我国食品安全与政府监管研究
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摘要
面对我国层出不穷的食品安全事件,食品安全领域的监管问题再次受到关注。长期以来,学术界和实务界对到底是依靠政府监管还是依靠社会共管并无统一的认识,导致目前食品安全由谁监管,由谁负责的问题纠缠不清。传统观点认为,食品安全监管的主体是政府,对于食品安全监管的改革也是按照行政性监管的思维而展开。而从治理理论的角度而言,政府部门只是具有权威性的治理主体之一,多元共治更强调包含政府的各种社会组织的共同治理。本文在分析目前国内食品安全监管现状及问题的基础上,发现由于我国特殊的实际情况以及食品安全问题的特殊性,目前我国食品安全监管的主体仍然是政府。但是,本文中的政府监管并不等同于传统的政府监管,通过对欧美国家食品安全监管经验借鉴的基础上,针对现在政府监管中存在的问题,提出了新时代背景下我国政府关于食品安全的监管对策和建议。
Because of the emerging food safety incidents in China, the regulation of food safety is concerned again. For a long time, there is no uniform understanding about the regulation which by government or by market in academia and practice area. Therefore, it is a topic that who should to be responsible for food safety regulation. For the traditional view, government is the main part of the food safety regulation. On this basis, that we reform the food safety regulatory is also accordance with the Administrative supervision. From the perspective of government theory, government departments are just one of the main authoritative governance. Food safety regulation needs more emphasis. In this paper, by analyzing the present situation and the domestic food safety regulatory issues, I think the main part of the food safety regulation is still the government. This conclusion is based on domestic actual situation and the particularity of the food safety issues. Then by drawing the experience of the United States and the European Union, combined with domestic actual conditions, I put forward the measures and recommendations of the government food safety regulation in the new background.
Because of the emerging food safety incidents in China, the regulation of food safety is concerned again. For a long time, there is no uniform understanding about the regulation which by government or by market in academia and practice area. Therefore, it is a topic that who should to be responsible for food safety regulation. For the traditional view, government is the main part of the food safety regulation. On this basis, that we reform the food safety regulatory is also accordance with the Administrative supervision. From the perspective of government theory, government departments are just one of the main authoritative governance. Food safety regulation needs more emphasis. In this paper, by analyzing the present situation and the domestic food safety regulatory issues, I think the main part of the food safety regulation is still the government. This conclusion is based on domestic actual situation and the particularity of the food safety issues. Then by drawing the experience of the United States and the European Union, combined with domestic actual conditions, I put forward the measures and recommendations of the government food safety regulation in the new background.
引文
1 WHO.全球食品安全战略草案[N].上海检验检疫动植物与食品检疫检验技术中心.2005
2吕志轩.关于食品安全的研究综述——一个经济学视角[J].德州学院学报.2009:(25)
1叶永茂.关于建立中国食品安全质量控制体系的构想[J].世界标准化与质量管理.2002:(4)
2秦富,王秀清,辛贤.欧美食品安全体系研究[M].北京:中国农业出版社.2005
3郑风田,胡文静.从多头监管到一个部门说话——我国食品安全监管体制急待重塑[J].中国行政管理.2005:(12)
4程言清,黄祖辉.美国食品召回制度及对我国食品安全的启示[J].经济纵横.2003:(1)魏益民,刘为军.澳大利亚、新西兰食品召回体系及其借鉴[J].中国食物与营养.2005:(4)
1郑风田.从食物安全体系到食品安全体系的调整——中国食物生产体系面临战略性转变[J].财经研究.2003:(2)张永建,刘宁,杨建华.建立和完善我国食品安全保障体系研究[J].中国工业经济.2005:(2)
2翁鸣.中国农产品出口面对国外技术壁垒的挑战[J].世界农业.2003:(4)徐黎虹.食品安全法律规制研究[D].首都经济贸易大学硕士学位论文.2006
3林镝.中美食品安全管理体制比较研究[J].武汉理工大学学报.2004:(3)
4 HACCP是指:生产(加工)安全食品的一种控制手段,对原材料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析,确定加工过程中的关键环节,建立、完善监控程序和监控标准,采取规范的纠正措施。
5陈玲.中国加入WTO后对食品安全的影响及对策[J].商业研究.2004:(2)
6曹朝清.建立健全食品质量安全保障体系初探[J].中国食物与营养.2005:(12)
1韩月明,赵林度.超市食品物流安全控制分析[J].物流技术.2005:(10)
2吴德俊,韩瑞珠,赵林度.关于食品安全生态园区的模式探讨[J].物流技术.2005:(10)
3王康英.美国食品安全监管政策及其对中国的启示[J].社科纵横.2005:(5)薛庆根.美国食品安全体系及对我国的启示[J].经济纵横.2006:(2)
4于欢,黄启新.社会责任:食品企业危机管理的核心[J].企业经济.2006:(5)
5邓淑芬,赵林度,吴广谋.食品安全管理的政府调控策略[J].食品工业科技.2005:(4)
6程言清.食品安全问题及其治理的制度分析[J].生产力研究.2006:(1)
1张汉江.如何完善我国流通领域食品检测体系[J].食品科学.2008:(5)
1 Banat I D. The EU and candidate countries: How to cope with food safety polices [ J] . Food Control, 2008, 14( 2) : 89~ 93.
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2 Wang Z G, Mao Y N, Gal e F. Chinese consumer demand for food safety attributes in milk products [ J] . Food Policy, 2008, 33 ( 1) :27~ 36.
3舒惠国,上官新晨.食品质量与安全[M].北京:中国人事出版社.2005:P45
1 Jevsnik M, H lebee V, Raspor P. Consumer s awareness of food safety from shopping to eating [ J ] . Food Control , 2008, 19 ( 8) :737~ 745.
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1王云.国家食品质量安全市场准入指导[M].北京:中国计量出版社,2004:p17
2 Yamazaki W, Set o K, Taguchi M, etal. Sensitive and rapid detect ion of cholera toxin producing Vibrio cholera using a loop mediated is other mal amplification [ J]. BMC M icrobiol. 2008( 8) : 94.
1信春鹰.中华人民共和国食品安全法释义[M].北京:法律出版社.2009
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[13]李怀,赵万里.中国食品安全规制制度的变迁与设计[J].财经问题研究.2009(10):16-23
[14]项琳.政府在食品安全规制中的角色新探[J].知识经济.2009(14):63-64
[15]吴限,赵松岭.从“国家免检”到“生态标志”:中国食品企业改革发展的必由之路——中美食品安全的比较研究[J].生态经济.2009(8):158-160
[16]郑床木等.澳大利亚食品安全实践应对举措及启示[J].农产品质量与安全.2011:(1)
[17]高玮.公共治理理论视角下的食品安全监管体制研究[D].湖南大学.2010
[18]陈原.构建食品安全供应链协调管理系统研究[J].中国安全科学学报.2010:(8)
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[26]刘光富.食品安全现状及对策研究[J].吉林农业.2010:(8)
[27]徐楠轩.外国食品安全监管模式的现状及借鉴[J].民商法.2007:(2)
[28]王廷丽,黄怡.有关食品安全问题的国内理论研究综述[J].生产力研究.2010:(8)
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[31]郑风田.从食物安全体系到食品安全体系的调整——中国食物生产体系面临战略性转变[J].财经研究.2003:(2)
[32]张永建,刘宁,杨建华.建立和完善我国食品安全保障体系研究[J].中国工业经济.2005:(2)
[32]唐云华.建立六项制度构筑首都食品安全控制体系[J].工商行政管理.2004:(7)
[33]翁鸣.中国农产品出口面对国外技术壁垒的挑战[J].世界农业.2003:(4)
[34]徐黎虹.食品安全法律规制研究[D].首都经济贸易大学硕士学位论文.2006
[35]王艳林.食品安全法概论[M].北京:中国计量出版社.2005
[36]张芳.中国现代食品安全监管体制的发展与完善[J].食品科学.2007:(11)
[37]林镝,曲英,邹珊刚.刍议食品产业链中食品安全管理[J].生态经济.2004:(4)
[38]陆勤丰.保障中国食品安全的全过程管理体系构建[J].粮食科技与经济.2002:(3)
[39]史贤明.食品安全与卫生学[M].北京:中国农业出版社.2003
[40]邓明,李旭才,罗禅英.食品卫生监督量化分级管理实施研究[J].卫生软科学.2005:(2)
[41]张汉江.如何完善我国流通领域食品检测体系[J].食品科学.2008:(5)
[42]袁玉伟,陈振德,柳伟英.食品标识制度与食品安全控制[J].食品科技.2004:(7)
[43]邓淑芬,赵林度,吴广谋.食品安全管理的政府调控策略[J].食品工业科技.2005:(4)
[44]程言清.食品安全问题及其治理的制度分析[J].生产力研究.2006:(1)
[45]柏振忠,王红玲.对食品安全的在认识[J].湖北大学学报.2004:(3)
2吕志轩.关于食品安全的研究综述——一个经济学视角[J].德州学院学报.2009:(25)
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3林镝.中美食品安全管理体制比较研究[J].武汉理工大学学报.2004:(3)
4 HACCP是指:生产(加工)安全食品的一种控制手段,对原材料、关键生产工序及影响产品安全的人为因素进行分析,确定加工过程中的关键环节,建立、完善监控程序和监控标准,采取规范的纠正措施。
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