农村道路对减缓贫困的影响分析
|
摘要
本文属于社会科学领域、农业经济管理范畴内的有关贫困问题的研究,是一项关于农村道路项目对减缓贫困影响的实证研究。
中国政府高度重视贫困地区道路对经济发展和减缓贫困的作用。特别是西部大开发使农村基础设施建设进入了前所未有的旺盛发展时期。但包括道路在内的基础设施究竟给贫困地区的减缓贫困带来多少影响?这些影响通过哪些途径产生?受益群体主要是谁?扶贫投资效率如何等等,大量的问题迫切需要进行科学的评估和分析,特别是因果关系的分析。这将对政府的扶贫投资规模、方向和瞄准目标等重大决策的确定产生重要影响。而我国在扶贫项目影响评估和分析工作还有待于进一步加强。
本文研究是针对重庆市5个贫困区、县2001-2004年间实施的道路建设项目给减缓贫困的影响进行分析。主要采用双差异比较法、参与式评估法和建立计量经济模型的定量分析法。双差异分析法通过项目村和对照村的比较,可以很好地过滤掉其它因素对项目村农户减贫的影响,因此,主要用来对道路项目给项目村农户带来的变化进行描述性分析。参与式评估法用来解释描述性分析结果的产生背景和过程,使结果更具有说服力。另外,由于获取了包括道路投资和所有其他到村投资数据,因此,利用计量分析模型可以控制其他投资对减缓贫困产生的影响,从而可以更科学和准确地判断道路投资对减缓贫困产生的影响。同时,也可以进一步验证描述性分析的结果。本文的资料来源于2001年和2004年共两次农户家庭(619户)问卷跟踪调查、3次案例跟踪调查和到村投资调查。
研究结论主要有四点:第一,道路项目较大程度地改善了项目村的贫困现状。项目村贫困发生率、贫困深度指数和贫困强度指数有较大幅度下降,且下降幅度均大于对照村。第二,贫困人口的变化最大。就变化而言,项目村贫困人口是道路项目最大的受益者。第三,道路项目通过提高农业生产率、促进农户特别是贫困户外出打工、促进本地各种私营活动的发展和提高农户生存发展能力等途径对减缓贫困产生影响。第四,在位于武陵山区的这五个贫困区、县修建农村道路,可以得到较高的回报。
这些结论有重要的政策含义,即在贫困山区修建山区低等级道路对农户收入的提高有较高的回报,且减缓贫困效果显著。因此,在社会主义新农村运动的基础设施投入策略中,政府应优先考虑修建更多的技术等级略低、投资相对较小、与农户生活、生产经营关系密切的通村公路或自然村之间的村内公路,力争在更短的时间内集中有限的资金,收到更好的减缓贫困效果。
Dealing with poverty issues, this dissertation falls into category of social sciences and agricultural economics management. The dissertation is an empirical study on the impact of rural road program upon poverty reduction.The Chinese government attaches great importance to the impact of road programs in poverty-stricken regions on economic development and poverty reduction. West development, in particular, has put rural infrastructure construction into an unprecedented bloom. However, how much impact does infrastructure construction including road produce on poverty reduction in poverty-stricken regions? What are those channels by which the poverty reduction impact being produced? What are the beneficiary groups? How about the efficiency of poverty reduction investment? These are the issues among many others that need serious analysis and evaluation. This will generate crucial impact on important government decisions on the scale, direction and target of poverty reduction investment, whereas evaluation and analysis work on poverty reduction programs in China remains to be strengthened.The purpose of the dissertation is to analyze the impact of road program carried out between 2001 and 2004 on poverty reduction in the five poverty-stricken districts (counties) of Chongqing. The dissertation mainly adopts quantitative analysis methods including double-difference comparison, participatory evaluation and econometric model. Double-difference analysis method can nicely wipe off other factors' impact on poverty reduction by comparing program village and control village, therefore this method is used for descriptive analysis of household changes brought about by road programs in program village. Participatory evaluation method is introduced to interpret the background and process which produce those outputs in descriptive analysis and make the results more convincing. In addition, econometric model can control the impact of other investment on poverty reduction since all other village investment data including road investment is available, thus the poverty reduction impact of road investment can be estimated more scientifically and exactly. The econometric method can also verify results from descriptive analysis. Data for the dissertation comes from two-round household surveys for 619 households, three case surveys and village investment survey conducted in 2001 and 2004.Four major analysis conclusions come out. Firstly, road program greatly improved poverty situations of program village. Poverty incidence, poverty depth index and poverty severity index declined significantly compared to control village. Secondly, changes in the poor population are the greatest. In term of changes, the poor were the supreme beneficiary of road program. Thirdly, road program reduced poverty by way of enhancing agricultural productivity, facilitating emigrate employment for rural household especially poor households, promoting private business, and improving development capability for rural households. Fourthly, constructing rural roads in the five poor districts (counties) in Wuling mountain of Chongqing can receive relatively high returns.These conclusions have important policy implications, namely, construction of low-grade
mountain roads in poor mountain areas can obtain relatively high returns in term of increasing household income and have notable effects on poverty reduction. Therefore, government should give priority to construction of village road and within village road with low-grade technique and investment requirements in infrastructure investment strategies in the movement of new socialist countryside. Better poverty reduction effects are expected to achieve even with limited fund and shorter time since these roads are closely related to household life and production.
中国政府高度重视贫困地区道路对经济发展和减缓贫困的作用。特别是西部大开发使农村基础设施建设进入了前所未有的旺盛发展时期。但包括道路在内的基础设施究竟给贫困地区的减缓贫困带来多少影响?这些影响通过哪些途径产生?受益群体主要是谁?扶贫投资效率如何等等,大量的问题迫切需要进行科学的评估和分析,特别是因果关系的分析。这将对政府的扶贫投资规模、方向和瞄准目标等重大决策的确定产生重要影响。而我国在扶贫项目影响评估和分析工作还有待于进一步加强。
本文研究是针对重庆市5个贫困区、县2001-2004年间实施的道路建设项目给减缓贫困的影响进行分析。主要采用双差异比较法、参与式评估法和建立计量经济模型的定量分析法。双差异分析法通过项目村和对照村的比较,可以很好地过滤掉其它因素对项目村农户减贫的影响,因此,主要用来对道路项目给项目村农户带来的变化进行描述性分析。参与式评估法用来解释描述性分析结果的产生背景和过程,使结果更具有说服力。另外,由于获取了包括道路投资和所有其他到村投资数据,因此,利用计量分析模型可以控制其他投资对减缓贫困产生的影响,从而可以更科学和准确地判断道路投资对减缓贫困产生的影响。同时,也可以进一步验证描述性分析的结果。本文的资料来源于2001年和2004年共两次农户家庭(619户)问卷跟踪调查、3次案例跟踪调查和到村投资调查。
研究结论主要有四点:第一,道路项目较大程度地改善了项目村的贫困现状。项目村贫困发生率、贫困深度指数和贫困强度指数有较大幅度下降,且下降幅度均大于对照村。第二,贫困人口的变化最大。就变化而言,项目村贫困人口是道路项目最大的受益者。第三,道路项目通过提高农业生产率、促进农户特别是贫困户外出打工、促进本地各种私营活动的发展和提高农户生存发展能力等途径对减缓贫困产生影响。第四,在位于武陵山区的这五个贫困区、县修建农村道路,可以得到较高的回报。
这些结论有重要的政策含义,即在贫困山区修建山区低等级道路对农户收入的提高有较高的回报,且减缓贫困效果显著。因此,在社会主义新农村运动的基础设施投入策略中,政府应优先考虑修建更多的技术等级略低、投资相对较小、与农户生活、生产经营关系密切的通村公路或自然村之间的村内公路,力争在更短的时间内集中有限的资金,收到更好的减缓贫困效果。
Dealing with poverty issues, this dissertation falls into category of social sciences and agricultural economics management. The dissertation is an empirical study on the impact of rural road program upon poverty reduction.The Chinese government attaches great importance to the impact of road programs in poverty-stricken regions on economic development and poverty reduction. West development, in particular, has put rural infrastructure construction into an unprecedented bloom. However, how much impact does infrastructure construction including road produce on poverty reduction in poverty-stricken regions? What are those channels by which the poverty reduction impact being produced? What are the beneficiary groups? How about the efficiency of poverty reduction investment? These are the issues among many others that need serious analysis and evaluation. This will generate crucial impact on important government decisions on the scale, direction and target of poverty reduction investment, whereas evaluation and analysis work on poverty reduction programs in China remains to be strengthened.The purpose of the dissertation is to analyze the impact of road program carried out between 2001 and 2004 on poverty reduction in the five poverty-stricken districts (counties) of Chongqing. The dissertation mainly adopts quantitative analysis methods including double-difference comparison, participatory evaluation and econometric model. Double-difference analysis method can nicely wipe off other factors' impact on poverty reduction by comparing program village and control village, therefore this method is used for descriptive analysis of household changes brought about by road programs in program village. Participatory evaluation method is introduced to interpret the background and process which produce those outputs in descriptive analysis and make the results more convincing. In addition, econometric model can control the impact of other investment on poverty reduction since all other village investment data including road investment is available, thus the poverty reduction impact of road investment can be estimated more scientifically and exactly. The econometric method can also verify results from descriptive analysis. Data for the dissertation comes from two-round household surveys for 619 households, three case surveys and village investment survey conducted in 2001 and 2004.Four major analysis conclusions come out. Firstly, road program greatly improved poverty situations of program village. Poverty incidence, poverty depth index and poverty severity index declined significantly compared to control village. Secondly, changes in the poor population are the greatest. In term of changes, the poor were the supreme beneficiary of road program. Thirdly, road program reduced poverty by way of enhancing agricultural productivity, facilitating emigrate employment for rural household especially poor households, promoting private business, and improving development capability for rural households. Fourthly, constructing rural roads in the five poor districts (counties) in Wuling mountain of Chongqing can receive relatively high returns.These conclusions have important policy implications, namely, construction of low-grade
mountain roads in poor mountain areas can obtain relatively high returns in term of increasing household income and have notable effects on poverty reduction. Therefore, government should give priority to construction of village road and within village road with low-grade technique and investment requirements in infrastructure investment strategies in the movement of new socialist countryside. Better poverty reduction effects are expected to achieve even with limited fund and shorter time since these roads are closely related to household life and production.
引文
1、阿马蒂亚.森:贫困与饥荒,(王宇、王文玉译) 商务印书馆,2001年
2、董焰、樊桦:中国的交通基础设施--增长与减贫,提交给上海扶贫大会的案例分析报告,2004年
3、都阳:中国贫困地区农户劳动供给研究,华文出版社,2001年
4、蔡昉、都阳、王美艳:劳动力流动的政治经济学,上海人民书版社、上海三联书店,2003年
5、重庆市统计局:2005年重庆市统计年鉴,中国统计出版社,2005
6、樊胜根、张林秀、张晓波:经济增长、地区差异与贫困,2002年
7、樊胜根、Connie Chan-Kang:中国的道路发展、经济增长和减少贫困,中国农业出版社,2006年
8、国家统计局农村社会经济调查总队:2001中国农村贫困监测报告,国家统计出版社
9、国家统计局农村社会经济调查总队:2002中国农村贫困监测报告,国家统计出版社
10、国家统计局农村社会经济调查总队:2003中国农村贫困监测报告,国家统计出版社
11、国家统计局农村社会经济调查总队:2004中国农村贫困监测报告,国家统计出版社
12、国家统计局:2004中国农村贫困状况监测公报,国家统计局网站,http://www.stats.gov.cn,2005-04-21
13、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部:中国的基础设施建设与减缓贫困,亚 洲开发银行项目报告(项目号:RETA6073),2005年11月
14、岑晏青:交通发展对扩大社会就业的影响作用分析,2004年10月,中国交通人才网,http://www.hrcc.com.cn/
15、韩铮:脆弱性与农村贫困,农业经济问题,2004年10期
16、胡鞍钢:全球化挑战中国,北京大学出版社,2004年
17、交通部:1995年交通统计资料汇编
18、交通部:2001年交通统计资料汇编
19、交通部:2002年交通统计资料汇编
20、交通部:2003年交通统计资料汇编
21、李小云:英国国际发展部资助项目,中国新世纪财政扶贫资金的运行:瞄准与偏离的分析(初稿)
22、联合国开发计划署:1997年人类发展报告,中国财政经济出版社,1997年
23、联合国开发计划署:2004年人类发展报告,中国财政经济出版社,2004年
24、刘坚:新阶段扶贫开发的探索与实践,中国财政经济出版社,2005年
25、(美)古扎拉蒂:计量经济学,(林少宫译)上、下册,第三版,经济科学译丛,中国人民大学出版社,2005年
26、(日)速水佑次郎:发展经济学---从贫困到富裕,(李周译),社会科学文献出版社,2003年
27、荣朝和:论运输化,中国社会科学出版社,1993年
28、世界银行:2005年世界发展报告,清华大学出版社
29、谭崇台:发展经济学概论,武汉大学出版社,2001年
30、谭清香:农村公路基础设施队减缓贫困的影响评估,[硕士学位论文],中国社会科学院研究生院,2003年
31、田其智:交通兴县写华章——重庆市奉节县公路建设发展纪实,市场报,2003年1月8日
32、汪三贵、李文:中国农村贫困问题研究,中国财政经济出版社,2005年
33、王国良、李小云主编:参与式扶贫培训教程,中国财政经济出版社,2003年
34、王济川 郭志刚:Logistic回归模型---方法与应用,高等教育出版社,2001年
35、吴国宝:农村公路基础设施对减缓贫困的影响研究,中国农村发展报告第5期--聚焦“三农”,社会科学文献出版社,2006年
36、杨元伟:农村税费改革:三个“确保”两个“努力”,人民论坛,2003年第四期
37、夏英:贫困与发展,人民出版社,1995年
38、亚当.斯密:富国论,(杨敬年译),山西人民出版社,2001年
39、张培刚:新发展经济学,河南人民出版社,1992年
40、张存根:世界银行资助课题,转型中的中国畜牧业--趋势和政策调整,2002年
41、中华人民共和国农业部:2004年中国农业发展报告,中国农业出版社,2004年
42、朱玲、蒋中一:以工代赈与缓解贫困,上海三联书店、上海人民出版社,1995年
43、Asia Development Bank: Assessing the impact of transport and energy infrastructure on poverty reduction,interim report,2001, September, www.adb.ort
44、Binswanger H: The policy response of agreculture,Proceedings of the world Bank Annual Conference on Development Economics 1989 .Washington DC
45、Barwell et al: Rural Transport in Development Countries,Intermediate Technology Publications,London, 1985
46、Dominique van de walle: Choosing Roral Road Investments to help Reduce Poverty, Word Bank,2000
47、Hanan (2 Jacoby: Access to Markets and the Benefits of Rwral Roads: A Nonparametric Approach,June 1998
48、Jocelyn A .Songco: Do Rural Infrastructure Investments Benefit the poor? Evaluating Linkages: A Global view, A Focus or Vietnam, School of Interational and public Aflairs,Columbia University and the World Bank,Vietnam, February 2002
49、Van de Walle,Dominique:: Assessing the Poverty Impace of Rural Projects, the World Bank, Washington,D.C,Processed. 1999
2、董焰、樊桦:中国的交通基础设施--增长与减贫,提交给上海扶贫大会的案例分析报告,2004年
3、都阳:中国贫困地区农户劳动供给研究,华文出版社,2001年
4、蔡昉、都阳、王美艳:劳动力流动的政治经济学,上海人民书版社、上海三联书店,2003年
5、重庆市统计局:2005年重庆市统计年鉴,中国统计出版社,2005
6、樊胜根、张林秀、张晓波:经济增长、地区差异与贫困,2002年
7、樊胜根、Connie Chan-Kang:中国的道路发展、经济增长和减少贫困,中国农业出版社,2006年
8、国家统计局农村社会经济调查总队:2001中国农村贫困监测报告,国家统计出版社
9、国家统计局农村社会经济调查总队:2002中国农村贫困监测报告,国家统计出版社
10、国家统计局农村社会经济调查总队:2003中国农村贫困监测报告,国家统计出版社
11、国家统计局农村社会经济调查总队:2004中国农村贫困监测报告,国家统计出版社
12、国家统计局:2004中国农村贫困状况监测公报,国家统计局网站,http://www.stats.gov.cn,2005-04-21
13、国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部:中国的基础设施建设与减缓贫困,亚 洲开发银行项目报告(项目号:RETA6073),2005年11月
14、岑晏青:交通发展对扩大社会就业的影响作用分析,2004年10月,中国交通人才网,http://www.hrcc.com.cn/
15、韩铮:脆弱性与农村贫困,农业经济问题,2004年10期
16、胡鞍钢:全球化挑战中国,北京大学出版社,2004年
17、交通部:1995年交通统计资料汇编
18、交通部:2001年交通统计资料汇编
19、交通部:2002年交通统计资料汇编
20、交通部:2003年交通统计资料汇编
21、李小云:英国国际发展部资助项目,中国新世纪财政扶贫资金的运行:瞄准与偏离的分析(初稿)
22、联合国开发计划署:1997年人类发展报告,中国财政经济出版社,1997年
23、联合国开发计划署:2004年人类发展报告,中国财政经济出版社,2004年
24、刘坚:新阶段扶贫开发的探索与实践,中国财政经济出版社,2005年
25、(美)古扎拉蒂:计量经济学,(林少宫译)上、下册,第三版,经济科学译丛,中国人民大学出版社,2005年
26、(日)速水佑次郎:发展经济学---从贫困到富裕,(李周译),社会科学文献出版社,2003年
27、荣朝和:论运输化,中国社会科学出版社,1993年
28、世界银行:2005年世界发展报告,清华大学出版社
29、谭崇台:发展经济学概论,武汉大学出版社,2001年
30、谭清香:农村公路基础设施队减缓贫困的影响评估,[硕士学位论文],中国社会科学院研究生院,2003年
31、田其智:交通兴县写华章——重庆市奉节县公路建设发展纪实,市场报,2003年1月8日
32、汪三贵、李文:中国农村贫困问题研究,中国财政经济出版社,2005年
33、王国良、李小云主编:参与式扶贫培训教程,中国财政经济出版社,2003年
34、王济川 郭志刚:Logistic回归模型---方法与应用,高等教育出版社,2001年
35、吴国宝:农村公路基础设施对减缓贫困的影响研究,中国农村发展报告第5期--聚焦“三农”,社会科学文献出版社,2006年
36、杨元伟:农村税费改革:三个“确保”两个“努力”,人民论坛,2003年第四期
37、夏英:贫困与发展,人民出版社,1995年
38、亚当.斯密:富国论,(杨敬年译),山西人民出版社,2001年
39、张培刚:新发展经济学,河南人民出版社,1992年
40、张存根:世界银行资助课题,转型中的中国畜牧业--趋势和政策调整,2002年
41、中华人民共和国农业部:2004年中国农业发展报告,中国农业出版社,2004年
42、朱玲、蒋中一:以工代赈与缓解贫困,上海三联书店、上海人民出版社,1995年
43、Asia Development Bank: Assessing the impact of transport and energy infrastructure on poverty reduction,interim report,2001, September, www.adb.ort
44、Binswanger H: The policy response of agreculture,Proceedings of the world Bank Annual Conference on Development Economics 1989 .Washington DC
45、Barwell et al: Rural Transport in Development Countries,Intermediate Technology Publications,London, 1985
46、Dominique van de walle: Choosing Roral Road Investments to help Reduce Poverty, Word Bank,2000
47、Hanan (2 Jacoby: Access to Markets and the Benefits of Rwral Roads: A Nonparametric Approach,June 1998
48、Jocelyn A .Songco: Do Rural Infrastructure Investments Benefit the poor? Evaluating Linkages: A Global view, A Focus or Vietnam, School of Interational and public Aflairs,Columbia University and the World Bank,Vietnam, February 2002
49、Van de Walle,Dominique:: Assessing the Poverty Impace of Rural Projects, the World Bank, Washington,D.C,Processed. 1999