我国政府采购管理体制优化设计研究
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摘要
政府采购作为财政购买性支出的极其重要的组成部分,是国家管理公共财政支出、调节国民经济运行、维护国家利益的重要手段。然而我国的政府采购在实际运行中暴露出诸多问题,特别是管理体制不科学、运行机制不顺畅,已严重阻碍了政府采购事业的健康发展。因此,我国政府采购管理体制有待于进一步完善。
本论文共分五章。
第一章绪论,介绍我国政府采购制度及其运作现状,提出构建和完善政府采购管理体制的必要性。我国的政府采购起步很晚,1996年上海市在借鉴国际经验的基础上率先开展了政府采购的尝试,1998年开始我国全面推开政府采购制度。建立政府采购制度后,我国的政府采购工作取得了显著成效,我国已经构建了较为完善的政府采购政策法规体系;形成了完整的政府采购程序;节省了财政资金,资金的使用效益得到提高;提高了采购活动的透明度;强化了财政监督和法律责任,有效抑制了腐败行为的产生;在实现保护环境、扶持不发达地区、支持中小企业发展等政策功能方面发挥了积极作用。然而由于我国政府采购还出于起步阶段,政府采购工作还存在一些问题,有必要进一步完善政府采购管理体制。完善政府采购管理体制是社会主义市场经济的必然要求,是政府采购制度建设的重要支撑,是增强财政职能的重要举措,是提高政府采购效率和质量的必然选择,是杜绝政府采购腐败现象的重要途径。
第二章阐述我国政府采购管理体制的现状和我国政府采购管理体制存在的问题。我国政府采购管理体制存在着很多问题,第一,采购模式不统一,采购执行主体多元化。第二,采购方法不科学,招投标机制不健全。第三,采购机构设置不明确,一种机构多种模式。第四,采购监管机构和各方当事人的权责设定不明晰。
第三章阐述美国、英国、加拿大和韩国等国政府采购管理体制经验借鉴。美国联邦政府采购办公室(the Office of Federal Procurement Policy,OFPP)为联邦政府采购的政策主要管理机构;联邦服务总署是负责美国政府采购的最主要机构。此外,联邦索赔法院对政府采购也负有监管作用,主要职责是裁定涉及联邦政府行政赔偿案件的事务。英国在财政部设立政府采购办公室,其主要职责是:制订有关政府采购政策和法规,提供采购信息,实施监督和检查。除了宣传设施的采购必须由专门的部门负责外,政府各部门对自己的采购决定负责,自由决定是否采用中央采购代理机构为各部门和其他公共机构签订初步采购协议。加拿大是世界上极少数将国防采购和民用采购合在一起实行集中统一管理的国家,法律规定公共服务部为联邦政府采购主管部门,负责制定联邦政府采购政策、制度和办法、大宗采购及合同管理,支付采购经费。韩国于1995年开始全面推行政府物资的比较集中的采购制度,中央政府专门设立采购部门“采购供应厅”为采购执行机构,以配合政府各项经济计划,提高行政效率,消除以往各机关自行采购的浪费。
第四章提出我国政府采购管理体制优化设计的原则、理论基础、设计方案和相关的完善建议。政府采购管理体制优化的原则包括:坚持政府采购制度的基本原则,服务于政府采购目标原则,结合我国国情,合理借鉴国际经验的原则,科学性与可行性相结合原则以及配套性原则等。政府采购管理体制优化设计的理论基础主要有委托——代理理论、分权制衡理论、寻租理论和新公共管理理论等。我国政府采购管理体制优化设计的方案是构建管理、执行、监督的分权制衡模式,科学设置集中采购机构,合理选择采购方式。完善我国政府采购管理体制的建议主要有:第一,逐步完善与政府采购相关的法律体系;第二,合理界定我国政府采购适用范围;第三,重点抓好集中采购机构的设置;第四,进一步完善集中采购目录制度;第五,融入有效实现宏观调控的现代化政府采购管理方式建立;第六,健全政府采购管理的配套措施。
The government procurement is an essential means through which the government protects the interest of the nation, and performs its regulative duty upon the economy and the public financing. However, China's government procurement exposed many problems in the operation ,especially unscientific management system and operating mechanism,which has seriously hindered the development of government procurement.Therefore,the management system of China's government procurement should to be improved.
This paper is divided into four chapters.
The first chapter,introduce China's government procurement system and operation,propose the necessity of improving the government procurement management system. China's government procurement started from 1996, in Shanghai,on the basis of international experience,and opened fuether in 1998.Scince establishing government procurement system, China's government procurement has achieved remarkable success,including:established fairly complete legal system and policies; formed a complete government procurement procedures; saved funds to improve the efficiency of procurement activities;strengthened financial supervision and legal responsibilities to inhibit corruption effectively;pladed a positive role on the protection of the environment, supporting the undeveloped regions and the development of small or middle company. However, due to China's government procurement also for the initial stage,there still exist some problems, it is necessary to further improve the government procurement management system. Improving the government's government procurement system is the inevitably require of socialist market economy, important support for the government procurement system, initiatives to enhance the functions of finance, the inevitable choice of improving the government procurement efficiency and quality, and important channels to put an end to corruption.
The second chapter describes the siuation and problems of China's government procurement management system.There are a lot of problems, first, procurement patterns are not unified,the implementation of the procurement is diversity. Second, procurement methods are unscientific,bidding and tendering mechanism is not sound. Third, the procurement agencies do not set clear, a body with many models. Fourth, responsibilities of procurement regulatory bodies are not clear.
The third chapter presents government procurement management system the United States, Britain, Canada and South Korea . The Office of Federal Procurement Policy is the major federal procurement policy management, Federal Service Department is ther the major procurement agencies. In addition, the Federal Court of Claims on government procurement also has supervisory role.British set up Government Procurement Office in the Ministry of Finance, and its main functions are: formulation of the government procurement policy and regulations, to provide procurement information, supervision and inspection of the implementation. Canada put the civilian defense procurement and nornal procurement together.The law requires the Department of Public Service departments in charge of procurement for the federal government, responsible for federal procurement policy.South Korea began the procurement system in 1995.The central government set up special procurement departments,"the Office of Procurement and Supply",in line with the government of the economic plan, increasion of administrative efficiency, the elimination past procurement waste of the organs.
The forth chapter proposes optimization design principle,the theoretical foundation, design programmes and the improvement of relevant recommendations of China's Government Procurement management system.Government procurementmanagement system optimization principles include:insist the Government procurement system, service for the target of government procurement, combining China's national conditions with international experience, combining science and feasibility, and the principle of matching. The basical theory of government procurement management system optimization design includs:commission - agency theory, the separation and balance of powers theory, theory of rent-seeking and the new public management theory.The programme of China's government procurement management system optimization design is building management, implementation, supervision of the decentralized model of checks and balances, seting up centralized procurement of scientific institutions, and a reasonable choice of purchase.Proposals of Improving the government procurement management system are: firstly, gradually perfect the government procurement and related legal system;secondly, define reasonablely the scope of China's government procurement; Thirdly, focus on the establishment of centralized procurement agencies;forthly, further improve the system of centralized purchasing directory; Fifthly, integrate the macroeconomic regulation and control modernization of government procurement management; Sixthly, improve the management of government procurement measures.
本论文共分五章。
第一章绪论,介绍我国政府采购制度及其运作现状,提出构建和完善政府采购管理体制的必要性。我国的政府采购起步很晚,1996年上海市在借鉴国际经验的基础上率先开展了政府采购的尝试,1998年开始我国全面推开政府采购制度。建立政府采购制度后,我国的政府采购工作取得了显著成效,我国已经构建了较为完善的政府采购政策法规体系;形成了完整的政府采购程序;节省了财政资金,资金的使用效益得到提高;提高了采购活动的透明度;强化了财政监督和法律责任,有效抑制了腐败行为的产生;在实现保护环境、扶持不发达地区、支持中小企业发展等政策功能方面发挥了积极作用。然而由于我国政府采购还出于起步阶段,政府采购工作还存在一些问题,有必要进一步完善政府采购管理体制。完善政府采购管理体制是社会主义市场经济的必然要求,是政府采购制度建设的重要支撑,是增强财政职能的重要举措,是提高政府采购效率和质量的必然选择,是杜绝政府采购腐败现象的重要途径。
第二章阐述我国政府采购管理体制的现状和我国政府采购管理体制存在的问题。我国政府采购管理体制存在着很多问题,第一,采购模式不统一,采购执行主体多元化。第二,采购方法不科学,招投标机制不健全。第三,采购机构设置不明确,一种机构多种模式。第四,采购监管机构和各方当事人的权责设定不明晰。
第三章阐述美国、英国、加拿大和韩国等国政府采购管理体制经验借鉴。美国联邦政府采购办公室(the Office of Federal Procurement Policy,OFPP)为联邦政府采购的政策主要管理机构;联邦服务总署是负责美国政府采购的最主要机构。此外,联邦索赔法院对政府采购也负有监管作用,主要职责是裁定涉及联邦政府行政赔偿案件的事务。英国在财政部设立政府采购办公室,其主要职责是:制订有关政府采购政策和法规,提供采购信息,实施监督和检查。除了宣传设施的采购必须由专门的部门负责外,政府各部门对自己的采购决定负责,自由决定是否采用中央采购代理机构为各部门和其他公共机构签订初步采购协议。加拿大是世界上极少数将国防采购和民用采购合在一起实行集中统一管理的国家,法律规定公共服务部为联邦政府采购主管部门,负责制定联邦政府采购政策、制度和办法、大宗采购及合同管理,支付采购经费。韩国于1995年开始全面推行政府物资的比较集中的采购制度,中央政府专门设立采购部门“采购供应厅”为采购执行机构,以配合政府各项经济计划,提高行政效率,消除以往各机关自行采购的浪费。
第四章提出我国政府采购管理体制优化设计的原则、理论基础、设计方案和相关的完善建议。政府采购管理体制优化的原则包括:坚持政府采购制度的基本原则,服务于政府采购目标原则,结合我国国情,合理借鉴国际经验的原则,科学性与可行性相结合原则以及配套性原则等。政府采购管理体制优化设计的理论基础主要有委托——代理理论、分权制衡理论、寻租理论和新公共管理理论等。我国政府采购管理体制优化设计的方案是构建管理、执行、监督的分权制衡模式,科学设置集中采购机构,合理选择采购方式。完善我国政府采购管理体制的建议主要有:第一,逐步完善与政府采购相关的法律体系;第二,合理界定我国政府采购适用范围;第三,重点抓好集中采购机构的设置;第四,进一步完善集中采购目录制度;第五,融入有效实现宏观调控的现代化政府采购管理方式建立;第六,健全政府采购管理的配套措施。
The government procurement is an essential means through which the government protects the interest of the nation, and performs its regulative duty upon the economy and the public financing. However, China's government procurement exposed many problems in the operation ,especially unscientific management system and operating mechanism,which has seriously hindered the development of government procurement.Therefore,the management system of China's government procurement should to be improved.
This paper is divided into four chapters.
The first chapter,introduce China's government procurement system and operation,propose the necessity of improving the government procurement management system. China's government procurement started from 1996, in Shanghai,on the basis of international experience,and opened fuether in 1998.Scince establishing government procurement system, China's government procurement has achieved remarkable success,including:established fairly complete legal system and policies; formed a complete government procurement procedures; saved funds to improve the efficiency of procurement activities;strengthened financial supervision and legal responsibilities to inhibit corruption effectively;pladed a positive role on the protection of the environment, supporting the undeveloped regions and the development of small or middle company. However, due to China's government procurement also for the initial stage,there still exist some problems, it is necessary to further improve the government procurement management system. Improving the government's government procurement system is the inevitably require of socialist market economy, important support for the government procurement system, initiatives to enhance the functions of finance, the inevitable choice of improving the government procurement efficiency and quality, and important channels to put an end to corruption.
The second chapter describes the siuation and problems of China's government procurement management system.There are a lot of problems, first, procurement patterns are not unified,the implementation of the procurement is diversity. Second, procurement methods are unscientific,bidding and tendering mechanism is not sound. Third, the procurement agencies do not set clear, a body with many models. Fourth, responsibilities of procurement regulatory bodies are not clear.
The third chapter presents government procurement management system the United States, Britain, Canada and South Korea . The Office of Federal Procurement Policy is the major federal procurement policy management, Federal Service Department is ther the major procurement agencies. In addition, the Federal Court of Claims on government procurement also has supervisory role.British set up Government Procurement Office in the Ministry of Finance, and its main functions are: formulation of the government procurement policy and regulations, to provide procurement information, supervision and inspection of the implementation. Canada put the civilian defense procurement and nornal procurement together.The law requires the Department of Public Service departments in charge of procurement for the federal government, responsible for federal procurement policy.South Korea began the procurement system in 1995.The central government set up special procurement departments,"the Office of Procurement and Supply",in line with the government of the economic plan, increasion of administrative efficiency, the elimination past procurement waste of the organs.
The forth chapter proposes optimization design principle,the theoretical foundation, design programmes and the improvement of relevant recommendations of China's Government Procurement management system.Government procurementmanagement system optimization principles include:insist the Government procurement system, service for the target of government procurement, combining China's national conditions with international experience, combining science and feasibility, and the principle of matching. The basical theory of government procurement management system optimization design includs:commission - agency theory, the separation and balance of powers theory, theory of rent-seeking and the new public management theory.The programme of China's government procurement management system optimization design is building management, implementation, supervision of the decentralized model of checks and balances, seting up centralized procurement of scientific institutions, and a reasonable choice of purchase.Proposals of Improving the government procurement management system are: firstly, gradually perfect the government procurement and related legal system;secondly, define reasonablely the scope of China's government procurement; Thirdly, focus on the establishment of centralized procurement agencies;forthly, further improve the system of centralized purchasing directory; Fifthly, integrate the macroeconomic regulation and control modernization of government procurement management; Sixthly, improve the management of government procurement measures.
引文
① 数据来源:财政部条法司,《政府采购法律制度实施情况调研暨立法后评估报告》,内部文件,2007 年12 月。
① 苏明,《政府采购》,中国财政经济出版社,2003 年 5 月第 1 版,第 19 页。
② 中华人民共和国政府采购法》第四章第三十三条。
③ 罗德明、都东跃,《我国政府采购管理体系探析》,《经济体制改革》2003 年第 3 期。
④ 苏明,《政府采购》,中国财政经济出版社,2003 年 5 月第 1 版,第 150 页。
⑤ 马海涛、徐焕东,《政府采购管理》,经济科学出版社,2003 年 2 月第 1 版第 72 页。
② 资料来源:财政部条法司,《政府采购法律制度实施情况调研暨立法后评估报告》,内部文件,2007 年12 月。
③ 数据来源:财政部国库司《2006 年全国政府采购信息统计分析》,中国政府采购网。
④ 资料来源:《2006 年中国政府采购年鉴》,中国财政经济出版社。
⑥ 徐焕东,《我国政府采购制度完善若干重点问题探析》,《经济管理》,2007 年第 12 期。
⑦ 赵雪峰,《政府采购监管体系研究》,上海交通大学硕士学位论文,2007 年 6 月。
⑧ 《美国政府采购制度》,中国政府采购网 http://www.ccgp.gov.cn,2005 年 12 月 1 日。
⑨ 翟小武,《美英政府采购及启示》,《中国物流与采购》,2004 年第 3 期。
⑩ 国管局赴加拿大机关事务培训团,《加拿大政府采购管理》,《中国机关后勤》,2001 年第 3期。
11 李丽,《韩国政府采购制度及对我国的借鉴》,《中国物流与采购》,2005 年第 4 期。
12 康辉、伊丛丛,《委托-代理理论及其在政府采购中的应用》,《物流科技》,2004 年第 3 期。
13 赵旭光、侣化强,《分权制衡理论的发展脉络及其理论内核》,《华北电力大学学报》,2008年第 1 期。
14 王永桂,《政府采购中的寻租行为分析及其防范》,《江西行政学院学报》,2005 年第 1 期。
15 王宗军、王治,《新公共管理运动对提高政府采购支出绩效的启示》,《经济与管理》,2005年第 11 期。
16 唐东会,《政府采购模式选择问题探讨》,《当代财经》,2006 年第 9 期。
17 徐焕东,《我国政府采购制度完善若干重点问题探析》,《经济管理》,2007 年第 12 期
18 何彦,《我国政府采购方式及其管理研究》,湖南大学硕士学位论文, 2006 年 10 月。
[1] 马海涛、徐焕东、李燕、崔军,《政府采购管理》,经济科学出版社,2003年第 1 版。
[2] 倪东生,《政府采购的有效运作》,中国物资出版社,2003 年第 1 版。
[3] 刘汉屏、李安泽,《政府采购理论与政策研究》,中国财政经济出版社,2004年第 1 版。
[4] 《中华人民共和国政府采购法》。
[5] 财政部国库司,《2005 年全国政府采购工作统计分析报告》,中国政府采购网统计专栏 http://www.ccgp.gov.cn/tjzl/index.htm。
[6] 苏明,《政府采购》,中国财政经济出版社,2003 年第 1 版。
[7] 徐焕东,《我国政府采购制度完善若干重点问题探析》,《经济管理》,2007年第 12 期。
[8] 李进,《政府采购实务》,江苏科学技术出版社,2006 年第 1 版。
[9] 上海财经大学课题组,《公共支出评价》,经济科学出版社,2006 年第 1 版。
[10] 詹静涛,《市场经济国家政府采购制度》,经济科学出版社,2005 年 8 月第1 版
[11] 康辉、伊丛丛,《委托-代理理论及其在政府采购中的应用》,《物流科技》2004 年第 3 期。
[12] 《美国政府采购制度》,中国政府采购网 http://www.ccgp.gov.cn。
[13] 梁戈敏,《正确的政府采购效率观》,《中国政府采购》,2005 年第 11 期。
[14] 楼继伟,《政府采购》,经济科学出版社,1999 年第 1 版。
[15] 刘尚希,《政府采购制度研究文集》,中国财政经济出版社,2000 年第 1 版。
[16] 王宗军、王治,《新公共管理运动对提高政府采购支出绩效的启示》,《经济与管理》2005 年第 11 期。
[17] 何彦,《我国政府采购方式及其管理研究》,湖南大学硕士学位论文,2006年 10 月。
[18] 赵旭光、侣化强,《分权制衡理论的发展脉络及其理论内核》,《华北电力大学学报》,2008 年第 1 期。
[19] 王永桂,《政府采购中的寻租行为分析及其防范》,江西行政学院学报,2005年第 1 期。
[20] P. Kobrak, The Social Responsibilities of a Public Entrepreneur,Administration and Society, 1996(28).
[21] J. Walters, Performance and Pain, Governing,1997(10). [22 McAfee, R.P, and John McMillan, Government Procurement and International Trade, Journal of International Economics,1989.
[23] 唐东会,《政府采购模式选择问题探讨》,《当代财经》2006 年第 9 期。。
[24] 翟小武,《美英政府采购及启示》,《中国物流与采购》2004 年第 3 期。
[25] 国管局赴加拿大机关事务培训团,《加拿大政府采购管理》,《中国机关后勤》,2001 年第 3 期。
[26] 李丽,《韩国政府采购制度及对我国的借鉴》,《中国物流与采购》,2005 年第 4 期。
[27] 财政部条法司,《政府采购法律制度实施情况调研暨立法后评估报告》,内部文件,2007 年 12 月。
[28] 罗德明、都东跃,《我国政府采购管理体系探析》,《经济体制改革》,2003年第 3 期。
[29] 唐百连,《政府采购管理体制的完善建议》,《中国政府采购》,2007 年第 8期。
[30] 赵雪峰,《政府采购监管体系研究》,上海交通大学硕士学位论文,2007 年6 月
① 苏明,《政府采购》,中国财政经济出版社,2003 年 5 月第 1 版,第 19 页。
② 中华人民共和国政府采购法》第四章第三十三条。
③ 罗德明、都东跃,《我国政府采购管理体系探析》,《经济体制改革》2003 年第 3 期。
④ 苏明,《政府采购》,中国财政经济出版社,2003 年 5 月第 1 版,第 150 页。
⑤ 马海涛、徐焕东,《政府采购管理》,经济科学出版社,2003 年 2 月第 1 版第 72 页。
② 资料来源:财政部条法司,《政府采购法律制度实施情况调研暨立法后评估报告》,内部文件,2007 年12 月。
③ 数据来源:财政部国库司《2006 年全国政府采购信息统计分析》,中国政府采购网。
④ 资料来源:《2006 年中国政府采购年鉴》,中国财政经济出版社。
⑥ 徐焕东,《我国政府采购制度完善若干重点问题探析》,《经济管理》,2007 年第 12 期。
⑦ 赵雪峰,《政府采购监管体系研究》,上海交通大学硕士学位论文,2007 年 6 月。
⑧ 《美国政府采购制度》,中国政府采购网 http://www.ccgp.gov.cn,2005 年 12 月 1 日。
⑨ 翟小武,《美英政府采购及启示》,《中国物流与采购》,2004 年第 3 期。
⑩ 国管局赴加拿大机关事务培训团,《加拿大政府采购管理》,《中国机关后勤》,2001 年第 3期。
11 李丽,《韩国政府采购制度及对我国的借鉴》,《中国物流与采购》,2005 年第 4 期。
12 康辉、伊丛丛,《委托-代理理论及其在政府采购中的应用》,《物流科技》,2004 年第 3 期。
13 赵旭光、侣化强,《分权制衡理论的发展脉络及其理论内核》,《华北电力大学学报》,2008年第 1 期。
14 王永桂,《政府采购中的寻租行为分析及其防范》,《江西行政学院学报》,2005 年第 1 期。
15 王宗军、王治,《新公共管理运动对提高政府采购支出绩效的启示》,《经济与管理》,2005年第 11 期。
16 唐东会,《政府采购模式选择问题探讨》,《当代财经》,2006 年第 9 期。
17 徐焕东,《我国政府采购制度完善若干重点问题探析》,《经济管理》,2007 年第 12 期
18 何彦,《我国政府采购方式及其管理研究》,湖南大学硕士学位论文, 2006 年 10 月。
[1] 马海涛、徐焕东、李燕、崔军,《政府采购管理》,经济科学出版社,2003年第 1 版。
[2] 倪东生,《政府采购的有效运作》,中国物资出版社,2003 年第 1 版。
[3] 刘汉屏、李安泽,《政府采购理论与政策研究》,中国财政经济出版社,2004年第 1 版。
[4] 《中华人民共和国政府采购法》。
[5] 财政部国库司,《2005 年全国政府采购工作统计分析报告》,中国政府采购网统计专栏 http://www.ccgp.gov.cn/tjzl/index.htm。
[6] 苏明,《政府采购》,中国财政经济出版社,2003 年第 1 版。
[7] 徐焕东,《我国政府采购制度完善若干重点问题探析》,《经济管理》,2007年第 12 期。
[8] 李进,《政府采购实务》,江苏科学技术出版社,2006 年第 1 版。
[9] 上海财经大学课题组,《公共支出评价》,经济科学出版社,2006 年第 1 版。
[10] 詹静涛,《市场经济国家政府采购制度》,经济科学出版社,2005 年 8 月第1 版
[11] 康辉、伊丛丛,《委托-代理理论及其在政府采购中的应用》,《物流科技》2004 年第 3 期。
[12] 《美国政府采购制度》,中国政府采购网 http://www.ccgp.gov.cn。
[13] 梁戈敏,《正确的政府采购效率观》,《中国政府采购》,2005 年第 11 期。
[14] 楼继伟,《政府采购》,经济科学出版社,1999 年第 1 版。
[15] 刘尚希,《政府采购制度研究文集》,中国财政经济出版社,2000 年第 1 版。
[16] 王宗军、王治,《新公共管理运动对提高政府采购支出绩效的启示》,《经济与管理》2005 年第 11 期。
[17] 何彦,《我国政府采购方式及其管理研究》,湖南大学硕士学位论文,2006年 10 月。
[18] 赵旭光、侣化强,《分权制衡理论的发展脉络及其理论内核》,《华北电力大学学报》,2008 年第 1 期。
[19] 王永桂,《政府采购中的寻租行为分析及其防范》,江西行政学院学报,2005年第 1 期。
[20] P. Kobrak, The Social Responsibilities of a Public Entrepreneur,Administration and Society, 1996(28).
[21] J. Walters, Performance and Pain, Governing,1997(10). [22 McAfee, R.P, and John McMillan, Government Procurement and International Trade, Journal of International Economics,1989.
[23] 唐东会,《政府采购模式选择问题探讨》,《当代财经》2006 年第 9 期。。
[24] 翟小武,《美英政府采购及启示》,《中国物流与采购》2004 年第 3 期。
[25] 国管局赴加拿大机关事务培训团,《加拿大政府采购管理》,《中国机关后勤》,2001 年第 3 期。
[26] 李丽,《韩国政府采购制度及对我国的借鉴》,《中国物流与采购》,2005 年第 4 期。
[27] 财政部条法司,《政府采购法律制度实施情况调研暨立法后评估报告》,内部文件,2007 年 12 月。
[28] 罗德明、都东跃,《我国政府采购管理体系探析》,《经济体制改革》,2003年第 3 期。
[29] 唐百连,《政府采购管理体制的完善建议》,《中国政府采购》,2007 年第 8期。
[30] 赵雪峰,《政府采购监管体系研究》,上海交通大学硕士学位论文,2007 年6 月