淮南市农民增收对策研究
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摘要
当前“三农”问题已成为影响我国未来现代化发展的主要因素,而农民收入问题是“三农”问题的核心。如何实现农民增收,是全社会普遍关注和探讨的问题。当前,农业的生产率较低,农业发展还有很大潜力,探索以农业发展促进农民增收的长效机制不仅有利于提高农民收入,对于化解“三农”问题以及经济社会的稳定发展也都有重要意义。安徽省作为农业大省和农村改革的发源地,其农村面貌在全国十二个农业大省中是最富有代表性的。淮南市是安徽省第二大城市,近年来农业发展较快,农民收入得到很大提高,选取淮南农民增收问题进行深入分析,探索淮南农民增收的长效机制,对于安徽乃至全国范围内农民增收将会具有一定的启示意义。
本文以安徽省淮南市农业经济的发展为分析主线,以提高淮南农民收入为研究目的,以马克思农业经济思想和科学发展观为理论指导,采取实证分析与规范分析、定性分析与定量分析、一般分析与个案分析相结合的研究方法,首先回顾了马克思主义以农业发展促农民增收的理论和当代党对发展农业,提高农民收入的政策。随后对淮南农民收入的状况和特点进行了分析,总结淮南以农业发展促进农民增收的过程中存在的问题,即在农业发展中存在着生产成本过高、生产规模小、效率低等问题,制约着农民收入的进一步提高,并得出现有土地制度及政府职能的不完善是影响农业发展和农民增收的主要因素的结论。最后,结合对制约淮南农业发展和农民增收的不利因素的分析,立足于淮南农业发展的优势因素,提出加快淮南农业发展,提高农民收入的对策建议。即,创新土地制度,进行土地股份制改革；发展都市农业,注重品牌化经营；延长农业产业链,增加农民收入,以及完善政府职能,服务农业发展等。
目前关于农民增收和农业发展的论述很多,本文试做了如下创新性尝试：第一,由于目前还没有文章对淮南发展农业经济促进农民增收这一问题进行系统的研究,本文试通过调查研究,对其进行系统、深入的分析,并从中找到通过农业发展促进农民增收的长效机制。第二,本文提出通过土地股份制改革来促进土地规模化经营和提高农民组织化程度,并认为政府的正确引导和扶持是土地股份制改革成败的关键性因素。强调土地股份制改革要同时实现农业规模化经营和农民组织化,以及强调政府在发展土地股份制中的作用,在目前有关土地股份制的论述中较少出现。
Presently, the "three rural" issue has become one of the main factors to effect the China's modernization, and the farmers'income is the core of "three rural" issue. How to improve the income of farmers is a issue needed to be studied and explored in depth. Currently, the agricultural productivity is low, there is great potential for agricultural development, to explore long-term mechanism to increase the farmers'income by agricultural development will not only help the farmers to increase their income, but also have significance for resolving the "three rural" issue and for the stability of economic and social development. As the birthplace of rural reform, the rural landscape in the countries of Anhui Province is the most representative in the twelve major agricultural provinces. Huainan City is the second largest city in Anhui Province, located in central Anhui, whose agriculture developed rapidly in recent years, the farmers'income has greatly improved, selecting Huainan to analysis how to increase farmers'income in depth and t explore the long-term mechanism for increasing peasants'incomes in Huainan, will have some enlightenment in increasing farmers'income for Anhui and even across the country.
this paper takes the economic development of agriculture of Huainan City in Anhui Province as the main line, improving the farmers'income in Huainan as research purposes, agricultural economy of Marxism and the scientific development concept as a theoretical guidance, empirical analysis and normative analysis, qualitative analysis and quantitative analysis, combination of general analysis and case study as research methods, Firstly reviewed the theory of Marxism about increasing farmers'income by development of agriculture and the contemporary policy of party about developing agriculture and increasing farmers'income. analysis characteristics of the income situation of farmers in Huainan, summarized the problems and deficiencies in the process of increasing the farmers'income by agricultural development in Huainan, points out that high production costs, production small scale, low efficiency existing in the agricultural development of Huainan, which restricts further increase of farmers'income; and draw the conclusion that existing land system and imperfections of government functions in Huainan is the main cause to the problems of agricultural development. Finally, based on the advantages of the negative factors for agricultural development in Huainan, propose the Suggestions to speed up the development of agriculture and raise the farmers'income in Huainan. Namely, innovating the land system, implementing land joint-stock reform; developing urban agriculture, emphasizing brand management; extending the agricultural industrial chain and improving government functions and serving the agricultural for its development.
Currently the discussions about farmers'income and agricultural development are a lot, this paper try innovative attempts as the following: firstly, there is no article study the issue that Huainan increases farmers' income by developing the agricultural economy systematically so far, this paper try to analyze it systematically and in-depth, and try to find the long-term mechanism for farmers to increase income through agricultural development. Secondly, this paper proposes to develop the land joint-stock reform to improve the degree of large-scale and organization of farmers, and points out that the Government's guide and support is a key factor for the success of land joint-stock reform. Emphasizing large-scale agricultural operations and farmers'organizations as two goals of land joint-stock reform, and the shareholding of Government in the development of land joint-stock reform, is not much found in the current discussions of land joint-stock reform.
本文以安徽省淮南市农业经济的发展为分析主线,以提高淮南农民收入为研究目的,以马克思农业经济思想和科学发展观为理论指导,采取实证分析与规范分析、定性分析与定量分析、一般分析与个案分析相结合的研究方法,首先回顾了马克思主义以农业发展促农民增收的理论和当代党对发展农业,提高农民收入的政策。随后对淮南农民收入的状况和特点进行了分析,总结淮南以农业发展促进农民增收的过程中存在的问题,即在农业发展中存在着生产成本过高、生产规模小、效率低等问题,制约着农民收入的进一步提高,并得出现有土地制度及政府职能的不完善是影响农业发展和农民增收的主要因素的结论。最后,结合对制约淮南农业发展和农民增收的不利因素的分析,立足于淮南农业发展的优势因素,提出加快淮南农业发展,提高农民收入的对策建议。即,创新土地制度,进行土地股份制改革；发展都市农业,注重品牌化经营；延长农业产业链,增加农民收入,以及完善政府职能,服务农业发展等。
目前关于农民增收和农业发展的论述很多,本文试做了如下创新性尝试：第一,由于目前还没有文章对淮南发展农业经济促进农民增收这一问题进行系统的研究,本文试通过调查研究,对其进行系统、深入的分析,并从中找到通过农业发展促进农民增收的长效机制。第二,本文提出通过土地股份制改革来促进土地规模化经营和提高农民组织化程度,并认为政府的正确引导和扶持是土地股份制改革成败的关键性因素。强调土地股份制改革要同时实现农业规模化经营和农民组织化,以及强调政府在发展土地股份制中的作用,在目前有关土地股份制的论述中较少出现。
Presently, the "three rural" issue has become one of the main factors to effect the China's modernization, and the farmers'income is the core of "three rural" issue. How to improve the income of farmers is a issue needed to be studied and explored in depth. Currently, the agricultural productivity is low, there is great potential for agricultural development, to explore long-term mechanism to increase the farmers'income by agricultural development will not only help the farmers to increase their income, but also have significance for resolving the "three rural" issue and for the stability of economic and social development. As the birthplace of rural reform, the rural landscape in the countries of Anhui Province is the most representative in the twelve major agricultural provinces. Huainan City is the second largest city in Anhui Province, located in central Anhui, whose agriculture developed rapidly in recent years, the farmers'income has greatly improved, selecting Huainan to analysis how to increase farmers'income in depth and t explore the long-term mechanism for increasing peasants'incomes in Huainan, will have some enlightenment in increasing farmers'income for Anhui and even across the country.
this paper takes the economic development of agriculture of Huainan City in Anhui Province as the main line, improving the farmers'income in Huainan as research purposes, agricultural economy of Marxism and the scientific development concept as a theoretical guidance, empirical analysis and normative analysis, qualitative analysis and quantitative analysis, combination of general analysis and case study as research methods, Firstly reviewed the theory of Marxism about increasing farmers'income by development of agriculture and the contemporary policy of party about developing agriculture and increasing farmers'income. analysis characteristics of the income situation of farmers in Huainan, summarized the problems and deficiencies in the process of increasing the farmers'income by agricultural development in Huainan, points out that high production costs, production small scale, low efficiency existing in the agricultural development of Huainan, which restricts further increase of farmers'income; and draw the conclusion that existing land system and imperfections of government functions in Huainan is the main cause to the problems of agricultural development. Finally, based on the advantages of the negative factors for agricultural development in Huainan, propose the Suggestions to speed up the development of agriculture and raise the farmers'income in Huainan. Namely, innovating the land system, implementing land joint-stock reform; developing urban agriculture, emphasizing brand management; extending the agricultural industrial chain and improving government functions and serving the agricultural for its development.
Currently the discussions about farmers'income and agricultural development are a lot, this paper try innovative attempts as the following: firstly, there is no article study the issue that Huainan increases farmers' income by developing the agricultural economy systematically so far, this paper try to analyze it systematically and in-depth, and try to find the long-term mechanism for farmers to increase income through agricultural development. Secondly, this paper proposes to develop the land joint-stock reform to improve the degree of large-scale and organization of farmers, and points out that the Government's guide and support is a key factor for the success of land joint-stock reform. Emphasizing large-scale agricultural operations and farmers'organizations as two goals of land joint-stock reform, and the shareholding of Government in the development of land joint-stock reform, is not much found in the current discussions of land joint-stock reform.
引文
①陈桂棣,春桃.中国农民调查[M].北京：人民文学出版社,2004：5.
郑有贵.农业经营模式和制度创新[C].《中国经济发展论坛》编委会.2004年中国金融改革与发展论坛论文集.
马克思恩格斯全集(第二十五卷)[M].北京：人民出版社,1974：885.
②马克思恩格斯全集(第三十三卷)[M].北京：人民出版社,2004：27.
③马克思恩格斯选集(第三卷)[M].北京：人民出版社,1995：287.
④马克思恩格斯全集(第四十四卷)[M].北京：人民出版社,2001：395.
⑤马克思恩格斯全集(第二十三卷)[M].北京：人民出版社,1972：560.
⑥马克思恩格斯全集(第二十五卷)[M].北京：人民出版社,1974：864.
马克思恩格斯全集(第四十四卷)[M].北京：人民出版社,1982：104.
②列宁专题文集：论社会主义[M].北京：人民出版社,2009：204.
③列宁专题文集：论社会主义[M].北京：人民出版社,2009：204.
①列宁专题文集：论社会主义[M].北京：人民出版社,2009：355.
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①邓小平文选(第三卷)[M].北京：人民出版社,1993：355.
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④胡锦涛.在北京市考察工作时的讲话[N].人民日报,2003-1-26(2).
⑤胡锦涛.在湖南考察工作时的讲话[N].人民日报,2003-10-5(2).
⑥十六大以来重要文献选编(下)[M].北京：中央文献出版社,2008：140.
⑦胡锦涛.在中央政治局第十一次集体学习时的讲话[N].人民日报,2004-3-31(4).
①国家统计局安徽调查总队.农民收入30年：成就与思考[J].安徽调查(91),2007.
陆学艺.“三农论”——当代中国农业、农村、农民研究[M].社会科学文献出版社,2002：95.
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