欧美反垄断法的相关市场界定问题研究
摘要
近年来,企业合并现象层出不穷,外资收购浪潮风起云涌。企业的市场行为正改变着市场竞争环境。如何规制企业的并购行为,成为我国反垄断立法的艰巨任务。相关市场界定既是企业合并反垄断规制的前提,也是评判企业市场行为性质的基础,在一国反垄断法制中具有十分重要的地位。
欧美相关市场界定历史悠久、法律完备、实践丰富,而我国则理论贫乏、立法不足、实践空白。如何借鉴欧美的理论与实践,建立我国相关市场界定的法律制度,完善我国反垄断立法,当今中国显得十分迫切。
鉴于此,本文在分析相关市场理论,考察欧美实践的基础上,提出建立和完善我国相关市场界定法律制度的建议。
除了引言和结论外,本文共分三章:
第一章阐述相关市场的一般原理。本章廓清了相关市场的理论涵义和法律涵义;分析了界定相关市场的理论意义和实践意义;介绍了相关市场界定的原则和方法。
第二章全面分析了欧美相关市场界定的理论与实践。本章分别从相关产品市场和相关地理市场的角度并结合典型案例分析了欧美相关市场界定的理论和实践。
第三章提出了建立和完善我国相关市场法律制度的建议。借鉴欧美的实践,结合我国的实际,本章提出了完善立法、确立原则、设立机构等有关界定相关市场的建议。
In recent years, the phenomena of enterprises’mergers are emerging in endlessly and the surges of foreign investment’s acquisitions are running mountains high. Competitive environment around us has been changed by the market behavior of enterprises . It is arduous task for us on how to control mergers and acquisitions by antitrust law. The relevant market definition is not only the premise of controlling merges but also the basis for evaluating the character of enterprise’behavior. Thus ,it is very important in antitrust law.
There have been long history, perfect legislation and abundant practice about market definition in EEC and U.S.;however, indigent theory, deficient legislation and lacking practice in our country. It is urgent for us to construct our legal system of the relevant market definition and perfect our antitrust law in light of theory and practice in EEC and U.S..
Considering above reasons, this dissertation puts forward some suggestions to construct and perfect legal system of the relevant market definition in light of theory and practice of EEC. and U.S..
Besides the preface and the conclusion, this dissertation is divided into three parts as follows:
Chapter one mainly illuminates basic principles about relevant market. This chapter is clarifying theoretical and legal definition of relevant market , analyzing theoretical and practical meaning and introducing some principles and methods in defining the relevant market.
Chapter two mainly analyzes theory and practice in defining the relevant market in EEC and U.S. both from a relevant product market and relevant product market point of view.
Chapter three puts forward some suggestions on how to construct and perfect legal system in defining relevant market. This chapter puts forward to perfect legislation, establish principles and set up organization when defining relevant market.
欧美相关市场界定历史悠久、法律完备、实践丰富,而我国则理论贫乏、立法不足、实践空白。如何借鉴欧美的理论与实践,建立我国相关市场界定的法律制度,完善我国反垄断立法,当今中国显得十分迫切。
鉴于此,本文在分析相关市场理论,考察欧美实践的基础上,提出建立和完善我国相关市场界定法律制度的建议。
除了引言和结论外,本文共分三章:
第一章阐述相关市场的一般原理。本章廓清了相关市场的理论涵义和法律涵义;分析了界定相关市场的理论意义和实践意义;介绍了相关市场界定的原则和方法。
第二章全面分析了欧美相关市场界定的理论与实践。本章分别从相关产品市场和相关地理市场的角度并结合典型案例分析了欧美相关市场界定的理论和实践。
第三章提出了建立和完善我国相关市场法律制度的建议。借鉴欧美的实践,结合我国的实际,本章提出了完善立法、确立原则、设立机构等有关界定相关市场的建议。
In recent years, the phenomena of enterprises’mergers are emerging in endlessly and the surges of foreign investment’s acquisitions are running mountains high. Competitive environment around us has been changed by the market behavior of enterprises . It is arduous task for us on how to control mergers and acquisitions by antitrust law. The relevant market definition is not only the premise of controlling merges but also the basis for evaluating the character of enterprise’behavior. Thus ,it is very important in antitrust law.
There have been long history, perfect legislation and abundant practice about market definition in EEC and U.S.;however, indigent theory, deficient legislation and lacking practice in our country. It is urgent for us to construct our legal system of the relevant market definition and perfect our antitrust law in light of theory and practice in EEC and U.S..
Considering above reasons, this dissertation puts forward some suggestions to construct and perfect legal system of the relevant market definition in light of theory and practice of EEC. and U.S..
Besides the preface and the conclusion, this dissertation is divided into three parts as follows:
Chapter one mainly illuminates basic principles about relevant market. This chapter is clarifying theoretical and legal definition of relevant market , analyzing theoretical and practical meaning and introducing some principles and methods in defining the relevant market.
Chapter two mainly analyzes theory and practice in defining the relevant market in EEC and U.S. both from a relevant product market and relevant product market point of view.
Chapter three puts forward some suggestions on how to construct and perfect legal system in defining relevant market. This chapter puts forward to perfect legislation, establish principles and set up organization when defining relevant market.
引文
① 反垄断法在不同的国家或地区称谓有所不同:美国称为反托拉斯法或反垄断法;欧共体称为竞争法;我国称为反垄断法。这里所称的反垄断法不包括反不正当竞争法。
② 王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.66.
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④ [美]迈克.R.所罗门,爱诺拉.W.斯图加特.市场营销学[M].广西师范大学出版社,2003.7.
⑤ 这里所说地产品市场应当包括产品市场和服务市场,为表述方便,除引用法规外,下文所称产品市场均包括产品市场和服务市场。
⑥ 王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.66-67.
① Editorial Boated Willard K. Tom , Antitrust Law Developments(Third).at282,转引自王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.67.
① Brown Shoe Co. v. United States,370 U.S.294,325 (1962). 参见:THOMAS, D. MORGAN. Case and Materials on Modern Antitrust Law and Its Origins[M]ST.PAUL,MINN: West Publishing Co.1994.443-460.
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④ HERBERT , HOVENKAMP. Federal Antitrust Policy : the Law of Competition and Its Practice[M]. ST.PAUL,MINN: West Publishing Co,1994.83.
⑤ 英文全称为:Department of Justice and Federal Trade Commission, Horizontal Merger Guidelines, April 2,1992,amended April 8,1997.美国合并指南由司法部最初颁布于 1968 年,历经 1982 年、1984 年、1992 年和1997 年修订。其中 1992 年版是司法部和联邦贸易委员会联合发布的横向合并指南,1997 年版只对 1992 年版效率抗辩部分进行修订。
⑥ 尚明.主要国家(地区)反垄断法律汇编.[Z].北京:法律出版社,2004.227.
⑦ 本文所称“企业”的外延较为广泛,不局限于一般的公司法人,它甚至包括合伙和个人,只要它为独立的经济实体。
① 该条例已被 2004 年部长理事会第 139/2004 号条例所取代。
②尚明.主要国家(地区)反垄断法律汇编.[Z].北京:法律出版社,2004.690.
③ 英文全称为:“Commission Notice on the Definition of the Relevant Market for the Purpose of Community Competition Law”。本文英文简称为:“Notice on the Definition of the Relevant Market ”。
④ EDURNE, NAVARRO& ANDRES ,FONT & JAIME, FOLGUERA& JUAN, BRIONES. Merger Control in the European Union :Law, Economics and Practice[M].Oxford :Oxford University Press,2005.89.另见:许光耀 欧共体竞争立法[Z].武汉:武汉大学出版社 2006.422-423.
⑤ Judgment of the Court of Justice of the E.C of 13February 1979,Case 85/76,Hoffman-La Roch &. Co .AG .v. Commission [1979]E.C.R.461, 转引自王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.70.
①卫新江 .欧盟、美国企业合并反垄断规制比较研究[M].北京:北京大学出版社,2004.41.
②卫新江.欧盟、美国企业合并反垄断规制比较研究[M].北京:北京大学出版社,2004.43.
③ EDURNE, NAVARRO &ANDRES, FONT & JAIME, FOLGUERA& JUAN ,BRIONES. Merger Control in the European Union: Law, Economics and Practice [M]Oxford: Oxford University Press,2005.90.
④王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.72.
① OECD, "Glossary of Industrial Organization Economics and Competition Law”,P54,转引自 孔祥俊.反垄断法原理[M].北京:中国法制出版社,2001.279
② The structure of the market determines the firm’s conduct and that conduct determines market performance.
③ 王晓晔.竞争法研究[M].北京:中国法制出版社,1999.424-427;又可见:卫新江.欧盟、美国企业合并反垄断规制比较研究[M]北京:北京大学出版社,2004.17-19;又可见:干春晖.并购经济学[M].北京:清华大学出版社,2004.193-194.
④ 卫新江.欧盟、美国企业合并反垄断规制比较研究[M]北京:北京大学出版社,2004.17-18.
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② 许光耀.欧共体竞争立法[Z]武汉:武汉大学出版社,2006.421-432.
③ 金朝武博士认为相关市场界定的原则是有利竞争原则、效率兼顾原则、保护消费者原则。笔者认为,这是反垄断法的原则,笼统地认为这也是相关市场界定的原则的观点是值得商榷的。金朝武博士观点的具体内容见:金朝武.论相关市场的界定原则和方法[J]中国法学,2001,(4):186-190.
① United States v. E. I. Du Pont de Nemours & Co. 351 U.S.377,404(1956).参见:THOMAS, D. MORGAN. Case and Materials on Modern Antitrust Law and Its Origins[M]ST.PAUL,MINN: West Publishing Co.1994.299-313.
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④ HERBERT , HOVENKAMP. Federal Antitrust Policy : the Law of Competition and Its Practice[M]. ST.PAUL,MINN: West Publishing Co,1994.126-127.
①王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.77.
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④ 许光耀.欧共体竞争法通论[M].武汉:武汉大学出版社,2006.51.
⑤ Para.20 of Commission Notice on the concept of concentration under Council Regulation (EEC) No.446/89 on the control of concentrations between undertakings[1998]OJC66/5,[1998] 4 C.M.L.R.586.
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① 王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.102.
① 在相关市场界定中,需求交叉弹性的概念十分重要,它是分析企业竞争约束的工具。因为产品的竞争关系的分析即是对产品相互替代关系的分析,两个产品彼此之间替代程度越高,竞争关系越强烈。产品提供者之间的竞争是面对消费者的竞争,从需求角度考察产品的替代关系是合理的。两种产品之间的需求交叉弹性可以用公式表示为:需求交叉弹性=(△QA/QA)/(△PB/△PB) 公式中,QA和 PB分别指产品 A 和产品 B 的产量和价格。这里假定影响 A 产品需求数量的其他因素没有变动,单纯地考察 B 产品价格所引起的 A 产品的需求数量的变化,当需求弹性为正时,两个产品之间是替代关系;当需求弹性为负时则两个产品之间为互补关系。
② 王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.77.
③ 同上,第 77-78 页。
① United States .v. Times-Picayune Publishing Company,345U.S.594(1953).参见:THOMAS, D. MORGAN. Case and Materials on Modern Antitrust Law and Its Origins[M]ST.PAUL,MINN: West Publishing Co.1994.345-349.
② United States. v.E.I.du.pont de Nemous and Company ,351U.S.377.76S.Ct.994(1956).参见:Id., pp.299-313.
① 王晓晔,举足轻重的前提——反垄断法中相关市场的界定,国际贸易[J],2004(2):46-49.
② 王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社, 2001.80-81.
① 同上, 第 81-83 页。
① United States .v. Brown shoes Co.,370 U.S.294(1962).参见:THOMAS,D. MORGAN. Case and Materials on Modern Antitrust Law and Its Origins[M]ST.PAUL,MINN: West Publishing Co.1994.284-298.
① 卫新江.欧盟、美国企业合并反垄断规制比较研究[M]北京:北京大学出版社,2004.59.
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① Earl W. Kintner, supra note2.at258.
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② Id.
① EDURNE,NAVARRO &ANDRES,FONT&JAIME, FOLGUERA & JUAN, BREONES. Merger Control in the EU[M].OXFORD: Oxford University Press .2005.,95-122.另见:王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.107-108.
② 该项规定: 在与第 2 项的适用不抵触的前提下,如果委员会查明该集中属于本条例适用范围,并且有可能与共同体市场严重不相容,应当立案。在与第 9 条的适用不相抵触的前提下,这一程序应按第 8 条第(1)—(4)的规定作出决定予以结案,除非这些所涉企业已经向委员会证明,它们已经放弃该项集中。
③ [1991] 4 CMLR 334.许光耀.欧共体竞争法通论[M].武汉:武汉大学出版社,2006.57.
① EDURNE, NAVARRO &ANDRES,FONT&JAIME, FOLGUERA & JUAN, BREONES. Merger Control in the EU[M].OXFORD: Oxford University Press.2005.99.
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③ EDURNE,NAVARRO &ANDRES,FONT&JAIME, FOLGUERA & JUAN, BREONES. Merger Control in the EU[M].OXFORD: Oxford University Press.2005.102-103.
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[5] www.oecd.gov (经济合作与发展组织)
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⑤ 这里所说地产品市场应当包括产品市场和服务市场,为表述方便,除引用法规外,下文所称产品市场均包括产品市场和服务市场。
⑥ 王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.66-67.
① Editorial Boated Willard K. Tom , Antitrust Law Developments(Third).at282,转引自王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.67.
① Brown Shoe Co. v. United States,370 U.S.294,325 (1962). 参见:THOMAS, D. MORGAN. Case and Materials on Modern Antitrust Law and Its Origins[M]ST.PAUL,MINN: West Publishing Co.1994.443-460.
② 黄勇、董灵.反垄断法经典判例解析.[M].北京:人民法院出版社,2002.40-42.
③ Standard Oil Co of New Jersey .v. U.S.1(1911).
④ HERBERT , HOVENKAMP. Federal Antitrust Policy : the Law of Competition and Its Practice[M]. ST.PAUL,MINN: West Publishing Co,1994.83.
⑤ 英文全称为:Department of Justice and Federal Trade Commission, Horizontal Merger Guidelines, April 2,1992,amended April 8,1997.美国合并指南由司法部最初颁布于 1968 年,历经 1982 年、1984 年、1992 年和1997 年修订。其中 1992 年版是司法部和联邦贸易委员会联合发布的横向合并指南,1997 年版只对 1992 年版效率抗辩部分进行修订。
⑥ 尚明.主要国家(地区)反垄断法律汇编.[Z].北京:法律出版社,2004.227.
⑦ 本文所称“企业”的外延较为广泛,不局限于一般的公司法人,它甚至包括合伙和个人,只要它为独立的经济实体。
① 该条例已被 2004 年部长理事会第 139/2004 号条例所取代。
②尚明.主要国家(地区)反垄断法律汇编.[Z].北京:法律出版社,2004.690.
③ 英文全称为:“Commission Notice on the Definition of the Relevant Market for the Purpose of Community Competition Law”。本文英文简称为:“Notice on the Definition of the Relevant Market ”。
④ EDURNE, NAVARRO& ANDRES ,FONT & JAIME, FOLGUERA& JUAN, BRIONES. Merger Control in the European Union :Law, Economics and Practice[M].Oxford :Oxford University Press,2005.89.另见:许光耀 欧共体竞争立法[Z].武汉:武汉大学出版社 2006.422-423.
⑤ Judgment of the Court of Justice of the E.C of 13February 1979,Case 85/76,Hoffman-La Roch &. Co .AG .v. Commission [1979]E.C.R.461, 转引自王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.70.
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③ EDURNE, NAVARRO &ANDRES, FONT & JAIME, FOLGUERA& JUAN ,BRIONES. Merger Control in the European Union: Law, Economics and Practice [M]Oxford: Oxford University Press,2005.90.
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② The structure of the market determines the firm’s conduct and that conduct determines market performance.
③ 王晓晔.竞争法研究[M].北京:中国法制出版社,1999.424-427;又可见:卫新江.欧盟、美国企业合并反垄断规制比较研究[M]北京:北京大学出版社,2004.17-19;又可见:干春晖.并购经济学[M].北京:清华大学出版社,2004.193-194.
④ 卫新江.欧盟、美国企业合并反垄断规制比较研究[M]北京:北京大学出版社,2004.17-18.
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② U.S. v. Aluminum Co. of America 148 F.2d 416(1945). 参见:THOMAS D. MORGAN. Case and Materials on Modern Antitrust Law and Its Origins[M]ST.PAUL,MINN: West Publishing Co.1994.254-269.另见:[美] 马歇尔.C.霍华德著 孙南申译 美国反托拉斯法与贸易法规——典型问题与案例分析[M].北京: 中国社会科学出版社,1991.25.
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② 许光耀.欧共体竞争立法[Z]武汉:武汉大学出版社,2006.421-432.
③ 金朝武博士认为相关市场界定的原则是有利竞争原则、效率兼顾原则、保护消费者原则。笔者认为,这是反垄断法的原则,笼统地认为这也是相关市场界定的原则的观点是值得商榷的。金朝武博士观点的具体内容见:金朝武.论相关市场的界定原则和方法[J]中国法学,2001,(4):186-190.
① United States v. E. I. Du Pont de Nemours & Co. 351 U.S.377,404(1956).参见:THOMAS, D. MORGAN. Case and Materials on Modern Antitrust Law and Its Origins[M]ST.PAUL,MINN: West Publishing Co.1994.299-313.
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④ HERBERT , HOVENKAMP. Federal Antitrust Policy : the Law of Competition and Its Practice[M]. ST.PAUL,MINN: West Publishing Co,1994.126-127.
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② 许光耀 .欧共体竞争立法[Z].武汉:武汉大学出版社,2006.423.
③ 王晓晔译:《美国司法部和联邦贸易委员会横向合并指南》,载尚明.主要国家(地区)反垄断法律汇编[Z].北京:法律出版社,2004.226.
④ 许光耀.欧共体竞争法通论[M].武汉:武汉大学出版社,2006.51.
⑤ Para.20 of Commission Notice on the concept of concentration under Council Regulation (EEC) No.446/89 on the control of concentrations between undertakings[1998]OJC66/5,[1998] 4 C.M.L.R.586.
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③ ANDRREN, SCOTT&MORTEN,HVIID&BRUCE, LYONS. Merger Control in the United Kingdom[M]. London :Oxford University Press,2006.110.
① 王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.102.
① 在相关市场界定中,需求交叉弹性的概念十分重要,它是分析企业竞争约束的工具。因为产品的竞争关系的分析即是对产品相互替代关系的分析,两个产品彼此之间替代程度越高,竞争关系越强烈。产品提供者之间的竞争是面对消费者的竞争,从需求角度考察产品的替代关系是合理的。两种产品之间的需求交叉弹性可以用公式表示为:需求交叉弹性=(△QA/QA)/(△PB/△PB) 公式中,QA和 PB分别指产品 A 和产品 B 的产量和价格。这里假定影响 A 产品需求数量的其他因素没有变动,单纯地考察 B 产品价格所引起的 A 产品的需求数量的变化,当需求弹性为正时,两个产品之间是替代关系;当需求弹性为负时则两个产品之间为互补关系。
② 王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.77.
③ 同上,第 77-78 页。
① United States .v. Times-Picayune Publishing Company,345U.S.594(1953).参见:THOMAS, D. MORGAN. Case and Materials on Modern Antitrust Law and Its Origins[M]ST.PAUL,MINN: West Publishing Co.1994.345-349.
② United States. v.E.I.du.pont de Nemous and Company ,351U.S.377.76S.Ct.994(1956).参见:Id., pp.299-313.
① 王晓晔,举足轻重的前提——反垄断法中相关市场的界定,国际贸易[J],2004(2):46-49.
② 王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社, 2001.80-81.
① 同上, 第 81-83 页。
① United States .v. Brown shoes Co.,370 U.S.294(1962).参见:THOMAS,D. MORGAN. Case and Materials on Modern Antitrust Law and Its Origins[M]ST.PAUL,MINN: West Publishing Co.1994.284-298.
① 卫新江.欧盟、美国企业合并反垄断规制比较研究[M]北京:北京大学出版社,2004.59.
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① Earl W. Kintner, supra note2.at258.
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② Id.
① EDURNE,NAVARRO &ANDRES,FONT&JAIME, FOLGUERA & JUAN, BREONES. Merger Control in the EU[M].OXFORD: Oxford University Press .2005.,95-122.另见:王为农.企业集中规制基本法理——美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社,2001.107-108.
② 该项规定: 在与第 2 项的适用不抵触的前提下,如果委员会查明该集中属于本条例适用范围,并且有可能与共同体市场严重不相容,应当立案。在与第 9 条的适用不相抵触的前提下,这一程序应按第 8 条第(1)—(4)的规定作出决定予以结案,除非这些所涉企业已经向委员会证明,它们已经放弃该项集中。
③ [1991] 4 CMLR 334.许光耀.欧共体竞争法通论[M].武汉:武汉大学出版社,2006.57.
① EDURNE, NAVARRO &ANDRES,FONT&JAIME, FOLGUERA & JUAN, BREONES. Merger Control in the EU[M].OXFORD: Oxford University Press.2005.99.
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