城市土地收购储备的理论基础与现行模式的比较研究
详细信息    本馆镜像全文|  推荐本文 |  |   获取CNKI官网全文
摘要
起源于上个世纪90年代后期的我国土地储备制度是我国经济体制改革大背景下城市土地管理领域开创的一项制度创新,它是在我国土地使用制度改革、土地市场的发展及国有企业改革过程中应运而生的一种土地管理制度。在中央政府的大力推动和地方政府增加地方财政收入双重驱动下,城市土地收购储备制度发展迅速,到目前为止,全国已有近1300个城市相继建立了城市收购储备制度。城市土地储备制度的建立,产生了良好的社会效益和经济效益,对于规范和培育土地市场、增加政府的财政收入、促进城市规划的合理实施等都具有十分重要的意义。
     同时,作为一项新生制度,当前城市土地收购储备制度的理论研究和实践尚处于起步阶段,缺乏深入系统的研究,导致各地城市土地储备制度的运作模式、运作效果不一,实施过程中存在着法规不配套、机制不健全等问题,从而影响了城市土地储备制度的运作、发展和规范。为此,有必要在客观上深入的探讨和研究这些问题,分析产生的深层次原因,研究在现行条件下可行的解决途径及进一步规范和发展的方向,通过理论指导和实践探索相结合来完善城市土地收购储备制度。
     本文首先在综合分析国内外土地收购储备制度研究进展基础上,综合运用土地市场理论、市场失灵理论、政府失灵理论、政府经济学理论、产权理论和制度变迁理论等经济理论,提出了土地收购储备制度的理论依据;其次,分析海外土地收购储备制度实施的背景、运作模式和实施效果,得出了海外土地收购储备制度实践对我们的启示;然后,对我国现有的三种土地收购储备典型模式进行多方面的比较和分析。最后,以杭州市为典型案例,从理论和实践两个角度分析了政府主导型土地收购储备模式的必要性,然后从机构、运作程序、配套政策等方面提出如何构建政府主导型土地收购储备制度,在对土地收购储备制度进行了绩效分析后,针对杭州市土地收购储备制度实践中暴露出来的问题和情况,从发展和完善本制度的角度出发提出了一系列可行的政策建议。
As an innovation of Chinese urban land institution under our country economic restructuring background, the urban land reserve institution started from 1990 later periods. As a kind of land management system, the land reserve institution arise from the reformation of land use the development of land market and the reformation of State-owned enterprise. Drove both by central authorities' vigorously impetus and by the local authoritys' motivation of increasing local finance income, the urban land reserve institution has progressed rapidly recentlly. Nearly 1,300 cities has established the urban reserve institution up to now.The establishment and implementation of the institution has bringed much social benefits and economic benefits. It is vital for for standardizing and cultivating land market , increasing finance of government promoting rational implementation of urban planning and so on.
    Meanwhile, as a new born institution, the present theoretical research and practice of urban land reserve institution are still at the starting stage, lacking further systematic research The extant problems of the institution such as different modes and effect in different city uncoordinated regulation and imperfect mechanism,have become an obstacle of the perfection of the institution. Therefore, it is necessary to study these problems objectively analyze the profound reasons study the feasible settlement and direction of standardizing and development under current condition , resolved these problems through theory and practice in order to perfect the urban land reserve institution.
    On the basis of synthetical analyzing the studying progress of the land reserve institution ,the paper uses several economic theories ,such as the theory of land market the theory of market failure the theory of government failure the theory of government economics the theory of property right and the theory of institutional change , to of put forward the theoretical foundation of land and reserve institution. Secondly, on the basis of analyzing the background . operation modes and implementing effect of the overseas land reserve institution, this paper draws the enlightenment for us of overseas 1 practice. Thirdly, Third, the paper carries on the various comparison and the analysis to the existing three kind of lands reserve typical modes. Takinig regarded the mode of Hangzhou as the typical case ,the paper analyzes the necessity of the mode of leading by the government Finally ,discussed the achievements brout by the institution and the current Problems of mechanism of Hangzhou urban land reserve institution, the paper put forward a series of feasible tactics and suggestion TO develop and perfect this institution.
引文
[01] 朱寅传等,城市土地储备制度:理论、实践、政策,浙江大学出版社,2001
    [02] 欧阳安蛟等,中国城市土地收购储备制度:理论与实践,经济管理出版社,2002
    [03] 谭术魁,中国城市土地市场化经营研究,中国经济出版社,2001
    [04] 柴强,各国(地区)土地制度与政策,北京经济学院出版社,1993
    [05] 毕宝德,土地经济学(第四版),中国人民大学出版社,2001
    [06] 饶会林,城市经济学,东北财经大学出版社,1999
    [07] 丹尼斯·迪帕斯奎尔等,城市经济学与房地产市场,经济科学出版社,2002
    [08] 谢文惠、邓卫,城市经济学,清华大学出版社,1996
    [09] 凯文·林奇,城市形态,科学出版社,2002
    [10] 赵尚朴,城市土地使用制度研究,中国城市出版社,1996
    [11] 杨继瑞,城市地价探析,高等教育出版社,1999
    [12] 王铮,邓悦,葛昭攀等,理论经济地理学,2002
    [13] 江曼琦等,城市空间经济学,经济科学出版社,2002
    [14] 李玉峰,中国城市土地财产制度的法经济学研究,中国计划出版社,2002
    [15] 史忠良、肖四如,资源经济学,北京出版社,1993
    [16] 刘黎明,土地资源学,中国农业大学,2002
    [17] 袁绪亚,土地市场运行理论研究,复旦大学出版社,1999
    [18] 李会明,非市场失灵理论与中国市场经济实践,立信会计出版社,1996
    [19] 卫兴华,市场功能与政府功能组合论,经济科学出版社,1999
    [20] 乔林碧、王耀才,政府经济学,中国国际广播出版社,2002
    [21] 黄少军、何华权,政府经济学,中国经济出版社,1998
    [22] 诺思,制度、制度变迁与经济绩效,上海三联书店,1994
    [23] 艾建国,中国城市土地制度经济问题研究,华中师范大学出版社,2001
    [24] Ann L. Strong, Land Banking-European Reality, American Prospect, The Johns Hopkins University Press, 1979
    [25] Fishman, Public Land Banking: Examination of a Management Technique, The Urban Institute, 1975
    [26] Karnm, Sylvan,, The Realities of Large-Scale Public Land Banking, The Urban Institute, 1975
    [27] Flechner, Harvey L., Land Banking in the Control of Urban Development, Praeger Publishers. Inc, 1974
    [28] Jack Harvey, Urban Land Economics, Macmillan Education Ltd.., 1987
    [29] Folke Dotting, L and Economics, Breton Publishers, 1987
    [30] 杨遴杰、林坚、李昕、高永,国外土地储备制度及借鉴,中国土地,2002年05期
    [31] 欧阳安蛟、查志强,土地收购储备制度的国际经验及其对我国的启示,世界地理研究,2001年12月
    [32] 张宏斌、贾生华,城市土地储备制度的功能定位及其实现机制,城市规划,2000年08期
    [33] 谭术魁,更新用地观念推行城市土地储备制度,中国房地产,1999年08期
    [34] 史健、刘照胜,土地储备制度与土地资源可持续利用,中国人口·资源与环境,2001年第11卷
    [35] 余珍明、杨钢桥,建立城市土地储备制度完善城市土地市场,国土经济,2002年11期
    [36] 王惠民,用土地经营城市——土地收购储备理论与实践,中国土地,2001年第9期
    [37] 杨继瑞、朱仁,建立城市土地储备制度的探讨,管理世界,2002年03期
    [38] 李植斌,城市土地储备制度的模式及其功能研究,同济大学学报(社会科学版),2002年02期
    [39] 李宪坡,我国现阶段城市土地储备制度的状况与问题,城市,2003年06期
    [40] 丁洪建、谭永忠、吴次芳,我国城市土地储备制度透视,价格理论与实践2002年10期
    
    
    [41] 李承嘉,土地储备制度功能分析,人与地(台湾),1994年12月
    [42] 杨继瑞、任啸,农地“隐性市场化”:问题、成因与对策,中国农村经济,2002年09期
    [43] 周岐山,关于企业土地储备补偿问题的思考,中国土地,2000年02期
    [44] 卢步东、夏积亮,城市存量土地统一收购性质定位研究,浙江大学学报(理学版),2000年03期
    [45] 郑艳馨、孙昊亮,浅析土地储备机构及其行为的性质,当代法学,2003年09期
    [46] 侯作前、田淑香,论土地储备中的法律漏洞及其完善,山东科技大学学报(社会科学版),2002年04期
    [47] 张学勉,土地供求与土地市场,云南财贸学院学报,1996年第1期
    [48] 吴次芳、谭永忠,赋予新机制更大活力——对完善土地储备制度的几点看法,中国土地,2001年08期
    [49] 胡睿宪,土地储备制度平抑房价的六大问题,城市开发,2003年01期
    [50] 郑英弘,建立都市土地储备制度之研究,台湾政治大学地政研究所硕士论文,1991
    [51] 刘维新,土地储备制度实施的效应、变化与思考,中国房地产金融,2003年01期
    [52] 吴东仙、罗思荣,完善土地储备制度的法律思考,杭州商学院学报,2002年05期
    [53] 王秀兰、董捷,论城市土地储备制度的运作机制,理论月刊,2001年01期
    [54] 冯昌中、宋佳波、曾尊固,社会主义市场经济条件下的土地储备及其模式选择,地理科学,2002年03期
    [55] 何晓玲、卫国昌,土地储备体制的探讨,中国房地产金融,2000年12期
    [56] 徐建春,土地储备制度创新及拓展完善,中国土地科学,2002年01期
    [57] 吴容明,建立土地储备制度策略之研究,台湾土地金融季刊,第35卷第3期,1998年09期
    [58] 刘卫东,中国城市土地开发及其供给问题研究,城市规划,2002年11期
    [59] 郭立芳、陈利根,土地储备量影响因素分析,中国土地,2003年11期
    [60] 《土地收购储备研究》课题组,土地收购储备资金保障研究,中国土地,2003年11期
    [61] 杨剑锷,土地储备贷款的运作模式与现实风险分析,上海金融,2002年09期
    [62] 喻俊华、黄凌翔、谭文兵,城市土地储备筹资渠道研究,城市开发,2002年04期
    [63] 胡斌,城市土地储备过程中证券化方式的选择,浙江金融,2003年03期
    [64] 沈兵明、罗罡辉,杭州市土地招标拍卖状况定量分析,浙江大学学报(农业与生命科学版),2002年04期
    [65] 欧阳嵩、钟国华,建立和完善土地储备财务管理运行机制的思考,江西财税与会计,2002年10期
    [66] 母小曼、王宪法、李世华,土地储备运行中的风险及对策,商业时代,2003年11期
    [66] 邵利洪,土地储备制度与房地产信贷策略,农村金融研究,2003年04期
    [67] 张红、刘维新,城市政府与土地储备,国土资源,2002年08期
    [68] 李志明、姚妍妍、卢吉勇,土地储备与房地产市场,中国房地产,2003年02期
    [68] 夏南凯、王耀武,土地储备制度与城市开发,上海城市管理职业技术学院学报,2003年02期
    [69] 贾生华、张宏斌、金星、邵建峰,城市土地储备制度:模式、效果、问题和对策,现代城市研究,2001年03期
    [70] 冷宏志、宫玉泉,收购储备土地—政府垄断存量土地的有效机制,国土资源报,2000.5.24
    [71] 陆一中、严玲,建立土地储备机制促进城市规划的实施,城乡规划,2001年07期
    [72] 张思彤,地价政策与土地储备,中外房地产导报,2001第20期
    [73] 王秀兰、董捷,论城市土地储备制度的运作机制,理论月刊,2001年01期
    [74] 张霞、王勇,土地统一收购价格内涵界定研究,浙江大学学报(理学版),2000年第3期
    [75] 于水,当前我国城市土地储备的缺陷及其改进措施,学术论坛,2002年05期
    [76] 欧阳安蛟、冯晔春,市场经济条件下的土地收购价格确定原则和方法初步研究,浙江大学学报,2000年第3期
    [77] 杨继瑞,完善我国城市土地储备制度的构想,江海学刊,2003年03期
    [78] 张凤和,浅议城市土地储备制度中的难点与对策,中国房地产,2002年09期
    [79] 谭术魁、彭补拙,对我国城市土地储备制度的综合考察,河南国土资源,2003年08期
    
    
    [80] 孙玉珍、夏积亮,杭州市土地储备机制运行的效果、问题和对策分析,杭州土地,2000年 第2期
    [81] 朱寅传、夏积亮、贾生传,杭州市土地储备体系及模式,中国土地,1998年第8期
    [82] 朱寅传,以发展为第一要务、以创新为不竭动力,努力开创我市国土资源工作新局面——在全市国土资源系统工作会议上的讲话,2003年1月15日,http://www.hzland.com/node2/yanjiu/baogao/userobjectlai706.html
    [83] 杭州市国土资源局,2003年工作总结和2004年工作思路,2004年1月,http://www.tdZl.cn/hztdzl/hzj2004.htm
    [84] 杭州市国土资源局,抢抓机遇、奋发进取,为加快大都市建设提供资源保障,2003年2月,http://www.hzland.com/node2/yanjiu/baogao/userobjectlai244.html
    [85] 杭州市国土资源局,杭州市土地储备中心圆满完成2002年工作、提出2003年工作设想,http://www.tdzl.cn/hztdzl/hzcbzxgz.htm
    [86] 朱寅传,论政府主导型土地收购储备机制的创新,http://www.tdzl.cn/zyc.htm
    [89] 杨遴杰,中国城市土地储备功能与模式研究,北京大学博士论文,2002
    [90] 陈华平,我国城市土地收购储备制度研究,江西财经大学硕士论文,2003
    [91] 邵德华,北京市城市土地储备制度建设研究,首都经济贸易大学硕士论文,2003

© 2004-2018 中国地质图书馆版权所有 京ICP备05064691号 京公网安备11010802017129号

地址:北京市海淀区学院路29号 邮编:100083

电话:办公室:(+86 10)66554848;文献借阅、咨询服务、科技查新:66554700