节能自愿协议法律问题研究
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摘要
节能自愿协议作为一种新兴的节能机制,自上世纪90年代初问世以来,已经成为国际上应用非常广泛的一种非强制性节能措施。目前世界上十几个国家都在使用这种制度促进政府和企业的合作,通过政策激励促使企业自觉提高能效。我国于2003年在山东钢铁行业开展了节能自愿协议的首个试点,并取得了显著成效。之后一系列的试点在我国进一步展开。因此,笔者选择了这一非常新的制度,开创性地研究了相关法律问题,以期起到抛砖引玉的作用。
笔者从理论和实践两个层面,对节能自愿协议的相关法律问题加以探讨。在理论层面,首先对制度的产生背景、基本思路、应用现状及发展趋势进行简要分析,然后着重从正当性、合理性和可行性三个角度阐明制度的理论基础。在实践层面,通过对国外实施状况的梳理,首创性地提炼出一个具有普遍意义的制度框架,从协议的主体和类型、内容、签订和实施程序、效力、变更和解除、违约责任和争议解决、法律性质和法律适用等多个方面展现了节能自愿协议的全貌。在此基础上,结合我国的现实国情,通过对已进行试点的总结,指出在我国进一步推广节能自愿协议的障碍所在,最后设计出一套适合我国特殊国情的制度体系。
本文将节能自愿协议与一般合同的差异分析作为贯穿全篇的主线。与一般保障自由的合同不同,节能自愿协议相反限制企业对能源的随意使用,这一差异引起对制度正当性及合理性的讨论;与一般主体地位平等的合同不同,节能自愿协议中政府和企业两方地位明显不平等,这一差异体现在主体的特殊权利义务上,在签订程序中政府的主导权、实施程序中政府的监督权和企业的报告义务、政府对企业违约的直接制裁权等。与一般合同的差异还体现在节能自愿协议特殊的变更解除、违约责任及争议解决等程序规定上。根据从实践中归纳出来的这些差异,笔者对节能自愿协议的法律性质进行探讨,通过与典型民事合同和行政合同的分别比较,得到节能自愿协议应为行政法上一类特殊合同形态的结论。最后在以此结论为基础对我国制度体系进行设计时,也着重突出了节能自愿协议与一般合同有所差别的方面。
As a new kind of energy conservation mechanism, Voluntary Agreement (VA) came out in the 1990s and now it becomes a popular non-compulsory measure in the world. It is adopted by many countries to facilitate cooperation between governments and industries and promote industries improve energy efficiency voluntarily. Two steel companies in Shandong were chosen to do first test in China, and the test shows very good effect. After that, a series of tests were started. This article selects related legal problems of VA for discussion, hoping to offer some help to further research.
In theoretic level, the article first analyses the background, status and further development of system briefly, then focuses on the justice, rationality and feasibility to clarify fundamental theory problems. In practical level, based on international experiences, the article gives a universal system framework for the first time, which includes VA’s participants, types, contents, negotiating and fulfillment process, validity, modification and termination, liability for breach of agreement, dispute settlement, legal nature and application. Based on this framework and China’s reality, article then points out the main obstacles for spreading VA in China, and designs a system which suits particular situation of our country.
The difference between VA and common contract is the main clue through the whole article. VA restricts, not guarantees enterprise’s freedom in energy using, which brings out discussion about justice and rationality. VA does not have equal parties, which brings special rights and obligations. Special modification, termination and dispute settlement procedures also reflect their differences. After comparing to typical civil and administrative contract, I get the conclusion that VA is a special kind of contract in the area of administrative law. Later system design for China is based on this conclusion, and it also emphasizes these differences mentioned before.
笔者从理论和实践两个层面,对节能自愿协议的相关法律问题加以探讨。在理论层面,首先对制度的产生背景、基本思路、应用现状及发展趋势进行简要分析,然后着重从正当性、合理性和可行性三个角度阐明制度的理论基础。在实践层面,通过对国外实施状况的梳理,首创性地提炼出一个具有普遍意义的制度框架,从协议的主体和类型、内容、签订和实施程序、效力、变更和解除、违约责任和争议解决、法律性质和法律适用等多个方面展现了节能自愿协议的全貌。在此基础上,结合我国的现实国情,通过对已进行试点的总结,指出在我国进一步推广节能自愿协议的障碍所在,最后设计出一套适合我国特殊国情的制度体系。
本文将节能自愿协议与一般合同的差异分析作为贯穿全篇的主线。与一般保障自由的合同不同,节能自愿协议相反限制企业对能源的随意使用,这一差异引起对制度正当性及合理性的讨论;与一般主体地位平等的合同不同,节能自愿协议中政府和企业两方地位明显不平等,这一差异体现在主体的特殊权利义务上,在签订程序中政府的主导权、实施程序中政府的监督权和企业的报告义务、政府对企业违约的直接制裁权等。与一般合同的差异还体现在节能自愿协议特殊的变更解除、违约责任及争议解决等程序规定上。根据从实践中归纳出来的这些差异,笔者对节能自愿协议的法律性质进行探讨,通过与典型民事合同和行政合同的分别比较,得到节能自愿协议应为行政法上一类特殊合同形态的结论。最后在以此结论为基础对我国制度体系进行设计时,也着重突出了节能自愿协议与一般合同有所差别的方面。
As a new kind of energy conservation mechanism, Voluntary Agreement (VA) came out in the 1990s and now it becomes a popular non-compulsory measure in the world. It is adopted by many countries to facilitate cooperation between governments and industries and promote industries improve energy efficiency voluntarily. Two steel companies in Shandong were chosen to do first test in China, and the test shows very good effect. After that, a series of tests were started. This article selects related legal problems of VA for discussion, hoping to offer some help to further research.
In theoretic level, the article first analyses the background, status and further development of system briefly, then focuses on the justice, rationality and feasibility to clarify fundamental theory problems. In practical level, based on international experiences, the article gives a universal system framework for the first time, which includes VA’s participants, types, contents, negotiating and fulfillment process, validity, modification and termination, liability for breach of agreement, dispute settlement, legal nature and application. Based on this framework and China’s reality, article then points out the main obstacles for spreading VA in China, and designs a system which suits particular situation of our country.
The difference between VA and common contract is the main clue through the whole article. VA restricts, not guarantees enterprise’s freedom in energy using, which brings out discussion about justice and rationality. VA does not have equal parties, which brings special rights and obligations. Special modification, termination and dispute settlement procedures also reflect their differences. After comparing to typical civil and administrative contract, I get the conclusion that VA is a special kind of contract in the area of administrative law. Later system design for China is based on this conclusion, and it also emphasizes these differences mentioned before.
引文
① 我国 2003-2005 年的能源消费增长速度分别为 15.3%、16.1%和 10.6%。数据来自国家统计局:《中华人 民 共 和 国 2006 年 国 民 经 济 和 社 会 发 展 统 计 公 报 》, 刊 登 于 中 央 政 府 门 户 网 站 ,http://www.gov.cn/gzdt/2007-02/28/content_537025.htm,登陆日期:2007-3-5。
② 马凯:《“十一五”节能目标与对策》,《中国科技投资》,2006 年 9 月,第 4 页。
① 丁航、贾小黎:《中国高耗能企业自愿减排的现状、障碍及实施建议》,《中国能源》,第 26 卷第 3 期(2004年 3 月),第 25 页。
② 马凯:《“十一五”节能目标与对策》,第 4 页。
③ 比如 2005 年 6 月,中央电视台首次在新闻联播中播出公民如何节约能源的“小窍门”,还举办了节能主题的大型晚会,在社会上引起了很大反响。
④ 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,《电力需求侧管理》,第 6 卷第 4 期(2004 年 7 月),第 15 页。
⑤ 如“中国乡镇企业节能与温室气体减排”、“青岛市自愿协议”、“节能与减污合作协议实施政策”、“世界自然基金会企业自愿减排活动框架”等等,参见汪震宇:《钢铁企业开始自觉节能》,《中国环境报》,2004 年 8 月 11 日,第 2 版。
① 《上世纪 70 年代石油危机曾经惊魂西方世界》,来源:《国际金融报》,2004 年 10 月 21 日。http://www.cfren.com/Html/YJBG/HGYJ/Article/20041021094225104.shtml,登陆日期:2007-3-10。
① 参见王明远:《清洁生产法论》,北京,清华大学出版社,2004 年版,第 135-138 页。
② 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,《国际石油经济》,第 13 卷第 2 期(2005 年 2 月),第21 页。
③ 国家经贸委资源节约与综合利用司、中国节能协会、美国劳伦斯伯克利实验室、山东省经贸委、济南钢铁集团总公司、莱芜钢铁集团有限公司、荷兰能源与环境署:《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 9 页,http://ies.lbl.gov/iespubs/51608chinese.pdf,登陆日期:2006-5-18。
① [日]原田尚彦著,于敏译,马骧聪审校:《环境法》,北京,法律出版社,1999 年版,第 114 页。
② 马品懿、王政、朴光洙、刘永鑫:《环境管理自愿协议的法律思考》,《环境保护》,2006 年第 2B 期,第41 页。
① http://cat.inist.fr/?aModele=afficheN&cpsidt=17405408,登陆日期:2007-1-25。
② Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy,” http://www.mure2.com/doc/Case3.pdf,登陆日期:2007-1-28。
③ 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,第 22 页。
① 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,第 16 页。
② 这是因为,荷兰政府首创的与企业的“平等对话”机制为其在国际场合赢得了非常高的积极评价,而企业也从协议中切实得到了好处,包括降低了能源成本、逃避了能源方面其他更严格的强制性措施,比如扩大生产和新建企业都不受限制。参见 Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy”。
③ 具体参见本论文“节能自愿协议制度的发展趋势”一节(第 2.4 节)。
④ 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,第 23 页。
⑤ Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry, ” 13 April 2006, http://www.aid-ee.org/documents/011Danishvoluntaryagreements.PDF,登陆日期:2007-1-28。
① “Voluntary agreements industry on energy efficiency, ” http://www.ens.dk/sw14444.asp,登陆日期:2007-1-28。
② “The Danish Agreements on Energy Efficiency, ” May 1999, http://www.sei.ie/uploadedfiles/InfoCentre/recentdenmark.pdf,登陆日期:2007-2-3。
③ 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,第 23 页。
④ Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry ”.
⑤ 具体参见本论文“节能自愿协议的发展趋势”一节(第 2.4 节)。
⑥ 具体参见本论文“节能自愿协议的主体”一节(第 4.1.1 节)。
① 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,第 17 页。
② “The Government of Canada's Voluntary Agreements with the Automotive Industry, ” http://www.nrcan.gc.ca/media/newsreleases/2005/200522b_e.htm,登陆日期:2007-1-25。
③ “Auto Sector Reaches Voluntary Agreement with the Government of Canada to Reduce Greenhouse Gases,” 2005-04-05, http://www.cvma.ca/eng/news/2005/article_20050405_01.asp,登陆日期:2007-1-25。
④ Ibid.
⑤ “Voluntary Agreement in Canada on CO2 emissions: What are the Implications for US?” 2005-4-5, http://fuelconsumption.blogspot.com/2005/04/voluntary-agreement-in-canada-on-co2.html , 登 陆 日 期 :2007-1-25。
⑥ “Canada Reaches Voluntary Agreement with Automakers on GHG reductions,” 2005-4-5, http://www.greencarcongress.com/2005/04/canada_reaches_.html,登陆日期:2007-1-25。
⑦ 富舸:《节能自愿协议——应对能源危机的全球行动》,《中国青年科技》,2005 年 8 月,第 42 页。
① 贾葭:《电荒拷问中国节能机制》,《中国市场》,2004 年 9 月,第 30 页。
②《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 17-19 页。
③ 蒋芸:《节能自愿协议及其在中国的实施情况》,第九届中国北京国际科技产业博览会论文,http://www.chitec.cn/hitech/showDoc_ff8080810b6dc9e9010b6f2893fe066b.html,登陆日期:2006-5-15。
④ 在本论文“节能自愿协议在我国的实践”(第 5.1 节)的经验总结中有详细论述。
⑤ 中国节能协会:《“自愿协议问卷调查” 反馈统计》,载于《中国节能自愿协议简报第八期》,中国节能协会网站,http://www.cecaweb.org.cn/CN/News/2006-06/EnableSite_ReadNews9592191151424000.html,登陆日期:2006-12-20。
① Novem, “Voluntary Agreement on Energy efficiency in Industry in the Netherland – The second generation,” August 2002, http://www.senternovem.nl/mmfiles/lta_secgen_tcm24-171838.pdf,登陆日期:2007-1-28。
② 丹麦具体的评估程序及其详细的制度修改过程,请参见 Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”。
① Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
② 比如对企业的监测方面,由于监测方法不统一及监测过程缺乏严谨,使得企业可以用这种手段提高数据,同时企业对 Novem 提交的监测报告又太过笼统和简单,不足以很好地监控;Novem 最后提交的能效数据是针对行业整体而非具体的产品或企业,也可能导致一些不透明的因素。具体参见 Novem, “Handbook energy efficiency monitoring of direct energy consumption in long-term agreements, ”February 1999, http://www.senternovem.nl/mmfiles/hb_monitoring_tcm24-171841.pdf,登陆日期:2007-1-28。
③ 同上。
④ Leon Wijshoff, “Long Term Agreements in the Netherlands, a successful instrument in energy policy, ” http://www.eebw.cz/sbornik/lectures/05.pdf,登陆日期:2007-1-25。
① 参见[日]野村好弘著,康树华译:《日本公害法概论》,北京,中国环境管理、经济与法学学会,1982年版,第 253 页。
① [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 117 页。
② [日]盐野宏著,杨建顺译,姜明安审校:《行政法》,北京,法律出版社,1999 年版,第 138 页。
③ [日]盐野宏著,杨建顺译:《行政法》,第 138-139 页。
④ [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 117 页、第 119 页。
① 参见余凌云:《行政契约论(第二版)》,北京,中国人民大学出版社,2006 年版,第 8-9 页。
① 余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 13-20 页,第 66-68 页。
② [法]莫里斯·奥里乌:《行政法与公法精要》,沈阳,辽海出版社,1999 年版,罗豪才作序言第 1 页。
① 于安:《德国行政法》,北京,清华大学出版社,1999 年版,第 135 页。转引自余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 44 页。
② P. P. Craig, Administrative Law, Sweet & Maxwell, 1994, p.698.转引自余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 44-45 页。
① Leon Wijshoff, “Long Term Agreements in the Netherlands, a successful instrument in energy policy”.
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 8 页。
② http://www.ecampus.com/bk_detail.asp?isbn=1843763222,登陆日期:2007-1-25。
③ 同上。
④ “Voluntary agreements industry on energy efficiency”, http://www.ens.dk/sw14444.asp,登陆日期:2007-1-28。
⑤ Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
② 具体的优惠政策类型将在本论文“协议的内容”一节(第 4.2 节)中有详细分析。
① Frank Hartkamp, “Motors and Voluntary Agreements in the Netherlands,” May 15&16, 2006, http://www.iea.org/Textbase/work/2006/motor/Hartkamp%20SenterNovem.pdf,登陆日期:2007-1-25。
② Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
① Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy”.
② 这里所指的“能源密集型企业”包括三种不同类型:所有重工业企业、在能源使用方面需缴纳的税费超过企业利润的 4%的轻工业企业、制度修订之后的供暖企业。参见 Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”。
③ 丹麦自愿协议对企业税收的优惠额度详见本论文“协议的内容”一节(第 4.2 节)中的优惠政策部分。
① 参见“英国钢铁行业保护气候变化协议”的详细文本,《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》中的“附件 C”。
① Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
② 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,第 21 页。
③ 具体情况参见本论文“节能自愿协议制度的应用现状”一节对加拿大的介绍(第 2.3.3 节)。
① 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,第 24 页。
② 同上。
③ 同上。
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 40 页。
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 42 页。
② 同上。
③ “The Danish Agreements on Energy Efficiency”, May 1999, http://www.sei.ie/uploadedfiles/InfoCentre/recentdenmark.pdf,登陆日期:2007-2-3。
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”中的进度计划 6。
② English information EIA, http://www.senternovem.nl/eia/Topnavigatie/English.asp,登陆日期:2007-1-28。
③ Rob F.T. Aalbers, et al., “Effectiveness of Subsidizing Energy Saving Technologies: Evidence from Dutch panel data,” 30 July 2004, http://www.saee.ch/saee2004/Aalbers_DeGroot_Vollebergh_IAEE.pdf,登陆日期:2007-1-25。
④ Novem, “Voluntary Agreement on Energy efficiency in Industry in the Netherland – The second generation”.
⑤ 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 42-43 页。
① “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 6 July 1999, http://www.benchmarking-energie.nl/pdf_files/covteng.pdf,登陆日期:2007-1-27。
② 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,第 17 页。
① 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 B:“荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议”,第 F 款“节能监测”,第 102 页。
② Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy”.
③ 比如 1999 年荷兰政府与废物焚化协会签署了在废物焚化厂进行能源生产的自愿协议,协议的大部分成果就是在 2002 年和 2003 年中获得的。在 2001 年,由于产品波动等一些原因,能源产量甚至在 2000年 的 基 础 上 还 有 所 下 降 。 参 见 “Voluntary Agreement On Energy from Waste,” 3 Nov 2004, http://www.senternovem.nl/mmfiles/Voluntary%20Agreement%20on%20Energy%20From%20Waste_tcm24-117028.pdf,登陆日期:2007-1-27。
① Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
② 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 B:“荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议”,第 G 款“工作组”,第 102 页。
③ Leon Wijshoff, “Long Term Agreements in the Netherlands, a successful instrument in energy policy”.
① Leon Wijshoff, “Long Term Agreements in the Netherlands, a successful instrument in energy policy”.
② 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 B:“荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议”,第 H 款“出版物”,第 103 页。
③ 参见[日]野村好弘著,康树华译:《日本公害法概论》,第 254-256 页。
① 参见“Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 19 条;《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 B:“荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议”,E 款“修改和终止”条款,第 101 页。
① 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”,第 120-124 页。
② 参见“Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 19 条;《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 B:“荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议”,E 款“修改和终止”条款,第 101 页。
③ 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”,第 120-124 页。
① “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 21 条“协议的撤销”条款。
②《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”,第 118 页。
③ 同上,条款 9.3,第 111 页。
④ “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 21 条“协议的撤销”条款。
⑤ 同上。
①《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”,第 111 页。
② “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 22 条“制裁”条款。
③ 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,第 16 页。
④《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”,第 111 页。
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》中节能自愿协议(参考稿)第17 条,第 66 页。
② Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
③ Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy”.
④ “Canada Reaches Voluntary Agreement with Automakers on GHG reductions”.
⑤ “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 21 条“协议的撤销”条款。
⑥ 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 66 页。
① [日]室井力主编,吴微译,罗田广校:《日本现代行政法》,北京,中国政法大学出版社,1995 年版,第 145 页。
① 参见[日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 117 页;[日]室井力主编,吴微译:《日本现代行政法》,第 149 页。
② [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 118 页。
① [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 118 页。
① 曹守晔、孔祥俊、李明良主编:《合同管理及诉讼理论与实务(行政合同卷)》,北京,人民法院出版社,1997 年版,第 43-44 页。
① 参见本论文“协议的实施程序”一节(第 4.3.2 节)。
② 参见本论文“协议的变更和解除”一节(第 4.5 节)。
③ 参见本论文“协议的争议解决程序”一节(第 4.6.2 节)。
④ 全国人大法制工作委员会民法室编著:《〈中华人民共和国合同法〉立法资料选》,北京,法律出版社,1999 年版,第 38 页。
① [日]室井力主编,吴微译:《日本现代行政法》,第 143 页。
② 参见余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 81 页。
③ [日]美浓部达吉:《公法与私法》,台北,商务印书馆,1963 年版,第 205、206、220 页。转引自余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 81 页。
④ 更为具体的分析请参见余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 82-87 页。
⑤ Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
① [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 121-122 页。
① 《 统 计 局 : 2006 年 中 国 单 位 GDP 能 耗 同 比 下 降 1.23% 》 ,http://news.xinhuanet.com/fortune/2007-02/28/content_5781952.htm,登陆日期:2007-3-7。
② 参见[日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 113-115 页。
① 蒋芸:《节能自愿协议及其在中国的实施情况》,提交给第九届中国北京国际科技产业博览会的论文,http://www.chitec.cn/hitech/showDoc_ff8080810b6dc9e9010b6f2893fe066b.html,登陆日期:2006-5-15。
② 更为具体的选择与比较过程,请参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 15-16 页。
③ 《钢铁业推广节能自愿协议——创新节能机制应对能源紧张》,《中国高新技术产业导报》,2004 年 8 月10 日,第 4 版。
① 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 16-17 页。
② 富舸:《节能自愿协议——应对能源危机的全球行动》,第 42 页。这些成果均收录在《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》一文中。
③ 济钢、莱钢分别成立了由集团总公司主要负责同志挂帅的试点领导机构和办事机构,建立健全了规章制度和节能管理网络,制定和完善了《节能管理办法》、《资源综合利用管理办法》、《能源统计管理办法》、《节能降耗考核办法》等制度。具体参见海霞:《节能自愿协议:使降耗事半功倍》,《中国经济导报》,2004 年 11 月 30 日,第 B02 版。
④《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 10 页。
① 汪震宇:《钢铁企业开始自觉节能》。
① 《国家发展和改革委员会与地方签订节能目标责任书》,《中国建设信息供热制冷》,2006 年 9 月,第19 页。
② 参见《千家企业节能行动方案的企业代表与省政府签订节能目标责任书》,《宁波节能》,2006 年第 5 期(总 45 期),第 36 页。
① 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》中拟定的山东省试点项目节能自愿协议的合同文本(参考稿)第七条,第 60-61 页。
② 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附录 B 荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议、附录 C 英国钢铁行业保护气候变化协议,第 98、104 页,以及荷兰的基准协议等。
① 黄导、张岩:《冶金工业节能自愿协议考察报告(摘录)》,《中国冶金》,2004 年第 7 期(总第 80 期),第 41 页。
② 薛小和:《采取自愿协议形式推进节能工作——访国务院发展研究中心研究员周宏春博士(下)》,经济日报,2003 年 12 月 26 日,第 7 版。
①《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 8 页。
② 政府的相关配套政策的制定和落实在自愿协议中至关重要。从考察情况看,“协议”必须要得到双方协商和执行。如像德国工业企业单方面积极地自愿协议模式,效果就不太明显。参见黄导、张岩:《冶金工业节能自愿协议考察报告(摘录)》,第 41 页。
① 具体的分析过程,参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 44-53 页。
② 同上,第 53 页。
③ 汪震宇:《钢铁企业开始自觉节能》。
④ 海霞:《节能自愿协议:使降耗事半功倍》。
① 海霞:《节能自愿协议:使降耗事半功倍》。这种将协议与排污费返还相结合的设计还得到了其他一些学者的赞同,参见黄导、张岩:《冶金工业节能自愿协议考察报告(摘录)》,第 42 页。
② 参见海霞:《节能自愿协议:使降耗事半功倍》。
③ 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 20-21 页。
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 61 页。
② Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
[1] 余凌云:《行政契约论(第二版)》,北京,中国人民大学出版社,2006 年版。
[2] 曹守晔、孔祥俊、李明良主编:《合同管理及诉讼理论与实务(行政合同卷)》,北京, 人民法院出版社,1997 年版。
[3] 王明远:《清洁生产法论》,北京,清华大学出版社,2004 年版。
[4] 全国人大法制工作委员会民法室编著:《〈中华人民共和国合同法〉立法资料选》,北京,法律出版社,1999 年版。
[5] [日]原田尚彦著,于敏译,马骧聪审校:《环境法》,北京,法律出版社,1999 年版。
[6] [日]盐野宏著,杨建顺译,姜明安审校:《行政法》,北京,法律出版社,1999 年版。
[7] [日]野村好弘著,康树华译:《日本公害法概论》,北京,中国环境管理、经济与法学学会,1982 年版。
[8] [日]室井力主编,吴微译,罗田广校:《日本现代行政法》,北京,中国政法大学出版社,1995 年版。
[9] 国家经贸委资源节约与综合利用司、中国节能协会、美国劳伦斯伯克利实验室、山东省经贸委、济南钢铁集团总公司、莱芜钢铁集团有限公司、荷兰能源与环境署:《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,2002 年 12 月,http://ies.lbl.gov/iespubs/51608chinese.pdf,登录日期:2006-5-18。
[10] 陈晨:《企业节能自愿协议研究》,中国政法大学硕士论文,2005 年 5 月。
[11] 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,《国际石油经济》,第 13 卷第 2 期(2005年 2 月),第 21-24 页。
[12] 马凯:《“十一五”节能目标与对策》,《中国科技投资》,2006 年 9 月,第 4-8 页。
[13] 丁航、贾小黎:《中国高耗能企业自愿减排的现状、障碍及实施建议》,《中国能源》,第 26 卷第 3 期(2004 年 3 月),第 24-26 页。
[14] 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,《电力需求侧管理》,第 6 卷第 4期(2004 年 7 月),第 15-17 页。
[15] 马品懿、王政、朴光洙、刘永鑫:《环境管理自愿协议的法律思考》,《环境保护》,2006年第 2B 期,40-42 页。
[16] 富舸:《节能自愿协议——应对能源危机的全球行动》,《中国青年科技》,2005 年 8月,第 42-45 页。
[17] 贾葭:《电荒拷问中国节能机制》,《中国市场》,2004 年 9 月,第 30 页。
[18] 蒋芸:《节能自愿协议及其在中国的实施情况》,第九届中国北京国际科技产业博览会论文,http://www.chitec.cn/hitech/showDoc_ff8080810b6dc9e9010b6f2893fe066b.html,登陆日期:2006-5-15。
[19] 黄导、张岩:《冶金工业节能自愿协议考察报告(摘录)》,《中国冶金》,2004 年第 7期(总第 80 期),第 41-42 页。
[20] 《国家发展和改革委员会与地方签订节能目标责任书》,《中国建设信息供热制冷》,2006 年 9 月,第 19 页。
[21] 《千家企业节能行动方案的企业代表与省政府签订节能目标责任书》,《宁波节能》,2006 年第 5 期(总 45 期),第 36 页。
[22] 汪震宇:《钢铁企业开始自觉节能》,《中国环境报》,2004 年 8 月 11 日,第 2 版。
[23] 《钢铁业推广节能自愿协议——创新节能机制应对能源紧张》,《中国高新技术产业导报》,2004 年 8 月 10 日,第 4 版。
[24] 薛小和:《采取自愿协议形式推进节能工作——访国务院发展研究中心研究员周宏春博士(下)》,经济日报,2003 年 12 月 26 日,第 7 版。
[25] 海霞:《节能自愿协议:使降耗事半功倍》,《中国经济导报》,2004 年 11 月 30 日,第 B02 版。
[26] Leon Wijshoff, “Long Term Agreements in the Netherlands, a successful instrument in energy policy, ” http://www.eebw.cz/sbornik/lectures/05.pdf,登陆日期:2007-1-25。
[27] Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy,” http://www.mure2.com/doc/Case3.pdf,登陆日期:2007 年 1 月 28日。
[28] Novem, “Voluntary Agreement on Energy efficiency in Industry in the Netherland – The second generation,” August 2002, http://www.senternovem.nl/mmfiles/lta_secgen_tcm24-171838.pdf,登陆日期:2007-1-28。
[29] Novem, “Handbook energy efficiency monitoring of direct energy consumption in long-term agreements, ”February 1999, http://www.senternovem.nl/mmfiles/hb_monitoring_tcm24-171841.pdf,登陆日期:2007-1-28。
[30] “Voluntary Agreement On Energy from Waste,” 3 Nov 2004, http://www.senternovem.nl/mmfiles/Voluntary%20Agreement%20on%20Energy%20From%20Waste_tcm24-117028.pdf,登陆日期:2007-1-28。
[31] Frank Hartkamp, “Motors and Voluntary Agreements in the Netherlands,” May 15&16, 2006, http://www.iea.org/Textbase/work/2006/motor/Hartkamp%20SenterNovem.pdf,登陆日期:2007-1-25。
[32] “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 6 July 1999, http://www.benchmarking-energie.nl/pdf_files/covteng.pdf,登陆日期:2007-1-27。
[33] Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry, ” 13 April 2006, http://www.aid-ee.org/documents/011Danishvoluntaryagreements.PDF,登陆日期:2007-1-28。
[34] “Voluntary agreements industry on energy efficiency, ” http://www.ens.dk/sw14444.asp,登陆日期:2007-1-28。
[35] “The Danish Agreements on Energy Efficiency, ” May 1999, http://www.sei.ie/uploadedfiles/InfoCentre/recentdenmark.pdf,登陆日期:2007-2-3。
[36] “The Government of Canada's Voluntary Agreements with the Automotive Industry, ” http://www.nrcan.gc.ca/media/newsreleases/2005/200522b_e.htm,登陆日期:2007-1-25。
[37] “Auto Sector Reaches Voluntary Agreement with the Government of Canada to Reduce Greenhouse Gases,” 2005-04-05, http://www.cvma.ca/eng/news/2005/article_20050405_01.asp,登陆日期:2007-1-25。
[38] “Voluntary Agreement in Canada on CO2 emissions: What are the Implications for US?” http://fuelconsumption.blogspot.com/2005/04/voluntary-agreement-in-canada-on-co2.html登陆日期:2007-1-25。
[39] “Canada Reaches Voluntary Agreement with Automakers on GHG reductions,” 2005-4-5, http://www.greencarcongress.com/2005/04/canada_reaches_.html,登陆日期:2007-1-25。
[40] Rob F.T. Aalbers, et al., “Effectiveness of Subsidizing Energy Saving Technologies: Evidence from Dutch panel data,” 30 July 2004, http://www.saee.ch/saee2004/Aalbers_DeGroot_Vollebergh_IAEE.pdf,登陆日期:2007-1-25。
② 马凯:《“十一五”节能目标与对策》,《中国科技投资》,2006 年 9 月,第 4 页。
① 丁航、贾小黎:《中国高耗能企业自愿减排的现状、障碍及实施建议》,《中国能源》,第 26 卷第 3 期(2004年 3 月),第 25 页。
② 马凯:《“十一五”节能目标与对策》,第 4 页。
③ 比如 2005 年 6 月,中央电视台首次在新闻联播中播出公民如何节约能源的“小窍门”,还举办了节能主题的大型晚会,在社会上引起了很大反响。
④ 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,《电力需求侧管理》,第 6 卷第 4 期(2004 年 7 月),第 15 页。
⑤ 如“中国乡镇企业节能与温室气体减排”、“青岛市自愿协议”、“节能与减污合作协议实施政策”、“世界自然基金会企业自愿减排活动框架”等等,参见汪震宇:《钢铁企业开始自觉节能》,《中国环境报》,2004 年 8 月 11 日,第 2 版。
① 《上世纪 70 年代石油危机曾经惊魂西方世界》,来源:《国际金融报》,2004 年 10 月 21 日。http://www.cfren.com/Html/YJBG/HGYJ/Article/20041021094225104.shtml,登陆日期:2007-3-10。
① 参见王明远:《清洁生产法论》,北京,清华大学出版社,2004 年版,第 135-138 页。
② 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,《国际石油经济》,第 13 卷第 2 期(2005 年 2 月),第21 页。
③ 国家经贸委资源节约与综合利用司、中国节能协会、美国劳伦斯伯克利实验室、山东省经贸委、济南钢铁集团总公司、莱芜钢铁集团有限公司、荷兰能源与环境署:《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 9 页,http://ies.lbl.gov/iespubs/51608chinese.pdf,登陆日期:2006-5-18。
① [日]原田尚彦著,于敏译,马骧聪审校:《环境法》,北京,法律出版社,1999 年版,第 114 页。
② 马品懿、王政、朴光洙、刘永鑫:《环境管理自愿协议的法律思考》,《环境保护》,2006 年第 2B 期,第41 页。
① http://cat.inist.fr/?aModele=afficheN&cpsidt=17405408,登陆日期:2007-1-25。
② Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy,” http://www.mure2.com/doc/Case3.pdf,登陆日期:2007-1-28。
③ 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,第 22 页。
① 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,第 16 页。
② 这是因为,荷兰政府首创的与企业的“平等对话”机制为其在国际场合赢得了非常高的积极评价,而企业也从协议中切实得到了好处,包括降低了能源成本、逃避了能源方面其他更严格的强制性措施,比如扩大生产和新建企业都不受限制。参见 Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy”。
③ 具体参见本论文“节能自愿协议制度的发展趋势”一节(第 2.4 节)。
④ 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,第 23 页。
⑤ Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry, ” 13 April 2006, http://www.aid-ee.org/documents/011Danishvoluntaryagreements.PDF,登陆日期:2007-1-28。
① “Voluntary agreements industry on energy efficiency, ” http://www.ens.dk/sw14444.asp,登陆日期:2007-1-28。
② “The Danish Agreements on Energy Efficiency, ” May 1999, http://www.sei.ie/uploadedfiles/InfoCentre/recentdenmark.pdf,登陆日期:2007-2-3。
③ 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,第 23 页。
④ Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry ”.
⑤ 具体参见本论文“节能自愿协议的发展趋势”一节(第 2.4 节)。
⑥ 具体参见本论文“节能自愿协议的主体”一节(第 4.1.1 节)。
① 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,第 17 页。
② “The Government of Canada's Voluntary Agreements with the Automotive Industry, ” http://www.nrcan.gc.ca/media/newsreleases/2005/200522b_e.htm,登陆日期:2007-1-25。
③ “Auto Sector Reaches Voluntary Agreement with the Government of Canada to Reduce Greenhouse Gases,” 2005-04-05, http://www.cvma.ca/eng/news/2005/article_20050405_01.asp,登陆日期:2007-1-25。
④ Ibid.
⑤ “Voluntary Agreement in Canada on CO2 emissions: What are the Implications for US?” 2005-4-5, http://fuelconsumption.blogspot.com/2005/04/voluntary-agreement-in-canada-on-co2.html , 登 陆 日 期 :2007-1-25。
⑥ “Canada Reaches Voluntary Agreement with Automakers on GHG reductions,” 2005-4-5, http://www.greencarcongress.com/2005/04/canada_reaches_.html,登陆日期:2007-1-25。
⑦ 富舸:《节能自愿协议——应对能源危机的全球行动》,《中国青年科技》,2005 年 8 月,第 42 页。
① 贾葭:《电荒拷问中国节能机制》,《中国市场》,2004 年 9 月,第 30 页。
②《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 17-19 页。
③ 蒋芸:《节能自愿协议及其在中国的实施情况》,第九届中国北京国际科技产业博览会论文,http://www.chitec.cn/hitech/showDoc_ff8080810b6dc9e9010b6f2893fe066b.html,登陆日期:2006-5-15。
④ 在本论文“节能自愿协议在我国的实践”(第 5.1 节)的经验总结中有详细论述。
⑤ 中国节能协会:《“自愿协议问卷调查” 反馈统计》,载于《中国节能自愿协议简报第八期》,中国节能协会网站,http://www.cecaweb.org.cn/CN/News/2006-06/EnableSite_ReadNews9592191151424000.html,登陆日期:2006-12-20。
① Novem, “Voluntary Agreement on Energy efficiency in Industry in the Netherland – The second generation,” August 2002, http://www.senternovem.nl/mmfiles/lta_secgen_tcm24-171838.pdf,登陆日期:2007-1-28。
② 丹麦具体的评估程序及其详细的制度修改过程,请参见 Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”。
① Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
② 比如对企业的监测方面,由于监测方法不统一及监测过程缺乏严谨,使得企业可以用这种手段提高数据,同时企业对 Novem 提交的监测报告又太过笼统和简单,不足以很好地监控;Novem 最后提交的能效数据是针对行业整体而非具体的产品或企业,也可能导致一些不透明的因素。具体参见 Novem, “Handbook energy efficiency monitoring of direct energy consumption in long-term agreements, ”February 1999, http://www.senternovem.nl/mmfiles/hb_monitoring_tcm24-171841.pdf,登陆日期:2007-1-28。
③ 同上。
④ Leon Wijshoff, “Long Term Agreements in the Netherlands, a successful instrument in energy policy, ” http://www.eebw.cz/sbornik/lectures/05.pdf,登陆日期:2007-1-25。
① 参见[日]野村好弘著,康树华译:《日本公害法概论》,北京,中国环境管理、经济与法学学会,1982年版,第 253 页。
① [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 117 页。
② [日]盐野宏著,杨建顺译,姜明安审校:《行政法》,北京,法律出版社,1999 年版,第 138 页。
③ [日]盐野宏著,杨建顺译:《行政法》,第 138-139 页。
④ [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 117 页、第 119 页。
① 参见余凌云:《行政契约论(第二版)》,北京,中国人民大学出版社,2006 年版,第 8-9 页。
① 余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 13-20 页,第 66-68 页。
② [法]莫里斯·奥里乌:《行政法与公法精要》,沈阳,辽海出版社,1999 年版,罗豪才作序言第 1 页。
① 于安:《德国行政法》,北京,清华大学出版社,1999 年版,第 135 页。转引自余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 44 页。
② P. P. Craig, Administrative Law, Sweet & Maxwell, 1994, p.698.转引自余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 44-45 页。
① Leon Wijshoff, “Long Term Agreements in the Netherlands, a successful instrument in energy policy”.
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 8 页。
② http://www.ecampus.com/bk_detail.asp?isbn=1843763222,登陆日期:2007-1-25。
③ 同上。
④ “Voluntary agreements industry on energy efficiency”, http://www.ens.dk/sw14444.asp,登陆日期:2007-1-28。
⑤ Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
② 具体的优惠政策类型将在本论文“协议的内容”一节(第 4.2 节)中有详细分析。
① Frank Hartkamp, “Motors and Voluntary Agreements in the Netherlands,” May 15&16, 2006, http://www.iea.org/Textbase/work/2006/motor/Hartkamp%20SenterNovem.pdf,登陆日期:2007-1-25。
② Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
① Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy”.
② 这里所指的“能源密集型企业”包括三种不同类型:所有重工业企业、在能源使用方面需缴纳的税费超过企业利润的 4%的轻工业企业、制度修订之后的供暖企业。参见 Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”。
③ 丹麦自愿协议对企业税收的优惠额度详见本论文“协议的内容”一节(第 4.2 节)中的优惠政策部分。
① 参见“英国钢铁行业保护气候变化协议”的详细文本,《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》中的“附件 C”。
① Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
② 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,第 21 页。
③ 具体情况参见本论文“节能自愿协议制度的应用现状”一节对加拿大的介绍(第 2.3.3 节)。
① 蒋芸、杜文伟:《节能自愿协议在国外的应用》,第 24 页。
② 同上。
③ 同上。
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 40 页。
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 42 页。
② 同上。
③ “The Danish Agreements on Energy Efficiency”, May 1999, http://www.sei.ie/uploadedfiles/InfoCentre/recentdenmark.pdf,登陆日期:2007-2-3。
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”中的进度计划 6。
② English information EIA, http://www.senternovem.nl/eia/Topnavigatie/English.asp,登陆日期:2007-1-28。
③ Rob F.T. Aalbers, et al., “Effectiveness of Subsidizing Energy Saving Technologies: Evidence from Dutch panel data,” 30 July 2004, http://www.saee.ch/saee2004/Aalbers_DeGroot_Vollebergh_IAEE.pdf,登陆日期:2007-1-25。
④ Novem, “Voluntary Agreement on Energy efficiency in Industry in the Netherland – The second generation”.
⑤ 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 42-43 页。
① “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 6 July 1999, http://www.benchmarking-energie.nl/pdf_files/covteng.pdf,登陆日期:2007-1-27。
② 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,第 17 页。
① 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 B:“荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议”,第 F 款“节能监测”,第 102 页。
② Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy”.
③ 比如 1999 年荷兰政府与废物焚化协会签署了在废物焚化厂进行能源生产的自愿协议,协议的大部分成果就是在 2002 年和 2003 年中获得的。在 2001 年,由于产品波动等一些原因,能源产量甚至在 2000年 的 基 础 上 还 有 所 下 降 。 参 见 “Voluntary Agreement On Energy from Waste,” 3 Nov 2004, http://www.senternovem.nl/mmfiles/Voluntary%20Agreement%20on%20Energy%20From%20Waste_tcm24-117028.pdf,登陆日期:2007-1-27。
① Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
② 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 B:“荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议”,第 G 款“工作组”,第 102 页。
③ Leon Wijshoff, “Long Term Agreements in the Netherlands, a successful instrument in energy policy”.
① Leon Wijshoff, “Long Term Agreements in the Netherlands, a successful instrument in energy policy”.
② 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 B:“荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议”,第 H 款“出版物”,第 103 页。
③ 参见[日]野村好弘著,康树华译:《日本公害法概论》,第 254-256 页。
① 参见“Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 19 条;《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 B:“荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议”,E 款“修改和终止”条款,第 101 页。
① 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”,第 120-124 页。
② 参见“Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 19 条;《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 B:“荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议”,E 款“修改和终止”条款,第 101 页。
③ 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”,第 120-124 页。
① “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 21 条“协议的撤销”条款。
②《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”,第 118 页。
③ 同上,条款 9.3,第 111 页。
④ “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 21 条“协议的撤销”条款。
⑤ 同上。
①《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”,第 111 页。
② “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 22 条“制裁”条款。
③ 杜文伟、蒋芸:《节能自愿协议及其国际成功经验》,第 16 页。
④《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附件 C:“英国钢铁行业保护气候变化协议”,第 111 页。
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》中节能自愿协议(参考稿)第17 条,第 66 页。
② Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
③ Edgard Bossoken, “A comparison between France and The Netherlands of the voluntary agreements policy”.
④ “Canada Reaches Voluntary Agreement with Automakers on GHG reductions”.
⑤ “Energy Efficiency Benchmarking Covenant,” 第 21 条“协议的撤销”条款。
⑥ 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 66 页。
① [日]室井力主编,吴微译,罗田广校:《日本现代行政法》,北京,中国政法大学出版社,1995 年版,第 145 页。
① 参见[日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 117 页;[日]室井力主编,吴微译:《日本现代行政法》,第 149 页。
② [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 118 页。
① [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 118 页。
① 曹守晔、孔祥俊、李明良主编:《合同管理及诉讼理论与实务(行政合同卷)》,北京,人民法院出版社,1997 年版,第 43-44 页。
① 参见本论文“协议的实施程序”一节(第 4.3.2 节)。
② 参见本论文“协议的变更和解除”一节(第 4.5 节)。
③ 参见本论文“协议的争议解决程序”一节(第 4.6.2 节)。
④ 全国人大法制工作委员会民法室编著:《〈中华人民共和国合同法〉立法资料选》,北京,法律出版社,1999 年版,第 38 页。
① [日]室井力主编,吴微译:《日本现代行政法》,第 143 页。
② 参见余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 81 页。
③ [日]美浓部达吉:《公法与私法》,台北,商务印书馆,1963 年版,第 205、206、220 页。转引自余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 81 页。
④ 更为具体的分析请参见余凌云:《行政契约论(第二版)》,第 82-87 页。
⑤ Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
① [日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 121-122 页。
① 《 统 计 局 : 2006 年 中 国 单 位 GDP 能 耗 同 比 下 降 1.23% 》 ,http://news.xinhuanet.com/fortune/2007-02/28/content_5781952.htm,登陆日期:2007-3-7。
② 参见[日]原田尚彦著,于敏译:《环境法》,第 113-115 页。
① 蒋芸:《节能自愿协议及其在中国的实施情况》,提交给第九届中国北京国际科技产业博览会的论文,http://www.chitec.cn/hitech/showDoc_ff8080810b6dc9e9010b6f2893fe066b.html,登陆日期:2006-5-15。
② 更为具体的选择与比较过程,请参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 15-16 页。
③ 《钢铁业推广节能自愿协议——创新节能机制应对能源紧张》,《中国高新技术产业导报》,2004 年 8 月10 日,第 4 版。
① 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 16-17 页。
② 富舸:《节能自愿协议——应对能源危机的全球行动》,第 42 页。这些成果均收录在《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》一文中。
③ 济钢、莱钢分别成立了由集团总公司主要负责同志挂帅的试点领导机构和办事机构,建立健全了规章制度和节能管理网络,制定和完善了《节能管理办法》、《资源综合利用管理办法》、《能源统计管理办法》、《节能降耗考核办法》等制度。具体参见海霞:《节能自愿协议:使降耗事半功倍》,《中国经济导报》,2004 年 11 月 30 日,第 B02 版。
④《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 10 页。
① 汪震宇:《钢铁企业开始自觉节能》。
① 《国家发展和改革委员会与地方签订节能目标责任书》,《中国建设信息供热制冷》,2006 年 9 月,第19 页。
② 参见《千家企业节能行动方案的企业代表与省政府签订节能目标责任书》,《宁波节能》,2006 年第 5 期(总 45 期),第 36 页。
① 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》中拟定的山东省试点项目节能自愿协议的合同文本(参考稿)第七条,第 60-61 页。
② 参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》附录 B 荷兰钢铁制造工业协会和荷兰经济事务部提高节能的长期协议、附录 C 英国钢铁行业保护气候变化协议,第 98、104 页,以及荷兰的基准协议等。
① 黄导、张岩:《冶金工业节能自愿协议考察报告(摘录)》,《中国冶金》,2004 年第 7 期(总第 80 期),第 41 页。
② 薛小和:《采取自愿协议形式推进节能工作——访国务院发展研究中心研究员周宏春博士(下)》,经济日报,2003 年 12 月 26 日,第 7 版。
①《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 8 页。
② 政府的相关配套政策的制定和落实在自愿协议中至关重要。从考察情况看,“协议”必须要得到双方协商和执行。如像德国工业企业单方面积极地自愿协议模式,效果就不太明显。参见黄导、张岩:《冶金工业节能自愿协议考察报告(摘录)》,第 41 页。
① 具体的分析过程,参见《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 44-53 页。
② 同上,第 53 页。
③ 汪震宇:《钢铁企业开始自觉节能》。
④ 海霞:《节能自愿协议:使降耗事半功倍》。
① 海霞:《节能自愿协议:使降耗事半功倍》。这种将协议与排污费返还相结合的设计还得到了其他一些学者的赞同,参见黄导、张岩:《冶金工业节能自愿协议考察报告(摘录)》,第 42 页。
② 参见海霞:《节能自愿协议:使降耗事半功倍》。
③ 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 20-21 页。
① 《工业行业节能自愿协议机制研究——山东省试点项目实施方案设计》,第 61 页。
② Karin Ericsson, “Evaluation of the Danish voluntary agreements on energy efficiency in trade and industry”.
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[5] [日]原田尚彦著,于敏译,马骧聪审校:《环境法》,北京,法律出版社,1999 年版。
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[10] 陈晨:《企业节能自愿协议研究》,中国政法大学硕士论文,2005 年 5 月。
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[12] 马凯:《“十一五”节能目标与对策》,《中国科技投资》,2006 年 9 月,第 4-8 页。
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[15] 马品懿、王政、朴光洙、刘永鑫:《环境管理自愿协议的法律思考》,《环境保护》,2006年第 2B 期,40-42 页。
[16] 富舸:《节能自愿协议——应对能源危机的全球行动》,《中国青年科技》,2005 年 8月,第 42-45 页。
[17] 贾葭:《电荒拷问中国节能机制》,《中国市场》,2004 年 9 月,第 30 页。
[18] 蒋芸:《节能自愿协议及其在中国的实施情况》,第九届中国北京国际科技产业博览会论文,http://www.chitec.cn/hitech/showDoc_ff8080810b6dc9e9010b6f2893fe066b.html,登陆日期:2006-5-15。
[19] 黄导、张岩:《冶金工业节能自愿协议考察报告(摘录)》,《中国冶金》,2004 年第 7期(总第 80 期),第 41-42 页。
[20] 《国家发展和改革委员会与地方签订节能目标责任书》,《中国建设信息供热制冷》,2006 年 9 月,第 19 页。
[21] 《千家企业节能行动方案的企业代表与省政府签订节能目标责任书》,《宁波节能》,2006 年第 5 期(总 45 期),第 36 页。
[22] 汪震宇:《钢铁企业开始自觉节能》,《中国环境报》,2004 年 8 月 11 日,第 2 版。
[23] 《钢铁业推广节能自愿协议——创新节能机制应对能源紧张》,《中国高新技术产业导报》,2004 年 8 月 10 日,第 4 版。
[24] 薛小和:《采取自愿协议形式推进节能工作——访国务院发展研究中心研究员周宏春博士(下)》,经济日报,2003 年 12 月 26 日,第 7 版。
[25] 海霞:《节能自愿协议:使降耗事半功倍》,《中国经济导报》,2004 年 11 月 30 日,第 B02 版。
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