中国社区矫正发展的路径选择
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摘要
社区矫正作为一种闪耀着人道、民主、效益、和谐等时代精神光辉的刑罚思潮,是人类刑罚文明朝着人道化、轻缓化和社会化方向不断演进的产物,是人类对犯罪与刑罚现象的认识趋于理性化的结论;同时,从另外一个角度看,它也是长期以来占据刑罚体系核心地位的监禁刑自身基本矛盾运动的结果,是为了解决监禁刑的载体——监狱所面临的压力和困境而构思的出路和对策。近二百年来,社区矫正在世界范围内被广泛运用,已成为许多国家刑事政策中重要的组成部分,代表着国际行刑发展的潮流与趋势。
2003年7月,最高人民法院、最高人民检察院以及公安部、司法部等四部门联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》,正式拉开了探索建立科学规范的中国特色社区矫正制度的序幕。
2006年10月11日,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:“实施宽严相济的刑事司法政策,改革未成年人司法制度,积极推行社区矫正。”中共中央政法委员会也强调:“要坚持宽严相济刑事政策,依法执行从轻、减轻、不起诉、缓刑、社区矫正等规定,减少社会对立面,化消极因素为积极因素。”社区矫正成为我国刑事司法部门贯彻落实“宽严相济”刑事政策,建设社会主义和谐社会的一项重要举措。
社区矫正逐渐成为刑事司法制度改革的理性选择与科学载体之一,其试点的推进和发展必将对我国刑事政策及犯罪控制方略产生重大影响。在此背景下,加强对社区矫正制度的理论研究及其适用探讨就显得更加紧迫而且必要。
鉴于社区矫正是一个内涵十分丰富的命题,它不单是一个法学问题,而且和管理学、教育学、社会学等有着密不可分的联系。为了使论文达到一定的深度,笔者在阅读相关学科论著的基础上,试图对该问题作多学科、多视角的立体化考察,尝试从法学与管理学、教育学、社会学的结合点上寻求理论上的突破和创新。最后,以上述的理论分析、比较研究和自身工作经历为基础,探讨我国社区矫正发展的路径。
本文从两个方面进行阐述,首先,简要对中外社区矫正历史、现状以及发展背景进行实证考察、分析,提出了我国社区矫正发展的基本构想;其次,重点对我国社区矫正的发展路径进行详细论述,提出文化推进、社区参与、法律完善、危险控制的具体对策措施。除导论、结语之外,正文共分六个部分。
第一部分:我国社区矫正的探索与实践。概述了中国大陆及港澳台地区社区矫正的探索和实践情况。并对上海、北京、浙江枫桥和湖北等地的社区矫正模式进行了实证个案研究。
第二部分:我国社区矫正发展的基本构想。主张积极顺应世界社区矫正发展的趋势,大胆借鉴海外社区矫正发展的成果,建立中国特色的社区矫正制度,即坚持以促进罪犯重返社会为目标、以维护刑罚公正为前提、以确保社会安全为必须的“三项原则”;选择以文化推进为先导、以社区参与为基础、以法律完善为核心、以危险控制为重点的“四大路径”,从文化环境、社会基础、法律支撑和危险控制等关键层面实现突破,推进我国社区矫正的科学规范和有序发展。
第三部分:我国社区矫正发展之先导:文化推进。力图通过批判重刑文化、广而告之传播社区矫正的理念和政策,文化先行,引导社会公众理解和接纳社区矫正人道、民主、科学、和谐和效益等进步价值,认同和支持社区矫正,培育社区矫正制度生根开花的土壤。
第四部分:我国社区矫正发展之基础:社区参与。通过对我国社区发展现状的分析,强调要充分考虑我国社会结构的独特性、各地区发展的不平衡、社区发展的不一致性以及个体与社会联系的疏离等客观实际,由国家主导、因地制宜、加强社区建设,调动社区参与积极性,夯实社区矫正发展的基础。
第五部分:我国社区矫正发展之核心:法律完善。在评析了我国大陆社区矫正适用的法律依据后,主张由全国人大授权试点省市的地方人大制定社区矫正暂行的地方性法规。待各地根据试点中发现的问题,积极大胆修改现行法典中的管制刑、缓刑、假释、暂予监外执行等部分内容,从源头上、程序上和执行上解决实践中的法律空白,制定社区矫正的地方性暂行法规并积累了足够的经验后,再由全国人大制定专门的社区矫正法典,为社区矫正的稳步推进提供科学的法律支撑。
第六部分:我国社区矫正发展之重点:危险控制。主张建构社区矫正危险控制机制:建立社区矫前调查制度,矫前控制危险;推进社区矫正技术创新,科学控制危险;建立危险分类管理制度,重点控制危险,确保社区矫正的有序发展。
Community Correction, as a humane, democratic, effective and harmonious penalty trend shining with the spirit of the time, is the result of human penalty civilization which turns, to humanity, mitigation and socialization. It is the rational conclusion of the human's understanding on the phenomenon of crime and punishment. Meanwhile, from another point of view, it is also a product of their basic contradiction of imprisonment which has been the core of the penalty system for a long time, and a way to get rid of the pressure and the predicament of the prison. Community correction has been used worldwide and has become an important part of criminal policies in many countries, representing the developing trend of the international penalty execution.
In July 2003, the Supreme People's Court, the Supreme People's Procuratorate , the Ministry of Public Security and the Ministry of Justice jointly issued "Pilot Project on Community Correction" which officially began exploring the establishment of a scientific and standardized system of the community correction with Chinese characteristics.
On October 11, 2006, the Sixth Plenum of the 16th CPC passed the "A Number of Major Decisions of CPC Central Committee on Building a Socialist Harmonious Society" which points out "to implement the temper justice with mercy relief phase of the criminal justice policy, to reform the judicial system of minors, and to actively promote the community correction. " Politics and Law Committee of the CPC Central Committee also stressed that "We should insist on the temper justice with mercy relief phase of the criminal justice policy, carry out in accordance with the law the rules of reducing, not prosecuting, probating, community correcting and other provisions to reduce the social antithesis, turning negative factors into positive ones." Community Correction turns out to be an important meature of implementing the temper justice with mercy relief phase of the criminal justice policy and building a harmonious socialist society.
Community Correction has been one of the scientific carriers and a rational choice of the criminal justice system reform. The pilot's promotion and development is bound to have a significant impact on the criminal policies and crime control strategy in our country. In this context, the theoretical research and application study on community correction system become more urgent and necessary.
Community Correction is a topic rich in intension which is not only a problem of law but also inextricably linked with science of management, education, sociology, ect.. In order to reach a certain depth, the paper attempts to study the issue with multi-disciplinary, multi-dimensional perspectives, combining law, management, education and sociology to seek the theoretical breakthroughs and innovation on the basis of relevant theory. Fnally, the development of Chinese community correction path is discussed based on the theoretical analysis, comparative research and working experience.
This paper sets forth into two areas. First of all. the brief history, the status as well as the development background of of community correction are studied and the basic concept of China's Community Correction is prpposed; Secondly, Chinese development path of community correction is stated in detail, and meatures of cultural promotion, community participation, legal improvement and risk control are suggested. In addition to the Introduction, Conclusion, the body is divided into six parts.
Part I: Community Correction Exploration and Practice in China. It includes the overview of the Community Correction exploration and practice in Chinese mainland, Hong Kong, Macao and Taiwan regions, and the empirical case studies on community correction mode in Shanghai, Beijing, Zhejiang, Hubei and other places.
Part Two: The Basic Concept of Community Correction Deveopment in China. It stands for the positive response to the development trend of world community correction, applying the overseas achievements to the development of community correction to set up the community correction system with Chinese characteristics, which adhere to the purpose of promoting the social reintegration of offenders, the prerequisite for protecting the just penalty and the necessesity of ensuring the social security as the "three principles"; Choose "the four major path" to promote the culture and community-based participation in order to improve the law as the core and to control the risk; Achieve breakthroughs focusing on cultural environment, social basis, legal support and risk control in orer to promote the scientificly and orderly development of community correction in China.
Part III: The Forerunner of Community Correction Development in China: Promoting the culture. It attemps to criticize the severe punishment so as to widely spread the idea and policies of community correction,guiding the public to understand and to accept the value of the humanitarian, democracy, science, harmony of the community correction, with recognition and support for the community correction system.
Part IV: The Basis of Community Correction Development in China: Community Participation. Through the analysis of the status of Community Development in China, it was stressed that China should give full consideration to the uniqueness of the social structure, the imbalance in regional development, the inconsistency of community development and the alienation of individual and social contact. The community correction should be led by the state, suit measures to local condition and strengthen community building to mobilize active community participation so as to lay a solid foundation for the development of community correction.
Part V: The Core of Community Correction Development in China: The Law Perfection. By analysing the applied legal basis of the community correction in China's mainland, it is suggested that the National People's Congress authorize local people's congresses of the pilot provinces and cities to develop the Community Correction provisional local rules. According to the problems to be found in various parts of the pilot, the local people's congresses can actively make the bold revision of the existing code of criminal control, probation, parole and other parts of contents to fill the gap in the legal practice from the sources, procedures and enforcement. When the local rules of community correction development has accumulated enough experience, the National People's Congress would devote to the development of the Community Correction Code in order to provide the scientific legal support for the community correction.
Part VI: Key Point of Community Correction Development in China: Risk Control. The proposals of constructing risk control of communication correction are put forth: the establishment of the pre-investigation of the community correction to control the risk before community correction; the promotion of the innovation of the community correction technology to scientificly control the risk; the establishment of classified management system, focusing on the risk control to ensure the orderly development of community corrections.
2003年7月,最高人民法院、最高人民检察院以及公安部、司法部等四部门联合下发《关于开展社区矫正试点工作的通知》,正式拉开了探索建立科学规范的中国特色社区矫正制度的序幕。
2006年10月11日,党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出:“实施宽严相济的刑事司法政策,改革未成年人司法制度,积极推行社区矫正。”中共中央政法委员会也强调:“要坚持宽严相济刑事政策,依法执行从轻、减轻、不起诉、缓刑、社区矫正等规定,减少社会对立面,化消极因素为积极因素。”社区矫正成为我国刑事司法部门贯彻落实“宽严相济”刑事政策,建设社会主义和谐社会的一项重要举措。
社区矫正逐渐成为刑事司法制度改革的理性选择与科学载体之一,其试点的推进和发展必将对我国刑事政策及犯罪控制方略产生重大影响。在此背景下,加强对社区矫正制度的理论研究及其适用探讨就显得更加紧迫而且必要。
鉴于社区矫正是一个内涵十分丰富的命题,它不单是一个法学问题,而且和管理学、教育学、社会学等有着密不可分的联系。为了使论文达到一定的深度,笔者在阅读相关学科论著的基础上,试图对该问题作多学科、多视角的立体化考察,尝试从法学与管理学、教育学、社会学的结合点上寻求理论上的突破和创新。最后,以上述的理论分析、比较研究和自身工作经历为基础,探讨我国社区矫正发展的路径。
本文从两个方面进行阐述,首先,简要对中外社区矫正历史、现状以及发展背景进行实证考察、分析,提出了我国社区矫正发展的基本构想;其次,重点对我国社区矫正的发展路径进行详细论述,提出文化推进、社区参与、法律完善、危险控制的具体对策措施。除导论、结语之外,正文共分六个部分。
第一部分:我国社区矫正的探索与实践。概述了中国大陆及港澳台地区社区矫正的探索和实践情况。并对上海、北京、浙江枫桥和湖北等地的社区矫正模式进行了实证个案研究。
第二部分:我国社区矫正发展的基本构想。主张积极顺应世界社区矫正发展的趋势,大胆借鉴海外社区矫正发展的成果,建立中国特色的社区矫正制度,即坚持以促进罪犯重返社会为目标、以维护刑罚公正为前提、以确保社会安全为必须的“三项原则”;选择以文化推进为先导、以社区参与为基础、以法律完善为核心、以危险控制为重点的“四大路径”,从文化环境、社会基础、法律支撑和危险控制等关键层面实现突破,推进我国社区矫正的科学规范和有序发展。
第三部分:我国社区矫正发展之先导:文化推进。力图通过批判重刑文化、广而告之传播社区矫正的理念和政策,文化先行,引导社会公众理解和接纳社区矫正人道、民主、科学、和谐和效益等进步价值,认同和支持社区矫正,培育社区矫正制度生根开花的土壤。
第四部分:我国社区矫正发展之基础:社区参与。通过对我国社区发展现状的分析,强调要充分考虑我国社会结构的独特性、各地区发展的不平衡、社区发展的不一致性以及个体与社会联系的疏离等客观实际,由国家主导、因地制宜、加强社区建设,调动社区参与积极性,夯实社区矫正发展的基础。
第五部分:我国社区矫正发展之核心:法律完善。在评析了我国大陆社区矫正适用的法律依据后,主张由全国人大授权试点省市的地方人大制定社区矫正暂行的地方性法规。待各地根据试点中发现的问题,积极大胆修改现行法典中的管制刑、缓刑、假释、暂予监外执行等部分内容,从源头上、程序上和执行上解决实践中的法律空白,制定社区矫正的地方性暂行法规并积累了足够的经验后,再由全国人大制定专门的社区矫正法典,为社区矫正的稳步推进提供科学的法律支撑。
第六部分:我国社区矫正发展之重点:危险控制。主张建构社区矫正危险控制机制:建立社区矫前调查制度,矫前控制危险;推进社区矫正技术创新,科学控制危险;建立危险分类管理制度,重点控制危险,确保社区矫正的有序发展。
Community Correction, as a humane, democratic, effective and harmonious penalty trend shining with the spirit of the time, is the result of human penalty civilization which turns, to humanity, mitigation and socialization. It is the rational conclusion of the human's understanding on the phenomenon of crime and punishment. Meanwhile, from another point of view, it is also a product of their basic contradiction of imprisonment which has been the core of the penalty system for a long time, and a way to get rid of the pressure and the predicament of the prison. Community correction has been used worldwide and has become an important part of criminal policies in many countries, representing the developing trend of the international penalty execution.
In July 2003, the Supreme People's Court, the Supreme People's Procuratorate , the Ministry of Public Security and the Ministry of Justice jointly issued "Pilot Project on Community Correction" which officially began exploring the establishment of a scientific and standardized system of the community correction with Chinese characteristics.
On October 11, 2006, the Sixth Plenum of the 16th CPC passed the "A Number of Major Decisions of CPC Central Committee on Building a Socialist Harmonious Society" which points out "to implement the temper justice with mercy relief phase of the criminal justice policy, to reform the judicial system of minors, and to actively promote the community correction. " Politics and Law Committee of the CPC Central Committee also stressed that "We should insist on the temper justice with mercy relief phase of the criminal justice policy, carry out in accordance with the law the rules of reducing, not prosecuting, probating, community correcting and other provisions to reduce the social antithesis, turning negative factors into positive ones." Community Correction turns out to be an important meature of implementing the temper justice with mercy relief phase of the criminal justice policy and building a harmonious socialist society.
Community Correction has been one of the scientific carriers and a rational choice of the criminal justice system reform. The pilot's promotion and development is bound to have a significant impact on the criminal policies and crime control strategy in our country. In this context, the theoretical research and application study on community correction system become more urgent and necessary.
Community Correction is a topic rich in intension which is not only a problem of law but also inextricably linked with science of management, education, sociology, ect.. In order to reach a certain depth, the paper attempts to study the issue with multi-disciplinary, multi-dimensional perspectives, combining law, management, education and sociology to seek the theoretical breakthroughs and innovation on the basis of relevant theory. Fnally, the development of Chinese community correction path is discussed based on the theoretical analysis, comparative research and working experience.
This paper sets forth into two areas. First of all. the brief history, the status as well as the development background of of community correction are studied and the basic concept of China's Community Correction is prpposed; Secondly, Chinese development path of community correction is stated in detail, and meatures of cultural promotion, community participation, legal improvement and risk control are suggested. In addition to the Introduction, Conclusion, the body is divided into six parts.
Part I: Community Correction Exploration and Practice in China. It includes the overview of the Community Correction exploration and practice in Chinese mainland, Hong Kong, Macao and Taiwan regions, and the empirical case studies on community correction mode in Shanghai, Beijing, Zhejiang, Hubei and other places.
Part Two: The Basic Concept of Community Correction Deveopment in China. It stands for the positive response to the development trend of world community correction, applying the overseas achievements to the development of community correction to set up the community correction system with Chinese characteristics, which adhere to the purpose of promoting the social reintegration of offenders, the prerequisite for protecting the just penalty and the necessesity of ensuring the social security as the "three principles"; Choose "the four major path" to promote the culture and community-based participation in order to improve the law as the core and to control the risk; Achieve breakthroughs focusing on cultural environment, social basis, legal support and risk control in orer to promote the scientificly and orderly development of community correction in China.
Part III: The Forerunner of Community Correction Development in China: Promoting the culture. It attemps to criticize the severe punishment so as to widely spread the idea and policies of community correction,guiding the public to understand and to accept the value of the humanitarian, democracy, science, harmony of the community correction, with recognition and support for the community correction system.
Part IV: The Basis of Community Correction Development in China: Community Participation. Through the analysis of the status of Community Development in China, it was stressed that China should give full consideration to the uniqueness of the social structure, the imbalance in regional development, the inconsistency of community development and the alienation of individual and social contact. The community correction should be led by the state, suit measures to local condition and strengthen community building to mobilize active community participation so as to lay a solid foundation for the development of community correction.
Part V: The Core of Community Correction Development in China: The Law Perfection. By analysing the applied legal basis of the community correction in China's mainland, it is suggested that the National People's Congress authorize local people's congresses of the pilot provinces and cities to develop the Community Correction provisional local rules. According to the problems to be found in various parts of the pilot, the local people's congresses can actively make the bold revision of the existing code of criminal control, probation, parole and other parts of contents to fill the gap in the legal practice from the sources, procedures and enforcement. When the local rules of community correction development has accumulated enough experience, the National People's Congress would devote to the development of the Community Correction Code in order to provide the scientific legal support for the community correction.
Part VI: Key Point of Community Correction Development in China: Risk Control. The proposals of constructing risk control of communication correction are put forth: the establishment of the pre-investigation of the community correction to control the risk before community correction; the promotion of the innovation of the community correction technology to scientificly control the risk; the establishment of classified management system, focusing on the risk control to ensure the orderly development of community corrections.
引文
[1]中共中央政法委员会.社会主义法治理念教育读本[M].北京:中国长安出版社,2006:38.
[2]赵秉志.和谐社会的刑事法治(上卷)[C].北京:中国人民公安大学出版社,2006:169.
[1]笔者曾经工作的单位——湖北省未成年犯管教所,因送5少年犯“试读”,探索行刑非监禁化途径,一度成为媒体宣传的焦点。参见李剑军,陈卫军,金建忠.走近“试读”少年犯[N].湖北日报,2002-11-19(B2).
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[1]笔者在中国期刊网(www.cnki-corn)以“社区矫正”为检索词,“篇名”为检索项,1994年到2005年为时间段进行检索,检索到论文90篇,全部集中在2002～2004年。其中发表于2002年的论文仅有2篇。
[2]“中国——欧盟社区矫正工作比较研究”,是西部地区首家成功申报的中国——欧盟法律和司法合作项目。该项日由欧盟委员会出资,在法律和司法领域中提供援助。该项目于2004年3月正式启动,宁夏司法部门获得了10万欧元的无偿资助。参见孟昭丽,尚军.中国西部监狱开始试行“社区矫正”刑罚[EB/OL].中国网.http://www.china.com.cn/law/txt/2004-04/30/content_5555888.htm.
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[1]西方在以“矫正”作为书名时,其中既论述了监狱矫正的内容,也论述了社区矫正的内容,。因为一些国家将监狱学改为“矫正”之类的名称,将社区矫正纳入其中。参见吴宗宪.当代西方监狱学[M].北京:法律出版社,2005:2-4.
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[1]转引自冯卫国.行刑社会化研究——开放社会中的刑罚趋向[M].北京:北京大学出版社,2003:181.
[2]转引自Evans,Donald G.(1996).Defining Community Corrections.Corrections Today,58(6):124-125.
[3]Evans,Donald G.(1996).Defining Community Corrections.Corrections Today,58(6):124-125.
[1]Evans,Donald G.(1996).Defining Community Corrections.Corrections Today,58(6):124-125.
[2]Evans.Donald G.(1996).Defining Community Corrections.Corrections Today,58(6):124-125.
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[2]王珏:《中国的社区矫正试点工作概述》,在司法部与美国马里兰大学于2005年7月28日至29日联合举办的社区矫正国际研讨会上提交的论文。
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[1]“矫正对象”,即社区矫正中被矫正的对象,这是我国官方文件对在社区接受矫正的犯罪人的统一称呼,本书在多数地方也以“犯罪人”的称谓代替,而我国有的试点地区也将其非正式地称为“社区服刑人员”。
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[1]张昱.论社区矫正中刑罚执行和社会工作的统一性[J].社会工作,2004,(5).
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[1]参见郭建安、郑霞泽.社区矫正通论[M].北京:法律出版社,2004:16-17.
[2]司法部基层工作指导司.社区矫正试点工作资料汇编(一).2003:7.
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[1]杨卫东.拿起鞭子交给钥匙,让服刑人员自己走出监狱回归社会——谈刑罚的社会管理教育本质[EB/OL].北大法律信息网.http://articlel.chinalawinfo.com/article/user/article_display.aso?ArticleID=42201,2008-4-4.
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[2]参见左坚卫.缓刑制度比较研究[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004:13.
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[1]参见左坚卫.缓刑制度比较研究[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004:15.
[1]虽然明治5年(1872年),日本废止了殴打身体的笞刑、杖刑等刑罚,一律改为“惩役”自由刑。但是,在行刑中,由于现有行刑设施难以应付激增的罪犯,故实际上日本行刑中的身体刑废止于明治15年(1882年)左右。
[2]清嘉庆年《大清律增修统篡集成》卷五规定:刺字,旗人刺臂,奴仆刺面;汉人徒以上刺面;杖罪以下刺臂,再犯者亦刺面。逃犯刺左,余犯刺右;初犯刺左,再犯累犯刺右;字方一寸五分,画阔一分半。古代中国沿袭各个封建王朝几兴几废的肉刑制度,其中的墨、鼻刑曾被西汉文帝废除,代之以钳城春、答和弃市。但因刑罚体制不完备,死刑之下即为五年徒刑,故隋朝以前常在法外以宫、斩左右趾作为减少死刑。宋代改刺墨为刺字,创刺配之法,主要使用于贼盗之罪。
[3]薛梅卿等.清末民初改良监狱专辑[M].中国监狱学会,1997:20-26.
[4]杨春洗等.刑事法学大辞书[M].南京:南京大学出版社,1990:55.
[1]1870年该监狱及整个英国领事署被大火烧毁,1872年又分别重建。
[2]薛梅卿等.清未民初改良监狱专辑[M].中国监狱学会,1997:16.
[3]《大清新刑律》的总则共17章,88条。具体包括法例、不论罪、未遂、累犯、共犯、刑名、自首、缓刑、假释、恩赦、时效等等内容。其中,假释条件规定:罪犯在服刑期间有“悛悔实据”:无期徒刑执行10年以上,有期徒刑已执行1/2以上,但有期徒刑未满3年者除外。该刑法颁布不久,随着清朝末代政府的逊位,便被1912年《中华民国暂行刑律》所取代。
[1]薛梅卿等.清末民初改良监狱专辑[M].中国监狱学会,1997:185-193.
[2]薛梅卿等.清末民初改良监狱专辑[M].中国监狱学会,1997:184.中华人民共和国司法部.中国监狱史料汇编(下)[M].中,载有民国19年2月5日公布的《出狱人保护事务奖励规则》,从法规的名称到内容均大同小异,不清楚是同一部法规,还是先后颁布的两部法规。
[1]张苏军等.中国监狱发展战略研究[M].北京:法律出版社,2000:66.
[1]1949年《中国人民政治协商会议纲领》第17条规定:“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度,制定保护人民的法律、法令,建立人民的司法制度。”因此,在客观上,使中国近代的法律体系,出现因为政权变更而产生的断裂现象。
[2]杨春洗等.刑事法学大辞书[M].南京:南京大学出版社,1990:202.
[3]杨春洗等.刑事法学大辞书[M].南京:南京大学出版社,1990:93-481.
[4]日本近代《刑法典》明治40年(1907年)第28条规定的罪犯假释条件中使用“改悛”,国民党《假释审查规则》民国37年(1948年)第6条使用的是“悛悔,”均渊源于《韩非子·难四》“过而不悛,亡治本也”。“悛”在中国古代汉语中为“悔改”之意,古代日本吸收汉字文化后 创制了日语汉字“改悛”。
[5]西杨春洗等.刑事法学大辞书[M].南京:南京大学出版社,1990:223.
[1]中华人民共和国司法部.中国监狱史料汇编(下册)[M],北京:群众出版社,1988:297.
[2]1950年7月23日,政务院、最高人民法院发出关于镇压反革命运动的指示:10月10日,中共中央发出要求大张旗鼓地镇压反革命。1951年2月11日,中央政府颁布《中华人民共和国惩治反革命条例》,该项运动大约于1952年底完成,共消灭200万以上的土匪和特务,镇压了大批反革命分子。1951年12月,中共中央决定展开“三反”运动,鉴于揭发出国家机关工作人员中的大量贪污违法行为,又决定从1952年1月进行“五反”运动,及反贪污、反浪费、反官僚主义和反行贿、反偷工减料、反盗窃国家财产、反偷税漏税、反盗窃国家经济情报的群众运动。
[2]在其后的近30年的时间内,《惩治反革命条例》、《妨害国家货币治罪暂行条例》(1951年)和《惩治贪污条例》三大条例几乎发挥了规范所有国事罪和经济类犯罪的作用,后来分别构成1980年1月1日实施的新《刑法》中第一章、第155条、第185条及第122条。
[1]赵雍生.社会变迁下的少年偏差与犯罪[M].台湾:桂冠图书股份有限公司,1997:502.
[2]在台湾,观护制度被分为成人观护制度和少年观护制度,少年观护制度的内容涵盖审前调查、法庭审理及执行矫治等。但台湾学界成人对观护制度的内涵与范围存在不同看法,目前尚没有确切一致的定义。有学者如林山田先生认为成人观护制度应仅包括宣告缓刑者之社会性处遇及假释出狱人的社会性处遇两种;另有人如陈绿星女士则认为成人观护制度包括对缓刑者的保护管束、假释及更生保护:还有人如翁弘彰先生在上述内容之外,将审前调查等内容也包括在成人观护制度之中。
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[2]参见司法部基层工作指导司.社区矫正试点工作资料汇编(五).2006.
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[2]参见司法部基层工作指导司.社区矫正试点工作资料汇编(三).2005.
[1]上海市社区矫正办公室:《加强协调形成合力积极推进上海社区矫正试点工作》。2003年12月7日会议发言稿。
[2]上海市司法局社区矫正办公室:《加强协调形成合力,积极推进上海社区矫正试点工作》
[1]2003年9月9日《法制日报》。
[1]北京市高级人民法院《关于对缓刑人员进行帮教监管的调查报告》。
[2]参见《社区矫正试点工作资料汇编》(五),司法部基层工作指导司编,2006.
[1]《法制日报》,2003年9月9日。
[2]参见《北京日报》,2004年5月2日.
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[1]枫桥镇所在的诸暨市在2004年举办各类农民素质培训班562期,培训农民5.8万人,近2万农民实现转移,这一现象被称为新时期的“农民讲习所”。枫桥法律服务所自1985年创建以来,共上法制课89场次,免费提供法律咨询18场次,提供法律宣传资料1200余份,代理各类诉讼案件2610件、非诉讼案件350件。“148”法律服务中心,为村民直接提供法律咨询,代写法律文书,直接调解各类纠纷。
[2]近来新的户籍制度实行,能否真正使农民享有自由迁徙之宪法权利,尚有待进一步观察。
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[2][美]杜赞奇.文化、权力与国家——1900-1942年的华北农村[M].王福明,译.南京:江苏人民出版社,1996:63.
[1]转引自陈吉元,胡必亮.当代中国的村庄经济与村落文化[M].太原:山西经济出版社,1996:212.
[2]毛泽东审阅公安部在二届人大四次会议上的发言稿后的指导纪要,1963年11月2日由汪东兴同志转述。
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[3]R·Chute.M·Bell.Crimes.Courts and Probation[M].New York:N.Y.Macmiilan C0.,1956:59.值得注意的是,在有的论著或者译著中,缓刑制度的首创地成了“波士顿州”。如在美国学者克来门斯·巴特勒斯所著《矫正导论》的中译本(中国人民公安大学出版社1991年版,第114页)中,第一次将缓刑写进成文法的是波士顿州。中国不少学者在有关论著中则认为缓刑制度的立法始于波士顿州1870年的缓刑法(参见甘雨沛.比较刑法学大全[M].北京大学出版社,1997:1137;金凯.比较刑法[M].河南人民出版社,1985:293;陈明华.当代苏联东欧刑罚[M].中国人民公安大学出版社,1989:152;李束.世界刑法之最[M].中国法制出版社,1995:164。实际上,波士顿只是马萨诸塞州的一个市,而非另一个州。因此,说缓刑制度首创于马萨诸塞州与首创于波士顿市都没有错,如果说缓刑制度首创于“波士顿州”则犯了地理概念上的错误。
[4]见《牛津法律大辞典》,光明日报出版社,1988:724.
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[2]有关介绍可参见[美]克来门斯·巴特勒斯.矫正导论[M].北京:中国人民公安大学出版社,1991:113-114.潘国和,[美]罗伯特·艾尔.美国矫正制度概述[M].上海:华东师范大学出版社,1997:167-168.
[3]“Probalion”在英文中有两种含义:一为观察(以观后效):二为缓刑考验。关于约翰·奥古斯塔斯的实践活动的性质,笔者认为更接近于第二种含义,理由见正文。一一笔者注。
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[3]Koichi Hamai,Renaud Villee,Robert Harris,Mike Hough and Ugljesazvekic.Probation Round the World[M].First Published by Routledge.1995:27.
[4]据约翰·奥古斯塔斯在其自传中的描述,在将近18年的时间里,他为近2000名犯人提供了这种缓刑性质的保释,他最初保释和帮助的1100名犯人中,只有一个人重新犯罪,其他人都成为守法的公民。他在总结自己这段实践时感慨地问道:即使每十个人中只有一个人得到了感化和挽救,“这种收获难道不值得我们在十个人身上所花费的时间、劳动和金钱吗?我们是否理解,使一个人改恶从善就等于从死神手中挽救了一个灵魂,是对众多罪恶的鞭笞”(参见潘国 和、[美]罗伯特·艾尔主编:《美国矫正制度概述》,华东师范大学出版社1997年版,第168页:[美]克来门斯·巴特勒斯著:《矫正导论》,中国人民公安大学出版社1991年版,第114页)。另有资料显示到1858年,他已经担保假释了1152名男性,794名妇女和女孩(参见Charles W.Webster:"The Evolution of Probation in American Law",I Bulf L.Rev.(1951-1952).http://heinonline.org,P252)。
[1]潘国和、[美]罗伯特·艾尔.美国矫正制度概述[M].上海:华东师范大学出版社,1997:168:李贵方.自由刑比较研究[M].长春:吉林人民出版社,1992:265.
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[2][德]李斯特著,[德]施密特修订.德国刑法教科书[M].徐久生,译.北京:法律出版社,2000:12.
[3]这种观点认为儿子的罪过是从父亲处遗传而来。
[4][德]李斯特著,[德]施密特修订.德国刑法教科书[M].徐久生,译.北京:法律出版社,2000:12.
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[2]参见[意]杜里奥·帕多瓦尼.意大利刑法学原理[M].陈忠林,译.北京:法律出版社,1998:348.
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[1]参见林山田.犯罪问题与刑事司法[M].台湾:商务印书馆股份有限公司,1976:133.
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[5][法]米海伊尔·戴尔玛斯·马蒂.刑事政策的主要体系[M].卢建平,译.北京:法律出版社,2000:25-26.
[1]邱兴隆先生将刑罚进化的历程区分为五个阶段:一是刑罚的报复时代;二是刑罚的威慑时代;三是刑罚的等价时代;四是刑罚的矫正时代;五是刑罚的折衷时代。参见邱兴隆.刑罚的哲理与法理[M].北京:法律出版社,2003:23.
[1]邱兴隆.刑罚的哲理与法理[M].北京:法律出版社,2003:23.
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[3][日]大谷实.刑事政策学[M].黎宏,译.北京:法律出版社,2000:8.
[1]刑法学中将他们所代表的学派简称近代学派,包括龙勃罗索、加罗法洛代表的人类学派和菲利、李斯特代表的社会学派。
[2]19世纪末、20世纪初和1949～1969年,世界上出现了两次废除死刑的高潮,如1889年意大利立法正式废除死刑。1853～1919年间美国的8个州废除了死刑;1877～1928年哥斯达黎加、厄瓜多尔、乌拉圭、哥伦比亚、冰岛等废除死刑:1949～1969年,西德、洪都拉斯、摩纳哥、委内瑞拉、多米尼加、奥地利、梵蒂冈等彻底废除死刑。
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[5]原文是"Her Majesty's Prison Service serves the public by keeping in custody those committed by the courts.Our duty is to look after them with humanity and help them lead law-abidng and useful lives in custody md after release."
[1]该规则具体内容参见程味秋,等.联合国人权公约和刑事司法文献汇编[M].北京:中国法制出版社,2000:273-284.
[2]1990年12月14日被联合国大会批准。
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[3]高绍先认为程氏这一分法不够合理。完刑、作刑,均可归入自由刑,夷三族应列为死刑。参见高绍先.重刑考[J].现代法学,2003,(4).
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[2]上述数据来源于罗杰尔·胡德教授在2005年3月11日在中国人民大学举办的“中英死刑标准及死刑限制”国际学术会议上的报告。本文转引自谢望原.中国刑法学年会文集(2005年度)[C].北京:中国人民公安大学出版社,2005:1105.
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[2]俭性是指刑罚量的任何增加都必须能带来刑罚的效果的相应的增量,当严厉的刑罚与轻微的刑罚的效果相当时,应该选择轻微的刑罚而避免严厉的刑罚。参见邱兴隆.关于惩罚的哲学[M].北京:法律出版社,2000:80.
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[1]刑法学界对于刑罚结构的调整存在两种观点:轻刑化和重刑化。重刑化的理由主要是:一就总体而言,我国刑法规定的刑种不够严厉;二有些犯罪的法定刑偏低;二刑罚应充分发挥其威慑功能;四轻刑化趋势不能取代在某个国家的某个特定时期根据需要加重刑罚。参见何秉松.我国犯罪趋势、原因与刑事对策[J].政法论坛,1989,(6).
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[2]《俄罗斯联邦刑法典》第44条规定了由轻至重的13种刑罚方法,第45条则对13个刑种进行主刑和从刑的分类。
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[1]威尔莫特在讨论社区概念时,强调社区既可能是地理性质的社区,也可能是“利益社区”,即连接社区居民的是某种非地方性因素如相同的少数民族、妇女、支持同一个足球俱乐部等。参见:[英]艾伦·特韦尔威特里.社区工作[M].陈树强,译.中国社会出版社,2002:20-21.目前,中国的社区研究和社区建设实践还基本上没有出现“利益社区”这一概念,因此笔者定义的社区概念仍然是强调社区的地域性特点。
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[1][美]戴维·波普诺.社会学(第十版)[M].李强等,译.北京:中国人民大学出版社,2003:102.
[2][美]戴维·波普诺.社会学(第十版)[M].李强等,译.北京:中国人民大学出版社,2003:102.
[3]参见郑杭生.社会学概论新修(第三版)[M].北京:中国人民大学出版社2003:275.
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[3]有学者认为,社区日常生活服务不是社会服务,因为社会服务是社区开展的具有公益性质的社会服务,而如家电维修、家政服务等是第三产业的范畴,不属于社会服务的范畴。见徐永样.社区发展论[M].上海:华东理工大学出版社,2000:92—93.这种说法忽视了目前我国社区建设实践中,许多地方强调的社区经济建设的功能,实际上,社区的某些产业如家政服务等完全可能是社区为解决社区内下岗职工开办的福利性的面向社区居民的服务,因此笔者认为目前不应将社会服务界定过于狭窄,而应采取广义的范畴。
[1][美]桑德斯.社区论[M].徐震,译.台湾:黎明文化事业股份有限公司,1982:23-44.
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[1]典型的例子就是,优秀的学生在校风不好的学校可能会很快学到许多坏习惯,甚至走上犯罪道路;或者受街头少年、流氓影响.这些社区的犯罪率和再犯罪率往往很高。
[2]例如街角社区的青少年犯罪率往往更高,而社区建设就是要改变这里的犯罪亚文化或者不合理的易致罪因素,发挥社区的正常的社会化或者再社会化的功能,而将这种易形成反社会意识的环境努力加以改变。
[3]孟德斯坞.论法的精神[M].张雁保,译.北京:商务印书馆,1961:7.
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[3]鼬参见揭爱华.单位:一种特殊的社会生活空间[J].浙江大学学报,2000,(5).
[1]参见查端传等.中国第四次人口普查资料分析(下)[M],北京:高等教育出版社,1996:86-99.
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[1]司法部基层工作指导司.社区矫正试点工作资料汇编(一)[Z].2004:17-18.
[2]具体规定详见上文“《通知》对公安机关与司法行政机关之间的权力让渡和地位调整规定,直接修改了现行刑法相关内容”。
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[1]司法部基层工作指导司.社区矫正试点工作资料汇编(一)[Z].2004:6.
[2]经过一段时间的试点后,北京、上海等地的社区矫正文件已经及时地作出补充规定,剥夺政治权利对象可以不参加公益劳动。
[1]唐国英,夏威.杜区矫正执行过程中的问题及反思[A].北京市司法局.社区矫正优秀理论研究成果汇编[C].14.
[2]请看这样一个案例:从某监狱转到北京某区社区矫正办公室的材料中,有这样一份说明,是服完因贪污被判处有期徒刑15年、尚需执行3年剥夺政治权利附加刑的释放人员李某写的:我认为在剥夺政治权利期间我能够自觉遵守国家的法律法规,做一名守法公民。按照法律的要求,三年内不履行自己的有关政治权利,但我无法保证按时参加社区矫正活动,做不到的事情,我无法承诺。(见田阳.剥夺什么权利——对社区矫正适用范围的”二点”认识[A].北京市司法局.社区矫正优秀理论研究成果汇编[C].8.)
[3]参见周道鸾等.刑法的修改与适用[M].北京:人民法院出版社,1997:134.
[1]参见郭建安.关于监狱法贯彻实施情况的调查报告[J].犯罪与改造研究,1996(10).
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[3]参见司法部监狱管理局.1995年——2001年全国监狱系统押犯情况统计表.
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[1]吴宗宪,陈志海,叶旦声,等.非监禁刑研究[M].北京:中国人民公安大学出版社,2003:586.
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[3]据介绍,世界收监率,美国最高,紧随其后的是英国、中国、法国、日本和尼日利亚。参见祁人.美国监狱人满为忠成为世界上在押犯唯一超级大国[EB/OL].http://www.txcs.cn/law/showlnfo.asp?id=7782。
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[2]如上述普兰店市人民法院在作出“社区服务令”判决后不久,即收到来自该市检察院的《纠正违法通知书》,对法院判决书中直接表述的“社区服务令”的合法性提出质疑。参见冯卫国.在我国刑罚体系中引入社区服务刑的思考[A].赵秉志.和谐社会的刑事法治(上卷)[C].北京:中国人民大学出版社,2006.
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[1]Todd R.Clear & Harry R.Dammer.The Offender in the Community[M].Belmont,CA:Wadsworth/Thomson Learning,2000:340.
[1]参见:http://www.johnowd.ab.ca/PUB/A3.htm.
[1]在有的国家电子监控也适用于轻微的毒品、酒精犯罪。参见前引National Law Enforcement and Corrections Technology Center的报告。
[2]参见Rita Haverkamp,Attitudes towards Electronic Monitoring in Sweden and Lower Saxony/Germany[EB/OL].http://www.iuscrim.mpg.de/forsch/completed-projects.html。
[3]参见前引王晓霞,孙宝民文。另见郭建安,郑霞泽.社区矫正通论[M].北京:法律出版社,2004:279.
[4]参见(美国)National Law Enfocement Corrections Technology Center报告:Keeping Track of Electronic Monitoring,1999年10月.
[1]参见李之祥.SD-760监外服刑电子监控系统简介[J].警察技术,1999(3).
[2]参见http://www.iohnhoward.ab.ca/PUB/A3.htm。又参见前引王晓霞,孙宝民文。
[3]参见晋红.芬兰监狱不设防[J].政府法制,2003(20).
[4]参见王洁明.走进瑞典监狱[EB/OL].http://blog.daqi.com/article/15184.html.
[5]参见Winker著,王宛君译.活动监狱——电子监控技术的发展[J].警察技术,1999(3).有人认为电子脚镣的技术可分为:被动式(Passive Systems)、主动式(ActiveSystems)和综合式(Globai positioning Systems)三类,但其实和我们这里所说的三代并无明显区别。参见Matt Black and Russell G.Smith,Electronic Monitoring in the Criminal Justice System[EB/OL].http://www.aic.gov-au。又见Tagging Offenders:The Role of Electronic Monitoring in the Scottish Criminal Justice System[EB/OL].http://www.Scotland.gov-uk/consuitations/justice/toem-02.asp。
[1]参见The Fiectronic Monitoring of Adult offenders[A].Nationd Audit office vaiue for Money Report[EB/OL].http://www.nao.org.uk/publications/index.htm,2006年2月1日。
[2]参见前引王晓霞、孙宝民文.
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[1]笔者曾经工作的单位——湖北省未成年犯管教所,因送5少年犯“试读”,探索行刑非监禁化途径,一度成为媒体宣传的焦点。参见李剑军,陈卫军,金建忠.走近“试读”少年犯[N].湖北日报,2002-11-19(B2).
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[2]郭建安.郑霞泽.社区矫正通论[M].北京:法律出版社,2004:3.
[1]笔者在中国期刊网(www.cnki-corn)以“社区矫正”为检索词,“篇名”为检索项,1994年到2005年为时间段进行检索,检索到论文90篇,全部集中在2002～2004年。其中发表于2002年的论文仅有2篇。
[2]“中国——欧盟社区矫正工作比较研究”,是西部地区首家成功申报的中国——欧盟法律和司法合作项目。该项日由欧盟委员会出资,在法律和司法领域中提供援助。该项目于2004年3月正式启动,宁夏司法部门获得了10万欧元的无偿资助。参见孟昭丽,尚军.中国西部监狱开始试行“社区矫正”刑罚[EB/OL].中国网.http://www.china.com.cn/law/txt/2004-04/30/content_5555888.htm.
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[1]西方在以“矫正”作为书名时,其中既论述了监狱矫正的内容,也论述了社区矫正的内容,。因为一些国家将监狱学改为“矫正”之类的名称,将社区矫正纳入其中。参见吴宗宪.当代西方监狱学[M].北京:法律出版社,2005:2-4.
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[1]转引自冯卫国.行刑社会化研究——开放社会中的刑罚趋向[M].北京:北京大学出版社,2003:181.
[2]转引自Evans,Donald G.(1996).Defining Community Corrections.Corrections Today,58(6):124-125.
[3]Evans,Donald G.(1996).Defining Community Corrections.Corrections Today,58(6):124-125.
[1]Evans,Donald G.(1996).Defining Community Corrections.Corrections Today,58(6):124-125.
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[2]王珏:《中国的社区矫正试点工作概述》,在司法部与美国马里兰大学于2005年7月28日至29日联合举办的社区矫正国际研讨会上提交的论文。
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[1]“矫正对象”,即社区矫正中被矫正的对象,这是我国官方文件对在社区接受矫正的犯罪人的统一称呼,本书在多数地方也以“犯罪人”的称谓代替,而我国有的试点地区也将其非正式地称为“社区服刑人员”。
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[1]原载《中国百科全书·社会学》,转引自张昱.社区矫正中刑罚执行与社会工作的统一性[J].社会工作,2004,(5).
[1]张昱.论社区矫正中刑罚执行和社会工作的统一性[J].社会工作,2004,(5).
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[1]参见郭建安、郑霞泽.社区矫正通论[M].北京:法律出版社,2004:16-17.
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[2]吴宗宪译.欧洲社区制裁和措施规则[J].犯罪与改造研究,2003,(10):76.
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[2]转引自高绍先.中国刑法史精要[M].北京:法律出版社,2001:467.甘雨沛.比较刑法学大全(下册)[M].北京:北京大学出版社.1997:1136.
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[2]参见左坚卫.缓刑制度比较研究[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004:13.
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[1]参见左坚卫.缓刑制度比较研究[M].北京:中国人民公安大学出版社,2004:15.
[1]虽然明治5年(1872年),日本废止了殴打身体的笞刑、杖刑等刑罚,一律改为“惩役”自由刑。但是,在行刑中,由于现有行刑设施难以应付激增的罪犯,故实际上日本行刑中的身体刑废止于明治15年(1882年)左右。
[2]清嘉庆年《大清律增修统篡集成》卷五规定:刺字,旗人刺臂,奴仆刺面;汉人徒以上刺面;杖罪以下刺臂,再犯者亦刺面。逃犯刺左,余犯刺右;初犯刺左,再犯累犯刺右;字方一寸五分,画阔一分半。古代中国沿袭各个封建王朝几兴几废的肉刑制度,其中的墨、鼻刑曾被西汉文帝废除,代之以钳城春、答和弃市。但因刑罚体制不完备,死刑之下即为五年徒刑,故隋朝以前常在法外以宫、斩左右趾作为减少死刑。宋代改刺墨为刺字,创刺配之法,主要使用于贼盗之罪。
[3]薛梅卿等.清末民初改良监狱专辑[M].中国监狱学会,1997:20-26.
[4]杨春洗等.刑事法学大辞书[M].南京:南京大学出版社,1990:55.
[1]1870年该监狱及整个英国领事署被大火烧毁,1872年又分别重建。
[2]薛梅卿等.清未民初改良监狱专辑[M].中国监狱学会,1997:16.
[3]《大清新刑律》的总则共17章,88条。具体包括法例、不论罪、未遂、累犯、共犯、刑名、自首、缓刑、假释、恩赦、时效等等内容。其中,假释条件规定:罪犯在服刑期间有“悛悔实据”:无期徒刑执行10年以上,有期徒刑已执行1/2以上,但有期徒刑未满3年者除外。该刑法颁布不久,随着清朝末代政府的逊位,便被1912年《中华民国暂行刑律》所取代。
[1]薛梅卿等.清末民初改良监狱专辑[M].中国监狱学会,1997:185-193.
[2]薛梅卿等.清末民初改良监狱专辑[M].中国监狱学会,1997:184.中华人民共和国司法部.中国监狱史料汇编(下)[M].中,载有民国19年2月5日公布的《出狱人保护事务奖励规则》,从法规的名称到内容均大同小异,不清楚是同一部法规,还是先后颁布的两部法规。
[1]张苏军等.中国监狱发展战略研究[M].北京:法律出版社,2000:66.
[1]1949年《中国人民政治协商会议纲领》第17条规定:“废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度,制定保护人民的法律、法令,建立人民的司法制度。”因此,在客观上,使中国近代的法律体系,出现因为政权变更而产生的断裂现象。
[2]杨春洗等.刑事法学大辞书[M].南京:南京大学出版社,1990:202.
[3]杨春洗等.刑事法学大辞书[M].南京:南京大学出版社,1990:93-481.
[4]日本近代《刑法典》明治40年(1907年)第28条规定的罪犯假释条件中使用“改悛”,国民党《假释审查规则》民国37年(1948年)第6条使用的是“悛悔,”均渊源于《韩非子·难四》“过而不悛,亡治本也”。“悛”在中国古代汉语中为“悔改”之意,古代日本吸收汉字文化后 创制了日语汉字“改悛”。
[5]西杨春洗等.刑事法学大辞书[M].南京:南京大学出版社,1990:223.
[1]中华人民共和国司法部.中国监狱史料汇编(下册)[M],北京:群众出版社,1988:297.
[2]1950年7月23日,政务院、最高人民法院发出关于镇压反革命运动的指示:10月10日,中共中央发出要求大张旗鼓地镇压反革命。1951年2月11日,中央政府颁布《中华人民共和国惩治反革命条例》,该项运动大约于1952年底完成,共消灭200万以上的土匪和特务,镇压了大批反革命分子。1951年12月,中共中央决定展开“三反”运动,鉴于揭发出国家机关工作人员中的大量贪污违法行为,又决定从1952年1月进行“五反”运动,及反贪污、反浪费、反官僚主义和反行贿、反偷工减料、反盗窃国家财产、反偷税漏税、反盗窃国家经济情报的群众运动。
[2]在其后的近30年的时间内,《惩治反革命条例》、《妨害国家货币治罪暂行条例》(1951年)和《惩治贪污条例》三大条例几乎发挥了规范所有国事罪和经济类犯罪的作用,后来分别构成1980年1月1日实施的新《刑法》中第一章、第155条、第185条及第122条。
[1]赵雍生.社会变迁下的少年偏差与犯罪[M].台湾:桂冠图书股份有限公司,1997:502.
[2]在台湾,观护制度被分为成人观护制度和少年观护制度,少年观护制度的内容涵盖审前调查、法庭审理及执行矫治等。但台湾学界成人对观护制度的内涵与范围存在不同看法,目前尚没有确切一致的定义。有学者如林山田先生认为成人观护制度应仅包括宣告缓刑者之社会性处遇及假释出狱人的社会性处遇两种;另有人如陈绿星女士则认为成人观护制度包括对缓刑者的保护管束、假释及更生保护:还有人如翁弘彰先生在上述内容之外,将审前调查等内容也包括在成人观护制度之中。
[1]鲁兰.论推进社区矫正试点之制约因素[J].法学评论(双月刊),2007,(6):42-50.
[2]参见司法部基层工作指导司.社区矫正试点工作资料汇编(五).2006.
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[2]参见司法部基层工作指导司.社区矫正试点工作资料汇编(三).2005.
[1]上海市社区矫正办公室:《加强协调形成合力积极推进上海社区矫正试点工作》。2003年12月7日会议发言稿。
[2]上海市司法局社区矫正办公室:《加强协调形成合力,积极推进上海社区矫正试点工作》
[1]2003年9月9日《法制日报》。
[1]北京市高级人民法院《关于对缓刑人员进行帮教监管的调查报告》。
[2]参见《社区矫正试点工作资料汇编》(五),司法部基层工作指导司编,2006.
[1]《法制日报》,2003年9月9日。
[2]参见《北京日报》,2004年5月2日.
[1]曾贇.从枫桥经验透视中国农村社区矫正[J].犯罪与改造研究,2006(7):70-74.
[1]枫桥镇所在的诸暨市在2004年举办各类农民素质培训班562期,培训农民5.8万人,近2万农民实现转移,这一现象被称为新时期的“农民讲习所”。枫桥法律服务所自1985年创建以来,共上法制课89场次,免费提供法律咨询18场次,提供法律宣传资料1200余份,代理各类诉讼案件2610件、非诉讼案件350件。“148”法律服务中心,为村民直接提供法律咨询,代写法律文书,直接调解各类纠纷。
[2]近来新的户籍制度实行,能否真正使农民享有自由迁徙之宪法权利,尚有待进一步观察。
[1][德]哈贝马斯.公共领域的结构转型[M].曹卫东,译.学林出版社,1999:29.
[2][美]杜赞奇.文化、权力与国家——1900-1942年的华北农村[M].王福明,译.南京:江苏人民出版社,1996:162.
[2][美]杜赞奇.文化、权力与国家——1900-1942年的华北农村[M].王福明,译.南京:江苏人民出版社,1996:63.
[1]转引自陈吉元,胡必亮.当代中国的村庄经济与村落文化[M].太原:山西经济出版社,1996:212.
[2]毛泽东审阅公安部在二届人大四次会议上的发言稿后的指导纪要,1963年11月2日由汪东兴同志转述。
[1][德]哈贝马斯.在事实与规范之间.童世骏,译.上海:三联书店,2003:535.
[1]刘佳婧,顾丹.1265个乡镇设立工作站,“五类人”家门口接受矫正[N].楚天都市报,2008-09-01.
[2]湖北省社区矫正工作办公室.社区矫正试点工作资料汇编(一).2006.
[1]刘佳婧,顾丹.1265个乡镇设立工作站,“五类人”家门口接受矫正[N].楚天都市报,2008-09-01.
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[3]R·Chute.M·Bell.Crimes.Courts and Probation[M].New York:N.Y.Macmiilan C0.,1956:59.值得注意的是,在有的论著或者译著中,缓刑制度的首创地成了“波士顿州”。如在美国学者克来门斯·巴特勒斯所著《矫正导论》的中译本(中国人民公安大学出版社1991年版,第114页)中,第一次将缓刑写进成文法的是波士顿州。中国不少学者在有关论著中则认为缓刑制度的立法始于波士顿州1870年的缓刑法(参见甘雨沛.比较刑法学大全[M].北京大学出版社,1997:1137;金凯.比较刑法[M].河南人民出版社,1985:293;陈明华.当代苏联东欧刑罚[M].中国人民公安大学出版社,1989:152;李束.世界刑法之最[M].中国法制出版社,1995:164。实际上,波士顿只是马萨诸塞州的一个市,而非另一个州。因此,说缓刑制度首创于马萨诸塞州与首创于波士顿市都没有错,如果说缓刑制度首创于“波士顿州”则犯了地理概念上的错误。
[4]见《牛津法律大辞典》,光明日报出版社,1988:724.
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[3]“Probalion”在英文中有两种含义:一为观察(以观后效):二为缓刑考验。关于约翰·奥古斯塔斯的实践活动的性质,笔者认为更接近于第二种含义,理由见正文。一一笔者注。
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[4]据约翰·奥古斯塔斯在其自传中的描述,在将近18年的时间里,他为近2000名犯人提供了这种缓刑性质的保释,他最初保释和帮助的1100名犯人中,只有一个人重新犯罪,其他人都成为守法的公民。他在总结自己这段实践时感慨地问道:即使每十个人中只有一个人得到了感化和挽救,“这种收获难道不值得我们在十个人身上所花费的时间、劳动和金钱吗?我们是否理解,使一个人改恶从善就等于从死神手中挽救了一个灵魂,是对众多罪恶的鞭笞”(参见潘国 和、[美]罗伯特·艾尔主编:《美国矫正制度概述》,华东师范大学出版社1997年版,第168页:[美]克来门斯·巴特勒斯著:《矫正导论》,中国人民公安大学出版社1991年版,第114页)。另有资料显示到1858年,他已经担保假释了1152名男性,794名妇女和女孩(参见Charles W.Webster:"The Evolution of Probation in American Law",I Bulf L.Rev.(1951-1952).http://heinonline.org,P252)。
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[2][德]李斯特著,[德]施密特修订.德国刑法教科书[M].徐久生,译.北京:法律出版社,2000:12.
[3]这种观点认为儿子的罪过是从父亲处遗传而来。
[4][德]李斯特著,[德]施密特修订.德国刑法教科书[M].徐久生,译.北京:法律出版社,2000:12.
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[2]参见[意]杜里奥·帕多瓦尼.意大利刑法学原理[M].陈忠林,译.北京:法律出版社,1998:348.
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[1]参见林山田.犯罪问题与刑事司法[M].台湾:商务印书馆股份有限公司,1976:133.
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[5][法]米海伊尔·戴尔玛斯·马蒂.刑事政策的主要体系[M].卢建平,译.北京:法律出版社,2000:25-26.
[1]邱兴隆先生将刑罚进化的历程区分为五个阶段:一是刑罚的报复时代;二是刑罚的威慑时代;三是刑罚的等价时代;四是刑罚的矫正时代;五是刑罚的折衷时代。参见邱兴隆.刑罚的哲理与法理[M].北京:法律出版社,2003:23.
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[1]刑法学中将他们所代表的学派简称近代学派,包括龙勃罗索、加罗法洛代表的人类学派和菲利、李斯特代表的社会学派。
[2]19世纪末、20世纪初和1949～1969年,世界上出现了两次废除死刑的高潮,如1889年意大利立法正式废除死刑。1853～1919年间美国的8个州废除了死刑;1877～1928年哥斯达黎加、厄瓜多尔、乌拉圭、哥伦比亚、冰岛等废除死刑:1949～1969年,西德、洪都拉斯、摩纳哥、委内瑞拉、多米尼加、奥地利、梵蒂冈等彻底废除死刑。
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[5]原文是"Her Majesty's Prison Service serves the public by keeping in custody those committed by the courts.Our duty is to look after them with humanity and help them lead law-abidng and useful lives in custody md after release."
[1]该规则具体内容参见程味秋,等.联合国人权公约和刑事司法文献汇编[M].北京:中国法制出版社,2000:273-284.
[2]1990年12月14日被联合国大会批准。
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[3]《商君书·赏刑》
[4]《商君书·说民》
[5]《史记·商君列传》
[1]《管子·重令篇》
[2]《管子·牧民》
[3]《商君书·修权》
[4]《韩非子·六反》
[5]《说苑·政理》
[6]《管子·法禁篇》
[7]《管子·重令篇》
[1]《盐铁论》
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[3]高绍先认为程氏这一分法不够合理。完刑、作刑,均可归入自由刑,夷三族应列为死刑。参见高绍先.重刑考[J].现代法学,2003,(4).
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[2]上述数据来源于罗杰尔·胡德教授在2005年3月11日在中国人民大学举办的“中英死刑标准及死刑限制”国际学术会议上的报告。本文转引自谢望原.中国刑法学年会文集(2005年度)[C].北京:中国人民公安大学出版社,2005:1105.
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[2]俭性是指刑罚量的任何增加都必须能带来刑罚的效果的相应的增量,当严厉的刑罚与轻微的刑罚的效果相当时,应该选择轻微的刑罚而避免严厉的刑罚。参见邱兴隆.关于惩罚的哲学[M].北京:法律出版社,2000:80.
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[1]刑法学界对于刑罚结构的调整存在两种观点:轻刑化和重刑化。重刑化的理由主要是:一就总体而言,我国刑法规定的刑种不够严厉;二有些犯罪的法定刑偏低;二刑罚应充分发挥其威慑功能;四轻刑化趋势不能取代在某个国家的某个特定时期根据需要加重刑罚。参见何秉松.我国犯罪趋势、原因与刑事对策[J].政法论坛,1989,(6).
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[2]《俄罗斯联邦刑法典》第44条规定了由轻至重的13种刑罚方法,第45条则对13个刑种进行主刑和从刑的分类。
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[1]威尔莫特在讨论社区概念时,强调社区既可能是地理性质的社区,也可能是“利益社区”,即连接社区居民的是某种非地方性因素如相同的少数民族、妇女、支持同一个足球俱乐部等。参见:[英]艾伦·特韦尔威特里.社区工作[M].陈树强,译.中国社会出版社,2002:20-21.目前,中国的社区研究和社区建设实践还基本上没有出现“利益社区”这一概念,因此笔者定义的社区概念仍然是强调社区的地域性特点。
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[2][美]戴维·波普诺.社会学(第十版)[M].李强等,译.北京:中国人民大学出版社,2003:102.
[3]参见郑杭生.社会学概论新修(第三版)[M].北京:中国人民大学出版社2003:275.
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[3]有学者认为,社区日常生活服务不是社会服务,因为社会服务是社区开展的具有公益性质的社会服务,而如家电维修、家政服务等是第三产业的范畴,不属于社会服务的范畴。见徐永样.社区发展论[M].上海:华东理工大学出版社,2000:92—93.这种说法忽视了目前我国社区建设实践中,许多地方强调的社区经济建设的功能,实际上,社区的某些产业如家政服务等完全可能是社区为解决社区内下岗职工开办的福利性的面向社区居民的服务,因此笔者认为目前不应将社会服务界定过于狭窄,而应采取广义的范畴。
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[1]典型的例子就是,优秀的学生在校风不好的学校可能会很快学到许多坏习惯,甚至走上犯罪道路;或者受街头少年、流氓影响.这些社区的犯罪率和再犯罪率往往很高。
[2]例如街角社区的青少年犯罪率往往更高,而社区建设就是要改变这里的犯罪亚文化或者不合理的易致罪因素,发挥社区的正常的社会化或者再社会化的功能,而将这种易形成反社会意识的环境努力加以改变。
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[1]司法部基层工作指导司.社区矫正试点工作资料汇编(一)[Z].2004:17-18.
[2]具体规定详见上文“《通知》对公安机关与司法行政机关之间的权力让渡和地位调整规定,直接修改了现行刑法相关内容”。
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[1]司法部基层工作指导司.社区矫正试点工作资料汇编(一)[Z].2004:6.
[2]经过一段时间的试点后,北京、上海等地的社区矫正文件已经及时地作出补充规定,剥夺政治权利对象可以不参加公益劳动。
[1]唐国英,夏威.杜区矫正执行过程中的问题及反思[A].北京市司法局.社区矫正优秀理论研究成果汇编[C].14.
[2]请看这样一个案例:从某监狱转到北京某区社区矫正办公室的材料中,有这样一份说明,是服完因贪污被判处有期徒刑15年、尚需执行3年剥夺政治权利附加刑的释放人员李某写的:我认为在剥夺政治权利期间我能够自觉遵守国家的法律法规,做一名守法公民。按照法律的要求,三年内不履行自己的有关政治权利,但我无法保证按时参加社区矫正活动,做不到的事情,我无法承诺。(见田阳.剥夺什么权利——对社区矫正适用范围的”二点”认识[A].北京市司法局.社区矫正优秀理论研究成果汇编[C].8.)
[3]参见周道鸾等.刑法的修改与适用[M].北京:人民法院出版社,1997:134.
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[3]参见司法部监狱管理局.1995年——2001年全国监狱系统押犯情况统计表.
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[2]吴宗宪,陈志海,叶旦声,等.非监禁刑研究[M].北京:中国人民公安大学出版社,2003:587.
[3]据介绍,世界收监率,美国最高,紧随其后的是英国、中国、法国、日本和尼日利亚。参见祁人.美国监狱人满为忠成为世界上在押犯唯一超级大国[EB/OL].http://www.txcs.cn/law/showlnfo.asp?id=7782。
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[2]如上述普兰店市人民法院在作出“社区服务令”判决后不久,即收到来自该市检察院的《纠正违法通知书》,对法院判决书中直接表述的“社区服务令”的合法性提出质疑。参见冯卫国.在我国刑罚体系中引入社区服务刑的思考[A].赵秉志.和谐社会的刑事法治(上卷)[C].北京:中国人民大学出版社,2006.
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[2]Don Andrews.Recidivism is predictable and can be influenced:Using risk assessment to reduce recidivism[A].Corrections Research[C].1989-1998(spedal edition):5-11.
[1]Todd R.Clear & Harry R.Dammer.The Offender in the Community[M].Belmont,CA:Wadsworth/Thomson Learning,2000:340.
[1]参见:http://www.johnowd.ab.ca/PUB/A3.htm.
[1]在有的国家电子监控也适用于轻微的毒品、酒精犯罪。参见前引National Law Enforcement and Corrections Technology Center的报告。
[2]参见Rita Haverkamp,Attitudes towards Electronic Monitoring in Sweden and Lower Saxony/Germany[EB/OL].http://www.iuscrim.mpg.de/forsch/completed-projects.html。
[3]参见前引王晓霞,孙宝民文。另见郭建安,郑霞泽.社区矫正通论[M].北京:法律出版社,2004:279.
[4]参见(美国)National Law Enfocement Corrections Technology Center报告:Keeping Track of Electronic Monitoring,1999年10月.
[1]参见李之祥.SD-760监外服刑电子监控系统简介[J].警察技术,1999(3).
[2]参见http://www.iohnhoward.ab.ca/PUB/A3.htm。又参见前引王晓霞,孙宝民文。
[3]参见晋红.芬兰监狱不设防[J].政府法制,2003(20).
[4]参见王洁明.走进瑞典监狱[EB/OL].http://blog.daqi.com/article/15184.html.
[5]参见Winker著,王宛君译.活动监狱——电子监控技术的发展[J].警察技术,1999(3).有人认为电子脚镣的技术可分为:被动式(Passive Systems)、主动式(ActiveSystems)和综合式(Globai positioning Systems)三类,但其实和我们这里所说的三代并无明显区别。参见Matt Black and Russell G.Smith,Electronic Monitoring in the Criminal Justice System[EB/OL].http://www.aic.gov-au。又见Tagging Offenders:The Role of Electronic Monitoring in the Scottish Criminal Justice System[EB/OL].http://www.Scotland.gov-uk/consuitations/justice/toem-02.asp。
[1]参见The Fiectronic Monitoring of Adult offenders[A].Nationd Audit office vaiue for Money Report[EB/OL].http://www.nao.org.uk/publications/index.htm,2006年2月1日。
[2]参见前引王晓霞、孙宝民文.
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