地方政府公共服务能力建设研究
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摘要
《地方政府公共服务能力建设研究》一文是对转型时期中国地方政府公共服务能力建设的初步探讨。随着经济和社会发展，在我国，对于任何一个地方政府来说，在以社会管理、公共服务为主要职能的条件下，政府公共服务能力的提升对于地方经济和社会的发展，意义深远。
文章从地方政府公共服务能力建设的社会生态环境的宏观大背景下，对中国地方政府公共服务能力建设进行了一番归纳和梳理。具体运用行政生态学的分析方法，对地方政府公共服务能力建设所处环境进行了分析，从而得出了建设服务型政府，促进地方政府公共服务能力建设的结论。地方政府公共服务能力的建设既存在于客观的社会环境之内，也存在于主体的内在需求之中。概括起来，地方政府公共服务能力建设的动因归结为外部动因、内部动因和主体动因三类。同时，从实践的角度探讨了我国现在地方政府公共服务能力建设的现状，分别从我国地方政府现有的公共服务能力建设所取得的成就以及存在的困境进行解读。文章相应地从四个方面论述了当前我国地方政府公共服务能力建设的现实路径。理念创新、制度创新、体制改革、机制创新的配套推进，将全力推进地方政府公共服务能力的建设，促进“经济建设型”政府向“服务型”政府的转变。
The text of Public Service Capacity building of the LocalAuthority discusses the building of public service capacity of the localauthority in rotation period. With economic and social development,in our country, as for any local government, under the condition oftaking social management, public service function as main function,government service capacity development being advanced to localeconomy and society, significance are far-reaching.
Under a big society ecological environment, public servicecapacity building of Chinese local government is summed up. Withanalysis method of the wielding administration ecology's concretely,the environment of the local government constructing public servicecapacity has been analysed, the chapters have reached construction of"service" government, and the conclusion boosting the localgovernment constructing public service capacity. The reason of publicservice capacity building of China local authority not only exists inthe objective social environment, but also exists in the intrinsicdemand of the subject. In a word, the reason of public service capacitybuilding of the local authority can sum up as exterior reason, internalreason and subjective reason. At the same time, the text has discussedthe situation of public service capacity building in our localgovernment, and explains the accomplishment got by construction aswell as the difficulty. It also has discussed current routes of liftingpublic service capacity in our local government from four aspects.Idea innovation, institutional innovation, institutional reform, andmechanism innovation will push forward public service capacitybuilding in our local government, the construction will boost the"economic development" government to "service" government.
文章从地方政府公共服务能力建设的社会生态环境的宏观大背景下，对中国地方政府公共服务能力建设进行了一番归纳和梳理。具体运用行政生态学的分析方法，对地方政府公共服务能力建设所处环境进行了分析，从而得出了建设服务型政府，促进地方政府公共服务能力建设的结论。地方政府公共服务能力的建设既存在于客观的社会环境之内，也存在于主体的内在需求之中。概括起来，地方政府公共服务能力建设的动因归结为外部动因、内部动因和主体动因三类。同时，从实践的角度探讨了我国现在地方政府公共服务能力建设的现状，分别从我国地方政府现有的公共服务能力建设所取得的成就以及存在的困境进行解读。文章相应地从四个方面论述了当前我国地方政府公共服务能力建设的现实路径。理念创新、制度创新、体制改革、机制创新的配套推进，将全力推进地方政府公共服务能力的建设，促进“经济建设型”政府向“服务型”政府的转变。
The text of Public Service Capacity building of the LocalAuthority discusses the building of public service capacity of the localauthority in rotation period. With economic and social development,in our country, as for any local government, under the condition oftaking social management, public service function as main function,government service capacity development being advanced to localeconomy and society, significance are far-reaching.
Under a big society ecological environment, public servicecapacity building of Chinese local government is summed up. Withanalysis method of the wielding administration ecology's concretely,the environment of the local government constructing public servicecapacity has been analysed, the chapters have reached construction of"service" government, and the conclusion boosting the localgovernment constructing public service capacity. The reason of publicservice capacity building of China local authority not only exists inthe objective social environment, but also exists in the intrinsicdemand of the subject. In a word, the reason of public service capacitybuilding of the local authority can sum up as exterior reason, internalreason and subjective reason. At the same time, the text has discussedthe situation of public service capacity building in our localgovernment, and explains the accomplishment got by construction aswell as the difficulty. It also has discussed current routes of liftingpublic service capacity in our local government from four aspects.Idea innovation, institutional innovation, institutional reform, andmechanism innovation will push forward public service capacitybuilding in our local government, the construction will boost the"economic development" government to "service" government.
引文
① 黄少军．服务业与经济增长．经济科学出版社，2000，3
① 浙江大学课题组．浙江省政府公共服务能力的评价与规划研究.http://tgs.ndrc.gov.cn
① 世界银行：1997年世界发展报告—变革中的政府[M]，北京：中国财政经济出版社，1997，32
① 李景鹏．中国政治发展的理论研究纲要[M]．黑龙江人民出版社，2000，137
① 陈振明．公共管理学[M]．中国人民大学出版社，1999，205
② 马克思主义哲学全书[M]．中国人民大学出版社，1996，376
③ (捷)奥塔．锡克．经济．利益．政治[M]．中国社会科学出版社，1984，263
① 中国(海南)改革发展研究院．政府转型——中国改革的下一步[M]．中国经济出版社，2005，87
① hndrew Drnsire, Administrative Theory in the 1980s: A Viewpoint", Public Administration, Vol. 73, 1995, 34
① 马庆钰．中国政治文化论纲．理论学刊，2002，11
① 道格拉斯．C．诺思著．刘瑞华译．制度，制定变迁与经济成就[M]．台湾：时报文化出版企业有限公司，1994，133
② W. Brian. self——reinforcing mechanisms in Economics[J]. in Philip W. Kenneth J arrow, and David pines(eds). The Economy as an Evoloving Complex System. Addison—Wesley Publish Company, 1998
① 苗树彬．薛克俭．建设公共服务型政府势在必行.http://www.chinareform.org.cn/
① 唐晓阳，梁仁．对建立“服务型政府”的几点思考[J]．广东技术师范学院学报，2005，(2)：8-11
① 李艳波．关于公共服务市场化的思考[J]．中国行政管理，2004，(7)：24-26
1、王绍光，胡鞍钢．中国国家能力报告[M]．辽宁人民出版社，1993
2、施雪华．政府权能理论[M]．浙江人民出版社，1998
3、蔡秋生．1997年世界发展报告：变革世界中的政府[M]．中国财政经济出版社，1997
4、[美]G．A．阿尔蒙德．比较政治学：体系、过程和政策[M]．上海：上海译文出版社，1987
5、张世贤．公共政策析论[M]．台湾五南图书出版社，1986
6、胡宁生．张成福．中国政府形象战略[M]．中共中央党校出版社，1998
7、张国庆．行政管理学[M]．北京大学出版社，2000
8、辛向阳．新政府论[M]．中国工人出版社，1994
9、[英]洛克．政府论[M]．商务印书馆，1995
10、[美]道格拉斯．C．诺思等．陈郁，罗华平等译．经济史中的结构与变迁[M]．上海三联书店，上海人民出版社，1994
11、丁煌．西方行政学说史[M]．武汉大学出版社，1999
12、董辅礽．集权与分权[M]．经济科学出版社，1996
13、张曙光．个人权利和国家权力．转自市场逻辑与国家观念[M]．三联书店，1995
14、时和兴．关系、限度、制度——政治发展过程中的国家与社会[M]．北京大学出版社，1996
15、[美]塞缪尔．亨迁顿．变化社会中的政治秩序[M]．王冠华等译．三联书店，1989
16、[美]戴维．奥斯本，特德．盖布勒．改革政府——企业家精神如何改革着公营部门[M]．．上海译文出版社，1996
17、[美]R．科斯，A．阿尔钦，D．诺思．财产权利与制度变迁．产权学派与新制度学派译文集[M]．上海三联书店，上海人民出版社，1994
18、[美]查尔斯．沃尔夫．市场或政府：权衡两种不完善的选择——兰德公司的一项研究[M]．中国发展出版社，1994
19、[美]约瑟夫．E．斯蒂格利茨．经济学[M]．中国人民大学出版社，2000
20、俞可平．治理与善治[M]．社会科学文献出版社，2000
21、[美]戴维．奥斯本．彼得．普拉斯特里克．摈弃官僚制：政府再造的五项战略[M]．北京：中国人民大学出版社，2001
22、[美]查尔斯．福克斯．后现代公共行政-话语指向[M]．北京：中国人民大学出版社，2001
23、李军鹏．公共服务型政府[M]．北京大学出版社，2004
24、胡伟．政府过程[M]．浙江人民出版社，1998
25、郭定平．政党与政府[M]．浙江人民出版社，1998
26、曹沛霖．政府与市场[M]．浙江人民出版社，1998
27、朱柏铭．公共部门经济学[M]．浙江大学出版社，2003
28、李文良．中国政府职能转变问题报告[M]．中国发展出版社，2002
29、李景鹏．权力政治学[M]．黑龙江教育出版社，1993
30、吴孝政．政府经济学[M]．湖南大学出版社，2003
31、傅大友．行政改革与制度创新[M]．上海三联书店，2004
32、李元书．政治发展导论[M]．商务印书馆，2001
33、谢庆奎．中国地方体制概论[M]．中国广播电视出版社，1996
34、徐大同．当代西方政治思潮[M]．天津人民出版社，2001
35、吴惕安．当代西方国家理论评析[M]．陕西人民出版社，1994
36、韩庆祥．建构能力社会——21世纪中国人的发展图景[M]．广州：广东教育出版社，2003
37、珍妮特．V．登哈特，罗伯特．B．登哈特．新公共服务——服务，而不是掌舵[M]．中国人民大学出版社，2004
38、中国(海南)改革发展研究院．政府转型——中国改革的下一步[M]．中国经济出版社，2005
39、江波．体制分析与体制选择——中国第三产业中的公共服务与准公共服务[M]．中国物资出版社，2002
40、丁元竹．非政府公共部门与公共服务：中国非政府公共部门服务状况研究[M]．中国经济出版社，2005
41、刘靖华．姜宪利．中国政府管理创新(全四册)[M]．中国社会科学出版社，2004
42、Andrew Ornsire, Administrative Theory in the 1980s:A Viewpoint, Public Administration, Vol. 73,1995,34
43、W. Brian. self——reinforcingmechanisms in Economics[J]. in Philip W. Kenneth J arrow, and David pines(eds).The Economy as an Evoloving Complex System. Addison—Wesley Publish Company, 1998
1、黄建彬．建设现代服务型政府[J]．观察思考，2003．6
2、唐贤兴．论政府能力与社会进步[J]．晋阳学刊，1994．6
3、刘国权，吴作斌．国际竞争力理论及其发展[J]．行政论坛，2002．7
4、邢文祥．从管理型政府向服务型政府的转变[J]．西南民族学院学报，2002．11
5、徐朴．构建服务型政府与政府能力的提升[J]．成都学院学报，2003．4
6、汪永成．中国现代化进程中的政府能力[J]．政治学研究，2001．4
7、刘世军．现代化过程中的政府能力[J]．中国经济政治评论，1999．9
8、沈荣华．关于转变政府职能的若干思考[J]．政治学研究，1999．4
9、张康之．限制政府规模的理念[J]．人文杂志，2001．3
10、金太军．政府职能与政府能力[J]．中国行政管理，1998．12
11、施雪华．论政府能力及其特性[J]．政治学研究，1996．1
12、王永生．论优化公共服务的选择[J]．云南行政学院，2000．2
13、沈荣华．论WTO与我国地方政府管理体制改革—基于K县政府与经济开发区的关系分析[J]．政治学研究，2002．1
14、郭爱君．论政策能力[J]．政治学研究，1996．1
15、陈国权．政府能力的有限性与政府机构改革[J]．求索，1999．4
16、吕恒立．政府能力的有效性分析[J]．青海社会科学，2002．4
17、谢庆奎．职能转变与政府创新[J]．新视野，2003．3
18、陈炳水．政府能力初论[J]．浙江社会科学，1998．5
19、陈天详．中国地方政府与制度创新[J]．中山大学学报，2000．6
20、付冷冷，刘大伟．权利与权力的辩证——试论我国政府体制改革的法理基础．理论与改革[J]，2003．2
21、陈国权．政府能力的有限性与政府机构改革[J]．求索，1999．4
22、刘熙瑞．服务型政府——经济全球化背景下中国政府改革的目标选择[J]．中国行政管理，2002．7
23、施雪华．论政府能力及其特性[J]．政治学研究，1996．1
24、金太军．政府能力引论[J]．宁夏社会科学，1998．6
25、陈文申．政府有效性：理论涵义与实现途径[J]．北京行政学院学报，2000．3
26、陈康团．政府行政能力与政府财力资源问题研究[J]．中国行政管理，2000．8
27、杜钢建．政府能力建设与规制能力评估[J]．政治学研究，2000．2
28、汪永成．经济全球化进程中政府能力的供求变化与平衡战略[J]．武汉大学学报，2002．2
29、孙明军．政治发展进程中的国家能力及其限度分析[J]．社会科学战线．1999．3
30、刘军宁．善恶两种政治观与国家能力[J]．读书，1994．5
31、周平．县级政府能力的构成和评估[J]．云南行政学院学报，2002．5
32、谢庆奎．论政治发展的涵义[J]．北京大学学报，2003．1
33、赵晖．从抗击“非典”审视我国政府能力[J]．青海社会科学，2003．5
34、谭兴中．西部县级政府公共服务能力建设初探[J]．重庆社会科学，2004．3
35、沈荣华．提高政府公共服务能力的思路选择[J]．中国行政管理，2004．1
36、朱云、王丽萍．全面落实科学发展，提升地方政府公共服务能力[J]．行政与法，2005．9
37、宋世明．工业化国家公共服务市场化对中国行政改革的启示．[J]政治学研究，2000．7
38、尹继卫．中国政府公共服务能力建设思考[J]．学术论坛，2004．8
39、王庆兵．英国地方政府公共服务改革：最佳价值模式的评析[J]．中国行政管理，2003．5
40、董晓宇．地方公共事务及其治理方式的反思与探索[J]．北京行政学院学报，2002．12
41、许跃辉．欧洲公共服务创新及其对我国的启示[J]．安徽大学学报(哲学社会科学版)，2004．5
42、胡冶岩．提升行政领导的公共服务能力[J]．党政干部学刊，2004．9
43、邓路遥．政府公共服务能力的提升与中国—东盟自由贸易区的运行[J]．广西民族学院学报(哲学社会科学版)，2005．6
44、张玉亮．於唯．提高政府服务能力的着力点分析[J]．行政与法，2005．4
45、张润泽．张连英．地方政府公共服务能力生长的动因分析[J]．行政与法．2007．1
46、张连英．优化政府能力的路径思考—一个善治的视角[J]．中共郑州市委党校学报．2007．2
① 浙江大学课题组．浙江省政府公共服务能力的评价与规划研究.http://tgs.ndrc.gov.cn
① 世界银行：1997年世界发展报告—变革中的政府[M]，北京：中国财政经济出版社，1997，32
① 李景鹏．中国政治发展的理论研究纲要[M]．黑龙江人民出版社，2000，137
① 陈振明．公共管理学[M]．中国人民大学出版社，1999，205
② 马克思主义哲学全书[M]．中国人民大学出版社，1996，376
③ (捷)奥塔．锡克．经济．利益．政治[M]．中国社会科学出版社，1984，263
① 中国(海南)改革发展研究院．政府转型——中国改革的下一步[M]．中国经济出版社，2005，87
① hndrew Drnsire, Administrative Theory in the 1980s: A Viewpoint", Public Administration, Vol. 73, 1995, 34
① 马庆钰．中国政治文化论纲．理论学刊，2002，11
① 道格拉斯．C．诺思著．刘瑞华译．制度，制定变迁与经济成就[M]．台湾：时报文化出版企业有限公司，1994，133
② W. Brian. self——reinforcing mechanisms in Economics[J]. in Philip W. Kenneth J arrow, and David pines(eds). The Economy as an Evoloving Complex System. Addison—Wesley Publish Company, 1998
① 苗树彬．薛克俭．建设公共服务型政府势在必行.http://www.chinareform.org.cn/
① 唐晓阳，梁仁．对建立“服务型政府”的几点思考[J]．广东技术师范学院学报，2005，(2)：8-11
① 李艳波．关于公共服务市场化的思考[J]．中国行政管理，2004，(7)：24-26
1、王绍光，胡鞍钢．中国国家能力报告[M]．辽宁人民出版社，1993
2、施雪华．政府权能理论[M]．浙江人民出版社，1998
3、蔡秋生．1997年世界发展报告：变革世界中的政府[M]．中国财政经济出版社，1997
4、[美]G．A．阿尔蒙德．比较政治学：体系、过程和政策[M]．上海：上海译文出版社，1987
5、张世贤．公共政策析论[M]．台湾五南图书出版社，1986
6、胡宁生．张成福．中国政府形象战略[M]．中共中央党校出版社，1998
7、张国庆．行政管理学[M]．北京大学出版社，2000
8、辛向阳．新政府论[M]．中国工人出版社，1994
9、[英]洛克．政府论[M]．商务印书馆，1995
10、[美]道格拉斯．C．诺思等．陈郁，罗华平等译．经济史中的结构与变迁[M]．上海三联书店，上海人民出版社，1994
11、丁煌．西方行政学说史[M]．武汉大学出版社，1999
12、董辅礽．集权与分权[M]．经济科学出版社，1996
13、张曙光．个人权利和国家权力．转自市场逻辑与国家观念[M]．三联书店，1995
14、时和兴．关系、限度、制度——政治发展过程中的国家与社会[M]．北京大学出版社，1996
15、[美]塞缪尔．亨迁顿．变化社会中的政治秩序[M]．王冠华等译．三联书店，1989
16、[美]戴维．奥斯本，特德．盖布勒．改革政府——企业家精神如何改革着公营部门[M]．．上海译文出版社，1996
17、[美]R．科斯，A．阿尔钦，D．诺思．财产权利与制度变迁．产权学派与新制度学派译文集[M]．上海三联书店，上海人民出版社，1994
18、[美]查尔斯．沃尔夫．市场或政府：权衡两种不完善的选择——兰德公司的一项研究[M]．中国发展出版社，1994
19、[美]约瑟夫．E．斯蒂格利茨．经济学[M]．中国人民大学出版社，2000
20、俞可平．治理与善治[M]．社会科学文献出版社，2000
21、[美]戴维．奥斯本．彼得．普拉斯特里克．摈弃官僚制：政府再造的五项战略[M]．北京：中国人民大学出版社，2001
22、[美]查尔斯．福克斯．后现代公共行政-话语指向[M]．北京：中国人民大学出版社，2001
23、李军鹏．公共服务型政府[M]．北京大学出版社，2004
24、胡伟．政府过程[M]．浙江人民出版社，1998
25、郭定平．政党与政府[M]．浙江人民出版社，1998
26、曹沛霖．政府与市场[M]．浙江人民出版社，1998
27、朱柏铭．公共部门经济学[M]．浙江大学出版社，2003
28、李文良．中国政府职能转变问题报告[M]．中国发展出版社，2002
29、李景鹏．权力政治学[M]．黑龙江教育出版社，1993
30、吴孝政．政府经济学[M]．湖南大学出版社，2003
31、傅大友．行政改革与制度创新[M]．上海三联书店，2004
32、李元书．政治发展导论[M]．商务印书馆，2001
33、谢庆奎．中国地方体制概论[M]．中国广播电视出版社，1996
34、徐大同．当代西方政治思潮[M]．天津人民出版社，2001
35、吴惕安．当代西方国家理论评析[M]．陕西人民出版社，1994
36、韩庆祥．建构能力社会——21世纪中国人的发展图景[M]．广州：广东教育出版社，2003
37、珍妮特．V．登哈特，罗伯特．B．登哈特．新公共服务——服务，而不是掌舵[M]．中国人民大学出版社，2004
38、中国(海南)改革发展研究院．政府转型——中国改革的下一步[M]．中国经济出版社，2005
39、江波．体制分析与体制选择——中国第三产业中的公共服务与准公共服务[M]．中国物资出版社，2002
40、丁元竹．非政府公共部门与公共服务：中国非政府公共部门服务状况研究[M]．中国经济出版社，2005
41、刘靖华．姜宪利．中国政府管理创新(全四册)[M]．中国社会科学出版社，2004
42、Andrew Ornsire, Administrative Theory in the 1980s:A Viewpoint, Public Administration, Vol. 73,1995,34
43、W. Brian. self——reinforcingmechanisms in Economics[J]. in Philip W. Kenneth J arrow, and David pines(eds).The Economy as an Evoloving Complex System. Addison—Wesley Publish Company, 1998
1、黄建彬．建设现代服务型政府[J]．观察思考，2003．6
2、唐贤兴．论政府能力与社会进步[J]．晋阳学刊，1994．6
3、刘国权，吴作斌．国际竞争力理论及其发展[J]．行政论坛，2002．7
4、邢文祥．从管理型政府向服务型政府的转变[J]．西南民族学院学报，2002．11
5、徐朴．构建服务型政府与政府能力的提升[J]．成都学院学报，2003．4
6、汪永成．中国现代化进程中的政府能力[J]．政治学研究，2001．4
7、刘世军．现代化过程中的政府能力[J]．中国经济政治评论，1999．9
8、沈荣华．关于转变政府职能的若干思考[J]．政治学研究，1999．4
9、张康之．限制政府规模的理念[J]．人文杂志，2001．3
10、金太军．政府职能与政府能力[J]．中国行政管理，1998．12
11、施雪华．论政府能力及其特性[J]．政治学研究，1996．1
12、王永生．论优化公共服务的选择[J]．云南行政学院，2000．2
13、沈荣华．论WTO与我国地方政府管理体制改革—基于K县政府与经济开发区的关系分析[J]．政治学研究，2002．1
14、郭爱君．论政策能力[J]．政治学研究，1996．1
15、陈国权．政府能力的有限性与政府机构改革[J]．求索，1999．4
16、吕恒立．政府能力的有效性分析[J]．青海社会科学，2002．4
17、谢庆奎．职能转变与政府创新[J]．新视野，2003．3
18、陈炳水．政府能力初论[J]．浙江社会科学，1998．5
19、陈天详．中国地方政府与制度创新[J]．中山大学学报，2000．6
20、付冷冷，刘大伟．权利与权力的辩证——试论我国政府体制改革的法理基础．理论与改革[J]，2003．2
21、陈国权．政府能力的有限性与政府机构改革[J]．求索，1999．4
22、刘熙瑞．服务型政府——经济全球化背景下中国政府改革的目标选择[J]．中国行政管理，2002．7
23、施雪华．论政府能力及其特性[J]．政治学研究，1996．1
24、金太军．政府能力引论[J]．宁夏社会科学，1998．6
25、陈文申．政府有效性：理论涵义与实现途径[J]．北京行政学院学报，2000．3
26、陈康团．政府行政能力与政府财力资源问题研究[J]．中国行政管理，2000．8
27、杜钢建．政府能力建设与规制能力评估[J]．政治学研究，2000．2
28、汪永成．经济全球化进程中政府能力的供求变化与平衡战略[J]．武汉大学学报，2002．2
29、孙明军．政治发展进程中的国家能力及其限度分析[J]．社会科学战线．1999．3
30、刘军宁．善恶两种政治观与国家能力[J]．读书，1994．5
31、周平．县级政府能力的构成和评估[J]．云南行政学院学报，2002．5
32、谢庆奎．论政治发展的涵义[J]．北京大学学报，2003．1
33、赵晖．从抗击“非典”审视我国政府能力[J]．青海社会科学，2003．5
34、谭兴中．西部县级政府公共服务能力建设初探[J]．重庆社会科学，2004．3
35、沈荣华．提高政府公共服务能力的思路选择[J]．中国行政管理，2004．1
36、朱云、王丽萍．全面落实科学发展，提升地方政府公共服务能力[J]．行政与法，2005．9
37、宋世明．工业化国家公共服务市场化对中国行政改革的启示．[J]政治学研究，2000．7
38、尹继卫．中国政府公共服务能力建设思考[J]．学术论坛，2004．8
39、王庆兵．英国地方政府公共服务改革：最佳价值模式的评析[J]．中国行政管理，2003．5
40、董晓宇．地方公共事务及其治理方式的反思与探索[J]．北京行政学院学报，2002．12
41、许跃辉．欧洲公共服务创新及其对我国的启示[J]．安徽大学学报(哲学社会科学版)，2004．5
42、胡冶岩．提升行政领导的公共服务能力[J]．党政干部学刊，2004．9
43、邓路遥．政府公共服务能力的提升与中国—东盟自由贸易区的运行[J]．广西民族学院学报(哲学社会科学版)，2005．6
44、张玉亮．於唯．提高政府服务能力的着力点分析[J]．行政与法，2005．4
45、张润泽．张连英．地方政府公共服务能力生长的动因分析[J]．行政与法．2007．1
46、张连英．优化政府能力的路径思考—一个善治的视角[J]．中共郑州市委党校学报．2007．2