冷战后美国的拉丁美洲政策
摘要
冷战结束后，美国在拉丁美洲的优势地位进一步得到巩固，其拉美政策也发生了很大改变。本文力图对其冷战后政策的演变进行较为深入的梳理和研究，并尝试以理想主义和现实主义的理论框架来对此进行政策分析。
全文共分五章，加上导论和结语，共有共七个部分。在导论中，主要介绍本文选题的由来和思路，以及主要内容和研究观点。并就国内外就此相关问题的研究现状进行了评述。
第一章对冷战前的美国拉美政策进行了简单的回顾。文章认为门罗主义奠定了美国拉美政策的基础，既有地缘政治意义上不允许欧洲列强干涉的一面，也有意识形态上保护美洲新生共和国的积极意义。“天定命运”是门罗主义的发展，也是一种扩张主义政策。冷战时期则支持亲美的拉美独裁军人政权来对抗前苏联的影响，是一种现实主义色彩浓厚的政策。威尔逊主义、卡特的人权外交等，则是一种理想主义色彩浓厚的政策。
第二章论述了老布什政府的拉美外交政策与后冷战政策的形成。老布什政府前期的拉美政策，主要是继承里根的政策，在中美洲等地区对抗前苏联的影响，促使热点地区的降温和和平解决。这一政策，理想主义与现实主义色彩都较为浓厚，较好地进行了融合，取得了较好的效果。老布什政府的“美洲倡议”，以及之后建立美洲自由贸易区的政策成为冷战后美国拉美政策的中心内容。
第二章义探讨了克林顿政府时期的美国拉美政策。其政策继承了老布什美洲倡议的理想，将建设美洲自由贸易区和扩展民主作为目标，但是对拉美事务不太重视，采取了一种实用主义的政策，这也导致了其拉美政策不甚成功，错过了冷战后的有利时机。文章主要论述了其建立“美洲自由贸易区”所遇到的挫折，在海地和古巴等地区扩展自由民主的政策，以及在禁毒和拉美社会问题所遇到的挑战。
第四章讨论了小布什政府第一任期内的美国拉美政策，文章认为：“9·11”事件之后，美国“新保守主义”特点在于将扩展民主的理想置于国家利益与安全之上。其拉美政策的特点是在民主问题上更加强硬，将推动美洲自由贸易区作为政策的中心和解决问题的关键。新自由主义的拉美政策同时面临拉美左翼运动兴起的挑战以及中国在拉美影响力日渐增加的问题。美国认为中拉经济关系的发展会带来政治上的影响，但也承认中国在拉美的存在尚未对美国构成威胁，美国暂时还不会对拉美政策做出大的调整。
第五章论述了第二任期内小布什政府的拉美政策，文章认为其政策特点是趋于务实。其对外战略已经将推广民主理想和对国家利益的考量放在一起。其政策变化还体现在：从强调民主选举改为重视民主治理；推进美洲自由贸易区的步伐放慢；政策重点转到中美洲和加勒比地区等。同时文章还指出，拉美在其新国家安全战略中的地位开始趋于上升。在第四届美洲国家首脑会中，小布什总统力求推进美洲自由贸易区谈判的努力收效不大，但是也取得了一些成果，例如再次排斥了古巴的参加，重申了在西半球巩固民主的诉求等。
结语部分对全文主要内容和观点进行了总结。冷战后美国拉美政策的演变，说明了其政策一直在理想主义和现实主义之间转换和摇摆的特点。随着国内外形势的变化，其政策有时理想主义色彩浓厚一些，有时现实主义又占上风。
After the Cold War, U.S. hegemony in Latin America was more solid than ever and its foreign policy towards Latin America has undergone great change ever since. This thesis tries to give an intensive description and a deep research about the evolution of U.S. foreign policy towards Latin America. At the same time, the paper intends to analyze this policy in a theoretical paradigm of idealism and realism in order to deepen the research in the future.
The paper is divided into seven parts, including introduction, conclusion and five chapters. In introduction, it is told how and why this topic is chosen, what the main contents are, which new arguments the author will give. The research context and academic background would be given and analyzed in this part as well.
The first chapter looks back to the history of U.S. policy towards Latin America before the Cold War, which is built on the foundation of Monroe Doctrine. In the author's view, Monroe Doctrine was against the interference of European powers in terms geopolitics on the one hand, and it defended the newly -born republican democracy of Latin America in terms of ideology on the other hand. The Manifest Destiny, which was the development of the Monroe Doctrine, was a kind of expansionist policy. In the period of Cold War, U.S. policy was centered mainly on defying former Soviet Union in Latin America with a realistic foreign policy of supporting Pro-America right-wing military dictatorship in Latin America. President Wilson's policy and President Carter's "Human Rights" policy were considered as more idealistic than realistic.
The second chapter deals with the policy of Old Bush Administration and Post-Cold War policy towards Latin America. Like President Reagan, President Old Bush tried his best to solve the war and conflict peacefully in the hot spot of Central Latin America in order to combat former Soviet Union. His policy was successful with the combination of idealism and realism. President Old Bush launched the "American Initiatives" and started the process of FTAA, which was the main and central topics of Post -Cold war Policy towards Latin America .
The third chapter deals with President Clinton's foreign policy towards Latin America, which like his predecessor's policy , was focused on Building FTAA and expanding freedom and democracy . President Clinton's policy is considered as losing many opportunities and as being not so successful with his opportunism policy and neglecting Latin American issues. President Clinton's expanding free trade policy in Latin America, with FTAA as the center failed. This chapter also deals with President Clinton's Policy of promoting freedom and democracy in Latin America, with the case study of Haiti and Cuba, and the challenges from drug-trafficking and
other social problems in Latin America.
The Fourth chapter discusses the Bush Administration's first term foreign policy towards Latin America, which has changed greatly after "9.11" incident. With the development of the new conservatism, which was characteristic of considering democratic ideals to be more important than national interests and security. President Bush was harder than his predecessor in the democratic issues and his policy was still focused on promoting FTAA. Bush Administration's policy was facing more and more new challenges from emerging Latin American leftist movements and China's increasing presence in Latin America. The United States is afraid that China's growing economic influence and ties with Latin America will result in negative political influence against U.S. National security in Latin America. Meanwhile, the United States also believes that China's presence in Latin America has not yet posed a threat to the United States, and will not make big policy adjustments for the time being.
The fifth chapter deals with the trend of policy toward Latin America in Bush Administration's second term, which became more pragmatic and began to combine the ideals of promoting democracy with national interests. This chapter summarizes several changes of the policy towards Latin America in Bush Administration's second term, stressing that democratic governance is more important than democratic elections , slowing the pace of promoting FTAA, paying more attention to the Central American and Caribbean region. Latin America's position has begun to rise in the new national security strategy of Bush Administration's second term. In the fourth Summit of the Americas, President Bush's efforts to promote the FTAA negotiations were unsuccessful. But he succeeded in excluding Cuba from the summit and reaffirming the commitment of promoting democracy in the Western Hemisphere.
Last, the conclusion part gives the contents and basic views of the paper. The evolution of the Post-Cold war U.S. policy towards Latin America is characteristic of a swing between idealism and realism. Along with the changes in the domestic and international situation, its policies sometimes are more idealistic, and sometimes are more realistic.
全文共分五章，加上导论和结语，共有共七个部分。在导论中，主要介绍本文选题的由来和思路，以及主要内容和研究观点。并就国内外就此相关问题的研究现状进行了评述。
第一章对冷战前的美国拉美政策进行了简单的回顾。文章认为门罗主义奠定了美国拉美政策的基础，既有地缘政治意义上不允许欧洲列强干涉的一面，也有意识形态上保护美洲新生共和国的积极意义。“天定命运”是门罗主义的发展，也是一种扩张主义政策。冷战时期则支持亲美的拉美独裁军人政权来对抗前苏联的影响，是一种现实主义色彩浓厚的政策。威尔逊主义、卡特的人权外交等，则是一种理想主义色彩浓厚的政策。
第二章论述了老布什政府的拉美外交政策与后冷战政策的形成。老布什政府前期的拉美政策，主要是继承里根的政策，在中美洲等地区对抗前苏联的影响，促使热点地区的降温和和平解决。这一政策，理想主义与现实主义色彩都较为浓厚，较好地进行了融合，取得了较好的效果。老布什政府的“美洲倡议”，以及之后建立美洲自由贸易区的政策成为冷战后美国拉美政策的中心内容。
第二章义探讨了克林顿政府时期的美国拉美政策。其政策继承了老布什美洲倡议的理想，将建设美洲自由贸易区和扩展民主作为目标，但是对拉美事务不太重视，采取了一种实用主义的政策，这也导致了其拉美政策不甚成功，错过了冷战后的有利时机。文章主要论述了其建立“美洲自由贸易区”所遇到的挫折，在海地和古巴等地区扩展自由民主的政策，以及在禁毒和拉美社会问题所遇到的挑战。
第四章讨论了小布什政府第一任期内的美国拉美政策，文章认为：“9·11”事件之后，美国“新保守主义”特点在于将扩展民主的理想置于国家利益与安全之上。其拉美政策的特点是在民主问题上更加强硬，将推动美洲自由贸易区作为政策的中心和解决问题的关键。新自由主义的拉美政策同时面临拉美左翼运动兴起的挑战以及中国在拉美影响力日渐增加的问题。美国认为中拉经济关系的发展会带来政治上的影响，但也承认中国在拉美的存在尚未对美国构成威胁，美国暂时还不会对拉美政策做出大的调整。
第五章论述了第二任期内小布什政府的拉美政策，文章认为其政策特点是趋于务实。其对外战略已经将推广民主理想和对国家利益的考量放在一起。其政策变化还体现在：从强调民主选举改为重视民主治理；推进美洲自由贸易区的步伐放慢；政策重点转到中美洲和加勒比地区等。同时文章还指出，拉美在其新国家安全战略中的地位开始趋于上升。在第四届美洲国家首脑会中，小布什总统力求推进美洲自由贸易区谈判的努力收效不大，但是也取得了一些成果，例如再次排斥了古巴的参加，重申了在西半球巩固民主的诉求等。
结语部分对全文主要内容和观点进行了总结。冷战后美国拉美政策的演变，说明了其政策一直在理想主义和现实主义之间转换和摇摆的特点。随着国内外形势的变化，其政策有时理想主义色彩浓厚一些，有时现实主义又占上风。
After the Cold War, U.S. hegemony in Latin America was more solid than ever and its foreign policy towards Latin America has undergone great change ever since. This thesis tries to give an intensive description and a deep research about the evolution of U.S. foreign policy towards Latin America. At the same time, the paper intends to analyze this policy in a theoretical paradigm of idealism and realism in order to deepen the research in the future.
The paper is divided into seven parts, including introduction, conclusion and five chapters. In introduction, it is told how and why this topic is chosen, what the main contents are, which new arguments the author will give. The research context and academic background would be given and analyzed in this part as well.
The first chapter looks back to the history of U.S. policy towards Latin America before the Cold War, which is built on the foundation of Monroe Doctrine. In the author's view, Monroe Doctrine was against the interference of European powers in terms geopolitics on the one hand, and it defended the newly -born republican democracy of Latin America in terms of ideology on the other hand. The Manifest Destiny, which was the development of the Monroe Doctrine, was a kind of expansionist policy. In the period of Cold War, U.S. policy was centered mainly on defying former Soviet Union in Latin America with a realistic foreign policy of supporting Pro-America right-wing military dictatorship in Latin America. President Wilson's policy and President Carter's "Human Rights" policy were considered as more idealistic than realistic.
The second chapter deals with the policy of Old Bush Administration and Post-Cold War policy towards Latin America. Like President Reagan, President Old Bush tried his best to solve the war and conflict peacefully in the hot spot of Central Latin America in order to combat former Soviet Union. His policy was successful with the combination of idealism and realism. President Old Bush launched the "American Initiatives" and started the process of FTAA, which was the main and central topics of Post -Cold war Policy towards Latin America .
The third chapter deals with President Clinton's foreign policy towards Latin America, which like his predecessor's policy , was focused on Building FTAA and expanding freedom and democracy . President Clinton's policy is considered as losing many opportunities and as being not so successful with his opportunism policy and neglecting Latin American issues. President Clinton's expanding free trade policy in Latin America, with FTAA as the center failed. This chapter also deals with President Clinton's Policy of promoting freedom and democracy in Latin America, with the case study of Haiti and Cuba, and the challenges from drug-trafficking and
other social problems in Latin America.
The Fourth chapter discusses the Bush Administration's first term foreign policy towards Latin America, which has changed greatly after "9.11" incident. With the development of the new conservatism, which was characteristic of considering democratic ideals to be more important than national interests and security. President Bush was harder than his predecessor in the democratic issues and his policy was still focused on promoting FTAA. Bush Administration's policy was facing more and more new challenges from emerging Latin American leftist movements and China's increasing presence in Latin America. The United States is afraid that China's growing economic influence and ties with Latin America will result in negative political influence against U.S. National security in Latin America. Meanwhile, the United States also believes that China's presence in Latin America has not yet posed a threat to the United States, and will not make big policy adjustments for the time being.
The fifth chapter deals with the trend of policy toward Latin America in Bush Administration's second term, which became more pragmatic and began to combine the ideals of promoting democracy with national interests. This chapter summarizes several changes of the policy towards Latin America in Bush Administration's second term, stressing that democratic governance is more important than democratic elections , slowing the pace of promoting FTAA, paying more attention to the Central American and Caribbean region. Latin America's position has begun to rise in the new national security strategy of Bush Administration's second term. In the fourth Summit of the Americas, President Bush's efforts to promote the FTAA negotiations were unsuccessful. But he succeeded in excluding Cuba from the summit and reaffirming the commitment of promoting democracy in the Western Hemisphere.
Last, the conclusion part gives the contents and basic views of the paper. The evolution of the Post-Cold war U.S. policy towards Latin America is characteristic of a swing between idealism and realism. Along with the changes in the domestic and international situation, its policies sometimes are more idealistic, and sometimes are more realistic.
引文
[1] Roger F. Noriega, Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, China's Influence in the Western Hemisphere, Statement Before the House Subcommittee on the Western Hemishpere, Washington, D.C., April 6, 2005
[2] 康多莉扎·赖斯：《美国国家安全事务助理赖斯谈国家安全战略》，美国国务院国际信息局，2002年10月2日。
[3] 徐世澄：《十一届三中全会以来中国对拉丁美洲的研究》，《拉丁美洲研究》，1998年第6期。
[4] 洪国起，王晓德：《冲突与合作：美国与拉丁美洲关系的历史考察》，山西高校联合出版社，1994年。
[5] 朱鸿博：《征服后的遗存：现代拉美社会结构再思考》，《复旦大学报》2004年第5期。
[6] 顾准：《顾准文集》，贵阳，贵州人民出版社，1994年
[7] 1961年7月4日，在毛泽东和周恩来等国家领导人的关注和批示下，成立了建国第一个专门研究拉美地区问题的学术机构：中国科学院拉丁美洲研究所。与此同时，60年代初在在复旦大学、中国人民大学、北京大学和北京师范大学的历史系先后开设了拉美室教程。1964年，分别在南开大学成立拉美史研究室，在复旦大学成立了拉丁美洲研究室，在武汉师范学院(现湖北大学)成立了巴西史研究室(后改为拉美历史研究室)，复旦大学和北京大学等校还招收了国内第一批拉美史的研究生。
[8] 安建国：《关_Ji拉关国际犬系训f究的儿个理论『uJ题》，《拉J‘关洲研究》，1987年第5期。
[9] 孙若彦：《经济全球化与墨西哥对外战略的演变》，中国社会科学出版社，2004年。
[10] Fernado Henrique Cardoso and Enzo Falletto, Depencia y Desarrollo en America Latina, Mexico: Siglo ⅩⅪ Editores, 1969.
[11] Carlos Escude, Foreign Policy Theory in Menem's Argentina, University Press of Florida,1997.
[12] Humberto Carza Elizondo, Los Cambios de la Politica Exerior de Mexico : 1989-1994, Foro Internacional, Mexico, 1994 Octubre-Dicimbre, No 138，转引自徐世澄：《90年代外国学术界有关拉美国际关系的理论》，《拉丁美洲研究》2001年第4期，第51页
[13] Abraham F．Lowenthal，The United States and Latin America in the 1990s：A New Era?，Lasa Foeum，1992．p．14，转引自徐世澄：《90年代外国学术界有关拉美国际关系的理论》(上)，《拉丁美洲研究》2001年第4期，第51页
[14] 以上这些观点的总结，请参见徐世澄：《90年代外国学术界有关拉美国际关系的理论》(下)，《拉丁美洲研究》2001年第5期，第57—59页。
[15] John Sweeny, Clinton's Latin America Policy." A Legacy of Missed Opportunities ,The Heritage Foundation, 1995-2000.
[16] Peter hakin, Is Washington losing Latin America?, Foreign Affairs, January/Februry 2006.
[17] 伊夫·科尔尼：《拉美：玫瑰浪潮》，法国《问题》周刊，2006年1月19日。
[18] 奥斯卡·阿里亚斯：《拉美转向中间》，《华盛顿邮报》网站3月15日文章，转引自《参考消息》2006年3月19日文章。
[19] 古斯塔沃·罗夫雷尼奥·迪亚斯：《美国在拉美的存在：真实的警报》，拉美社哈瓦那2005年12月11日西文电。
[20] Jorge G. Castaneda, Mexico's Minister for Foreign Affairs, The Forgotten Relationship, Foreign Affairs, May/June 2003.
[21] 洪国起，王晓德：《冲突与合作：美国与拉丁美洲关系的历史考察》，山西高校联合出版社，1994年，第1页。
[22] 倪世雄：《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社，2001年，第33页。
[23] 同上，第38页。
[24] 同上，第87页
[1] 孔华润主编：《剑桥美国对外关系史》上卷，布拉福德·铂金斯并，周桂银、杨光海译，北京，新华出版社，2004年5月第一版，第28页。
[2] 第二任美国总统是接替华盛顿的约翰·亚当斯(1797—1801)，他继续奉行华盛顿的这一孤立主义政策。
[3] D．博埃斯内尔(委内瑞拉)：《拉丁美洲国际关系简史》，殷恒民译，北京，商务印书馆，1990年，第46页。
[4] 强行购买，成为了美国以后进行领土扩张的典型手法之一，以后的西部领土大部分是通过这一手法从西班牙人、英国人、俄国人手中获得。
[5] 先通过移民占领一个地区，再通过起义建国的方式脱离原国家，最后再合并到美国，这一扩张的方法也是美国所特有的方式。这种方式也从一个侧面说明了美国扩张不同于其他古代帝国和欧洲近代帝国的方式。这也是美国建立“所谓共和制帝国”的一个特点，这种特点就是，扩张的目的主要是为了获取领土，而不是奴役当地的人民。当然，客观条件是当时美洲地广人稀，特别是美国现在的西部，除了少数印第安人，居民很少。西班才人虽然占领了广大的美洲土地，当时移居这些帝国属地的西班牙人很少。
[6] 从这一点来看，美国的外交政策还是坚持原则和民主自由理想的，同时也说明了美国的外交政策从一开始就受到了国内政治的影响，特别是美国民众的影响。这也是民主国家外交决策的一个特征。
[7] William P. Bundy., Two hundred years of American foreign policy, New York: Council on Foreign Relations book published by New York University Press, 1977., p.22
[8] 穆拉托人，是指在拉丁美洲黑人和白人的混血儿，他们在法律上是自由人，其地位高于黑人奴隶和印第安人，但却不享有白人的各种权利和地位。
[9] 克里奥人，是指在拉丁美洲出生和生长的欧洲白人后裔，以区别于半岛人，即来自西班牙本土的白人。克里奥人作为欧洲白人后裔，在政治权利和社会地位上受半岛人的歧视，经济上受排挤和压制，因此对西班牙母国的统治深为不满。梅斯蒂索人，是指拉丁美洲印第安人与白人的混血儿，人身自由，多从事手工业和中小商业，政治权利和社会地位和黑白混血的穆拉托人类似。
[10] 徐世澄：《美国和拉丁美洲关系史》．北京，社会科学文献出版社，1995年，第13页。
[11] 拉普拉塔，相当于今大的阿根廷共和国，因境内拉普拉塔河而得名。
[12] 大哥伦比亚，相当于今天的歌伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉和巴拿马4个国家。委内瑞拉和厄瓜多尔于1830年退出，巴拿马于1903年脱离哥伦比亚独立。以后美国又分别和他们建交。
[13] 海地和多米尼加独立最早，但是美国却和他们建交最晚，原因就在于他们建国后解放 黑奴，而美国的南方依然保留着黑奴制度。因此直到19世纪60年代美国南北内战后，废除了美国南部的黑奴制度，美国才同这些加勒比岛国建交。
[14] 神圣同盟，建立于1815年，由俄国、奥地利利普鲁士三国发起，除了英国和土耳其之外的欧洲国家，都是签约国。法国也在1818年加入。主要是欧洲在扑灭法国革命和打败拿破仑之后，试图重建和巩固欧洲大陆旧秩序。
[15] Schoultz Lars., Beneath the United States : a history of U.S, policy toward Latin America, Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1998. p.44
[16] 王绳祖主编：《国际关系资料选编》，武汉大学出版社，1983年，上册，第一分册，第65—67页。
[17] 同上，第66页。
[18] 同上，第66页。
[19] 同上，第66页。
[20] Robert Freeman Smith, The United States and the Latin American Sphere of Influence, Florida: Robert E.Krieger Publishing Company, 1983, p.21
[21] Schoultz, Lars., Beneath the United States ." a history of U.S. policy toward Latin America, Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1998. p.15
[22] 卡尔·史密特：《墨西哥和美国》，1821年—1973年，冲突与共处》。纽约，1974年，第56页，转引自徐世澄：《美国和拉丁美洲关系史》，北京，社会科学文献出版社，1995年，第39页。
[23] 墨西哥总统被得克萨斯叛军押住华盛顿这一事实，也充分证明了美国在这一叛乱中所扮演的角色，以及所起的作用。
[24] 中美洲地区于1821年脱离西班牙宣布独立，次年和墨西哥合并，一年后，墨西哥伊图尔维德的帝国崩溃，中美洲单独成立了“中美洲共和国联邦”。1848年，中美洲危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多和哥斯达黎加等五国宣布独立。再加上英国在中美洲的属地伯里兹，以及以后从哥伦比亚独立出来的巴拿马，成为现在的中美洲七国。
[25] 戈登·康纳尔—史密斯：《美国与拉丁美洲》，墨西哥经济文化基金会，1977年，第123页，转引自：徐世澄：《美国和拉丁美洲关系史》，北京，社会科学文献出版社，1995年，第35页。
[26] 这个时期美国在亚太地区和中国，主要实行的外交政策是“门户开放”，也就是要求欧洲列强和日本不能瓜分中国，建立排他的势力范围。这和美国自己在自己的后院拉丁美洲坚决排斥其他欧洲列强的行为与政策形成了鲜明的对照。
[27] 王绳祖主编：《国际关系资料选编》，武汉大学出版社，1983年，上册，第一分册，第261页。
[28] Schoultz, Lars., Beneath the United States . a history of U.S. policy toward Latin America, Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1998. p.11另外，Schoultz，Lars．这本书所说明的美国拉美外交政策，也反复强调了美国在对拉丁美洲国家所暗含的一个心理就是，拉美人比美国人低劣，这种心理很大程度影响了拉美政策的制定。书名本身：beneath不仅指拉丁美洲国家在地理位置上出于美国的下方，也语义双关的暗示美国人认为拉美人不如美国人优秀。
[29] 塞利格·阿得勒：《孤立主义者的冲击：20世纪的反应》，(Selig Adler，The isolationists Impulse：It's Twentieth Century Reaction，London and New York，1957)．伦敦—纽约：1957年版，第14页。
[30] 也可以把这种孤立主义政策看作一种美国式的“韬光养晦”的政策。在美国国力还不强大的时候，避免和欧洲列强冲突，同时积极在自己的后院和周边地区扩张自己的势力，并同时禁止其他列强染指这一地区，也就是所谓门罗主义。这是一种非常明智的现实主义外交政策，取得了良好的效果。这固然是美国建国先贤和外交决策者的智慧，但同时也是客观情况使然，一是美国为两大洋说环绕，周围都是弱国的优越的地缘政治环境的，其二是欧洲大陆不断争斗的国际形势。
[31] 威尔逊总统：1913年—1921年任美国总统。对于威尔逊的评价历来有两种针锋相对的评价：一般的观点把他看作一个无视实力均衡的理想上义者，以罗伯特·奥斯古德为代表；也有人把威尔逊认为是一个主张实力均衡的现实主义者，以爱德华·布里格为代表。笔者倾向于前一个观点。参见：Robert Osgood，Ideals and self-Interest in America's foreign relations，Chicago，1953，转引自：韩莉：《新外交·旧世界：伍德罗·威尔逊与国际联盟》，北京，同心出版社，2002年，第1页。
[32] 威廉·威德诺：《亨利·卡伯特·洛奇与寻求美国外交政策》，加利福尼亚出版社，1980年版，第295页。(Widenor，William C．Henry Cabot lodge and the search for an American Foreign Policy．University of California Press，1980)。美国这种对待国际联盟德思想非常类似于现在对于联合国的态度。这两个集体安全的国际组织，都是成立于两次世界大战之后，都是在美国的倡议和领导下建立起来的。但是，美国一旦发现，这种国际组织失去了美国的控制范围之内，阻碍了美国行动的自由，甚至损害了美国的利益，尤其是领导地位，那麽美国就会或者拒绝加入，或者干脆把它们撇住一边。
[33] 国际联盟条约第十条规定：联盟会员国尊重并保持所有联盟各会员国领土之完整及现有政治上之独立，以防范外来侵略之义务，如遇此种之侵犯或有任何威胁或危险之时，行政院应筹划履行此项义务之方法。
[34] 武装干涉是美国外交政策的重要手段之一，参见：Betty Glad and Chris J. Dolan, Striking first: the preventive war doctrines and the reshaping of US foreign policy, New York: Palgrave Macmillan, 2004.
[35] 关在汉译：《罗斯福选集》，商务印书馆，1982年版，第16—17页。
[36] 美洲国家会议，1889年首次在美国首都华盛顿开幕，17个拉美独立国家和美国参加了会议，会议建立了“美洲共和国国际联盟”的组织，常设机构“美洲各国商务局”设在华盛顿，受美国国务卿的领导。美国提议的“关税同盟”和“强制性仲裁体制”的建议没有通过。1901年，第2次美洲国家会议住墨西哥城召开，决定每5年召开一次，并将“美洲各国商务局”故为“美洲各国国际事务局”，由美国国务卿任该局理事会主席。并决定采用1989年海牙国际会议的“国际分争和平处理条约”来对美洲国家间的纠纷进行强制仲裁。1906年，第3次美洲国家会议在巴西里约热内卢举行。1910年，第4次美洲国家会议举行，把“美洲各国国际事务局”改为“泛美联盟”。1923年，第5次美洲国家会议在智利圣地亚哥举行。通过了解决美洲国家间冲突的“贡德拉条约”，并决定泛关联盟领导委员会主席定期自由选举产生。1928年，第6次美洲国家会议在古巴首都哈瓦那举行，通过了“泛美条约”，宣布美洲各国一律平等，彼此尊重主权和独立，反对一切侵略，主张用和平手段解决美洲国家的冲突。
[37] 泛美主义：最早是拉丁美洲独立战争的领导人如玻利瓦尔等提出来的，目的是在独立战争期间，联合新独立的拉丁美洲国家抗击西班牙人，以获得独立，独立后，试图以此联合拉美国家，巩固独立，互相合作，并不包括美国在内。19世纪末，美国开始打出泛美主义的旗帜，其代表人物是詹姆斯·布赖恩，他曾担任加菲尔德总统和哈里森总统的国务卿。在泛美主义的口号下，美国试图建立一个泛美体系，并通过领导这个体系，来实现门罗主义的目标。
[38] Randall Bennet Woods, The Roosevelt foreign policy establishment and the " good neighbor "; Lawrence: The regents Press of Kansas, 1979, p. 111
[39] 美国在1936年在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开的美洲国家特别会议，以及秘鲁首都利马召开地第8次美洲国家会议上，设想的一种新制度。是美洲多边协调机制的新形式。也标志着美国更多的开始利用多边主义来在美洲实现自己的目标和政策。
[40] Julio Colter, Latin America and the United States: the changing Political Realties, Stanford: Stanford University Press，1974，p．368，这种多边主义起先主要以美洲国家国际会议的形式存在，一直到1938年在秘鲁首都利马举行的第八次美洲国家国际会议。之后，从二战爆发的1939年第一次美洲国家外长磋商会议开始，外长会议成为主要的美国和拉美进行磋商和合作的平台和组织形式。20世纪90年代初，美洲国家首脑峰会召开，又取代外长会议，成为主要合作形式。
[41] Harold Eugene Davis，Latin American Diplomatic History，Baton Rougue and London：Louisiana State University Press．1977．p242。阿根廷最后参战，但是情况和其他拉美国家有所不同。阿根廷虽然是西班牙的原属地，但是意大利和德国侨民和后裔很多，甚至超过西班牙人后裔。英国在阿根廷的经济和政治影响力一直超过美国，但同时也 引起阿根廷民族主义情绪的能不满，同时阿根廷和德国的经济贸易联系也很密切。种种原因，使得阿根廷许多人对希特勒的“民族祄会主义”抱有幻想，认为可以借此反对英美帝国主义的侵略。1943年，阿根廷军人政变，军人政府继续和德国、日本保持贸易往来，允许纳粹第五纵队的宣传活动。美国一度试图对阿根廷采取强制措施，包括动用武力。直至1945年3月27日，希特勒自杀前3天，德国纳粹投降前12天，阿根廷才对德日两国宣战。
[42] 也称为《里约热内卢条约》，或者《泛美联防条约》、《泛美互助条约》。
[43] 关洲国家组织的最高机关是美洲会议，每5年召开一次，他决定该组织的一般行动和政策，审查一切美洲国家间的问题：外交部长协商会议，为审查紧急问题而举行，并在其下设立防御咨询委员会，有参会的美洲国家最高军事当局组成。理事会是常设机构，由各会员国特派一名大使级代表组成，主要负责指导和协调各专门组织活动，召开美洲国家会议和外长会议等；理事会下属机构有美洲国家经济和社会理事会、美洲国家法学理事会、美洲国家文化理事会；泛美联盟是中央常设机构和总秘书处，负责执行一些日常和指定的事务。
[44] 王容康译：《美国历届总统就职演说集》，北京，中国正法大学出版社，1994年，第285页。
[45] 1956年，卡斯特罗乘游艇“格拉玛”号从墨西哥出发，登陆古巴海岸，但是遭到政府军袭击失败，退入马埃斯特拉山区坚持游击战争。1959年，卡斯特罗领导游击队和其他反政府武装举行起义获得成功，古巴独裁者，依靠军事政变上台的巴蒂斯塔政权下台。艾森豪威尔政府敌视古巴政府激进的革命措施和政策，试图干涉古巴革命。卡斯特罗很快转向苏联政府寻求帮助和支持并宣布自己的党是一个苏联式的共产主义政党和政权，这更加引起了美国的不安和敌视。参见：Stephen G．Rabe．Eisenhower and Latin America：the foreign Policy of Anticommunism，Chapel Hill and London：The University of North Carolina Press
[46] 1960年，古巴同苏联复交。1961年，肯尼迪政府策动的美国雇佣军在古巴海岸吉隆滩(即所谓的“猪湾”)登陆，但是很快被卡斯特罗领导的军民完全歼灭。古巴更进一步依赖苏联的军事援助。1962年，苏联领导人赫鲁晓夫将导弹运进古巴，被美国U—2飞机侦察到，肯尼迪总统发表电视讲话，宣布封锁和隔离了古巴，并威胁使用武力摧毁这些导弹设施。战争似乎一触即发，最后，赫鲁晓夫让步，撤走了这些导弹，危机才告结束。
[47] Harold Molineu, U.S. Policy Toward Latin America ,Boulder and London : Westview Press, p.19
[48] 朱鸿博：《征服后的遗存：现代拉美社会结构再思考》，《复旦学报》2004年第5期。文章认为：拉美现代社会结构是征服战争的产物；征服与殖民是两种不同的概念：西 班牙和葡萄牙征服者和被征服者印地安人构成基本的社会结构；征服者对被征服者具有政治、经济和文化上的绝对优势和权力；拉美征服型社会结构有三种不同类型，即墨西哥、阿根廷和巴西；这种结构历经19世纪拉美独立战争和20世纪的工业化、现代化转型时期直至今日的转型时期，其根本特点和结构未变，不同点在于混血人种作为中间阶层已占根本优势；这种社会结构阻碍着拉美经济发展和政治现代化进程。
[49] 郭拥军：《论冷战时期美国对拉美的经济援助》。根据其提供的美国档案材料，1961-1970年，美国通过多种渠道向拉美提供资金支持达120多亿美元，平均每年约10亿美元。
[50] 美国是否直接介入1973年智利军事政变，美国政府一直否认。特别是当时的国务卿基辛格和中央情报局局长理查德·赫尔姆斯(1913—，就是90年代赫尔姆斯·博顿法的发起人)在美国国会的作证中，矢口否认。我们认为美国的确介入了，最近解密的美国档案也越来越清楚的证明了这一点。
[51] 王容康译：《美国历届总统就职演说集》，北京，中国政法大学出版社，1994年，第327页。
[52] 苏振兴：《增长、分配与社会分化》，《拉丁美洲研究》，2005年第1期。
[53] 詹姆斯·多儿蒂 小罗伯特·普法尔茨格拉夫：《争论中的国际关系理论》，邵文光译，北京：世界知识出版社，1986年，p．52
[54] Harold Eugene Davis, Latin American Foreign Policies, Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press, p.47
[1] Harold Molineu, U.S. Policy Toward Latin America ,Boulder and London :Westview Press, 1986,
[2] 洪国起，王晓德：《冲突与合作：美国与拉丁美洲关系的历史考察》，山西高校联合出版社。
[3] 美国在越南打的那场战争，却完全相反，那是距离苏联遥远的地方，打胜了，对苏联损失不大，况且那本来是中国的邻居和势力范围。打败了，对美国却也是致命之上，正是越南战争决定了美国军事态势的颓势，甚至影响了整个美国社会的内部分裂和长达几十年的难以愈合的创伤，从地缘政治战略上看，越南战争实在是一大败笔
[4] Eugene R. Wittkopf, The future of American Foreign Policy. Beijing, Peking University Press, p.236
[5]孙若彦：《经济全球化与墨西哥对外战略的转变》．北京，中国社会科学出版社，第133页
[6] Pedro- Pablo Knczynski, Latin American Debt ,Foreign Affairs, Winter 1982-1983
[7] Miles Kahker, The Politics of International Debt, Cornell University Press, 1985
[8] John Williamson , What washington Means by Policy Reform , Latin American Ajustment: How Much Has Happened? Washington D.C.: Institute for International Economics,
[9] 常云昆：《新自由主义的兴起与华盛顿共识的终结》，《人文杂志》，2004年第5期。
[10] 江时学：《新自由主义、“华盛顿共识”与拉美的改革》，《当代世界与社会主义》，2003
[11] Moise Naim, Fad and Fasion in Economic Reform: Washington Consensus or Washington Confusion?, Foreign Policy , Spring 2000
[12] 蔡建：《从“贝克计划”到“布雷迪计划”：美国对80年代拉美债务危机的政策演变》，《常熟高专学报》，2002年第1期。
[13] George Soros, The Crisis of Global Capitalism, New York: Public Affairs, p98.
[14] Joseph Stiglitz, Globlization and its Discontents, Cambridge University Press, 2002.
[15] [美]威廉·芬尼根：《帝国经济学：评华盛顿共识》，美国《哈泼斯杂志》，2003年5月，转引自《国外社会科学文摘》，2003年8月。
[16] 潘锐：《冷战后的美国外交政策》，北京，时事出版社，2004年，第132页，布什在1991年马克思维尔空军基地的空军学院的演讲，FP—1967
[1] Jeffrey Davidow, Assistant Secretary of State for Inter-American Affairs, Latin America and U.S. Policy, Remarks to the Inter -American Development Bank, Forum on the Americas Monthly Luncheon, Washington, D.C., November 12, 1996. 杰夫瑞·戴维德：美国国务院负责美洲事务的助理国务卿，1996年10月12日，华盛顿，在美洲开发银行美洲论坛月度午餐会上的讲话：拉丁美洲和美国的政策。
[2] 陈太容：《浅析克林顿政府对拉美的外交政策》，《拉丁美洲研究》，1997年第1期，第25页。
[3] 不包括古巴。
[4] 这些数字都是按照当时的人口和国内生产总值计算。从现在的情况来看，时间已经2006年，美洲自由贸易区仍然没有建成的希望。
[5] 南方共同市场，包括南美的巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭四个国家。1996年，智利与南方共同市场签署自由贸易协定，成为其联系国。玻利维亚与其签署了框架协议，确定了加入自由贸易区问题的谈判时间表，1996年9月初，安第斯共同体与南方共同市场谈判，关于2004年12月达成协议，成立了南美洲共同体。墨西哥、里约集团也和南方共同体展开了谈判。
[6] 周余云：《克林顿政府总统的第二任期的拉美政策走向》，《拉丁美洲研究》，1997年第5期。第18页。
[7] Jeffrey Davidow, Assistant Secretary for Inter-American Affairs , U.S. Foreign Policy towards Latin America and the Caribbean in the Clinton Administration's second term., Address before the council of the Americas, Washington, DC, April 28, 1997
[8] Madeleine K. AIbright, Secretary of State, Welcoming remarks to the Council of the Americas, Washington D.C., April 28, 1997, As released by the Office of the Spokesman, U.S. Department of State.
[9] 同[7]
[10] Jeffrey Davidow, Assistant Secretary for Inter-American Affairs, the Free trade of the Americas, Testimony before the Trade Subcommittee of the House, Ways and Means Committee, Washington, D.C., July 22, 1997
[11] 所谓快速审批权(fast-track trade negotiating authority)是指美国1974年《贸易法》所建立的一种协调立法与执法权力的灵活机制。这是因为根据美国宪法，一般对外条约的签署和审批过程是，总统经国会授权谈判并签署条约，须经参议院三分之二的票数才能批准生效。参议院有权否决或修正条约。但是，对外贸易的签订和谈判十分复杂和漫长，而美国国会与总统为代表的行政部门又往往分歧严重，常常是政府最后签订了贸易协定又被国会做了许多重大修改才被通过，这使得美国政府在对 外谈判过程中缺少信誉和谈判能力。“快速审批权”试图解决这一问题，它规定美国政府为了获得这一授权，必须预先向国会提出申请，国会在批准时，应该对授权做出期限规定，如果政府在期限内还不能完成谈判，那末还需向国会提出延期申请。在谈判过程中，在谈判过程中，政府应通过谈判代表，与国会保持沟通，征询国会的意见，以便国会随时提出自己的修正意见。谈判结束和条约签署后，美国国会要在90天内举行听证会，有关委员会审议，以决定是否批准，但是不能对签署的条约进行修改。参见宋小平：《快速审批权之争及其对西半球区域经济合作的影响》，《拉丁美洲研究》，1998年第4期。
[12] 墨西哥金融危机．爆发于1994年，主要是由于墨西哥的债务过高，无法偿还，导致墨西哥比索大幅度贬值。
[13] "The summiteers Go to School," The Economist, April 25, 1998, p.37.
[14] Kevin G. Hall, "Summit abounds in ironies", The Journals of Commerce, April 15
[15] Richard C. Brown, Ambassador, Coordinator for the Santiago Summit of the Americas, Free Trade in the Americas , Remarks before the subcommittee on international Economic Policy and trade, House International relations Committee, Washington, D.C., April 29, 1998
[16] 同上。
[17] 杨国明：《海地政治危机的由来与展望》，《拉丁美洲研究》，1994年第4期，第24页。
[18] 《华盛顿邮报》，1996年8月8日。
[19] 唐晓芹：《海地新政府执政一年来的国内形势》，《拉丁美洲研究》1997年第4期，第47页。
[20] Peter F. Romero, Acting Assistant Secretary, Bureau of Western Hemisphere Affairs, U.S. Policy towards Haiti, Statement before the House International Relations Committee, Washington, DC, November, 1999
[21] 李晓岗：《冷战后美国对古巴的敌视政策》，《拉丁美洲研究》2001年第2期，第39页。
[22] Stuart E. Eizenstat, Under Secretary of State for Economic, Business and Agricultural Affairs , Special Press Briefing on the Helms-Burton Act, U.S. Department of State, Washington, D.C., July 16, 1997
[23] John Sweeny: Clinton's Latin America Policy: A Legacy of Missed Opportunities ,The Heritage Foundation, 1995-2000.
[24] Los Angeles Times, Jan. 14, 1996
[25] Washing Post, April 23, 2000
[26] Charles S. Shapiro, Coordinator for Cuba Affairs, The United States and Cuba, Remarks to the Cuba Project, Queen's College and Graduate School, University of New York, New York City, October 27, 1999
[27] Michael E. Ranneberger, Coordinator for the Office of Cuban Affairs, U.S. Policy towards Cuba, Remarks to Equity International ,Washington, D.C., March 15, 1999
[28] John R. Hamilton, Principle Deputy Assistant Secretary, Bureau of Western Hemisphere Affairs, Cuba: Economic Transition and U.S. Policy. Remarks to Shaw Pittman Ports and Trowbridge and the Association for the Study of the Cuban Economy, Washington, D.C.. March 25, 1999.
[29] “人民对人民”，即“People to People”，参见Charles S. Shapiro, Coordinator for Cuba Affairs, The United States and Cuba, Remarks to the Cuba Project, Queen's College and Graduate School, University of New York, New York City, October 27, 1999
[30] Warren P. Strobel, "Summit Opposes U.S. on Cuba," The Washington Times, April 19, 1998.
[31] John Sweeny: Clinton's Latin America Policy: A Legacy of Missed Opportunities ,The Heritage Foundation, 1995-2000.
[32] Peter Romero, Principle Deputy Assistant Secretary ,Bureau of Inter-American Affairs, Statement before the Subcommittee on the Western Hemisphere, House International relations Committee, Washington, D.C., May 6, 1998
[33] Peter Romero, Acting Assistant Secretary for Inter-American Affairs, Western Hemisphere relations in the 21st Century: U.S. Perspective , Remarks at the Miami Herald Conference on the Americas Coral Gables, Florida, September 18, 1998
[34] 波多黎各是美国在加勒比地区的属地，在1898年美西战争中，从西班牙手中获得。
[35] John P. Leonard, Deputy Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, U.S. Policy Towards Colombia, Remarks before the Subcommittee on Western Hemisphere, Peace Corps, Narcotics and Terrorism, Senate Committee on Foreign Relations, Washington, D.C., March 24, 1999
[36] Tomas Pickering, Under Secretary for Political Affairs , On-The-Record Briefing on Their Trip to Columbia and Venezuela, Released by the Office of the Spokesman, Washington, D.C., August 16, 1999
[37] 白凤森：《<哥伦比亚计划>是怎麽回事?》，《拉丁美洲研究》，2001年第2期，第46页。
[38] Rand Beers, Assistant Secretary of State for International Narcotics and law Enforcement Affairs, Statement before the Western Hemisphere Subcommittee of the House International Relations Committee, Washington, D.C., September 21, 2000
[39] Jodi Wilgoren, "Drug Czar Details Efforts to halt Flow of Narcotics, " The Los Angeles Times, December 4, 1998, p. A.3
[40] Douglas Farah and molly Moore, "2000 miles of Disarray in Drug War ," The Washington Post, March 9, 1998, p.A1
[41] 朱鸿博：《拉美左翼运动方兴未艾》，《社会观察》，2005年第7期。
[42] Alexander F. Watson, Assistant Secretary of State for Inter-American Affairs, Remarks to the Latin American Association of Japan, Matsuya Salon, Tokyo, Japan
[43] Anne W. Patterson, Assistant Secretary for Inter-American Affairs, U.S. Priorities in the Americas, Remarks at the Council of Americas Conference, Washington D.C., May 6, 1996
[44] 拉美经委会数字，引用其西班牙语网站。
[45] 同[43]
[46] 对于这个问题，参见朱鸿博：《征服后的遗存：现代拉美社会结构再思考》，《复旦学报》2004年第5期。作者认为西班牙美洲帝国留下来一个征服型社会结构，在这个结构中，起初是古人口少数的西班牙白人和后来土著白人，也就是克里奥人古据政治、经济和社会权力的顶端，其次是混血的穆拉托人，他们古了人口的大多数，居于中间，最后是印第安人和黑人。后者几乎没有任何权利。这种社会结构决定了拉美的贫困问题、贫富不均问题和社会问题的复杂性和解决的困难性。
[47] 同[43]
[48] Peter F.Romero, Acting Assistant Secretary, Bureau of Western Hemisphere Affairs, U.S. National Interests in the Western Hemisphere, Remarks to the U.S. Air Force Academy and the American Assembly of Columbia University, Colorado Springs, Colorado, February 23, 1999
[1] 小布什总统，2001年6月1日，纽约西点军校的演说。
[2] 小布什总统：《美国国家安全战略》，2002年9月20日，美国《纽约时报》网站。
[3] Primacy Strategy，也译作“争取优势战略”。
[4] 同[2]
[5] 同[2]。
[6] 《美国国家安全战略的转变》，《纽约时报》2002年9月20日。
[7] 潘锐：《冷战后美国的外交政策：从老布什到小布什》，时事出版社，第350页。
[8] 激进主义以至于极端主义的表现形式具有相当的共性，其较为典型的现象是：他们中的代表人物威廉·克里斯托尔的所办的的理论刊物被称为“旗帜周刊”，这从一个侧面表明了其思想方法和理论基础的渊源。
[9] 康多莉萨·赖斯：《美国国家安全事务助理赖斯谈国家安全战略》，美国国务院国际信息局，2002年10月2日。
[10] 同上。
[11] 同上。
[12] 贺双荣：《2001年的拉美对外关系》，《拉丁美洲研究》，2002年第一期，第7页。
[13] Miami Herald，April 12，2001
[14] 吴志华：《美国在拉美的行动屡屡受挫：2002年美拉关系回顾》，《拉丁美洲研究》2003年第1期，第15页。
[15] 古巴对此非常不满，公布了福克斯与卡斯特罗的电话交谈记录，揭露了福克斯是听从了美国的旨意，才要求卡斯特罗提前离开会议。古巴还指责墨西哥和乌拉圭对古巴人权问题发难，并且称乌拉圭总统巴特列是背叛的“犹太”和美国的“鹦鹉”，也因此古巴和乌拉圭中断了外交关系。
[16] 2005年5月，美国前总统卡特访问古巴，成为古巴革命胜利后第一个访问古巴的美国前总统。访问期间，卡特在古巴国家电视台发表演说，并广泛会见各方人士，被认为是代表美国国内主张取消对古巴禁运的集团的代表。因此，小布什的这个讲话，就是针对这种猜测而来的。
[17] 美国被怀疑直接策划与参与了这次政变。华盛顿邮报报道，政变儿周前，美国驻委内瑞拉大使与政变的企业家、政治家、媒体老板和军队现退役军官频繁接触。
[18] 张育媛：《伊拉克战争对美拉关系的影响》，《拉丁美洲研究》，2003年第三期，第10页。
[19] 参见弗兰克的《依附论》，西班牙文版。
[20] 所谓资本货工业品，也就是相对于消费类的轻工业品，或者称之为重工业产品。
[21] 密尔顿·弗里德曼：《资本主义与自由》，商务印书馆，1999年。
[22] 对这种周期性危机的解决办法的不同，也导致了不同的政治经济理论流派。如马克思主义主张消灭资本主义制度本身，而凯恩斯至于只是在财政和货币政策上进行调整，纳粹主义和法西斯主义则是用集权政体由国家彻底控制经济来解决，并试图通过对外战争来获取市场和解决矛盾危机。
[23] 路德维西·米瑟斯：《自由与繁荣的国度》，中国社会科学出版社，1995年。也参见：韩琦：《简论拉美新自由主义的演变》，《拉丁美洲研究》，2004年第2期，第11页。
[24] 弗里德里希·哈耶克：《通往奴役之路》，中国社会科学出版社，1997。
[25] 同[21]。
[26] 詹姆斯·布坎南：《自由、市场和国家》，北京经济学院出版社，1988年。
[27] 威权主义政府，实际上独裁政府的一种变化形式，其特点是虽然获得政权不一定依靠民主选举的合法途径，但是上台后基本维持宪政政府的基本框架。对于拉美威权政府来说，基本上来自于西班牙美洲属地的帝国专制统治传统。拉关各国独立后，这种专制主义和依靠暴力进行帝国统治的传统，没有消失，反而由拉美的“考迪罗”，也就是拉美国家的军阀，继承下来。这种传统一直持续到现代拉美社会，在民主宪政政府的外表下，继续存在，西方称之为威权主义。
[28] 拉美的进口替代工业化是否正确，对于这个问题，国内的学者也有各种观点。2005年在上海社科院举办的“上海拉美论坛”的会议上，上海社科院一教授认为：拉美的进口替代工业化本身没问题，的确促进了拉美经济在20世纪50、60年代的经济告诉发展。失误在于没能及时在80年代此模式发展到极限时进行转型。
[29] 江时学：《新自由主义、“华盛顿共识”与拉美的改革》，《当代世界与社会主义》，2003年第6期，第32页。
[30] 朱鸿博：《拉美左翼运动方兴未艾》，《社会观察》，2005年第7期，第28页。
[31] 同上。
[32] 沙丁等著：《中国和拉丁美洲关系简史》，河南人民出版社，1986年。关于中国和拉美最早的联系，有一说是“中国人最早发现了美洲”。依据是《梁书·诸夷传》中，所记载中国僧人慧深所玄的扶桑国，就是今大的墨西哥。但是也有学者对此表示异议，如罗荣渠所著的《论所谓中国人发现美洲》等。参阅：王晓德等著的《中国拉丁美洲史研究回顾》。
[33] 韩念龙主编：《当代中国外交》，中国社会科学出版社，1987年，第365页。
[34] 徐世澄：《构筑面向21世纪的中拉美系》，《国际论坛》，1999年第1期，第30页。
[35] Robert B .Zoelick, Deputy Secretary of State, Wither China: From Membership to Responsibility ?, Remarks to National Committee on U.S.-China Relations, New York City, September 21, 2005
[36] Roger F. Noriega, Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, China's Influence in the Western Hemisphere, Statement Before the House Subcommittee on the Western Hemisphere, Washington, D.C., April 6, 2005
[37] 我们在前文中已经指出，19世纪的美国门罗主义有两个含义，一个是不允许西半球之外的世界大国干涉西半球的事务，另一个是保护西半球新生的共和国。前一个是从现实主义的利益角度，后者是从意识形态的角度，二者密不可分。冷战时期，美国和前苏联的争夺，既有争夺势力范围的因素，更是美国阻止苏联意识形态扩张的斗争，二者也同样密不可分。冷战结束后，在拉美推广和维护自由民主民主化成为美国新的意识形态重点，这是我们需要注意的。
[38] 同[36]。
[39] 1997年拉美经济开始步入低谷，1999年拉美最大的国家巴西遭受了金融危机，2001年拉美大国阿根廷也因货币危机导致政局大规模动荡。2003年拉美经济开始有了起色，2004年拉美地区GDP增长了5.5％，是1980年以来增长最快的速度。人均GDP增长了4％，为1997以来的最高水平。
[40] 同[36]。按这篇报告，中国许诺向多米尼克分6年提供1.12亿美元。多米尼克，位于加勒比海小安德列斯群岛北端，陆地面积751平方公里，人口7.6万，居民主要是黑人和混血种人，官方语言为英语。1979年独立，是英联邦成员国。
[41] 同[36]按此报告，卡斯特罗将中国看作“其革命的一个新的发动机”。
[42] 加夫列尔·托卡特利安，阿根廷圣安德烈斯大学教授：《拉美的紧张关系》，墨西哥杂志周刊《标志》，2006年1月24日。
[43] 彼得·贝克：《输出民主的现实》，《华盛顿邮报》，2006年1月25日。
[44] 同[36]
[45] Peter F. Romero, Acting Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, Statement before the Western Hemisphere Subcommittee, House of International relations committee, Washington, D.C., September 29, 1999
[1] 布什：第二任期就职演说，http://www.whitehouse.gov.
[2] George Bush, State of the Union: A Strong America Leading the World, , http://www.whitehouse.gov., January 31, 2006
[3] 伯特·罗克曼：《布什逃不脱“六年咒语”》，美国铂杜大学政治学教授，接受美国《华盛顿观察》周刊(网络)采访时所说，2006年2月8日。
[4] 康多莉扎·赖斯：《布局调整—美国的转型外交》，新加坡《海峡时报》，2006年1月21日。
[5] 同上。
[6] 亚力克·拉塞尔：《赖斯主义提倡用软实力来保卫美国》，英国《每日电讯报》，2006年3月17日
[7] 菲利普·热利：《赖斯想要温和地改变世界》，法国《费加罗报》，2006年1月19日。
[8] 巴西、俄国、印度和中国等四国的英文首个字母组合，BRICs其发音恰似英语“砖”(Brick)，所以被称为金砖国家。
[9] George W. Bush, The National Security Strategy, March 16, 2006, http://www.whitehouse.gov/nsc/nss/2006/index.htm
[10] Roger Noriega, Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, Remarks at the Inter -American Development Bank, Washington, D.C., February 15, 2005这里的某些拉关领导人，显然是指委内瑞拉领导人查韦斯。
[11] Roger Noriega, Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, A Discussion on U.S. Policy in the Western Hemisphere, A live event on State alumni website, Washington, D.C., July 6, 2005
[12] 纳坦·夏兰斯基(以色列前副总理)：《民主能结束暴政吗?》，美国《洛衫矶时报》，2006年3月5日。
[13] 同[10]
[14] John F. Maisto, Ambassador and U.S. Permanent Reprehensive to the Organization of American States, Delivering the Benefit of Democracy, Remarks at the Civil Society Hemispheric Forum, Washington ,D.C., April 11,2005
[15] 同上。
[16] John F. Maisto, Ambassador and U.S. Permanent Reprehensive to the Organization of American States, The Western Hemisphere's Agenda for Good Democratic Governance, Remarks to the American Bar Association, Washington, D.C., April 14, 2005全球反腐败论坛，1999年在华盛顿由美国发起，两年举行一次。第二次在Hague举 行，第三次在韩国举行，第四次在巴西利亚举行。
[17] Condoleezza Rice, Remarks to the General Assembly of the Organization of American States, Ft. Lauderale, Florida, June 5, 2005
[18] Robert B. Zoelick, Deputy Secretary of State, From Crisis to Commonwealth: CAFTA and Democracy in Our Neighborhood, the Heritage Foundation, Washington, D.C., May 16, 2005
[19] 同上。
[20] John J .Danilovich , Ambassador to Brazil , U.S.- Brazil Relations , Folha de Sao Paulo, Brazil, January 9,2005
[21] Jorge G. Castaneda, Latin America and the end of the cold war, World Policy,Summer, 1990, p.477
[22] George W. Bush, The National Security Strategy of The United States of America, September 2002.
[23] 埃菲社华盛顿3月17日西文电。
[24] George W. Bush, The National Security Strategy, March 2006.
[25] Ibid.
[26] 包括拉丁美洲的32个国家，共有34个美洲国家参加了这次峰会。古巴没有参加这一次会议，主要是因为美国反对，理由是古巴不是“自由选举”的国家。
[27] John Maisto, Ambassador and U.S. Permanent Representative to OAS and U.S. national Coordinator for Summit of The Americas, Mar del Plata: Moving Beyond the Head lines, Remarks at a Conference Sponsored by George Washington University and the OAS, Washington, D.C., November 16,2005
[28] Ibid.
[29] 美国所说的这里的惟一国家，还是暗指古巴。美国认为，把古巴排除在美洲国家首脑会议，是这次会议的一个成果之一。
[30] 同[27]
[31] Declaration of Mar del Plata, Creating Jobs to Fight poverty and Strengthen Democratic governance, Forth Summit of the Americas, Mar del Plata, Argentina, November 5, 2005.
[32] 徐世澄：《美洲国家首脑会议与美洲自由贸易区的前景》，《拉丁美洲研究》，2006年第1期。
[33] 2004年，委内瑞拉和古巴提出了一个“玻利瓦尔选择”的方案，即在“团结合作的基础上实现拉美和加勒比地区一体化”。该方案主张拉美各国加强经济互补和能源合作一体化，加强本地区内的互相投资，维护各国的文化和民族独立和特点。提倡各国经济 均衡发展，反对国与国之间的产业竞争。古巴领导人卡斯特罗则认为，美洲自由贸易区目的是为了美国控制拉丁美洲，通过跨国公司掠夺拉美的自然资源。
[34] 湛园庭：《美国前驻玻利维亚大使谈美拉关系》，《拉丁美洲研究》，2006年第1期。
[35] 美国只支持日本，实际上是对“四国入常方案”的否定。美国不愿意更多的国家成为常任理事国，来侵蚀美国在联合国的权力，当然更不愿意同在一个美洲的巴西成为常任理事国来代表美洲和拉丁美洲。保持美国在美洲的绝对优势地位是美国拉美政策的核心原则之一。
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[6] 顾准：《顾准文集》，贵阳，贵州人民出版社，1994年
[7] 1961年7月4日，在毛泽东和周恩来等国家领导人的关注和批示下，成立了建国第一个专门研究拉美地区问题的学术机构：中国科学院拉丁美洲研究所。与此同时，60年代初在在复旦大学、中国人民大学、北京大学和北京师范大学的历史系先后开设了拉美室教程。1964年，分别在南开大学成立拉美史研究室，在复旦大学成立了拉丁美洲研究室，在武汉师范学院(现湖北大学)成立了巴西史研究室(后改为拉美历史研究室)，复旦大学和北京大学等校还招收了国内第一批拉美史的研究生。
[8] 安建国：《关_Ji拉关国际犬系训f究的儿个理论『uJ题》，《拉J‘关洲研究》，1987年第5期。
[9] 孙若彦：《经济全球化与墨西哥对外战略的演变》，中国社会科学出版社，2004年。
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[11] Carlos Escude, Foreign Policy Theory in Menem's Argentina, University Press of Florida,1997.
[12] Humberto Carza Elizondo, Los Cambios de la Politica Exerior de Mexico : 1989-1994, Foro Internacional, Mexico, 1994 Octubre-Dicimbre, No 138，转引自徐世澄：《90年代外国学术界有关拉美国际关系的理论》，《拉丁美洲研究》2001年第4期，第51页
[13] Abraham F．Lowenthal，The United States and Latin America in the 1990s：A New Era?，Lasa Foeum，1992．p．14，转引自徐世澄：《90年代外国学术界有关拉美国际关系的理论》(上)，《拉丁美洲研究》2001年第4期，第51页
[14] 以上这些观点的总结，请参见徐世澄：《90年代外国学术界有关拉美国际关系的理论》(下)，《拉丁美洲研究》2001年第5期，第57—59页。
[15] John Sweeny, Clinton's Latin America Policy." A Legacy of Missed Opportunities ,The Heritage Foundation, 1995-2000.
[16] Peter hakin, Is Washington losing Latin America?, Foreign Affairs, January/Februry 2006.
[17] 伊夫·科尔尼：《拉美：玫瑰浪潮》，法国《问题》周刊，2006年1月19日。
[18] 奥斯卡·阿里亚斯：《拉美转向中间》，《华盛顿邮报》网站3月15日文章，转引自《参考消息》2006年3月19日文章。
[19] 古斯塔沃·罗夫雷尼奥·迪亚斯：《美国在拉美的存在：真实的警报》，拉美社哈瓦那2005年12月11日西文电。
[20] Jorge G. Castaneda, Mexico's Minister for Foreign Affairs, The Forgotten Relationship, Foreign Affairs, May/June 2003.
[21] 洪国起，王晓德：《冲突与合作：美国与拉丁美洲关系的历史考察》，山西高校联合出版社，1994年，第1页。
[22] 倪世雄：《当代西方国际关系理论》，复旦大学出版社，2001年，第33页。
[23] 同上，第38页。
[24] 同上，第87页
[1] 孔华润主编：《剑桥美国对外关系史》上卷，布拉福德·铂金斯并，周桂银、杨光海译，北京，新华出版社，2004年5月第一版，第28页。
[2] 第二任美国总统是接替华盛顿的约翰·亚当斯(1797—1801)，他继续奉行华盛顿的这一孤立主义政策。
[3] D．博埃斯内尔(委内瑞拉)：《拉丁美洲国际关系简史》，殷恒民译，北京，商务印书馆，1990年，第46页。
[4] 强行购买，成为了美国以后进行领土扩张的典型手法之一，以后的西部领土大部分是通过这一手法从西班牙人、英国人、俄国人手中获得。
[5] 先通过移民占领一个地区，再通过起义建国的方式脱离原国家，最后再合并到美国，这一扩张的方法也是美国所特有的方式。这种方式也从一个侧面说明了美国扩张不同于其他古代帝国和欧洲近代帝国的方式。这也是美国建立“所谓共和制帝国”的一个特点，这种特点就是，扩张的目的主要是为了获取领土，而不是奴役当地的人民。当然，客观条件是当时美洲地广人稀，特别是美国现在的西部，除了少数印第安人，居民很少。西班才人虽然占领了广大的美洲土地，当时移居这些帝国属地的西班牙人很少。
[6] 从这一点来看，美国的外交政策还是坚持原则和民主自由理想的，同时也说明了美国的外交政策从一开始就受到了国内政治的影响，特别是美国民众的影响。这也是民主国家外交决策的一个特征。
[7] William P. Bundy., Two hundred years of American foreign policy, New York: Council on Foreign Relations book published by New York University Press, 1977., p.22
[8] 穆拉托人，是指在拉丁美洲黑人和白人的混血儿，他们在法律上是自由人，其地位高于黑人奴隶和印第安人，但却不享有白人的各种权利和地位。
[9] 克里奥人，是指在拉丁美洲出生和生长的欧洲白人后裔，以区别于半岛人，即来自西班牙本土的白人。克里奥人作为欧洲白人后裔，在政治权利和社会地位上受半岛人的歧视，经济上受排挤和压制，因此对西班牙母国的统治深为不满。梅斯蒂索人，是指拉丁美洲印第安人与白人的混血儿，人身自由，多从事手工业和中小商业，政治权利和社会地位和黑白混血的穆拉托人类似。
[10] 徐世澄：《美国和拉丁美洲关系史》．北京，社会科学文献出版社，1995年，第13页。
[11] 拉普拉塔，相当于今大的阿根廷共和国，因境内拉普拉塔河而得名。
[12] 大哥伦比亚，相当于今天的歌伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉和巴拿马4个国家。委内瑞拉和厄瓜多尔于1830年退出，巴拿马于1903年脱离哥伦比亚独立。以后美国又分别和他们建交。
[13] 海地和多米尼加独立最早，但是美国却和他们建交最晚，原因就在于他们建国后解放 黑奴，而美国的南方依然保留着黑奴制度。因此直到19世纪60年代美国南北内战后，废除了美国南部的黑奴制度，美国才同这些加勒比岛国建交。
[14] 神圣同盟，建立于1815年，由俄国、奥地利利普鲁士三国发起，除了英国和土耳其之外的欧洲国家，都是签约国。法国也在1818年加入。主要是欧洲在扑灭法国革命和打败拿破仑之后，试图重建和巩固欧洲大陆旧秩序。
[15] Schoultz Lars., Beneath the United States : a history of U.S, policy toward Latin America, Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1998. p.44
[16] 王绳祖主编：《国际关系资料选编》，武汉大学出版社，1983年，上册，第一分册，第65—67页。
[17] 同上，第66页。
[18] 同上，第66页。
[19] 同上，第66页。
[20] Robert Freeman Smith, The United States and the Latin American Sphere of Influence, Florida: Robert E.Krieger Publishing Company, 1983, p.21
[21] Schoultz, Lars., Beneath the United States ." a history of U.S. policy toward Latin America, Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1998. p.15
[22] 卡尔·史密特：《墨西哥和美国》，1821年—1973年，冲突与共处》。纽约，1974年，第56页，转引自徐世澄：《美国和拉丁美洲关系史》，北京，社会科学文献出版社，1995年，第39页。
[23] 墨西哥总统被得克萨斯叛军押住华盛顿这一事实，也充分证明了美国在这一叛乱中所扮演的角色，以及所起的作用。
[24] 中美洲地区于1821年脱离西班牙宣布独立，次年和墨西哥合并，一年后，墨西哥伊图尔维德的帝国崩溃，中美洲单独成立了“中美洲共和国联邦”。1848年，中美洲危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多和哥斯达黎加等五国宣布独立。再加上英国在中美洲的属地伯里兹，以及以后从哥伦比亚独立出来的巴拿马，成为现在的中美洲七国。
[25] 戈登·康纳尔—史密斯：《美国与拉丁美洲》，墨西哥经济文化基金会，1977年，第123页，转引自：徐世澄：《美国和拉丁美洲关系史》，北京，社会科学文献出版社，1995年，第35页。
[26] 这个时期美国在亚太地区和中国，主要实行的外交政策是“门户开放”，也就是要求欧洲列强和日本不能瓜分中国，建立排他的势力范围。这和美国自己在自己的后院拉丁美洲坚决排斥其他欧洲列强的行为与政策形成了鲜明的对照。
[27] 王绳祖主编：《国际关系资料选编》，武汉大学出版社，1983年，上册，第一分册，第261页。
[28] Schoultz, Lars., Beneath the United States . a history of U.S. policy toward Latin America, Cambridge, Mass: Harvard University Press, 1998. p.11另外，Schoultz，Lars．这本书所说明的美国拉美外交政策，也反复强调了美国在对拉丁美洲国家所暗含的一个心理就是，拉美人比美国人低劣，这种心理很大程度影响了拉美政策的制定。书名本身：beneath不仅指拉丁美洲国家在地理位置上出于美国的下方，也语义双关的暗示美国人认为拉美人不如美国人优秀。
[29] 塞利格·阿得勒：《孤立主义者的冲击：20世纪的反应》，(Selig Adler，The isolationists Impulse：It's Twentieth Century Reaction，London and New York，1957)．伦敦—纽约：1957年版，第14页。
[30] 也可以把这种孤立主义政策看作一种美国式的“韬光养晦”的政策。在美国国力还不强大的时候，避免和欧洲列强冲突，同时积极在自己的后院和周边地区扩张自己的势力，并同时禁止其他列强染指这一地区，也就是所谓门罗主义。这是一种非常明智的现实主义外交政策，取得了良好的效果。这固然是美国建国先贤和外交决策者的智慧，但同时也是客观情况使然，一是美国为两大洋说环绕，周围都是弱国的优越的地缘政治环境的，其二是欧洲大陆不断争斗的国际形势。
[31] 威尔逊总统：1913年—1921年任美国总统。对于威尔逊的评价历来有两种针锋相对的评价：一般的观点把他看作一个无视实力均衡的理想上义者，以罗伯特·奥斯古德为代表；也有人把威尔逊认为是一个主张实力均衡的现实主义者，以爱德华·布里格为代表。笔者倾向于前一个观点。参见：Robert Osgood，Ideals and self-Interest in America's foreign relations，Chicago，1953，转引自：韩莉：《新外交·旧世界：伍德罗·威尔逊与国际联盟》，北京，同心出版社，2002年，第1页。
[32] 威廉·威德诺：《亨利·卡伯特·洛奇与寻求美国外交政策》，加利福尼亚出版社，1980年版，第295页。(Widenor，William C．Henry Cabot lodge and the search for an American Foreign Policy．University of California Press，1980)。美国这种对待国际联盟德思想非常类似于现在对于联合国的态度。这两个集体安全的国际组织，都是成立于两次世界大战之后，都是在美国的倡议和领导下建立起来的。但是，美国一旦发现，这种国际组织失去了美国的控制范围之内，阻碍了美国行动的自由，甚至损害了美国的利益，尤其是领导地位，那麽美国就会或者拒绝加入，或者干脆把它们撇住一边。
[33] 国际联盟条约第十条规定：联盟会员国尊重并保持所有联盟各会员国领土之完整及现有政治上之独立，以防范外来侵略之义务，如遇此种之侵犯或有任何威胁或危险之时，行政院应筹划履行此项义务之方法。
[34] 武装干涉是美国外交政策的重要手段之一，参见：Betty Glad and Chris J. Dolan, Striking first: the preventive war doctrines and the reshaping of US foreign policy, New York: Palgrave Macmillan, 2004.
[35] 关在汉译：《罗斯福选集》，商务印书馆，1982年版，第16—17页。
[36] 美洲国家会议，1889年首次在美国首都华盛顿开幕，17个拉美独立国家和美国参加了会议，会议建立了“美洲共和国国际联盟”的组织，常设机构“美洲各国商务局”设在华盛顿，受美国国务卿的领导。美国提议的“关税同盟”和“强制性仲裁体制”的建议没有通过。1901年，第2次美洲国家会议住墨西哥城召开，决定每5年召开一次，并将“美洲各国商务局”故为“美洲各国国际事务局”，由美国国务卿任该局理事会主席。并决定采用1989年海牙国际会议的“国际分争和平处理条约”来对美洲国家间的纠纷进行强制仲裁。1906年，第3次美洲国家会议在巴西里约热内卢举行。1910年，第4次美洲国家会议举行，把“美洲各国国际事务局”改为“泛美联盟”。1923年，第5次美洲国家会议在智利圣地亚哥举行。通过了解决美洲国家间冲突的“贡德拉条约”，并决定泛关联盟领导委员会主席定期自由选举产生。1928年，第6次美洲国家会议在古巴首都哈瓦那举行，通过了“泛美条约”，宣布美洲各国一律平等，彼此尊重主权和独立，反对一切侵略，主张用和平手段解决美洲国家的冲突。
[37] 泛美主义：最早是拉丁美洲独立战争的领导人如玻利瓦尔等提出来的，目的是在独立战争期间，联合新独立的拉丁美洲国家抗击西班牙人，以获得独立，独立后，试图以此联合拉美国家，巩固独立，互相合作，并不包括美国在内。19世纪末，美国开始打出泛美主义的旗帜，其代表人物是詹姆斯·布赖恩，他曾担任加菲尔德总统和哈里森总统的国务卿。在泛美主义的口号下，美国试图建立一个泛美体系，并通过领导这个体系，来实现门罗主义的目标。
[38] Randall Bennet Woods, The Roosevelt foreign policy establishment and the " good neighbor "; Lawrence: The regents Press of Kansas, 1979, p. 111
[39] 美国在1936年在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯召开的美洲国家特别会议，以及秘鲁首都利马召开地第8次美洲国家会议上，设想的一种新制度。是美洲多边协调机制的新形式。也标志着美国更多的开始利用多边主义来在美洲实现自己的目标和政策。
[40] Julio Colter, Latin America and the United States: the changing Political Realties, Stanford: Stanford University Press，1974，p．368，这种多边主义起先主要以美洲国家国际会议的形式存在，一直到1938年在秘鲁首都利马举行的第八次美洲国家国际会议。之后，从二战爆发的1939年第一次美洲国家外长磋商会议开始，外长会议成为主要的美国和拉美进行磋商和合作的平台和组织形式。20世纪90年代初，美洲国家首脑峰会召开，又取代外长会议，成为主要合作形式。
[41] Harold Eugene Davis，Latin American Diplomatic History，Baton Rougue and London：Louisiana State University Press．1977．p242。阿根廷最后参战，但是情况和其他拉美国家有所不同。阿根廷虽然是西班牙的原属地，但是意大利和德国侨民和后裔很多，甚至超过西班牙人后裔。英国在阿根廷的经济和政治影响力一直超过美国，但同时也 引起阿根廷民族主义情绪的能不满，同时阿根廷和德国的经济贸易联系也很密切。种种原因，使得阿根廷许多人对希特勒的“民族祄会主义”抱有幻想，认为可以借此反对英美帝国主义的侵略。1943年，阿根廷军人政变，军人政府继续和德国、日本保持贸易往来，允许纳粹第五纵队的宣传活动。美国一度试图对阿根廷采取强制措施，包括动用武力。直至1945年3月27日，希特勒自杀前3天，德国纳粹投降前12天，阿根廷才对德日两国宣战。
[42] 也称为《里约热内卢条约》，或者《泛美联防条约》、《泛美互助条约》。
[43] 关洲国家组织的最高机关是美洲会议，每5年召开一次，他决定该组织的一般行动和政策，审查一切美洲国家间的问题：外交部长协商会议，为审查紧急问题而举行，并在其下设立防御咨询委员会，有参会的美洲国家最高军事当局组成。理事会是常设机构，由各会员国特派一名大使级代表组成，主要负责指导和协调各专门组织活动，召开美洲国家会议和外长会议等；理事会下属机构有美洲国家经济和社会理事会、美洲国家法学理事会、美洲国家文化理事会；泛美联盟是中央常设机构和总秘书处，负责执行一些日常和指定的事务。
[44] 王容康译：《美国历届总统就职演说集》，北京，中国正法大学出版社，1994年，第285页。
[45] 1956年，卡斯特罗乘游艇“格拉玛”号从墨西哥出发，登陆古巴海岸，但是遭到政府军袭击失败，退入马埃斯特拉山区坚持游击战争。1959年，卡斯特罗领导游击队和其他反政府武装举行起义获得成功，古巴独裁者，依靠军事政变上台的巴蒂斯塔政权下台。艾森豪威尔政府敌视古巴政府激进的革命措施和政策，试图干涉古巴革命。卡斯特罗很快转向苏联政府寻求帮助和支持并宣布自己的党是一个苏联式的共产主义政党和政权，这更加引起了美国的不安和敌视。参见：Stephen G．Rabe．Eisenhower and Latin America：the foreign Policy of Anticommunism，Chapel Hill and London：The University of North Carolina Press
[46] 1960年，古巴同苏联复交。1961年，肯尼迪政府策动的美国雇佣军在古巴海岸吉隆滩(即所谓的“猪湾”)登陆，但是很快被卡斯特罗领导的军民完全歼灭。古巴更进一步依赖苏联的军事援助。1962年，苏联领导人赫鲁晓夫将导弹运进古巴，被美国U—2飞机侦察到，肯尼迪总统发表电视讲话，宣布封锁和隔离了古巴，并威胁使用武力摧毁这些导弹设施。战争似乎一触即发，最后，赫鲁晓夫让步，撤走了这些导弹，危机才告结束。
[47] Harold Molineu, U.S. Policy Toward Latin America ,Boulder and London : Westview Press, p.19
[48] 朱鸿博：《征服后的遗存：现代拉美社会结构再思考》，《复旦学报》2004年第5期。文章认为：拉美现代社会结构是征服战争的产物；征服与殖民是两种不同的概念：西 班牙和葡萄牙征服者和被征服者印地安人构成基本的社会结构；征服者对被征服者具有政治、经济和文化上的绝对优势和权力；拉美征服型社会结构有三种不同类型，即墨西哥、阿根廷和巴西；这种结构历经19世纪拉美独立战争和20世纪的工业化、现代化转型时期直至今日的转型时期，其根本特点和结构未变，不同点在于混血人种作为中间阶层已占根本优势；这种社会结构阻碍着拉美经济发展和政治现代化进程。
[49] 郭拥军：《论冷战时期美国对拉美的经济援助》。根据其提供的美国档案材料，1961-1970年，美国通过多种渠道向拉美提供资金支持达120多亿美元，平均每年约10亿美元。
[50] 美国是否直接介入1973年智利军事政变，美国政府一直否认。特别是当时的国务卿基辛格和中央情报局局长理查德·赫尔姆斯(1913—，就是90年代赫尔姆斯·博顿法的发起人)在美国国会的作证中，矢口否认。我们认为美国的确介入了，最近解密的美国档案也越来越清楚的证明了这一点。
[51] 王容康译：《美国历届总统就职演说集》，北京，中国政法大学出版社，1994年，第327页。
[52] 苏振兴：《增长、分配与社会分化》，《拉丁美洲研究》，2005年第1期。
[53] 詹姆斯·多儿蒂 小罗伯特·普法尔茨格拉夫：《争论中的国际关系理论》，邵文光译，北京：世界知识出版社，1986年，p．52
[54] Harold Eugene Davis, Latin American Foreign Policies, Baltimore and London: The Johns Hopkins University Press, p.47
[1] Harold Molineu, U.S. Policy Toward Latin America ,Boulder and London :Westview Press, 1986,
[2] 洪国起，王晓德：《冲突与合作：美国与拉丁美洲关系的历史考察》，山西高校联合出版社。
[3] 美国在越南打的那场战争，却完全相反，那是距离苏联遥远的地方，打胜了，对苏联损失不大，况且那本来是中国的邻居和势力范围。打败了，对美国却也是致命之上，正是越南战争决定了美国军事态势的颓势，甚至影响了整个美国社会的内部分裂和长达几十年的难以愈合的创伤，从地缘政治战略上看，越南战争实在是一大败笔
[4] Eugene R. Wittkopf, The future of American Foreign Policy. Beijing, Peking University Press, p.236
[5]孙若彦：《经济全球化与墨西哥对外战略的转变》．北京，中国社会科学出版社，第133页
[6] Pedro- Pablo Knczynski, Latin American Debt ,Foreign Affairs, Winter 1982-1983
[7] Miles Kahker, The Politics of International Debt, Cornell University Press, 1985
[8] John Williamson , What washington Means by Policy Reform , Latin American Ajustment: How Much Has Happened? Washington D.C.: Institute for International Economics,
[9] 常云昆：《新自由主义的兴起与华盛顿共识的终结》，《人文杂志》，2004年第5期。
[10] 江时学：《新自由主义、“华盛顿共识”与拉美的改革》，《当代世界与社会主义》，2003
[11] Moise Naim, Fad and Fasion in Economic Reform: Washington Consensus or Washington Confusion?, Foreign Policy , Spring 2000
[12] 蔡建：《从“贝克计划”到“布雷迪计划”：美国对80年代拉美债务危机的政策演变》，《常熟高专学报》，2002年第1期。
[13] George Soros, The Crisis of Global Capitalism, New York: Public Affairs, p98.
[14] Joseph Stiglitz, Globlization and its Discontents, Cambridge University Press, 2002.
[15] [美]威廉·芬尼根：《帝国经济学：评华盛顿共识》，美国《哈泼斯杂志》，2003年5月，转引自《国外社会科学文摘》，2003年8月。
[16] 潘锐：《冷战后的美国外交政策》，北京，时事出版社，2004年，第132页，布什在1991年马克思维尔空军基地的空军学院的演讲，FP—1967
[1] Jeffrey Davidow, Assistant Secretary of State for Inter-American Affairs, Latin America and U.S. Policy, Remarks to the Inter -American Development Bank, Forum on the Americas Monthly Luncheon, Washington, D.C., November 12, 1996. 杰夫瑞·戴维德：美国国务院负责美洲事务的助理国务卿，1996年10月12日，华盛顿，在美洲开发银行美洲论坛月度午餐会上的讲话：拉丁美洲和美国的政策。
[2] 陈太容：《浅析克林顿政府对拉美的外交政策》，《拉丁美洲研究》，1997年第1期，第25页。
[3] 不包括古巴。
[4] 这些数字都是按照当时的人口和国内生产总值计算。从现在的情况来看，时间已经2006年，美洲自由贸易区仍然没有建成的希望。
[5] 南方共同市场，包括南美的巴西、阿根廷、乌拉圭和巴拉圭四个国家。1996年，智利与南方共同市场签署自由贸易协定，成为其联系国。玻利维亚与其签署了框架协议，确定了加入自由贸易区问题的谈判时间表，1996年9月初，安第斯共同体与南方共同市场谈判，关于2004年12月达成协议，成立了南美洲共同体。墨西哥、里约集团也和南方共同体展开了谈判。
[6] 周余云：《克林顿政府总统的第二任期的拉美政策走向》，《拉丁美洲研究》，1997年第5期。第18页。
[7] Jeffrey Davidow, Assistant Secretary for Inter-American Affairs , U.S. Foreign Policy towards Latin America and the Caribbean in the Clinton Administration's second term., Address before the council of the Americas, Washington, DC, April 28, 1997
[8] Madeleine K. AIbright, Secretary of State, Welcoming remarks to the Council of the Americas, Washington D.C., April 28, 1997, As released by the Office of the Spokesman, U.S. Department of State.
[9] 同[7]
[10] Jeffrey Davidow, Assistant Secretary for Inter-American Affairs, the Free trade of the Americas, Testimony before the Trade Subcommittee of the House, Ways and Means Committee, Washington, D.C., July 22, 1997
[11] 所谓快速审批权(fast-track trade negotiating authority)是指美国1974年《贸易法》所建立的一种协调立法与执法权力的灵活机制。这是因为根据美国宪法，一般对外条约的签署和审批过程是，总统经国会授权谈判并签署条约，须经参议院三分之二的票数才能批准生效。参议院有权否决或修正条约。但是，对外贸易的签订和谈判十分复杂和漫长，而美国国会与总统为代表的行政部门又往往分歧严重，常常是政府最后签订了贸易协定又被国会做了许多重大修改才被通过，这使得美国政府在对 外谈判过程中缺少信誉和谈判能力。“快速审批权”试图解决这一问题，它规定美国政府为了获得这一授权，必须预先向国会提出申请，国会在批准时，应该对授权做出期限规定，如果政府在期限内还不能完成谈判，那末还需向国会提出延期申请。在谈判过程中，在谈判过程中，政府应通过谈判代表，与国会保持沟通，征询国会的意见，以便国会随时提出自己的修正意见。谈判结束和条约签署后，美国国会要在90天内举行听证会，有关委员会审议，以决定是否批准，但是不能对签署的条约进行修改。参见宋小平：《快速审批权之争及其对西半球区域经济合作的影响》，《拉丁美洲研究》，1998年第4期。
[12] 墨西哥金融危机．爆发于1994年，主要是由于墨西哥的债务过高，无法偿还，导致墨西哥比索大幅度贬值。
[13] "The summiteers Go to School," The Economist, April 25, 1998, p.37.
[14] Kevin G. Hall, "Summit abounds in ironies", The Journals of Commerce, April 15
[15] Richard C. Brown, Ambassador, Coordinator for the Santiago Summit of the Americas, Free Trade in the Americas , Remarks before the subcommittee on international Economic Policy and trade, House International relations Committee, Washington, D.C., April 29, 1998
[16] 同上。
[17] 杨国明：《海地政治危机的由来与展望》，《拉丁美洲研究》，1994年第4期，第24页。
[18] 《华盛顿邮报》，1996年8月8日。
[19] 唐晓芹：《海地新政府执政一年来的国内形势》，《拉丁美洲研究》1997年第4期，第47页。
[20] Peter F. Romero, Acting Assistant Secretary, Bureau of Western Hemisphere Affairs, U.S. Policy towards Haiti, Statement before the House International Relations Committee, Washington, DC, November, 1999
[21] 李晓岗：《冷战后美国对古巴的敌视政策》，《拉丁美洲研究》2001年第2期，第39页。
[22] Stuart E. Eizenstat, Under Secretary of State for Economic, Business and Agricultural Affairs , Special Press Briefing on the Helms-Burton Act, U.S. Department of State, Washington, D.C., July 16, 1997
[23] John Sweeny: Clinton's Latin America Policy: A Legacy of Missed Opportunities ,The Heritage Foundation, 1995-2000.
[24] Los Angeles Times, Jan. 14, 1996
[25] Washing Post, April 23, 2000
[26] Charles S. Shapiro, Coordinator for Cuba Affairs, The United States and Cuba, Remarks to the Cuba Project, Queen's College and Graduate School, University of New York, New York City, October 27, 1999
[27] Michael E. Ranneberger, Coordinator for the Office of Cuban Affairs, U.S. Policy towards Cuba, Remarks to Equity International ,Washington, D.C., March 15, 1999
[28] John R. Hamilton, Principle Deputy Assistant Secretary, Bureau of Western Hemisphere Affairs, Cuba: Economic Transition and U.S. Policy. Remarks to Shaw Pittman Ports and Trowbridge and the Association for the Study of the Cuban Economy, Washington, D.C.. March 25, 1999.
[29] “人民对人民”，即“People to People”，参见Charles S. Shapiro, Coordinator for Cuba Affairs, The United States and Cuba, Remarks to the Cuba Project, Queen's College and Graduate School, University of New York, New York City, October 27, 1999
[30] Warren P. Strobel, "Summit Opposes U.S. on Cuba," The Washington Times, April 19, 1998.
[31] John Sweeny: Clinton's Latin America Policy: A Legacy of Missed Opportunities ,The Heritage Foundation, 1995-2000.
[32] Peter Romero, Principle Deputy Assistant Secretary ,Bureau of Inter-American Affairs, Statement before the Subcommittee on the Western Hemisphere, House International relations Committee, Washington, D.C., May 6, 1998
[33] Peter Romero, Acting Assistant Secretary for Inter-American Affairs, Western Hemisphere relations in the 21st Century: U.S. Perspective , Remarks at the Miami Herald Conference on the Americas Coral Gables, Florida, September 18, 1998
[34] 波多黎各是美国在加勒比地区的属地，在1898年美西战争中，从西班牙手中获得。
[35] John P. Leonard, Deputy Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, U.S. Policy Towards Colombia, Remarks before the Subcommittee on Western Hemisphere, Peace Corps, Narcotics and Terrorism, Senate Committee on Foreign Relations, Washington, D.C., March 24, 1999
[36] Tomas Pickering, Under Secretary for Political Affairs , On-The-Record Briefing on Their Trip to Columbia and Venezuela, Released by the Office of the Spokesman, Washington, D.C., August 16, 1999
[37] 白凤森：《<哥伦比亚计划>是怎麽回事?》，《拉丁美洲研究》，2001年第2期，第46页。
[38] Rand Beers, Assistant Secretary of State for International Narcotics and law Enforcement Affairs, Statement before the Western Hemisphere Subcommittee of the House International Relations Committee, Washington, D.C., September 21, 2000
[39] Jodi Wilgoren, "Drug Czar Details Efforts to halt Flow of Narcotics, " The Los Angeles Times, December 4, 1998, p. A.3
[40] Douglas Farah and molly Moore, "2000 miles of Disarray in Drug War ," The Washington Post, March 9, 1998, p.A1
[41] 朱鸿博：《拉美左翼运动方兴未艾》，《社会观察》，2005年第7期。
[42] Alexander F. Watson, Assistant Secretary of State for Inter-American Affairs, Remarks to the Latin American Association of Japan, Matsuya Salon, Tokyo, Japan
[43] Anne W. Patterson, Assistant Secretary for Inter-American Affairs, U.S. Priorities in the Americas, Remarks at the Council of Americas Conference, Washington D.C., May 6, 1996
[44] 拉美经委会数字，引用其西班牙语网站。
[45] 同[43]
[46] 对于这个问题，参见朱鸿博：《征服后的遗存：现代拉美社会结构再思考》，《复旦学报》2004年第5期。作者认为西班牙美洲帝国留下来一个征服型社会结构，在这个结构中，起初是古人口少数的西班牙白人和后来土著白人，也就是克里奥人古据政治、经济和社会权力的顶端，其次是混血的穆拉托人，他们古了人口的大多数，居于中间，最后是印第安人和黑人。后者几乎没有任何权利。这种社会结构决定了拉美的贫困问题、贫富不均问题和社会问题的复杂性和解决的困难性。
[47] 同[43]
[48] Peter F.Romero, Acting Assistant Secretary, Bureau of Western Hemisphere Affairs, U.S. National Interests in the Western Hemisphere, Remarks to the U.S. Air Force Academy and the American Assembly of Columbia University, Colorado Springs, Colorado, February 23, 1999
[1] 小布什总统，2001年6月1日，纽约西点军校的演说。
[2] 小布什总统：《美国国家安全战略》，2002年9月20日，美国《纽约时报》网站。
[3] Primacy Strategy，也译作“争取优势战略”。
[4] 同[2]
[5] 同[2]。
[6] 《美国国家安全战略的转变》，《纽约时报》2002年9月20日。
[7] 潘锐：《冷战后美国的外交政策：从老布什到小布什》，时事出版社，第350页。
[8] 激进主义以至于极端主义的表现形式具有相当的共性，其较为典型的现象是：他们中的代表人物威廉·克里斯托尔的所办的的理论刊物被称为“旗帜周刊”，这从一个侧面表明了其思想方法和理论基础的渊源。
[9] 康多莉萨·赖斯：《美国国家安全事务助理赖斯谈国家安全战略》，美国国务院国际信息局，2002年10月2日。
[10] 同上。
[11] 同上。
[12] 贺双荣：《2001年的拉美对外关系》，《拉丁美洲研究》，2002年第一期，第7页。
[13] Miami Herald，April 12，2001
[14] 吴志华：《美国在拉美的行动屡屡受挫：2002年美拉关系回顾》，《拉丁美洲研究》2003年第1期，第15页。
[15] 古巴对此非常不满，公布了福克斯与卡斯特罗的电话交谈记录，揭露了福克斯是听从了美国的旨意，才要求卡斯特罗提前离开会议。古巴还指责墨西哥和乌拉圭对古巴人权问题发难，并且称乌拉圭总统巴特列是背叛的“犹太”和美国的“鹦鹉”，也因此古巴和乌拉圭中断了外交关系。
[16] 2005年5月，美国前总统卡特访问古巴，成为古巴革命胜利后第一个访问古巴的美国前总统。访问期间，卡特在古巴国家电视台发表演说，并广泛会见各方人士，被认为是代表美国国内主张取消对古巴禁运的集团的代表。因此，小布什的这个讲话，就是针对这种猜测而来的。
[17] 美国被怀疑直接策划与参与了这次政变。华盛顿邮报报道，政变儿周前，美国驻委内瑞拉大使与政变的企业家、政治家、媒体老板和军队现退役军官频繁接触。
[18] 张育媛：《伊拉克战争对美拉关系的影响》，《拉丁美洲研究》，2003年第三期，第10页。
[19] 参见弗兰克的《依附论》，西班牙文版。
[20] 所谓资本货工业品，也就是相对于消费类的轻工业品，或者称之为重工业产品。
[21] 密尔顿·弗里德曼：《资本主义与自由》，商务印书馆，1999年。
[22] 对这种周期性危机的解决办法的不同，也导致了不同的政治经济理论流派。如马克思主义主张消灭资本主义制度本身，而凯恩斯至于只是在财政和货币政策上进行调整，纳粹主义和法西斯主义则是用集权政体由国家彻底控制经济来解决，并试图通过对外战争来获取市场和解决矛盾危机。
[23] 路德维西·米瑟斯：《自由与繁荣的国度》，中国社会科学出版社，1995年。也参见：韩琦：《简论拉美新自由主义的演变》，《拉丁美洲研究》，2004年第2期，第11页。
[24] 弗里德里希·哈耶克：《通往奴役之路》，中国社会科学出版社，1997。
[25] 同[21]。
[26] 詹姆斯·布坎南：《自由、市场和国家》，北京经济学院出版社，1988年。
[27] 威权主义政府，实际上独裁政府的一种变化形式，其特点是虽然获得政权不一定依靠民主选举的合法途径，但是上台后基本维持宪政政府的基本框架。对于拉美威权政府来说，基本上来自于西班牙美洲属地的帝国专制统治传统。拉关各国独立后，这种专制主义和依靠暴力进行帝国统治的传统，没有消失，反而由拉美的“考迪罗”，也就是拉美国家的军阀，继承下来。这种传统一直持续到现代拉美社会，在民主宪政政府的外表下，继续存在，西方称之为威权主义。
[28] 拉美的进口替代工业化是否正确，对于这个问题，国内的学者也有各种观点。2005年在上海社科院举办的“上海拉美论坛”的会议上，上海社科院一教授认为：拉美的进口替代工业化本身没问题，的确促进了拉美经济在20世纪50、60年代的经济告诉发展。失误在于没能及时在80年代此模式发展到极限时进行转型。
[29] 江时学：《新自由主义、“华盛顿共识”与拉美的改革》，《当代世界与社会主义》，2003年第6期，第32页。
[30] 朱鸿博：《拉美左翼运动方兴未艾》，《社会观察》，2005年第7期，第28页。
[31] 同上。
[32] 沙丁等著：《中国和拉丁美洲关系简史》，河南人民出版社，1986年。关于中国和拉美最早的联系，有一说是“中国人最早发现了美洲”。依据是《梁书·诸夷传》中，所记载中国僧人慧深所玄的扶桑国，就是今大的墨西哥。但是也有学者对此表示异议，如罗荣渠所著的《论所谓中国人发现美洲》等。参阅：王晓德等著的《中国拉丁美洲史研究回顾》。
[33] 韩念龙主编：《当代中国外交》，中国社会科学出版社，1987年，第365页。
[34] 徐世澄：《构筑面向21世纪的中拉美系》，《国际论坛》，1999年第1期，第30页。
[35] Robert B .Zoelick, Deputy Secretary of State, Wither China: From Membership to Responsibility ?, Remarks to National Committee on U.S.-China Relations, New York City, September 21, 2005
[36] Roger F. Noriega, Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, China's Influence in the Western Hemisphere, Statement Before the House Subcommittee on the Western Hemisphere, Washington, D.C., April 6, 2005
[37] 我们在前文中已经指出，19世纪的美国门罗主义有两个含义，一个是不允许西半球之外的世界大国干涉西半球的事务，另一个是保护西半球新生的共和国。前一个是从现实主义的利益角度，后者是从意识形态的角度，二者密不可分。冷战时期，美国和前苏联的争夺，既有争夺势力范围的因素，更是美国阻止苏联意识形态扩张的斗争，二者也同样密不可分。冷战结束后，在拉美推广和维护自由民主民主化成为美国新的意识形态重点，这是我们需要注意的。
[38] 同[36]。
[39] 1997年拉美经济开始步入低谷，1999年拉美最大的国家巴西遭受了金融危机，2001年拉美大国阿根廷也因货币危机导致政局大规模动荡。2003年拉美经济开始有了起色，2004年拉美地区GDP增长了5.5％，是1980年以来增长最快的速度。人均GDP增长了4％，为1997以来的最高水平。
[40] 同[36]。按这篇报告，中国许诺向多米尼克分6年提供1.12亿美元。多米尼克，位于加勒比海小安德列斯群岛北端，陆地面积751平方公里，人口7.6万，居民主要是黑人和混血种人，官方语言为英语。1979年独立，是英联邦成员国。
[41] 同[36]按此报告，卡斯特罗将中国看作“其革命的一个新的发动机”。
[42] 加夫列尔·托卡特利安，阿根廷圣安德烈斯大学教授：《拉美的紧张关系》，墨西哥杂志周刊《标志》，2006年1月24日。
[43] 彼得·贝克：《输出民主的现实》，《华盛顿邮报》，2006年1月25日。
[44] 同[36]
[45] Peter F. Romero, Acting Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, Statement before the Western Hemisphere Subcommittee, House of International relations committee, Washington, D.C., September 29, 1999
[1] 布什：第二任期就职演说，http://www.whitehouse.gov.
[2] George Bush, State of the Union: A Strong America Leading the World, , http://www.whitehouse.gov., January 31, 2006
[3] 伯特·罗克曼：《布什逃不脱“六年咒语”》，美国铂杜大学政治学教授，接受美国《华盛顿观察》周刊(网络)采访时所说，2006年2月8日。
[4] 康多莉扎·赖斯：《布局调整—美国的转型外交》，新加坡《海峡时报》，2006年1月21日。
[5] 同上。
[6] 亚力克·拉塞尔：《赖斯主义提倡用软实力来保卫美国》，英国《每日电讯报》，2006年3月17日
[7] 菲利普·热利：《赖斯想要温和地改变世界》，法国《费加罗报》，2006年1月19日。
[8] 巴西、俄国、印度和中国等四国的英文首个字母组合，BRICs其发音恰似英语“砖”(Brick)，所以被称为金砖国家。
[9] George W. Bush, The National Security Strategy, March 16, 2006, http://www.whitehouse.gov/nsc/nss/2006/index.htm
[10] Roger Noriega, Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, Remarks at the Inter -American Development Bank, Washington, D.C., February 15, 2005这里的某些拉关领导人，显然是指委内瑞拉领导人查韦斯。
[11] Roger Noriega, Assistant Secretary for Western Hemisphere Affairs, A Discussion on U.S. Policy in the Western Hemisphere, A live event on State alumni website, Washington, D.C., July 6, 2005
[12] 纳坦·夏兰斯基(以色列前副总理)：《民主能结束暴政吗?》，美国《洛衫矶时报》，2006年3月5日。
[13] 同[10]
[14] John F. Maisto, Ambassador and U.S. Permanent Reprehensive to the Organization of American States, Delivering the Benefit of Democracy, Remarks at the Civil Society Hemispheric Forum, Washington ,D.C., April 11,2005
[15] 同上。
[16] John F. Maisto, Ambassador and U.S. Permanent Reprehensive to the Organization of American States, The Western Hemisphere's Agenda for Good Democratic Governance, Remarks to the American Bar Association, Washington, D.C., April 14, 2005全球反腐败论坛，1999年在华盛顿由美国发起，两年举行一次。第二次在Hague举 行，第三次在韩国举行，第四次在巴西利亚举行。
[17] Condoleezza Rice, Remarks to the General Assembly of the Organization of American States, Ft. Lauderale, Florida, June 5, 2005
[18] Robert B. Zoelick, Deputy Secretary of State, From Crisis to Commonwealth: CAFTA and Democracy in Our Neighborhood, the Heritage Foundation, Washington, D.C., May 16, 2005
[19] 同上。
[20] John J .Danilovich , Ambassador to Brazil , U.S.- Brazil Relations , Folha de Sao Paulo, Brazil, January 9,2005
[21] Jorge G. Castaneda, Latin America and the end of the cold war, World Policy,Summer, 1990, p.477
[22] George W. Bush, The National Security Strategy of The United States of America, September 2002.
[23] 埃菲社华盛顿3月17日西文电。
[24] George W. Bush, The National Security Strategy, March 2006.
[25] Ibid.
[26] 包括拉丁美洲的32个国家，共有34个美洲国家参加了这次峰会。古巴没有参加这一次会议，主要是因为美国反对，理由是古巴不是“自由选举”的国家。
[27] John Maisto, Ambassador and U.S. Permanent Representative to OAS and U.S. national Coordinator for Summit of The Americas, Mar del Plata: Moving Beyond the Head lines, Remarks at a Conference Sponsored by George Washington University and the OAS, Washington, D.C., November 16,2005
[28] Ibid.
[29] 美国所说的这里的惟一国家，还是暗指古巴。美国认为，把古巴排除在美洲国家首脑会议，是这次会议的一个成果之一。
[30] 同[27]
[31] Declaration of Mar del Plata, Creating Jobs to Fight poverty and Strengthen Democratic governance, Forth Summit of the Americas, Mar del Plata, Argentina, November 5, 2005.
[32] 徐世澄：《美洲国家首脑会议与美洲自由贸易区的前景》，《拉丁美洲研究》，2006年第1期。
[33] 2004年，委内瑞拉和古巴提出了一个“玻利瓦尔选择”的方案，即在“团结合作的基础上实现拉美和加勒比地区一体化”。该方案主张拉美各国加强经济互补和能源合作一体化，加强本地区内的互相投资，维护各国的文化和民族独立和特点。提倡各国经济 均衡发展，反对国与国之间的产业竞争。古巴领导人卡斯特罗则认为，美洲自由贸易区目的是为了美国控制拉丁美洲，通过跨国公司掠夺拉美的自然资源。
[34] 湛园庭：《美国前驻玻利维亚大使谈美拉关系》，《拉丁美洲研究》，2006年第1期。
[35] 美国只支持日本，实际上是对“四国入常方案”的否定。美国不愿意更多的国家成为常任理事国，来侵蚀美国在联合国的权力，当然更不愿意同在一个美洲的巴西成为常任理事国来代表美洲和拉丁美洲。保持美国在美洲的绝对优势地位是美国拉美政策的核心原则之一。
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