跨界环境污染治理的环境执法研究
|
摘要
近年来,跨界环境污染问题成为当前环境保护工作的热点和难点问题。本文以发生过多起影响较大的跨界环境污染问题的山东省为例,分析了山东省跨界环境问题的现状与环境执法机制,剖析了跨界环境污染问题的成因及跨界环境执法在跨界环境污染治理中的作用,总结了国内外典型跨界环境污染治理的经验,在此基础上提出了从环境执法角度治理山东省跨界环境污染问题的对策。
全文共分为六个部分,各部分的论证结构是：
第一部分,引言。从跨界环境污染问题产生的背景和危害入手,阐述研究跨界环境污染治理的意义和选取山东省的典型意义,介绍了当前国内外对跨界环境问题的主要研究成果,对本文的主要研究方法和结构框架进行了简要论述。
第二部分,跨界环境污染治理问题的界定与治理困境。本部分对跨界环境问题进行了界定,明确了本文中的跨界环境污染,并从环境执法的角度分析了我国跨界环境污染问题治理的困境。
第三部分,山东省跨界环境问题现状与当前环境执法机制分析。本部分对山东省各类跨界环境污染问题进行了分别论述,介绍了山东省当前的环境执法机构的发展与执法体制机制的构成。
第四部分,跨界环境污染的成因与执法困境。本部分从法律、经济、环境行政体制、环保系统自身等方面分析了跨界环境污染问题的成因,阐述了环境执法的目标设计,分析了山东省跨界环境污染的治理中存在的困境。
第五部分,跨界环境污染治理问题对策研究。本部分介绍了国际和国内其他地区的经验,主要包括欧洲的莱茵河跨界河流污染治理、美国针对大气污染的区域环境管理制度,国内“泛珠三角”区域合作、“锰三角”区域环境整治。对山东省跨界环境污染问题治理中的环境执法进行对策分析,从完善环境法律、调整环境管理职能、强化环境执法队伍能力建设、强化跨区域政府间合作和重视公众参与等方面对山东省跨界环境污染问题的治理提出对策和建议。
第六部分,对全文的研究思路进行提炼,并对本问题研究的发展进行展望。
Transboundary environmental pollution has become a hot and difficult problem of environmental protection in recent years. Shandong Province, where great impact of transboundary environmental pollution problems happened, was taken as an example in this study. It was also analyzed in this study that the present situation of transboundary environmental problems, mechanisms of environmental enforcement, the causes of the problem of transboundary environmental pollutions and the role of transboundary environmental law enforcement. It was also discussed in the study that the experience of domestic and international typical transboundary environmental pollution control. On this basis, suggestions on governance of transboundary environmental pollution problems in Shandong Province were proposed in this thesis from the perspective of environmental enforcement.
The study was mainly divided into six parts. The structure of each part was as followed.
Part Ⅰ, Introduction. The origin of this study and harm of transboundary environmental pollution problems was discussed in this part. The significance of study on transboundary environmental pollution governance and the reasons why Shandong Province was selected in this study and current research on transboundary environmental problems was elaborated. The main research methods and structure of the study was briefly discussed.
Part Ⅱ, The current situation of transboundary environmental problems and the enforcement of environmental laws of Shandong Province. The transboundary environmental problem and transboundary were defined in this part. The definition of transboundary environmental pollution in this study was made clear. The governance dilemma of transboundary environmental pollution was analyzed from the point of view of environmental law enforcement.
Part III, The current situation of transboundary environmental problems and the enforcement of environmental laws of Shandong Province. Various types of transboundary environmental pollution problems of Shandong Province were discussed in this part, also an introduction of the development of environmental law enforcement agencies and the system and mechasims of enforcement of environmental laws in Shandong Province was made.
Part Ⅳ, The causes of transboundary environmental pollution and the role of environmental law enforcement in transboundary environmental pollution governance. The causes of transboundary environmental pollution from the legislation, economy, environmental administration system, environmental protection team were analyzed. The target design of enforcement of environmental laws was elaborated. The major difficulties in the governance of transboundary environmental pollution in Shandong Province were discussed.
Part Ⅴ, Countermeasure study on transboundary environmental pollution governance. International and domestic governance experiences, including governance of Rhine transboundary river pollution, the regional environmental management system for atmospheric pollution in the United States, regional cooperation in Pan-Pearl River Delta and environmental remediation in Manganese Triangle Area in China, were analyzed in this part. Countermeasures analysis of problem of transboundary environmental pollution governance in environmental law enforcement in Shandong Province were made. Countermeasures and suggestions were proposed in this part, including:improving the environmental laws, adjusting the environmental management functions, strengthening the capacity building of environmental law enforcement team, and enhancing cross-regional intergovernmental cooperation and attention to public participation.
Part Ⅵ, Refine the full text of the research and prospects of the development of the study of the problem was made.
全文共分为六个部分,各部分的论证结构是：
第一部分,引言。从跨界环境污染问题产生的背景和危害入手,阐述研究跨界环境污染治理的意义和选取山东省的典型意义,介绍了当前国内外对跨界环境问题的主要研究成果,对本文的主要研究方法和结构框架进行了简要论述。
第二部分,跨界环境污染治理问题的界定与治理困境。本部分对跨界环境问题进行了界定,明确了本文中的跨界环境污染,并从环境执法的角度分析了我国跨界环境污染问题治理的困境。
第三部分,山东省跨界环境问题现状与当前环境执法机制分析。本部分对山东省各类跨界环境污染问题进行了分别论述,介绍了山东省当前的环境执法机构的发展与执法体制机制的构成。
第四部分,跨界环境污染的成因与执法困境。本部分从法律、经济、环境行政体制、环保系统自身等方面分析了跨界环境污染问题的成因,阐述了环境执法的目标设计,分析了山东省跨界环境污染的治理中存在的困境。
第五部分,跨界环境污染治理问题对策研究。本部分介绍了国际和国内其他地区的经验,主要包括欧洲的莱茵河跨界河流污染治理、美国针对大气污染的区域环境管理制度,国内“泛珠三角”区域合作、“锰三角”区域环境整治。对山东省跨界环境污染问题治理中的环境执法进行对策分析,从完善环境法律、调整环境管理职能、强化环境执法队伍能力建设、强化跨区域政府间合作和重视公众参与等方面对山东省跨界环境污染问题的治理提出对策和建议。
第六部分,对全文的研究思路进行提炼,并对本问题研究的发展进行展望。
Transboundary environmental pollution has become a hot and difficult problem of environmental protection in recent years. Shandong Province, where great impact of transboundary environmental pollution problems happened, was taken as an example in this study. It was also analyzed in this study that the present situation of transboundary environmental problems, mechanisms of environmental enforcement, the causes of the problem of transboundary environmental pollutions and the role of transboundary environmental law enforcement. It was also discussed in the study that the experience of domestic and international typical transboundary environmental pollution control. On this basis, suggestions on governance of transboundary environmental pollution problems in Shandong Province were proposed in this thesis from the perspective of environmental enforcement.
The study was mainly divided into six parts. The structure of each part was as followed.
Part Ⅰ, Introduction. The origin of this study and harm of transboundary environmental pollution problems was discussed in this part. The significance of study on transboundary environmental pollution governance and the reasons why Shandong Province was selected in this study and current research on transboundary environmental problems was elaborated. The main research methods and structure of the study was briefly discussed.
Part Ⅱ, The current situation of transboundary environmental problems and the enforcement of environmental laws of Shandong Province. The transboundary environmental problem and transboundary were defined in this part. The definition of transboundary environmental pollution in this study was made clear. The governance dilemma of transboundary environmental pollution was analyzed from the point of view of environmental law enforcement.
Part III, The current situation of transboundary environmental problems and the enforcement of environmental laws of Shandong Province. Various types of transboundary environmental pollution problems of Shandong Province were discussed in this part, also an introduction of the development of environmental law enforcement agencies and the system and mechasims of enforcement of environmental laws in Shandong Province was made.
Part Ⅳ, The causes of transboundary environmental pollution and the role of environmental law enforcement in transboundary environmental pollution governance. The causes of transboundary environmental pollution from the legislation, economy, environmental administration system, environmental protection team were analyzed. The target design of enforcement of environmental laws was elaborated. The major difficulties in the governance of transboundary environmental pollution in Shandong Province were discussed.
Part Ⅴ, Countermeasure study on transboundary environmental pollution governance. International and domestic governance experiences, including governance of Rhine transboundary river pollution, the regional environmental management system for atmospheric pollution in the United States, regional cooperation in Pan-Pearl River Delta and environmental remediation in Manganese Triangle Area in China, were analyzed in this part. Countermeasures analysis of problem of transboundary environmental pollution governance in environmental law enforcement in Shandong Province were made. Countermeasures and suggestions were proposed in this part, including:improving the environmental laws, adjusting the environmental management functions, strengthening the capacity building of environmental law enforcement team, and enhancing cross-regional intergovernmental cooperation and attention to public participation.
Part Ⅵ, Refine the full text of the research and prospects of the development of the study of the problem was made.
引文
①秦鹏,王芳.跨界环境污染的形成与危害性[J].经济问题,2006(08).
①李卉婷.突发事故典型大气污染物跨界风险研究[D].大连理工大学,2009.
②黄晓红.中国跨行政区水污染防治管理模式研究[D].清华大学,2006.
③张超.我国跨界公共问题治理模式研究——以跨界水污染治理为例[J].理论探讨,2007(06).
④杨妍,孙涛.跨区域环境治理与地方政府合作机制研究[J].中国行政管理,2009(01).
⑤易志斌,马晓明.论流域跨界水污染的府际合作治理机制[J].社会科学,2009(03).
⑥王灿发.从淮河治污看我国跨行政区水污染防治的经验和教训[J].环境保护,2007(14).
⑦汪小勇、万玉秋、姜文、朱晓东、缪旭波、李杨帆.中国跨界水污染冲突环境政策分析[J].中国人口·资源与环境,2011(03).
①齐晔等.中国环境监管体制研究[M]：上海三联书店,2008：238-273.
②汪小勇等 美国跨界大气环境监管经验对中国的借鉴[J].中国人口·资源与环境,2012(03).
③赵来军我国流域跨界水污染纠纷协调机.制研究——以淮河流域为例[M],复旦大学出版社,2007.
④路洪海.陈诗越,南水北调山东段湖泊水环境问题及整治对策[J].安徽农业科学,2011(04).
⑤王海燕,葛建团,邢核,蔡奎芳.欧盟跨界流域管理对我国水环境管理的借鉴竟义[J].长江流域资源与环境,2008(06).
⑥刘国才.如何协调处置流域跨界环境纠纷[J].环境经济,2011(09).
①蒋辉,刘师师.跨域环境治理困局破解的现实情境——以湘渝黔“锰三角”环境治理为例[J].华东经济管理,2012(07)
①第一次全国污染源普查资料编纂委员会.第一次全国污染源普查资料文集④,污染源普查技术报告(上)[M].中国环境科学出版社.北京,2011.
①鲁传一编著.资源与环境经济学[M].清华大学出版社,2004：114.
②牛海霞.跨国污染转移对中国的渗透特征及治理研究[D].浙江大学,2010.
③俞可平.治理与善治[M].社会科学文献出版社,2000：5.
①杨新春.跨界水污染治理中的地方政府合作机制研究[D].苏州大学,2008.
②李风华.治理理论：渊源、精神及其适用性[D].湖南师范大学社会科学学报.2003(05).
③陶希东.跨界治理：中国社会公共治理的战略选择[J].学术月刊,2011(08).
④陈旭英主编.环境学[M].北京,中国环境科学出版社,2001：7.
⑤封慧敏.地方政府跨区域合作治理的制度选择[D].山东大学,2009.
②宋茹吉.我国政府在跨界环境污染管理中的问题及其对策研究[D].浙江大学,2011.
①秦鹏,王芳.跨界环境污染的形成与危害性[J],经济问题.2006(08).
①张力军.在新的历史起点上努力开创“十二五”环境执法工作新局面——在2011年全国环境执法工作会议上的讲话[R].
②汪小勇等.美国跨界大气环境监管经验对中国的借鉴[J].中国人口·资源与环境,2012(03).
①环境保护部.2012年上半年重点流域水环境质量状况公报.
①王自发,吴其重.区域空气质量模式与我国的大气污染控制[J].科学对社会的影响,2009(03).
②李培等.我国城市大气污染控制综合管理对策[J].环境与可持续发展,2011(05).
③谢永明.《中国大气污染控制综合管理研究》执行摘要[J].环境与可持续发展,2011(05).
④云雅如等.中国与欧美大气污染控制特点比较分析[J].环境与可持续发展,2012(04).
⑤汪小勇等.美国跨界大气环境监管经验对中国的借鉴[J].中国人口·资源与环境,2012(03).
①李静丽.论固体废弃物越境转移的法律规制[J].知识经济,2010(17).
②李静丽.论固体废弃物越境转移的法律规制[J].知识经济,2010(17).。
③阮新.我国固体废弃物污染现状及处理对策[J].今日科苑,2011(02).
①郑芬芸.公共治理视角下城市固体废弃物系统化管理机制研究[J].企业经济,2011(08).
②刘宁.废物转移之痛[J].中国海关,2011(02).
③临淄环保分局徐建中.开拓创新,奋发有为,努力开创临淄“土小“企业环境污染专项政治工作新局面.2012年10月31日.
①中国医学百科全书·七劳动卫生与职业病学.
②童一明.浅析放射性污染的现状与立法完善[J].法制与社会,2011(10).
③赵兰才.山西忻州发生重大放射事故[J].中国辐射卫生,1993(01).
④崔筝.忻州辐射之痛[J].家庭科技,2011(07).
①王超锋.跨界海洋污染问题及法律对策分析[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(05).
②陈婴虹.我国跨行政区域海洋污染治理行政协作的规范化[J].海洋开发与管理,2012(01).
③李大秋等.青岛海域浒苔来源与外海分布特征研究[J].环境保护,2008(08).
①黄锡生,王江.中国环境执法的障碍与破解[J].重庆大学学报(社会科学版),2009(01).
①宋茹吉.我国政府在跨界环境污染管理中的问题及其对策研究[D].浙江大学,2011.
①张志耀,贾劫.跨行政区环境污染产生的原因及防治对策[J].中国人口·资源与环境,2001(11).
②唐冀平,曾贤刚.我国地方政府环境管理体制深陷利益博弈[J].环境经济,2009(03).
③张志耀,贾劫.跨行政区环境污染产生的原因及防治对策[J].中国人口·资源与环境,2001(11).
①王洛忠.我国环境管理体制的问题与对策[J].中共中央党校学报,2011(06).
②汪劲.环保法治30年.中国的成就与问题[J].环境保护,2008(21).
③张志耀,贾劫.跨行政区环境污染产生的原因及防治对策[J].中国人口·资源与环境,2001(11)
④张力军.在新的历史起点上努力开创“十二五”环境执法工作新局面——在2011年全国环境执法工作会议上的讲话[R].
①姜明安.行政执法的功能与作用[J].湖南社会科学,2004(01).
②俸俊玲,李文华,邵建忠.浅论我国环境立法日的的修改[C].《环境法治与建设和谐社会——2007年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集(第一册)》
③汪劲.环境法的理念与价值追求[M].北京.法律出版社,2000(02)
①姜明安.行政执法的功能与作用[J].湖南社会科学,2004(01).
②张志耀,贾劫.跨行政区环境污染产生的原因及防治对策[J].中国人口·资源与环境,2001(11)
①洪宇.国际跨界水环境管理经验探析--以菜茵河为例[J].科技情报开发与经济,2008(26).。
②洛杉矶烟雾事件[J].世界环境,2010(03)
①参考陶希东.美国空气污染跨界治理的特区制度及经验[J].环境保护,2012(07).
②参考沈昕一.美国大气污染治理的“杀手锏”[J].世界环境,2012(01).
①毛文锋,张淑娟.粤港两地跨界污染的成因与对策[J].中国环境管理,1998(04)
②蔡启恩.谈政府和传媒在风险传播中的作用——以粤港跨境污染为例[J].国际新闻界,2005(03)
③胡道远,马晓明,易志斌.粤港环境合作机制及其对我国其他区域环境合作的启示[J].安徽农业科学,2009(14).
④陈晓莉.从区域公共管理角度解析泛珠三角流域污染的有效治理[D].对外经济贸易大学,2007.
⑤陈晓莉.从区域公共管理角度解析泛珠三角流域污染的有效治理[D].对外经济贸易大学,2007.
①蒋辉.民族地区跨域治理之道.基于湘渝黔边区“锰三角”环境治理的实证研究[J].贵州社会科学,2012(03).
②陆新元.区域环境综合治理“锰三角”模式的启示[J].环境保护,2009(1A).
③陆新元.区域环境综合治理“锰三角”模式的启示[J].环境保护,2009(1A).
①蒋辉.民族地区跨域治理之道.基于湘渝黔边区“锰三角”环境治理的实证研究[J].贵州社会科学,2012(03).
②高杰,杭春燕.看江苏如何破解跨界水污染难题[N].新华日报,2005-8-31(B03).
①参考黄媛嫒.我国环境行政执法难的现状和对策研究[D].复旦大学,2008.
①参考王洛忠.我国环境管理体制的问题与对策[J].中共中央党校学报,2011(06)
①参考王洛忠.我国环境管理体制的问题与对策[J].中共中央党校学报,2011(06).
②蒲静.我国跨区域环境治理中的地方政府合作机制研究[D].广西民族大学,2011.
①陶希东.跨界治理.中国社会公共治理的战略选择[J].学术月刊,2011(08).
②参考蒲静.我国跨区域环境治理中的地方政府合作机制研究[D].广西民族大学,2011.
①参考黄媛嫒.我国环境行政执法难的现状和对策研究[D].复旦大学,2008.
[1]周生贤.推进生态文明建设探索中国环保新道路[EB/OL]中国政府网,http.//www.gov.cn/gzdt/2010-06/09/content_1623872.htm,2010-06-09.
[2]秦鹏,王芳.跨界环境污染的形成与危害性[J].经济问题,2006(08).
[3]李卉婷.突发事故典型大气污染物跨界风险研究[D].大连理工大学,2009.
[4]黄晓红.中国跨行政区水污染防治管理模式研究[D].清华大学,2006.
[5]张超.我国跨界公共问题治理模式研究——以跨界水污染治理为例[J].理论探讨,2007(06).
[6]杨妍,孙涛.跨区域环境治理与地方政府合作机制研究[J].中国行政管理,2009(01).
[7]易志斌,马晓明.论流域跨界水污染的府际合作治理机制[J].社会科学,2009(03).
[8]王灿发.从淮河治污看我国跨行政区水污染防治的经验和教训[J].环境保护,2007(14).
[9]汪小勇,万玉秋,姜文,朱晓东,缪旭波,李杨帆.中国跨界水污染冲突环境政策分析[J].中国人口·资源与环境,2011(03).
[10]齐晔等.中国环境监管体制研究[M].上海三联书店,2008：238-273.
[11]赵来军.我国流域跨界水污染纠纷协调机制研究——以淮河流域为例[M].复旦大学出版社,2007.
[12]路洪海,陈诗越.南水北调山东段湖泊水环境问题及整治对策[J].安徽农业科学,2011(04).
[13]王海燕,葛建团,邢核,蔡奎芳.欧盟跨界流域管理对我国水环境管理的借鉴意义.长江流域资源与环境,2008(06).
[14]刘国才.如何协调处置流域跨界环境纠纷[J].环境经济,2011(09).
[15]蒋辉,刘师师.跨域环境治理困局破解的现实情境——以湘渝黔“锰三角”环境治理为例[J].华东经济管理,2012(07)
[16]第一次全国污染源普查资料编纂委员会.第一次全国污染源普查资料文集④,污染源普查技术报告(上)[M].中国环境科学出版社.北京,2011.
[17]鲁传一编著.资源与环境经济学[M].清华大学出版社,2004：114.
[18]牛海霞.跨国污染转移对中国的渗透特征及治理研究[D].浙江大学,2010.
[19]俞可平.治理与善治[M].社会科学文献出版社,2000：5.
[20]杨新春.跨界水污染治理中的地方政府合作机制研究[D].苏州大学,2008.
[21]李风华.治理理论：渊源、精神及其适用性[D].湖南师范大学社会科学学报.2003(05)
[22]陈旭英主编.环境学[M].北京,中国环境科学出版社,2001：7.
[23]封慧敏.地方政府跨区域合作治理的制度选择[D].山东大学,2009.
[24]cnki数据库.资本主义大辞典[EB/OL].http.//123.233.119.36.8080/rwt/ GEZUK9DIPS4HAPSQF7TYA7LCF3SX645JF3YGK7A/kns/brief/default_result.as px;aiRwtKey=4a7@858dfef2
[25]环境保护部.2012年上半年重点流域水环境质量状况公报.
[26]新浪网. 江苏邳州河道治污后再次遭受砷污染[EB/OL].http.//news.sina.com.cn/c/2009-08-06/103918377523.shtml,2009-08-06.
[27]香城新都网. 砷污染次生突发环境事件解析[EB/OL]. http.//www.xindu.gov.cn/special/detail.jsp?id=27703.
[28]中国共产党新闻网.山东省临沂市环保局两干部.收钱后检查只是走过场[EB/OL]. http.//fanfu.people.com.cn/GB/10348863.html,转引自2009年11月10日《检察日报》
[29]王自发,吴其重.区域空气质量模式与我国的大气污染控制[J].科学对社会的影响,2009(03).
[30]李培等.我国城市大气污染控制综合管理对策[J].环境与可持续发展,2011(05).
[31]谢永明.《中国大气污染控制综合管理研究》执行摘要[J].环境与可持续发展,2011(05).
[32]云雅如等.中国与欧美大气污染控制特点比较分析[J].环境与可持续发展,2012(04).
[33]汪小勇等.美国跨界大气环境监管经验对中国的借鉴[J].中国人口·资源与环境,2012(03)
[34]李静丽.论固体废弃物越境转移的法律规制[J].知识经济,2010(17).
[35]阮新.我国固体废弃物污染现状及处理对策[J].今日科苑,2011(02).
[36]郑芬芸.公共治理视角下城市固体废弃物系统化管理机制研究[J].企业经济,2011(08).
[37]刘宁.废物转移之痛[J].中国海关,2011(02).
[38]临淄环保分局徐建中.开拓创新,奋发有为,努力开创临淄“土小“企业环境污染专项政治工作新局面[R].2012年10月31日.
[39]中国医学百科全书·七劳动卫生与职业病学.
[40]童一明.浅析放射性污染的现状与立法完善[J].法制与社会,2011(10).
[41]赵兰才.山西忻州发生重大放射事故[J].中国辐射卫生,1993(01).
[42]崔筝.忻州辐射之痛[J].家庭科技,2011(07).
[43]王超锋.跨界海洋污染问题及法律对策分析[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(05).
[44]陈婴虹.我国跨行政区域海洋污染治理行政协作的规范化[J].海洋开发与管理,2012(01).
[45]李大秋等.青岛海域浒苔来源与外海分布特征研究[J].环境保护,2008(08).
[46]黄锡生,王江.中国环境执法的障碍与破解[J].重庆大学学报(社会科学版),2009(01).
[47]宋茹吉.我国政府在跨界环境污染管理中的问题及其对策研究[D].浙江大学,2011.
[48]唐冀平,曾贤刚.我国地方政府环境管理体制深陷利益博弈[J].环境经济,2009(03).
[49]汪劲.环保法治30年.中国的成就与问题[J].环境保护,2008(21).
[50]张力军.在新的历史起点上努力开创“十二五”环境执法工作新局面--在2011年全国环境执法工作会议上的讲话[R].
[51]姜明安.行政执法的功能与作用[J].湖南社会科学,2004(01).
[52]俸俊玲,李文华,邵建忠.浅论我国环境立法目的的修改[C].《环境法治与建设和谐社会--2007年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集(第一册)》
[53]汪劲.环境法的理念与价值追求[M].北京.法律出版社,2000(02)
[54]张志耀,贾劼.跨行政区环境污染产生的原因及防治对策[J].中国人口·资源与环境,2001(11)
[55]洪宇.国际跨界水环境管理经验探析--以菜茵河为例[J].科技情报开发与经济,2008(26)
[56]洛杉矶烟雾事件[J].世界环境,2010(03)
[57]陶希东.美国空气污染跨界治理的特区制度及经验[J].环境保护,2012(07)
[58]沈听一.美国大气污染治理的“杀手锏”[J].世界环境,2012(01)
[59]泛珠三角区域合作日常工作办公室.泛珠三角区域合作简介[EB/OL].http.//www.pprd.org.cn/ziliao/jieshao/200504/t20050413_1328.htm.
[60]毛文锋,张淑娟.粤港两地跨界污染的成因与对策[J].中国环境管理,1998(04).
[61]蔡启恩.谈政府和传媒在风险传播中的作用——以粤港跨境污染为例[J].国际新闻界,2005(03)
[62]胡道远,马晓明,易志斌.粤港环境合作机制及其对我国其他区域环境合作的启示[J].安徽农业科学,2009(14)
[63]陈晓莉.从区域公共管理角度解析泛珠三角流域污染的有效治理[D].对外经济贸易大学,2007.
[64]陆新元.区域环境综合治理“锰三角”模式的启示[J].环境保护,2009(1A)
[65]蒋辉.民族地区跨域治理之道.基于湘渝黔边区“锰三角”环境治理的实证研究[J].贵州社会科学,2012(03)
[66]高杰,杭春燕.看江苏如何破解跨界水污染难题[N].新华日报,2005-8-31(B03).
[67]王洛忠.我国环境管理体制的问题与对策[J].中共中央党校学报,2011(06)
[68]陶希东.跨界治理.中国社会公共治理的战略选择[J].学术月刊,2011(08)
[69]蒲静.我国跨区域环境治理中的地方政府合作机制研究[D].广西民族大学,2011.
[70]黄媛媛.我国环境行政执法难的现状和对策研究[D].复旦大学,2008.
①李卉婷.突发事故典型大气污染物跨界风险研究[D].大连理工大学,2009.
②黄晓红.中国跨行政区水污染防治管理模式研究[D].清华大学,2006.
③张超.我国跨界公共问题治理模式研究——以跨界水污染治理为例[J].理论探讨,2007(06).
④杨妍,孙涛.跨区域环境治理与地方政府合作机制研究[J].中国行政管理,2009(01).
⑤易志斌,马晓明.论流域跨界水污染的府际合作治理机制[J].社会科学,2009(03).
⑥王灿发.从淮河治污看我国跨行政区水污染防治的经验和教训[J].环境保护,2007(14).
⑦汪小勇、万玉秋、姜文、朱晓东、缪旭波、李杨帆.中国跨界水污染冲突环境政策分析[J].中国人口·资源与环境,2011(03).
①齐晔等.中国环境监管体制研究[M]：上海三联书店,2008：238-273.
②汪小勇等 美国跨界大气环境监管经验对中国的借鉴[J].中国人口·资源与环境,2012(03).
③赵来军我国流域跨界水污染纠纷协调机.制研究——以淮河流域为例[M],复旦大学出版社,2007.
④路洪海.陈诗越,南水北调山东段湖泊水环境问题及整治对策[J].安徽农业科学,2011(04).
⑤王海燕,葛建团,邢核,蔡奎芳.欧盟跨界流域管理对我国水环境管理的借鉴竟义[J].长江流域资源与环境,2008(06).
⑥刘国才.如何协调处置流域跨界环境纠纷[J].环境经济,2011(09).
①蒋辉,刘师师.跨域环境治理困局破解的现实情境——以湘渝黔“锰三角”环境治理为例[J].华东经济管理,2012(07)
①第一次全国污染源普查资料编纂委员会.第一次全国污染源普查资料文集④,污染源普查技术报告(上)[M].中国环境科学出版社.北京,2011.
①鲁传一编著.资源与环境经济学[M].清华大学出版社,2004：114.
②牛海霞.跨国污染转移对中国的渗透特征及治理研究[D].浙江大学,2010.
③俞可平.治理与善治[M].社会科学文献出版社,2000：5.
①杨新春.跨界水污染治理中的地方政府合作机制研究[D].苏州大学,2008.
②李风华.治理理论：渊源、精神及其适用性[D].湖南师范大学社会科学学报.2003(05).
③陶希东.跨界治理：中国社会公共治理的战略选择[J].学术月刊,2011(08).
④陈旭英主编.环境学[M].北京,中国环境科学出版社,2001：7.
⑤封慧敏.地方政府跨区域合作治理的制度选择[D].山东大学,2009.
②宋茹吉.我国政府在跨界环境污染管理中的问题及其对策研究[D].浙江大学,2011.
①秦鹏,王芳.跨界环境污染的形成与危害性[J],经济问题.2006(08).
①张力军.在新的历史起点上努力开创“十二五”环境执法工作新局面——在2011年全国环境执法工作会议上的讲话[R].
②汪小勇等.美国跨界大气环境监管经验对中国的借鉴[J].中国人口·资源与环境,2012(03).
①环境保护部.2012年上半年重点流域水环境质量状况公报.
①王自发,吴其重.区域空气质量模式与我国的大气污染控制[J].科学对社会的影响,2009(03).
②李培等.我国城市大气污染控制综合管理对策[J].环境与可持续发展,2011(05).
③谢永明.《中国大气污染控制综合管理研究》执行摘要[J].环境与可持续发展,2011(05).
④云雅如等.中国与欧美大气污染控制特点比较分析[J].环境与可持续发展,2012(04).
⑤汪小勇等.美国跨界大气环境监管经验对中国的借鉴[J].中国人口·资源与环境,2012(03).
①李静丽.论固体废弃物越境转移的法律规制[J].知识经济,2010(17).
②李静丽.论固体废弃物越境转移的法律规制[J].知识经济,2010(17).。
③阮新.我国固体废弃物污染现状及处理对策[J].今日科苑,2011(02).
①郑芬芸.公共治理视角下城市固体废弃物系统化管理机制研究[J].企业经济,2011(08).
②刘宁.废物转移之痛[J].中国海关,2011(02).
③临淄环保分局徐建中.开拓创新,奋发有为,努力开创临淄“土小“企业环境污染专项政治工作新局面.2012年10月31日.
①中国医学百科全书·七劳动卫生与职业病学.
②童一明.浅析放射性污染的现状与立法完善[J].法制与社会,2011(10).
③赵兰才.山西忻州发生重大放射事故[J].中国辐射卫生,1993(01).
④崔筝.忻州辐射之痛[J].家庭科技,2011(07).
①王超锋.跨界海洋污染问题及法律对策分析[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(05).
②陈婴虹.我国跨行政区域海洋污染治理行政协作的规范化[J].海洋开发与管理,2012(01).
③李大秋等.青岛海域浒苔来源与外海分布特征研究[J].环境保护,2008(08).
①黄锡生,王江.中国环境执法的障碍与破解[J].重庆大学学报(社会科学版),2009(01).
①宋茹吉.我国政府在跨界环境污染管理中的问题及其对策研究[D].浙江大学,2011.
①张志耀,贾劫.跨行政区环境污染产生的原因及防治对策[J].中国人口·资源与环境,2001(11).
②唐冀平,曾贤刚.我国地方政府环境管理体制深陷利益博弈[J].环境经济,2009(03).
③张志耀,贾劫.跨行政区环境污染产生的原因及防治对策[J].中国人口·资源与环境,2001(11).
①王洛忠.我国环境管理体制的问题与对策[J].中共中央党校学报,2011(06).
②汪劲.环保法治30年.中国的成就与问题[J].环境保护,2008(21).
③张志耀,贾劫.跨行政区环境污染产生的原因及防治对策[J].中国人口·资源与环境,2001(11)
④张力军.在新的历史起点上努力开创“十二五”环境执法工作新局面——在2011年全国环境执法工作会议上的讲话[R].
①姜明安.行政执法的功能与作用[J].湖南社会科学,2004(01).
②俸俊玲,李文华,邵建忠.浅论我国环境立法日的的修改[C].《环境法治与建设和谐社会——2007年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集(第一册)》
③汪劲.环境法的理念与价值追求[M].北京.法律出版社,2000(02)
①姜明安.行政执法的功能与作用[J].湖南社会科学,2004(01).
②张志耀,贾劫.跨行政区环境污染产生的原因及防治对策[J].中国人口·资源与环境,2001(11)
①洪宇.国际跨界水环境管理经验探析--以菜茵河为例[J].科技情报开发与经济,2008(26).。
②洛杉矶烟雾事件[J].世界环境,2010(03)
①参考陶希东.美国空气污染跨界治理的特区制度及经验[J].环境保护,2012(07).
②参考沈昕一.美国大气污染治理的“杀手锏”[J].世界环境,2012(01).
①毛文锋,张淑娟.粤港两地跨界污染的成因与对策[J].中国环境管理,1998(04)
②蔡启恩.谈政府和传媒在风险传播中的作用——以粤港跨境污染为例[J].国际新闻界,2005(03)
③胡道远,马晓明,易志斌.粤港环境合作机制及其对我国其他区域环境合作的启示[J].安徽农业科学,2009(14).
④陈晓莉.从区域公共管理角度解析泛珠三角流域污染的有效治理[D].对外经济贸易大学,2007.
⑤陈晓莉.从区域公共管理角度解析泛珠三角流域污染的有效治理[D].对外经济贸易大学,2007.
①蒋辉.民族地区跨域治理之道.基于湘渝黔边区“锰三角”环境治理的实证研究[J].贵州社会科学,2012(03).
②陆新元.区域环境综合治理“锰三角”模式的启示[J].环境保护,2009(1A).
③陆新元.区域环境综合治理“锰三角”模式的启示[J].环境保护,2009(1A).
①蒋辉.民族地区跨域治理之道.基于湘渝黔边区“锰三角”环境治理的实证研究[J].贵州社会科学,2012(03).
②高杰,杭春燕.看江苏如何破解跨界水污染难题[N].新华日报,2005-8-31(B03).
①参考黄媛嫒.我国环境行政执法难的现状和对策研究[D].复旦大学,2008.
①参考王洛忠.我国环境管理体制的问题与对策[J].中共中央党校学报,2011(06)
①参考王洛忠.我国环境管理体制的问题与对策[J].中共中央党校学报,2011(06).
②蒲静.我国跨区域环境治理中的地方政府合作机制研究[D].广西民族大学,2011.
①陶希东.跨界治理.中国社会公共治理的战略选择[J].学术月刊,2011(08).
②参考蒲静.我国跨区域环境治理中的地方政府合作机制研究[D].广西民族大学,2011.
①参考黄媛嫒.我国环境行政执法难的现状和对策研究[D].复旦大学,2008.
[1]周生贤.推进生态文明建设探索中国环保新道路[EB/OL]中国政府网,http.//www.gov.cn/gzdt/2010-06/09/content_1623872.htm,2010-06-09.
[2]秦鹏,王芳.跨界环境污染的形成与危害性[J].经济问题,2006(08).
[3]李卉婷.突发事故典型大气污染物跨界风险研究[D].大连理工大学,2009.
[4]黄晓红.中国跨行政区水污染防治管理模式研究[D].清华大学,2006.
[5]张超.我国跨界公共问题治理模式研究——以跨界水污染治理为例[J].理论探讨,2007(06).
[6]杨妍,孙涛.跨区域环境治理与地方政府合作机制研究[J].中国行政管理,2009(01).
[7]易志斌,马晓明.论流域跨界水污染的府际合作治理机制[J].社会科学,2009(03).
[8]王灿发.从淮河治污看我国跨行政区水污染防治的经验和教训[J].环境保护,2007(14).
[9]汪小勇,万玉秋,姜文,朱晓东,缪旭波,李杨帆.中国跨界水污染冲突环境政策分析[J].中国人口·资源与环境,2011(03).
[10]齐晔等.中国环境监管体制研究[M].上海三联书店,2008：238-273.
[11]赵来军.我国流域跨界水污染纠纷协调机制研究——以淮河流域为例[M].复旦大学出版社,2007.
[12]路洪海,陈诗越.南水北调山东段湖泊水环境问题及整治对策[J].安徽农业科学,2011(04).
[13]王海燕,葛建团,邢核,蔡奎芳.欧盟跨界流域管理对我国水环境管理的借鉴意义.长江流域资源与环境,2008(06).
[14]刘国才.如何协调处置流域跨界环境纠纷[J].环境经济,2011(09).
[15]蒋辉,刘师师.跨域环境治理困局破解的现实情境——以湘渝黔“锰三角”环境治理为例[J].华东经济管理,2012(07)
[16]第一次全国污染源普查资料编纂委员会.第一次全国污染源普查资料文集④,污染源普查技术报告(上)[M].中国环境科学出版社.北京,2011.
[17]鲁传一编著.资源与环境经济学[M].清华大学出版社,2004：114.
[18]牛海霞.跨国污染转移对中国的渗透特征及治理研究[D].浙江大学,2010.
[19]俞可平.治理与善治[M].社会科学文献出版社,2000：5.
[20]杨新春.跨界水污染治理中的地方政府合作机制研究[D].苏州大学,2008.
[21]李风华.治理理论：渊源、精神及其适用性[D].湖南师范大学社会科学学报.2003(05)
[22]陈旭英主编.环境学[M].北京,中国环境科学出版社,2001：7.
[23]封慧敏.地方政府跨区域合作治理的制度选择[D].山东大学,2009.
[24]cnki数据库.资本主义大辞典[EB/OL].http.//123.233.119.36.8080/rwt/ GEZUK9DIPS4HAPSQF7TYA7LCF3SX645JF3YGK7A/kns/brief/default_result.as px;aiRwtKey=4a7@858dfef2
[25]环境保护部.2012年上半年重点流域水环境质量状况公报.
[26]新浪网. 江苏邳州河道治污后再次遭受砷污染[EB/OL].http.//news.sina.com.cn/c/2009-08-06/103918377523.shtml,2009-08-06.
[27]香城新都网. 砷污染次生突发环境事件解析[EB/OL]. http.//www.xindu.gov.cn/special/detail.jsp?id=27703.
[28]中国共产党新闻网.山东省临沂市环保局两干部.收钱后检查只是走过场[EB/OL]. http.//fanfu.people.com.cn/GB/10348863.html,转引自2009年11月10日《检察日报》
[29]王自发,吴其重.区域空气质量模式与我国的大气污染控制[J].科学对社会的影响,2009(03).
[30]李培等.我国城市大气污染控制综合管理对策[J].环境与可持续发展,2011(05).
[31]谢永明.《中国大气污染控制综合管理研究》执行摘要[J].环境与可持续发展,2011(05).
[32]云雅如等.中国与欧美大气污染控制特点比较分析[J].环境与可持续发展,2012(04).
[33]汪小勇等.美国跨界大气环境监管经验对中国的借鉴[J].中国人口·资源与环境,2012(03)
[34]李静丽.论固体废弃物越境转移的法律规制[J].知识经济,2010(17).
[35]阮新.我国固体废弃物污染现状及处理对策[J].今日科苑,2011(02).
[36]郑芬芸.公共治理视角下城市固体废弃物系统化管理机制研究[J].企业经济,2011(08).
[37]刘宁.废物转移之痛[J].中国海关,2011(02).
[38]临淄环保分局徐建中.开拓创新,奋发有为,努力开创临淄“土小“企业环境污染专项政治工作新局面[R].2012年10月31日.
[39]中国医学百科全书·七劳动卫生与职业病学.
[40]童一明.浅析放射性污染的现状与立法完善[J].法制与社会,2011(10).
[41]赵兰才.山西忻州发生重大放射事故[J].中国辐射卫生,1993(01).
[42]崔筝.忻州辐射之痛[J].家庭科技,2011(07).
[43]王超锋.跨界海洋污染问题及法律对策分析[J].重庆科技学院学报(社会科学版),2009(05).
[44]陈婴虹.我国跨行政区域海洋污染治理行政协作的规范化[J].海洋开发与管理,2012(01).
[45]李大秋等.青岛海域浒苔来源与外海分布特征研究[J].环境保护,2008(08).
[46]黄锡生,王江.中国环境执法的障碍与破解[J].重庆大学学报(社会科学版),2009(01).
[47]宋茹吉.我国政府在跨界环境污染管理中的问题及其对策研究[D].浙江大学,2011.
[48]唐冀平,曾贤刚.我国地方政府环境管理体制深陷利益博弈[J].环境经济,2009(03).
[49]汪劲.环保法治30年.中国的成就与问题[J].环境保护,2008(21).
[50]张力军.在新的历史起点上努力开创“十二五”环境执法工作新局面--在2011年全国环境执法工作会议上的讲话[R].
[51]姜明安.行政执法的功能与作用[J].湖南社会科学,2004(01).
[52]俸俊玲,李文华,邵建忠.浅论我国环境立法目的的修改[C].《环境法治与建设和谐社会--2007年全国环境资源法学研讨会(年会)论文集(第一册)》
[53]汪劲.环境法的理念与价值追求[M].北京.法律出版社,2000(02)
[54]张志耀,贾劼.跨行政区环境污染产生的原因及防治对策[J].中国人口·资源与环境,2001(11)
[55]洪宇.国际跨界水环境管理经验探析--以菜茵河为例[J].科技情报开发与经济,2008(26)
[56]洛杉矶烟雾事件[J].世界环境,2010(03)
[57]陶希东.美国空气污染跨界治理的特区制度及经验[J].环境保护,2012(07)
[58]沈听一.美国大气污染治理的“杀手锏”[J].世界环境,2012(01)
[59]泛珠三角区域合作日常工作办公室.泛珠三角区域合作简介[EB/OL].http.//www.pprd.org.cn/ziliao/jieshao/200504/t20050413_1328.htm.
[60]毛文锋,张淑娟.粤港两地跨界污染的成因与对策[J].中国环境管理,1998(04).
[61]蔡启恩.谈政府和传媒在风险传播中的作用——以粤港跨境污染为例[J].国际新闻界,2005(03)
[62]胡道远,马晓明,易志斌.粤港环境合作机制及其对我国其他区域环境合作的启示[J].安徽农业科学,2009(14)
[63]陈晓莉.从区域公共管理角度解析泛珠三角流域污染的有效治理[D].对外经济贸易大学,2007.
[64]陆新元.区域环境综合治理“锰三角”模式的启示[J].环境保护,2009(1A)
[65]蒋辉.民族地区跨域治理之道.基于湘渝黔边区“锰三角”环境治理的实证研究[J].贵州社会科学,2012(03)
[66]高杰,杭春燕.看江苏如何破解跨界水污染难题[N].新华日报,2005-8-31(B03).
[67]王洛忠.我国环境管理体制的问题与对策[J].中共中央党校学报,2011(06)
[68]陶希东.跨界治理.中国社会公共治理的战略选择[J].学术月刊,2011(08)
[69]蒲静.我国跨区域环境治理中的地方政府合作机制研究[D].广西民族大学,2011.
[70]黄媛媛.我国环境行政执法难的现状和对策研究[D].复旦大学,2008.