我国高等学校债务风险预警系统研究
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摘要
近年来，随着我国高等教育事业的改革与发展，高等学校进入了一个超常规发展、大规模举债办学的阶段，其扩张速度之快与竞争之激烈前所未有。由于财政拨款和其他融资渠道有限，银行信贷成为高等学校迅速扩张和基本建设的重要途径，大多数高等学校开始负债运营，高等学校财务风险日益凸显，它已对高等学校的长期稳定发展埋下了隐患。因此，对高等学校财务风险进行分析并建立高等学校财务风险预警系统进而控制其财务风险具有重大的理论和现实意义。为此上海市教育委员会接受了本课题申请，于2010年立项，本论文就是这一课题的研究成果。
本文从研究导致高等学校向银行举债的深层次原因入手。包括从高等学校经费来源渠道、拨款机制等方面以及从国家（教育部）、银行及高等学校等不同行为主体的利益驱动来揭示造成高等学校向银行举债的成因。同时分析了我国高等学校财务风险的特征。在此基础上，从高等学校管理部门的角度，结合我国国情，通过对我国高等学校财务风险因素分析，运用层次分析法和功效系数法构建了一套针对高等学校财务特点的高等学校财务风险预警指标体系。使高等学校管理部门能依据这些指标反映的数据，及时了解各高等学校的负债状况及财务风险程度，有针对性的制定相应的政策并采取相应的措施，及时制止高等学校财务风险的进一步恶化。
最后本文将所搜集的上海市八大高等学校和吉林一所高等学校2003-2011年的财务数据，运用本文构建的高等学校财务风险预警指标体系进行实证分析，检测该体系的信度和效度，并对样本的财务风险水平进行科学的评估。研究结果表明，上海某高等学校的财务风险在2003-2011年基本保持低风险和无风险水平。但吉林某高等学校的财务问题很突出，在2003-2010年持续维持在高风险水平，从2011年起随着国家财政为高等学校化债行动的实施，该校财务风险有所改善，从而验证了本文所建立的财务风险预警指标体系的可行性和有效性。并依据这一分析结果，对现今高等学校的财务管理的改进提出了一些具有指导性和可行性的建议，为高等学校管理部门今后制定政策提供依据。
As China's higher education reform and develop in recent years, colleges haveentered a super-conventional and large-scale borrowing sponsoring stage. The speedof its expansion and fierce competition is indeed unprecedented. Due to financialgrants and other financing channels limited, bank credit has become a very importantway for the colleges to get rapid expanding and basic construction. Most colleges getinto debt in operating, there comes the problem of university financial risk, which hasbecome a hidden danger in the long-term development of universities. It’s veryimportant and meaningful to establish early warning system of college financial riskand control it. Therefore, Shanghai Education Committee accepted the application ofthis scientific research project and established it in2010.This paper is the researchfruit of it.
This paper starts with studying the deep-seated reasons for college to borrowfrom the bank, including university funding sources, funding mechanism andprofit-driven of different behavioral agents such as country (Ministry of Education),banks and universities and so on. In the meantime, this paper analyses thecharacteristics of the financial risk of higher school. On this basis, it combines withChina's national conditions and proceeds its analysis based on financial risks of highereducation in our country, thus the financial risk alarming system according toanalytical hierarchy process (AHP) and efficacy coefficient method from theperspective of management authorities in colleges., aimed at the characteristics of thefinancial risk of higher school, is constructed. Based on these data, it helpsmanagement authorities in colleges to understand timely universities' debt andfinancial risk level, targeted formulate corresponding policies and take correspondingmeasures in order to timely stop further deterioration of financial risk in colleges.
Finallythis paper collects financial data and early warning index system of eightcolleges in Shanghai and one college in Jilin province from2003to2011to doempirical analysis in order to test the reliability and validity of the system. Then itconducts scientific assessment about financial risk level of sample colleges. Thesefinding suggests that the financial risk level in Shanghai's college during2003-2011remained low-risk and non-risk, but the financial problems of the college in Jilin arevery prominent during2003-2010.Its financial risk level continued to be high.However, its risk level turnedto be low in2011.With the implementation of resolvingthe massive debt of the country's finance since2011, the school’s financial risk hasimproved, thus verifies the feasibility and validity of financial risk alarming systemestablished in this paper. According to these analytical results, we make someinstructive and feasible proposals for the improvement of financial management ofhigher education, and provide the basis for the policymakers of the administrationsection of higher school.
本文从研究导致高等学校向银行举债的深层次原因入手。包括从高等学校经费来源渠道、拨款机制等方面以及从国家（教育部）、银行及高等学校等不同行为主体的利益驱动来揭示造成高等学校向银行举债的成因。同时分析了我国高等学校财务风险的特征。在此基础上，从高等学校管理部门的角度，结合我国国情，通过对我国高等学校财务风险因素分析，运用层次分析法和功效系数法构建了一套针对高等学校财务特点的高等学校财务风险预警指标体系。使高等学校管理部门能依据这些指标反映的数据，及时了解各高等学校的负债状况及财务风险程度，有针对性的制定相应的政策并采取相应的措施，及时制止高等学校财务风险的进一步恶化。
最后本文将所搜集的上海市八大高等学校和吉林一所高等学校2003-2011年的财务数据，运用本文构建的高等学校财务风险预警指标体系进行实证分析，检测该体系的信度和效度，并对样本的财务风险水平进行科学的评估。研究结果表明，上海某高等学校的财务风险在2003-2011年基本保持低风险和无风险水平。但吉林某高等学校的财务问题很突出，在2003-2010年持续维持在高风险水平，从2011年起随着国家财政为高等学校化债行动的实施，该校财务风险有所改善，从而验证了本文所建立的财务风险预警指标体系的可行性和有效性。并依据这一分析结果，对现今高等学校的财务管理的改进提出了一些具有指导性和可行性的建议，为高等学校管理部门今后制定政策提供依据。
As China's higher education reform and develop in recent years, colleges haveentered a super-conventional and large-scale borrowing sponsoring stage. The speedof its expansion and fierce competition is indeed unprecedented. Due to financialgrants and other financing channels limited, bank credit has become a very importantway for the colleges to get rapid expanding and basic construction. Most colleges getinto debt in operating, there comes the problem of university financial risk, which hasbecome a hidden danger in the long-term development of universities. It’s veryimportant and meaningful to establish early warning system of college financial riskand control it. Therefore, Shanghai Education Committee accepted the application ofthis scientific research project and established it in2010.This paper is the researchfruit of it.
This paper starts with studying the deep-seated reasons for college to borrowfrom the bank, including university funding sources, funding mechanism andprofit-driven of different behavioral agents such as country (Ministry of Education),banks and universities and so on. In the meantime, this paper analyses thecharacteristics of the financial risk of higher school. On this basis, it combines withChina's national conditions and proceeds its analysis based on financial risks of highereducation in our country, thus the financial risk alarming system according toanalytical hierarchy process (AHP) and efficacy coefficient method from theperspective of management authorities in colleges., aimed at the characteristics of thefinancial risk of higher school, is constructed. Based on these data, it helpsmanagement authorities in colleges to understand timely universities' debt andfinancial risk level, targeted formulate corresponding policies and take correspondingmeasures in order to timely stop further deterioration of financial risk in colleges.
Finallythis paper collects financial data and early warning index system of eightcolleges in Shanghai and one college in Jilin province from2003to2011to doempirical analysis in order to test the reliability and validity of the system. Then itconducts scientific assessment about financial risk level of sample colleges. Thesefinding suggests that the financial risk level in Shanghai's college during2003-2011remained low-risk and non-risk, but the financial problems of the college in Jilin arevery prominent during2003-2010.Its financial risk level continued to be high.However, its risk level turnedto be low in2011.With the implementation of resolvingthe massive debt of the country's finance since2011, the school’s financial risk hasimproved, thus verifies the feasibility and validity of financial risk alarming systemestablished in this paper. According to these analytical results, we make someinstructive and feasible proposals for the improvement of financial management ofhigher education, and provide the basis for the policymakers of the administrationsection of higher school.
引文
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