从新农村到小城镇
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摘要
“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”
我国城市化的脚步伴随着经济快速发展的大潮向我们迎面而来。针对难以避免的城乡差距加大、城市环境恶化、生态结构受到破坏的现实，我们必须给出最完善的规划体系，在最短时间内改变城市与乡村规划的分离状况，迅速提升农村广大地区的整体建设水准，达到社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。其中，大城市与周边农村地区的落差尤为明显。
而在城市化发展过程中，大城市是城市化的主体，经济与科技高度发达的地区，因此也是文明与进步的先行者；小城镇是城市化发展新阶段的重点，在不久的将来会成为城市化新的主体，其规划与设计对未来新城市的形态有决定性作用；新农村是城市化发展的后援，城市化的人口补充都来自这一区域，城市化对它们的冲击巨大。这三者的有机结合将能保证社会经济与城市形态的平衡发展。
因此，本文从新农村、小城镇和大城市的发展演变入手，通过对各自传承、历史、理论及相互之间关系的论述，提出：以社会主义新农村建设为契机、以“新农村—小城镇—大城市”为结构、以策略化城市设计为手段的城乡“锁链式”形态设计控制体系。
鉴于该体系的复杂性，本文一方面提出运用经济管理学的“流程式”方法对广大新农村的建设管理进行规范化操作，使整体规划设计水平达到相对完善的高度；另一方面以北京为原型、以上述结构为框架提出了“大北京(B-P)模式”，从新农村建设方向、小城镇功能定位、大北京规划构想等方面提出了自己的一些看法。
文中所涉及的问题当然不仅是北京正在面对的，也是全国处在快速发展中的城市都要面对的，希望我的研究能作为她们的参照之一。
"As the spring breeze comes suddenly, thousands of flowers bloom out."
The footstep that the urbanization in our country is coming toward us accompanied with the big tides of the economy develops. Aimed at the enlargement of population that hard to avoid, city environment deteriorated, and the ecosystem structure destroyed, we have to provide a most perfect program, changing the separated situation of city and country in a short time, promoting construction level of the wide rural region quickly, attaining the request of socialism new village: developed producing, lenient life, civilized country, clean and neat environment, demarcated management". Among them, the difference between the big city and peripheral village region is obvious.
And in the urbanization process, the big city is the corpus. It's economy, science and technology are developed, and also in civilization and progress; the small town is the point of the new urbanization stage, will be the new corpus of urbanization in the near future. Its planning and design would have decisive function to the appearance of future cities; the new village is the reinforcements of urbanization, and the population complement of cities are all come from this district. The pound of urbanization to them will be huge. These three's organic combining can guarantee the equilibrium development of social economy and city appearance.
Therefore, this thesis begins from the development of new village, small town and big city, though the discuss of history, theories and mutual relationship among them, putting forward the city-country appearance design of "chain-type" control system, with socialism new village construction as a chance, "new village- small town-big city " as structure, and the strategic city design as means. Owing to the complexity of this system, on the one hand, the thesis puts forward the method of "process type" in economic management to manage the wide new village properly, making the whole design level more perfect; on the other hand, taken Peking as prototype and the structure above as frame to put forward "Big Peking (B-P) mode". There is also a bit my own viewpoint about construct-direction of the new village, orientation of the small town, and the conception of Big-Peking planning.
The problems involved in this thesis certainly aren't only what Peking is facing to but also the whole country will do in the fast development. I hope this research could be one of their references.
我国城市化的脚步伴随着经济快速发展的大潮向我们迎面而来。针对难以避免的城乡差距加大、城市环境恶化、生态结构受到破坏的现实，我们必须给出最完善的规划体系，在最短时间内改变城市与乡村规划的分离状况，迅速提升农村广大地区的整体建设水准，达到社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。其中，大城市与周边农村地区的落差尤为明显。
而在城市化发展过程中，大城市是城市化的主体，经济与科技高度发达的地区，因此也是文明与进步的先行者；小城镇是城市化发展新阶段的重点，在不久的将来会成为城市化新的主体，其规划与设计对未来新城市的形态有决定性作用；新农村是城市化发展的后援，城市化的人口补充都来自这一区域，城市化对它们的冲击巨大。这三者的有机结合将能保证社会经济与城市形态的平衡发展。
因此，本文从新农村、小城镇和大城市的发展演变入手，通过对各自传承、历史、理论及相互之间关系的论述，提出：以社会主义新农村建设为契机、以“新农村—小城镇—大城市”为结构、以策略化城市设计为手段的城乡“锁链式”形态设计控制体系。
鉴于该体系的复杂性，本文一方面提出运用经济管理学的“流程式”方法对广大新农村的建设管理进行规范化操作，使整体规划设计水平达到相对完善的高度；另一方面以北京为原型、以上述结构为框架提出了“大北京(B-P)模式”，从新农村建设方向、小城镇功能定位、大北京规划构想等方面提出了自己的一些看法。
文中所涉及的问题当然不仅是北京正在面对的，也是全国处在快速发展中的城市都要面对的，希望我的研究能作为她们的参照之一。
"As the spring breeze comes suddenly, thousands of flowers bloom out."
The footstep that the urbanization in our country is coming toward us accompanied with the big tides of the economy develops. Aimed at the enlargement of population that hard to avoid, city environment deteriorated, and the ecosystem structure destroyed, we have to provide a most perfect program, changing the separated situation of city and country in a short time, promoting construction level of the wide rural region quickly, attaining the request of socialism new village: developed producing, lenient life, civilized country, clean and neat environment, demarcated management". Among them, the difference between the big city and peripheral village region is obvious.
And in the urbanization process, the big city is the corpus. It's economy, science and technology are developed, and also in civilization and progress; the small town is the point of the new urbanization stage, will be the new corpus of urbanization in the near future. Its planning and design would have decisive function to the appearance of future cities; the new village is the reinforcements of urbanization, and the population complement of cities are all come from this district. The pound of urbanization to them will be huge. These three's organic combining can guarantee the equilibrium development of social economy and city appearance.
Therefore, this thesis begins from the development of new village, small town and big city, though the discuss of history, theories and mutual relationship among them, putting forward the city-country appearance design of "chain-type" control system, with socialism new village construction as a chance, "new village- small town-big city " as structure, and the strategic city design as means. Owing to the complexity of this system, on the one hand, the thesis puts forward the method of "process type" in economic management to manage the wide new village properly, making the whole design level more perfect; on the other hand, taken Peking as prototype and the structure above as frame to put forward "Big Peking (B-P) mode". There is also a bit my own viewpoint about construct-direction of the new village, orientation of the small town, and the conception of Big-Peking planning.
The problems involved in this thesis certainly aren't only what Peking is facing to but also the whole country will do in the fast development. I hope this research could be one of their references.
引文
1 参见《小城镇城市设计》 第73-74页。
2 参见《中国城市建设史》第5页。
3 参见《中国城市建设史》第78～80页。
4 参见《中国城市建设史》第65～68页。
5 参见《华夏意匠》第378～380页。
6 参见《小城镇城市设计》第2页。
7 参见《小城镇城市设计》第20～28页。
8 参见《美国城镇规划》第18～46页。
9 参见《城市的形成——历史进程中的城市模式和城市意义》第38～39页。
10 参见《城市的形成——历史进程中的城市模式和城市意义》第52页。
11 参见《世纪之交的凝思：建筑学的未来》第6页。
12 参见《明日的田园城市》作者序言第8页。
13 参见《明日的田园城市》译序第18页。
14 参见《明日的田园城市》译序第1页。
15 参见《生态城市——建设与自然平衡的人居环境》译者序第3页。
16 参见《巴黎城市建设史》第260～261页。
17 参见《勒·柯布西耶全集》第一册第33页。
18 平遥古城与丽江古城、阆中古城、歙县古城并称为中国保存最完整的四座古城，还有其它说法，把长安古城、宁远古城、荆州古城、寿县古城也计算在内。
19 参见《梁陈方案与北京》第116～117页。
20 参见《城市建筑学》第31页。
21 参见《中国农村制度变迁》第2～3页。
22 参见《中国农村制度变迁》第26～27页。
23 晏阳初(1890-1990)，四川省巴中县人。1918年美国耶鲁大学毕业后即赴法国投身于华工识字教育，20世纪20年代至40年代在中国致力于平民教育与乡村建设实验，并从50年代起在亚洲、非洲、拉丁美洲的一些国家推广平民教育。1943年，他和爱因斯坦、杜威等并列荣获“现代世界最具革命性贡献十大伟人”的殊荣，他还被人们尊称为“世界平民教育之父”。宴阳初无疑是20世纪中国教育家中最具国际影响力的世界性人物，他第一个将产生于中国本土的平民教育理论与乡村教育制度传播到国外。
24 温铁军，河北昌黎人，1951年5月出生于北京。法学士，经济管理学博士，政府特殊津贴专家。现任中国经济体制改革杂志社总编缉，中国体改研究会常务理事、副秘书长，晏阳初乡村建设学院理事长兼院长。
25 梁漱溟(1893-1988)，原名焕鼎，字寿铭、萧名、漱溟，后以其字行世，广西桂林人。中国现代思想家，现代新儒家的早期代表人物之一。50年代政协常委会上，梁漱暝多次就剥削农民以支持工业、城市发展的政策提出异议。
26 参见《中国村镇规划与建设》代序。
27 参见《中国农村城市化研究》第98页。
29 参见《中国农村城市化研究》第50～52页。
30 参见《北京郊区社会主义新农村建设培训讲义》第291～292页。
31 参见《北京郊区社会主义新农村建设资料汇编》第149～150页。
32 参见《北京郊区社会主义新农村建设资料汇编》第157～160页。
33 参见《北京郊区社会主义新农村建设培训讲义》第271～274页。
34 参见《北京郊区社会主义新农村建设培训讲义》第139～140页。
35 参见《中国村镇规划与建设》第33～34页。
37 参见《我国农村城镇化的研究》第14～16页。
39 参见《我国农村城镇化的研究》第23～26页。
40 约翰·弗里德曼(John Friedmann)，美国著名规划专家。1955年，获芝加哥大学(UC)规划教育和研究系博士学位。此后50年来，他在政府规划部门、学术界和私人咨询公司都有着丰富的工作经验，做出了杰出的贡献。弗里德曼博士于1995年从美国加利福尼亚大学洛杉矶分校(UCLA)退休，目前任加拿大英属哥伦比亚大学(UBC)社区与区域规划学院荣誉教授(2001～)。
41 参见《空间极化发展的一般理论评介》，经济学动态，1993(6)。
42 参见 Growth Poles Strategy and Regional Development Policy,第163～192页。
43 参见本文第一章、第三节：未来城市设计的主要理论和方法。
44 参见《中国农村城市化研究》第143～159页。
45 参见《列宁全集》第33卷、第420页。
46 参见《小城镇城市设计》第113～115页。
47 参见《小城镇城市设计》第119～127页，其分类和涉及范围与本文略有区别。
48 参见《中国统计年鉴2006》第四章“人口数及构成”。
50 参见《清式营造则例》第2-3页。
51 参见《边缘空间——建筑与城市设计方法》第200-203页。
53 参见《边缘空间——建筑与城市设计方法》第29页。
54 参见《巴黎城市建设史》第186页。
55 参见《明日的田园城市》第129页。
56 参见《北京城市总体规划(2004年—2020年)(文本)》第21页。
57 参见《北京城市总体规划(2004年—2020年)(文本)》第17～19页。
58 参见《北京城市总体规划(2004年—2020年)(说明书)》第26页。
59 参见《北京郊区社会主义新农村建设资料汇编》第3～10页。
60 参见《学习型城市》第62页。
61 参见《区域空间结构重组——理论与实证研究》第12页。
62 参见《城市地下空间规划》第11-18页。
63 参见《明日的田园城市》扉页。
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2 参见《中国城市建设史》第5页。
3 参见《中国城市建设史》第78～80页。
4 参见《中国城市建设史》第65～68页。
5 参见《华夏意匠》第378～380页。
6 参见《小城镇城市设计》第2页。
7 参见《小城镇城市设计》第20～28页。
8 参见《美国城镇规划》第18～46页。
9 参见《城市的形成——历史进程中的城市模式和城市意义》第38～39页。
10 参见《城市的形成——历史进程中的城市模式和城市意义》第52页。
11 参见《世纪之交的凝思：建筑学的未来》第6页。
12 参见《明日的田园城市》作者序言第8页。
13 参见《明日的田园城市》译序第18页。
14 参见《明日的田园城市》译序第1页。
15 参见《生态城市——建设与自然平衡的人居环境》译者序第3页。
16 参见《巴黎城市建设史》第260～261页。
17 参见《勒·柯布西耶全集》第一册第33页。
18 平遥古城与丽江古城、阆中古城、歙县古城并称为中国保存最完整的四座古城，还有其它说法，把长安古城、宁远古城、荆州古城、寿县古城也计算在内。
19 参见《梁陈方案与北京》第116～117页。
20 参见《城市建筑学》第31页。
21 参见《中国农村制度变迁》第2～3页。
22 参见《中国农村制度变迁》第26～27页。
23 晏阳初(1890-1990)，四川省巴中县人。1918年美国耶鲁大学毕业后即赴法国投身于华工识字教育，20世纪20年代至40年代在中国致力于平民教育与乡村建设实验，并从50年代起在亚洲、非洲、拉丁美洲的一些国家推广平民教育。1943年，他和爱因斯坦、杜威等并列荣获“现代世界最具革命性贡献十大伟人”的殊荣，他还被人们尊称为“世界平民教育之父”。宴阳初无疑是20世纪中国教育家中最具国际影响力的世界性人物，他第一个将产生于中国本土的平民教育理论与乡村教育制度传播到国外。
24 温铁军，河北昌黎人，1951年5月出生于北京。法学士，经济管理学博士，政府特殊津贴专家。现任中国经济体制改革杂志社总编缉，中国体改研究会常务理事、副秘书长，晏阳初乡村建设学院理事长兼院长。
25 梁漱溟(1893-1988)，原名焕鼎，字寿铭、萧名、漱溟，后以其字行世，广西桂林人。中国现代思想家，现代新儒家的早期代表人物之一。50年代政协常委会上，梁漱暝多次就剥削农民以支持工业、城市发展的政策提出异议。
26 参见《中国村镇规划与建设》代序。
27 参见《中国农村城市化研究》第98页。
29 参见《中国农村城市化研究》第50～52页。
30 参见《北京郊区社会主义新农村建设培训讲义》第291～292页。
31 参见《北京郊区社会主义新农村建设资料汇编》第149～150页。
32 参见《北京郊区社会主义新农村建设资料汇编》第157～160页。
33 参见《北京郊区社会主义新农村建设培训讲义》第271～274页。
34 参见《北京郊区社会主义新农村建设培训讲义》第139～140页。
35 参见《中国村镇规划与建设》第33～34页。
37 参见《我国农村城镇化的研究》第14～16页。
39 参见《我国农村城镇化的研究》第23～26页。
40 约翰·弗里德曼(John Friedmann)，美国著名规划专家。1955年，获芝加哥大学(UC)规划教育和研究系博士学位。此后50年来，他在政府规划部门、学术界和私人咨询公司都有着丰富的工作经验，做出了杰出的贡献。弗里德曼博士于1995年从美国加利福尼亚大学洛杉矶分校(UCLA)退休，目前任加拿大英属哥伦比亚大学(UBC)社区与区域规划学院荣誉教授(2001～)。
41 参见《空间极化发展的一般理论评介》，经济学动态，1993(6)。
42 参见 Growth Poles Strategy and Regional Development Policy,第163～192页。
43 参见本文第一章、第三节：未来城市设计的主要理论和方法。
44 参见《中国农村城市化研究》第143～159页。
45 参见《列宁全集》第33卷、第420页。
46 参见《小城镇城市设计》第113～115页。
47 参见《小城镇城市设计》第119～127页，其分类和涉及范围与本文略有区别。
48 参见《中国统计年鉴2006》第四章“人口数及构成”。
50 参见《清式营造则例》第2-3页。
51 参见《边缘空间——建筑与城市设计方法》第200-203页。
53 参见《边缘空间——建筑与城市设计方法》第29页。
54 参见《巴黎城市建设史》第186页。
55 参见《明日的田园城市》第129页。
56 参见《北京城市总体规划(2004年—2020年)(文本)》第21页。
57 参见《北京城市总体规划(2004年—2020年)(文本)》第17～19页。
58 参见《北京城市总体规划(2004年—2020年)(说明书)》第26页。
59 参见《北京郊区社会主义新农村建设资料汇编》第3～10页。
60 参见《学习型城市》第62页。
61 参见《区域空间结构重组——理论与实证研究》第12页。
62 参见《城市地下空间规划》第11-18页。
63 参见《明日的田园城市》扉页。
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