国有企业法律顾问制度研究
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摘要
企业法律顾问制度作为现代企业管理制度的有机组成部分,在西方发达资本主义国家的发展已经比较成熟与完善,是大型企业普遍采用的一项重要管理制度。在我国,虽然在建国初期就有了雏形,但其真正得到规范发展还是从上世纪90年代末开始的。尤其是2002年国家七部委联合组织在国有重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作及2004年国务院国资委施行《国有企业法律顾问管理办法》以来,企业法律顾问制度建设在全国国有企业范围内轰轰烈烈地展开。国有企业是国民经济的支柱,随着经济活动的日益复杂化和国际化,国有企业面临的风险也日益加大。为增强国有企业的法律风险防范能力,保障国有资产的保值增值,国家率先在国有企业强势推行企业法律顾问制度具有重要意义。本文坚持以实事求是的态度,全方位地审视我国国有企业法律顾问制度,从介绍企业法律顾问及企业法律顾问制度的基本概念入手,借鉴西方国家的成熟经验,结合我国国有企业的实际情况,从企业法律顾问制度的管理体制、工作机制、人力资源管理及具体的责权利方面进行了分析和阐述,指出了目前存在的问题,并提出了解决问题的方法和措施,以期对我国国有企业法律顾问制度的完善有所裨益。
As the integral part of modern enterprise management system, the enterprise legal adviser system is an important management system which is widely used by large enterprise, and its development has been relatively mature and perfect in western captalist countries. In China, although the enterprise legal adviser system has had a prototype in the early days of new China, its real development started from the late of 1990s. Particular, a pilot program of enterprise legal adviser system jointly initiated by seven national Ministries and Commissions was carried out in major state-owned enterprises in 2002, and State-owned Assets Supervision & Administration Commission of the State Council issued "Administrative Regulation on State-owned enterprises Legal Adviser Management" in 2004; since then, the establishment of enterprise legal adviser system starts off with a bang in the state-owned enterprises nationwide. State-owned enterprises are the backbone of national economy, which now are facing the increasing risks as the economy becomes more complex and globalized. Therefore it is of great significance to enforce the implement of enterprise legal adviser system first in state-owned enterprises in order to improve their ability in prevention of legal risk and ensure preservation and appreciation of state assets. Based on scholarly researches, this paper examines thoroughly the state-owned enterprises legal adviser system. It starts with the introduction of basic concepts concerning enterprise legal adviser and its system, analyzes and explains from the aspect of management system, working mechanism, human resources and concrete responsibility with unified right. Then, the paper points out the current problems and provides with solutions in hope to benefit the improvement of the state-owned enterprises legal adviser system.
As the integral part of modern enterprise management system, the enterprise legal adviser system is an important management system which is widely used by large enterprise, and its development has been relatively mature and perfect in western captalist countries. In China, although the enterprise legal adviser system has had a prototype in the early days of new China, its real development started from the late of 1990s. Particular, a pilot program of enterprise legal adviser system jointly initiated by seven national Ministries and Commissions was carried out in major state-owned enterprises in 2002, and State-owned Assets Supervision & Administration Commission of the State Council issued "Administrative Regulation on State-owned enterprises Legal Adviser Management" in 2004; since then, the establishment of enterprise legal adviser system starts off with a bang in the state-owned enterprises nationwide. State-owned enterprises are the backbone of national economy, which now are facing the increasing risks as the economy becomes more complex and globalized. Therefore it is of great significance to enforce the implement of enterprise legal adviser system first in state-owned enterprises in order to improve their ability in prevention of legal risk and ensure preservation and appreciation of state assets. Based on scholarly researches, this paper examines thoroughly the state-owned enterprises legal adviser system. It starts with the introduction of basic concepts concerning enterprise legal adviser and its system, analyzes and explains from the aspect of management system, working mechanism, human resources and concrete responsibility with unified right. Then, the paper points out the current problems and provides with solutions in hope to benefit the improvement of the state-owned enterprises legal adviser system.
引文
①李必达.中国法律顾问制度与实务[M].广州：暨南大学出版社,1991年.第12页.
①宋家琦.对加强企业法律顾问制度建设的几点认识[J].机械管理开发,2005年.第3期.第96页.
②刘金华.律师法律顾问理论与实务[M].北京：人民法院出版社,1998年.第8页.
③企业法律顾问管理办法.全国企业法律顾问执业资格考试法律法规汇编[M].北京：经济科学出版社,2005年.第965页.
①陆栋生,陈露洁.加强企业法律顾问制度建设的建议[J].上海工业.2004(2).第28页.
①廖钟洪.企业法律顾问[M].成都：成都科技大学出版社,1995年.第6页.
②中国石油天然气股份有限公司.适应公司改制上市的需要全面开展法律顾问工作[C].中国企业总法律顾问制度.北京：经济科学出版社,2004年.第160页.
①张文显.法理学[M].北京：法律出版社,1997年.第225页.
①李荣融.全面落实科学发展观加快建立健全中央企业法律风险防范机制——在中央企业法律风险防范机制建设工作会议上的讲话http://gov.ce.cn/info/tt/200604/29/t20060429_6862191.shtml,发表日期：2006年4月29日
②王丽静、刘秀艳.企业总法律顾问制度的中国化[J].集团经济研究,2004年,第12期.第122页.
①沈中军.企业法律顾问制度与公司律师制度的统一[J].法制与社会,2009年,第3期(上).第44页.
②郭美清.建立科学规范的企业法律顾问制度[J].同煤科技,2009年,第4期.第51页.
③刘大洪,何易.公有财产法律保护[M].西苑出版社,2001.第294页.
④周雁武.我国国有企业总法律顾问制度探析[J].社会科学家.2005.7.第4期.第109页.
①程国海.企业法律顾问工作概论[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,1988年.第5页.
②法制日报.中国企业法律顾问制度与改革开放同行http://news.sohu.com/95/16/news201541695.shtml,访问日期：2010年6月15日.
①G. Marston, sir Gerald, Fitzmaurice, The World Crisis:A Legal Adviser in the Foreign offiee, International and ComParative Law Quarterly, v51,2002, P190-191.
②丁伟,尹卫东,董怡.国内外现代企业法律体制比较研究[J].工业技术进步,2001年,(2).第41-42页.
③昂格尔.现代社会中的法律[M].吴玉章,周汉华译.北京：中国政法大学出版社,1994年.第62页.
①朱崇实.经济法[M].厦门：厦门大学出版社,2002年.第4页.
①欧阳秋.美国的企业法律顾问制度及对我国的启示[N].吉林省经济管理干部学院学报,1999年,第6期.第40页.
②(美)伦道夫艾尔著.公司法律部[M].高祥等译,北京：中国政法大学出版,1992年.第6页.
③C.Dadomo,S.Rarran.The French Legal System,London,1996,P116.
(美)伦道夫.艾尔著.公司法律部—八十年代的发展战略[M].高祥等译.杨汉平校.北京：中国政法大学出版社,1989年.第20页.
② Amalia Deligiannis, "GCS Share Tips On Stepping Into Corporate Limelight",Corporate Legal Times,February,2004, P3.
①李本森.中国律师业发展问题研究[M].长春：吉林人民出版社,2001年.第10页
②(美)伦道夫.艾尔著.公司法律部—八十年代的发展战略.高祥等译.杨汉平校.中国政法大学出版社,1989年.
③ A. West, Y. Desdvises, A. Fenet, D. Gaurier, MC. Heussaff, The French Legal System An Introduction, London,1992, P114-115.
①路伟国际律师事务所.中国100强企业法律风险报告[J].法人,2005年,第4期.第43页.
②周鸿华.法律顾问制度的发展方向[J].中国有色金属,2008年,第9期.
③石毅.中外律师制度综观[M].北京：群众出版社,2000年.第322页.
④国资委政策法规司.《欧洲企业总法律顾问制度的现状与启示——中央企业总法律顾问赴法国培训团考察报告》http://biz.163.com/41025/9/13HEPHRE00020QF5.html,更新日期：2004年10月25日.
①蓝冰.国有企业总法律顾问选聘制度的弊端及改进[J].理论与改革2007.6.第108页.
①雷涵.国企改革的痛苦代价[J].改革新论,2004年.第61页.
①李适时.企业总法律顾问应当是合格的内部法律人[C].中国企业总法律顾问制度.北京：经济科学出版社,2004年.第17页.
①韩国俊.浅议企业法律顾问的价值体现[J].法制与社会.2009.10(下).第339页.
①彼得.G.伦斯特洛姆编.美国法律词典[M].1998年.第24页.
①程国海.企业法律顾问工作概论[M].哈尔滨：黑龙江人民出版社,1988年.第5页.
②赵书峰.浅谈法律顾问在企业经营管理中的重要作用[J].河南科技.2006.5.第11页.
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[25]宋家琦.对加强企业法律顾问制度建设的几点认识[J].机械管理开发,2005年.第3期.
[26]杨祖光陈力行.国企改革应重视建立健全企业法律顾问制度[J].今日海南.2007.3.
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