金会,而不是一个传播宗教信仰的宗教组织。远东慈善基金会是由远东控股集团联合一批著名民营企业共同发起成立的国内首家定向资助残疾人就业培训的慈善基金会。远东的发展同样离不开江苏省政府和地方政府大力提倡发展慈善事业的政策支持。
黄宗智提出的“第三领域”概念,认为第三领域是现代社会整合与国家政权建设两种趋势共同作用的产物。而江苏慈善组织的发展,表征着转型社会“第三领域”的成长。常州慈善总会、爱德基金会和远东慈善基金会是转型时期国家与社会共同卷入第三领域中的范例。这些组织或由政府发动、商人参与而组建;或由宗教领袖、学界领袖和商人们组成,但它们是因国家政策的倡导而成立的,并且按政府的方针而运作。相比较,政府强势主导的常州慈善总会代表了一种强政府型的“第三领域”;而政府政策引导、民问自主运作的爱德基金会和远东慈善基金会,则代表了一种弱政府型的“第三领域”。
从转型时期江苏慈善组织的发展历程中来看,发展民间慈善组织和慈善事业,构建一种政府与社会组织之间的良性伙伴关系,无疑是完善社会保障体系、改善治理结构和构建公民社会的有效途径。
Aiming at the development of charity organizations in Jiangsu province as the object of study during the transformation period, this paper makes an investigation into the relationship among the charity organizations, the transformation of governmental function and the construction of civil society by analyzing such deep-rooted factors as the historical background, the institutional environment and the social policy of the emergence and development of charity.
By choosing such seven organizations the Amity Foundation, the Jiangsu General Association of Charity, the Nanjing General Association of Charity, the Changzhou General Association of Charity, the Fareast Charity Foundation in Yixing, the Huikai Love Foundation in Suzhou, the Tianjian Agency of Nanjing University as the typical cases for the research, this paper divides these into three different types : one is relegious charity , e. g. the Amity Foundation; the second is the charity operated by business group but under the supervision of the government, e. g. the Changzhou General Association of Charity; the third is the charity sponsored by private enterprises, e.g. the Fareast Charity Foundation in Yixing. The cooperation between the government and the private enterprises is the major feature in the charity model of Changzhou, which has the same strain from the Sounthern Part of Jiangsu Model. Private entrepreneurs in Changzhou make a positive response to the call of developing the charity cause given by government. Their generous donations improve the public images and social reputation of the private enterprises greatly and become the important force which participates in the local public utilities. Compared with the Changzhou General Association of Charity, the Amity Foundation and the Fareast Charity Foundation in Yixing have the civil features,but they also show certain characteristics of "third field" . The Amity Foundation is not a kind of religious organization to spread the religion but a charity foundation for public benefits , though it is established by religious personnel. The Fareast Charity Foundation in Yixing is the first charity foundation in China which provides the employment training for the disabled persons, it is initiated by the Fareast Charge Share Corp and some other famous private enterprises. The development of the Fareast Charge Share Corp can' t be successful without the overall situation to develop the charities created by both the provincial government and local government.
The concept of "the third field" put forward by Philip C. C . Huang, holds that it is the outcome of both the conformity of modern society and the construction of national power. The development of charity organizations in Jiangsu shows the growth of 'the third field" in social transformation. The Changzhou General Association of Charity, the Amity Foundation and the Fareast Charity Foundation are the good examples of both the state and society jointly involving in the third field during the transformation period. Some of these organizations are launched by government and participated by businessmen; some are composed of the leaders from the religion, academy and the business, while they are founded by responding to the call of national policy and operated by the governmental principle. By comparison, the Changzhou General Association of Charity, led by government strongly, represents a sort of third field with governmental force; while the Amity Foundation and the Fareast Charity Foundation, which are led by the governmental policy and operated by the folk force, represent a sort of third field with weak governmental force.
Judging from the developing course of Jiangsu charity organizations in the transformation period, we know that the development of charity organizations and and the construction of fine partnership between the government and the social organizations are definitely the effective approach to perfecting the social security system, improving the governing structure and constructing civil society.
引文
[1]资中筠:《财富的归宿--现代公益基金会发展带来的启示》,2004年5月12日,上海大学生在线:www.shunivs.cn。
[1]司金、陈建利著:《直面中国的慈善事业》,《读者》,2008年第1期,第42页。
[2]筱迪:《做公益人,离普通有多远》,《读者》,2007年第7期,第60页。
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[1]田凯著:《非协调约束与组织运作--中国慈善组织与政府关系的个案研究》,北京:商务印书馆出版,2004年,第11页。
[1]田凯著:《非协调约束与组织运作--中国慈善组织与政府关系的个案研究》,北京:商务印书馆出版,2004年,第15页。
[2]同上,第17页。
[1]田凯著:《非协调约束与组织运作--中国慈善组织与政府关系的个案研究》,北京:商务印书馆出版,2004年,第18页。
[1][美]莱斯特.M.萨拉蒙等著:《全球公民社会--非营利部门视界》,贾西津、魏玉等译,北京:社会科学文献出版社,2002年,第56页。
[1][美]莱斯特.M.萨拉蒙等著:《全球公民社会--非营利部门视界》,贾西津、魏玉等译,北京:社会科学文献出版社,2002年,第67页。
[1]田凯著:《非协调约束与组织运作--中国慈善组织与政府关系的个案研究》,北京:商务印书馆出版,2004年,第24页。
[2]田凯著:《非协调约束与组织运作--中国慈善组织与政府关系的个案研究》,北京:商务印书馆出版,2004年,第24页。
[3]同上,第25页。
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[3]田凯著:《非协调约束与组织运作--中国慈善组织与政府关系的个案研究》,北京:商务印书馆出版,2004年,第39页。
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[1]同上,第82页-89页。
[1]常建华著:《社会生活的历史:中国社会史研究新探》,北京:北京师范大学出版社,2004年12月,第17页。
[2]杨念群、黄兴涛、毛丹主编:《新史学:多学科对话的图景》(下),北京:中国人民大学出版社,2003年,第503页。
[3]常建华著:《社会生活的历史:中国社会史研究新探》,第25页。
[4]冯尔康等著:《中国社会史研究概述》,天津:天津教育出版社,1988年,第8页。
[1]周秋光、曾桂林著:《中国慈善简史》,北京:人民出版社,2006年,第2页-3页。
[1]田凯著:《非协调约束与组织运作--中国慈善组织与政府关系的个案研究》,北京:商务印书馆,2004年,第85页-86页。
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[1]《论语·公冶长》。
[2]《孟子·滕文公上》。
[3]周秋光、曾桂林著:《中国慈善简史》,北京:人民出版社,2006年,第29页-57页。
[1]王卫平、黄鸿山著:《中国古代传统社会保障与慈善事业》,北京:群言出版社,2005年,第181页-182页。
[1]王卫平、黄鸿山著:《中国古代传统社会保障与慈善事业》,北京:群言出版社,2005年,第184页。
[2]《墨子·兼爱中》。
[3]《墨子·天治中》。
[1]徐麟主编:《中国慈善事业发展研究》,北京:中国社会出版社,2005年,第190页-191页。
[1]徐麟主编:《中国慈善事业发展研究》,北京:中国社会出版社,2005年,第192页-193页。
[1]徐麟主编:《中国慈善事业发展研究》,北京:中国社会出版社,2005年,第194页。
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[1]徐麟主编:《中国慈善事业发展研究》,北京:中国社会出版社,2005年,第33页-34页。
[1]梁其姿著:《施善与教化-明清的慈善组织》,河北:河北教育出版社,2001年,第27页。
[2][日]夫马进著:《中国善会善堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第180页。
[3]王卫平、黄鸿山著:《中国古代传统社会保障与慈善事业》,北京:群言出版社,2005年,第193页。
[1]王卫平、黄鸿山著:《中国古代传统社会保障与慈善事业》,北京:群言出版社,2005年,第46页。
[2]徐茂明著:《江南士绅与江南社会》,北京:商务印书馆,2004年,第23页。
[1][日]夫马进著:《中国善会善堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第106页。
[2]同上,第79页。
[3]同上,第84页。
[1][日]夫马进著:《中国普会普堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第84页。
[2]同上,第89页。
[1][日]夫马进著:《中国善会善堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第90页。
[2]同上,第91页。
[3]同上,第192页。
[4]同上,第200页。
[1][日]夫马进著:《中国善会善堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第323页。
[2]同上,第325页。
[1][日]夫马进著:《中国善会善堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第328页-329页。
[2]同上,第377页。
[1][日]夫马进著:《中国善会善堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第378页。
[2]同上,第437页。
[3]同上,第438页。
[1][日]夫马进著:《中国善会善堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第440页。
[1]徐茂明著:《江南士绅与江南社会》,北京:商务印书馆,2004年,第147页-149页。
[1]周秋光、曾桂林著《中国慈善简史》,北京:人民出版社,2006年,第242页。
[2]南通市张謇研究中心编:《张謇全集》(四),南京:江苏古籍出版社,1994年,第406页-407页。
[1]周秋光、曾桂林著:《中国慈善简史》,北京:人民出版社,2006年,第285页。
[1][日]夫马进著:《中国善会善堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第105页。
[2]梁其姿著:《施善与教化-明清的慈善组织》,河北教育出版社,2001年,第31页-34页。
[1][日]夫马进著:《中国善会普堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第33页。
[2]同上,第38页-39页。
[3]王卫平、黄鸿山著:《中国古代传统社会保障与慈善事业》,北京:群言出版社,2005年,第196页。
[1]周秋光、曾桂林著:《中国慈善简史》,人民出版社,2006年,第178页。
[2][日]夫马进著:《中国善会善堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第446页。
[3]同上,第447页。
[1]同上,第81页。
[2][日]夫马进著:《中国善会善堂史研究》,伍跃、杨文信、张学锋译,北京:商务印书馆,2005年,第83页。
[3]同上,第83页。
[1]王卫平、黄鸿山著:《中国古代传统社会保障与慈善事业》,北京:群言出版社,2005年,第197页-201页。
[2]周秋光、曾桂林著:《中国慈善简史》,北京:人民出版社,2006年,第242页。
[3]朱英:《戊戌时期民间慈善公益事业的发展》,《江汉论坛》,1999年第11期,第42页。
[1]周建明主编:《社会政策:欧洲的启示与对中国的挑战》,上海:上海社会科学院出版社,2005年,第165页。
[2]同上,第173页。
[1]宋林飞主编:《地区经济发展平台》,北京:社会科学文献出版社,2005年,第133页。
[1]段进军:《长三角与苏南--走向可持续发展研究》,苏州:苏州大学出版社,2006年,第303页。
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[1]宋林飞主编:《江苏经济社会形势分析与预测(2007)》,北京:社会科学文献出版社,2007年,第318页。
[1]周秋光、曾桂林著:《中国慈善简史》,北京:人民出版社,2006年,第378页。
[1]周秋光、曾桂林著:《中国慈善简史》,北京:人民出版社,2006年,第391页-393页。
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[1]王名主编:《中国非政府公共部门》,北京:清华大学出版社,2004年,第352页。
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[1]王杰、张海滨、张志洲主编:《全球治理中国际非政府组织》,北京:北京大学出版社,2004年,第103页。
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[1]资中筠著:《财富的归宿--美国现代公益基金会述评》,上海:世纪出版集团,上海人民出版社,2006年,第263页-264页。
[1]姜志:《国外的志愿活动和公民社会组织》,《南方周末》2002年8月29日。
[1]《财富的归宿-现代公益基金会发展带来的启示》,2004年5月17日,上海大学生在线:http://shunivs.cn。
[1]朱世达主编:《美国市民社会研究》,北京:中国社会科学出版社,2005年,序言第4页。
[2]同上,第21页。
[1]朱世达主编:《美国市民社会研究》,北京:中国社会科学出版社,2005年,第46页。
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[2]王名:《英国NGO的发展及对我国的启示》,《中国基金会通讯》2006年第3期。
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