我国农村金融组织管理体制的缺陷及治理
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摘要
20世纪90年代以来，我国农村经济发展迅速，农业产业结构调整不断加快，对农村金融服务提出了更高的要求。然而，我国目前农村金融制度的改革相对滞后，农村金融业的功能还比较弱小，在一定程度上制约了农村金融乃至整个农村经济的发展：农村金融组织的资金供给能力较小、提供的金融服务品种较少、服务水平较低，许多农户望钱兴叹，多元化的金融需求也得不到满足。对此，人们不难找出一些原因：中国农业银行调整发展战略，收缩农村信贷，仅保留部分黄金客户；农村信用合作社规模太小且大多处于亏损状态；中国农业发展银行仅在粮棉油收购资金等狭小领域内发挥作用等等。但是，这些都只能从表面上解释当前中国农村金融供需矛盾，要探寻出其中更深层次的原因，并从中得出切实有益于今后中国农村金融改革的启示，应该从管理体制分析入手。
本文以教育部人文社会科学研究项目：《我国农村金融组织体系的缺陷及其治理》为课题来源，试图用路径依赖理论解释和分析我国农村金融组织管理体制存在的缺陷，并提出相应的治理措施。本文首先归纳和分析了我国农村金融组织管理体制的变迁历程和现状，在此基础上对路径依赖理论进行了阐述；然后剖析了农村金融组织管理体制的缺陷，主要包括农村金融组织的产权制度与治理结构、组织制度、监督管理制度等方面的缺陷，并从宏观的角度分析了这些缺陷对农村经济发展产生的制约。最后，在这些分析的基础上，着重阐述从产权制度、组织制度、监督管理制度三个方面对农村金融组织管理体制进行治理，归纳出有关农村金融组织管理体制缺陷治理的结论。
Since 1990's, The rural economy of our country is developed rapidly, Agricultural industrial structure adjustment is accelerated constantly, Propose high request to rural financial service. However, at present monetary system relative to lag behind reform rural our country, financial circles relatively small and weak even function rural, Have restricted the development of the rural finance and even whole rural economy to a certain extent: Rural supply ability relatively little, less relatively low service level variety financial service that offer by fund who finance organize, A lot of peasant households hope that the money is revitalized and sigh, Satisfied that the financial demand of the pluralism can not be gotten either. As to this, it is not difficult for people to find out some reasons: Agricultural Bank of China adjusts the development strategy, shrinks rural credit, only keep some gold customers: Too little to and mostly in the state of losing scale Countryside Credit Cooperative: Only at grain and
cotton oil purchase Agricultural Development Bank of China fund wait for narrow and small fields function etc.. However, all these can only explain the present China's rural financial imbalance between supply and demand from surface, It wants and seek and publish dark the reasons of levels among them draw and of value to rural of China financial the enlightenments of reforms in the future conscientiously from it, Should start with analysing in management system.
This text regards research project of Ministry of Education's humane
social science as the subject source:
《The defect and governance of rural financial organizational system in our cour country》, Attempt and rely on theory explain and analyse of our country rural organize defect who management system have by finance with route, And put forward the corresponding administration measure. This text sum up and present situation of our country rural organize the changes course and characteristics of management system by finance at first, Rely on theories to be been explained the route on the basis of this: Then analyzed the rural finance defect of organizing management system, Include rural organize system, supervise management system, etc. the defects of respect, at structure of managing by property right system who finance organize mainly, And has analysed from the angle of the macroscopic that these defects are to the restriction emerging in rural economic development. At last, on the basis of the analysis, Explain, organize system, supervise management system organize management system to be managed to the coun
tryside finance by three a piece of respects emphatically, Sum up and offer the conclusion that relevant rural finance organize the management system defect to manage .
本文以教育部人文社会科学研究项目：《我国农村金融组织体系的缺陷及其治理》为课题来源，试图用路径依赖理论解释和分析我国农村金融组织管理体制存在的缺陷，并提出相应的治理措施。本文首先归纳和分析了我国农村金融组织管理体制的变迁历程和现状，在此基础上对路径依赖理论进行了阐述；然后剖析了农村金融组织管理体制的缺陷，主要包括农村金融组织的产权制度与治理结构、组织制度、监督管理制度等方面的缺陷，并从宏观的角度分析了这些缺陷对农村经济发展产生的制约。最后，在这些分析的基础上，着重阐述从产权制度、组织制度、监督管理制度三个方面对农村金融组织管理体制进行治理，归纳出有关农村金融组织管理体制缺陷治理的结论。
Since 1990's, The rural economy of our country is developed rapidly, Agricultural industrial structure adjustment is accelerated constantly, Propose high request to rural financial service. However, at present monetary system relative to lag behind reform rural our country, financial circles relatively small and weak even function rural, Have restricted the development of the rural finance and even whole rural economy to a certain extent: Rural supply ability relatively little, less relatively low service level variety financial service that offer by fund who finance organize, A lot of peasant households hope that the money is revitalized and sigh, Satisfied that the financial demand of the pluralism can not be gotten either. As to this, it is not difficult for people to find out some reasons: Agricultural Bank of China adjusts the development strategy, shrinks rural credit, only keep some gold customers: Too little to and mostly in the state of losing scale Countryside Credit Cooperative: Only at grain and
cotton oil purchase Agricultural Development Bank of China fund wait for narrow and small fields function etc.. However, all these can only explain the present China's rural financial imbalance between supply and demand from surface, It wants and seek and publish dark the reasons of levels among them draw and of value to rural of China financial the enlightenments of reforms in the future conscientiously from it, Should start with analysing in management system.
This text regards research project of Ministry of Education's humane
social science as the subject source:
《The defect and governance of rural financial organizational system in our cour country》, Attempt and rely on theory explain and analyse of our country rural organize defect who management system have by finance with route, And put forward the corresponding administration measure. This text sum up and present situation of our country rural organize the changes course and characteristics of management system by finance at first, Rely on theories to be been explained the route on the basis of this: Then analyzed the rural finance defect of organizing management system, Include rural organize system, supervise management system, etc. the defects of respect, at structure of managing by property right system who finance organize mainly, And has analysed from the angle of the macroscopic that these defects are to the restriction emerging in rural economic development. At last, on the basis of the analysis, Explain, organize system, supervise management system organize management system to be managed to the coun
tryside finance by three a piece of respects emphatically, Sum up and offer the conclusion that relevant rural finance organize the management system defect to manage .
引文
[1] 王家传，梁希震，张乐柱．我国农村金融组织体系重构问题研究．山东农业大学学报(社会科学版)，2003，(1)：13-18
[2] 杨锦绣等．农村金融组织体系改革与完善的研究．四川农业大学学报，1999，(12)：460-463
[3] 熊建国，陶健．浅谈农业发展银行机构发展的取向．武汉金融，2000(11)：15-16
[4] 徐笑波等．中国农村金融的变革与发展：1978-1990．北京：当代中国出版社，1994
[5] 薛莉．农信社改革试点实施8省(市)农信社改革方案获准．新华网http://www.xinhuanet.com，2003年12月31日
[6] 谢家智，冉光和．中国农村金融制度变迁的路径依赖．农业经济问题，2000，(5)：28-31
[7] 孙永祥．公司治理结构：理论与实证研究．上海：上海三联书店，2003
[8] 陈剑波．当前农村信用社产权及管理体制的几个问题的思考．中国农村信用合作，2003，(6)：12-14
[9] 张建平．新闻背景：近几年农村信用社改革发展情况．新华网www.xinhuanet.com, 2003．8．20
[10] 彭晓红．农业银行运营体系研究[硕士学位论文]．成都：四川农业大学，2001
[11] 程伟达，金曦，沈莲．从农村金融供需现状看信用社的市场定位．中国农村信用合作，2001，(5)：16-18
[12] 宋宏谋．中国农村金融发展问题研究[硕士学位论文]．北京：中国社会科学院，2002
[13] 张靖．对江苏省赣榆县农村信用合作社产权制度改革的实证分析．中国农村信用合作，2002，(11)：22-23
[14] 谢平．中国农村信用合作社体制改革的争论．金融与保险，2001，(4)：65-72
[15] 王自力．试论农村金融改革的新思路．金融时报，2002．3．7
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[17] 唐成．中国的政策性金融和邮政储蓄的关系研究．经济研究，2002，
(11)：45-53
[18] 晏照华．中国农村金融的现状、问题及出路．云南财贸学院学报，2003，19(3)：38-42
[19] 张文海．关于标会的调查．中国改革，2001(12)：36-38
[20] 李明贤．论提高我国农村金融体系的效率．农业经济问题，2002(7)：12-15
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[22] 张建英．关于我国农村发展民间金融的思考．经济师，2003(8)：197-189
[23] 中国金融年鉴．中国金融年鉴编辑部，1999-2002
[24] 崔百胜，霍学喜．简论民间信贷成因及其治理对策．西北农林科技大学学报(社会科学版)，2002，2(4)：29-31
[25] 李元华．温州民间融资及开放性资本市场研究．北京：中国经济出版社，2002
[26] 马忠富．中国农村合作金融发展研究．北京：中国金融出版社，2001
[27] 欧肯，瓦尔特．国民经济学基础．上海：商务印书馆，1995
[28] 唐福勇．农信社5年后能姓“商”吗?．中国经济时报．2002．8．21
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[38] 张元红等．当代农村金融发展的理论与实践．江西：江西人民出版社，2002．9
[39] 龙太明，刘喜林．农村信用合作社管理体制模式选择．南方金融，2000(1)：41-42
[40] 曾康霖．商业银行：选择何种产权制度．金融与保险，2002(8)：13-14
[41] 曾康霖．我国农村金融模式的选择．金融研究，2001(10)：32-41
[42] 曾康霖，虞群娥．新时期下农业银厅的发展战略．金融理论与实践，2001(9)：42-45
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[46] 黎霆，姜业庆．农村金融，到了最饥渴的时候．中国经济时报，2002．8．20
[47] 王醒春，龙西安．对重构农村金融体系的看法．农村金融，1996(2)：4-6
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[49] 乔海曙．制度创新：“入世”过渡期内国有银行的战略选择．金融与保险，2001(11)：55-60
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[51] 雷玉明，江文力．论农户投资的金融支持．科技进步与对策，2003(4)：147-148
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[57] 何安耐，胡必亮．农村金融与发展——综合分析．案例调查与培训手册．北京：经济科学出版社，2000
[58] 庄岁林，张荣强．中国农村合作金融之路探析．经济经纬，2000(3)：73-74
[59] 道格拉斯·诺斯．制度变迁理论纲要(译文)．当代经济科学，1995(3)：52-56
[60] 鲁润生，官兵，吴淑君等．完善我国农村信用社经营管理体制问题研究．河南金融管理干部学院学报，2003(1)：70-73
[61] 贺军．民间金融的大机遇．新证券，2002．9．23
[62] 顾巍．中国农业银行产权制度创新研究[硕士学位论文]．长沙：湖南农业大学，2001
[63] 何广文．中国农村金融供求特征及均衡供求的路径选择．中国农村信用合作，2001(9)：14-16
[64] 洪崎．金融深化理论与实证分析．北京：中国金融出版社，2000
[65] 谭伯华．农村信用社监管工作存在的问题与对策：西南金融，2003(1)：41-42
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