安徽省城镇化与农业现代化协调发展研究
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摘要
城镇化是人类文明进步和经济社会发展的重要历史过程,是近现代以来推动人类社会前进的引擎和文明进步的综合性尺度,也是21世纪我国经济社会发展的重大主题之一。中国的全面复兴已经是可以触摸的现实,而伴随着中国全面复兴进程的,无疑将是人类历史上规模最大的一次城市化浪潮。目前政府的政策层面和中外学者的研究层面,已经把城市化看成了中国现代化的必由之路和本世纪中国最大的变化特征。中国城市化及与此主题有关的重大理论与实践问题,将在未来很长的一段时间内成为影响中华民族伟大复兴、影响全面建成小康社会目标顺利实现的重大战略性问题。
农业是国民经济发展的基础,就我国的大国特征、资源禀赋、发展水平及其未来趋势而言,我国农业的发展始终要面对确保国家的粮食安全与提升农民生活水平的永恒主题。如果我国的农业不能保障国家的粮食安全,全世界都没有办法养活我国的十几亿人口,中国发展的稳定性要受到威胁：如果我国的农民不能通过增收来改善生活质量,农村的现代化进程必然受到影响,城乡协调、工农互促的发展局面便难以形成,中国发展的可持续性和全面建成小康社会就要受到挑战。
从国际上看,由国际金融危机引发的世界经济格局大调整正向纵深展开,不少国家和经济体正试图通过调整发展战略,探索和培育新的经济增长点,以赢得新增长周期,重塑竞争优势。2011年我国城镇化率达到51.27%(若排除两亿多农民工,城镇化率只有35%左右),根据国际经验,城镇化率在30%—70%区间是城镇化率快速提高阶段,在传统工业化拉动经济增长能量释放殆尽的情况下,城镇化将是我国内需最大的潜力所在。据世界银行统计,2011年我国人均国民收入4930美元,已进入中上等收入国家行列,这一阶段重大的难题是“中等收入陷阱”困扰,迫切的任务是实现增长机制和发展模式的深度转型,必须高度重视城镇化与农业现代化协调发展,防止像一些拉美国家,由于过度集聚化造成大城市急剧扩张,导致城乡发展的严重失调和社会危机的集中爆发,避免出现近年来像西亚、北非等国家因粮食问题而频发国内政治动荡和社会骚乱的局面。
本文主要从经济学和地理学双重视角,运用发展经济学、城市经济学、经济地理学、产业经济学、公共经济学等相关基础理论和系统论等相关方法论,以城镇化与农业现代化协调发展研究为主线,立足于现阶段城镇化与农业现代化协调发展必要性的理性思考,从发现问题、分析问题和解决问题的思维特性出发,界定了城镇化、农业现代化和协调发展机制等概念,阐述了城镇化与农业现代化协调发展的内涵与衡量标准,尝试建立了一个由产业结构优化、空间结构演进、生产要素合理流动和公共产品公平配置等四个协调发展机制构成的分析框架,分别从产业结构演变规律出发,研究了产业结构优化与城镇化、农业现代化的互动机理,从空间结构聚集扩散作用出发,研究了空间结构优化与城镇化、农业现代化的互动机理,从市场经济下生产要素流动机制出发,研究了劳动力、资本、土地等要素合理流动效应,从公共产品的不同特性和不同供给方式出发,研究了公共产品公平配置与城镇化、农业现代化的作用机理。在理论探索的基础上,回顾分析安徽省自建国以来城镇化、农业现代化的发展历程和不同阶段的发展特征,以安徽省为例确定了城镇化和农业现代化协调发展的描述及评价指标体系,建立协调度模型来衡量、判断1949以来历年安徽省城镇化和农业现代化发展指数,在横向上计算出2010年全省17个市的城镇化和农业现代化发展指数,通过协调度模型来衡量和判断其城镇化与农业现代化协调发展情况,借鉴总结不同的资源禀赋、发展模式的美国、日本、英国、巴西这四个各具特色的国家城镇化与农业现代化协调发展经验,最后提出了安徽省推动城镇化与农业现代化协调发展的对策,主要是要坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以统筹协调为手段,以融合发展为重点,推动产业结构优化升级,为城镇化与农业现代化协调发展奠定坚实基础,推动空间结构优化,构建科学合理的城镇化空间布局和形态,推动生产要素合理流动,提高经济发展效率,推动公共产品公平配置,努力实现城乡基本公共服务均等化,确保与全国同步全面建成小康社会。
The urbanization is an important historical process of Human being' s civilization and progress, as well as economic and social development, which, in modern history, serves as engine for social progress and scale for civilization. The urbanization is one of the biggest topics of China' s economic and social development. China's full revitalization is an approaching fact, with which the largest urbanization trend in mankind' s history is about to come. On the government policy level and scholar' s research level, the urbanization has been regarded as the only road to Chinese modernization and the biggest varying characteristic of China in this century. The China's urbanization, as well as the significant theoretical issues about it, will be strategic affairs in the long run that shall affect the great revitalization of China and the goal to build a moderately prosperous society in all respects.
The agriculture is the base for national economic development. Taking into consideration the fact of being a big country, the condition of resources, the developing level and future trend, it is clear that two eternal topics will exist--guaranteeing the state food security and increasing farmers'living level. If the state's food security can not be guaranteed by China's agriculture, even the world is not able to feed more than1billion people of China, thus the developing stability will be threatened; if the living standards of our farmers can not be improved through the increasing income, the modernization of rural areas will be definitely affected. Furthermore, the coordination between rural and urban areas, the mutual assistance of industry and agriculture can not be achieved, which will be a threat to China's sustainable growth and the goal to build a moderately prosperous society in all respects.
Internationally, the adjustments of global economic pattern caused by financial crises are having in-depth development. Many countries and economies are trying to shift the developing strategy, explore and cultivate new economic growth points, in order to acquire new rising circle and rebuild competitive strength. China's urbanization rate in2011was51.27%(35%if more than200millions farmer workers are excluded), while according to international experience, the rate between30%and70%is a symbol for rapid increase period. When the energy of traditional industrialization for promoting the economic growth runs out, the urbanization will be the largest potential for domestic demand. According to the World Bank, the China's national income per head is$4930, ranking China one of the middle and high income Countries. The hardest problem is the disturbing of middle income trap, which should be solved urgently by in-depth transformation of growth mechanism and developing pattern. Only by emphasizing the coordinated developing of urbanization and agricultural modernization, can the imbalance of rural and urban areas and the outbreak of social crises be prevented, which are often caused by drastic expansion of mega cities like in some Latin American countries. The political and social unrests resulting from food insecurity, like in Western Asian and Northern African Areas, can be avoided as well.
Using the economic and geographic perspectives, and depending on the basic theories in the field of economics of development, urban economics, economic geography, industrial economics, public economics, and system theory methodologies, this paper takes coordinative development of urbanization and agricultural modernization as the leading clue, and making consideration of the necessity of coordinated growth. In order to find, annalize and solve questions, this paper defines the urbanization, agricultural modernization and coordinated developing mechanism, and formulates the content and measures for coordinative development of urbanization, agricultural modernization. Meanwhile, this paper tries to establish an analytic framework of industrial structure optimization, space structure evolution, rational flow of production factors and fair distribution of public products, through which, the interaction mechanisms of industrial structure optimization, and urbanization, agricultural modernization are studied through the method of industrial structure evolution; the interaction mechanism of the space structure optimization, and urbanization, agricultural modernization are studied through the assembling and expanding roles of space structure; The flow of the factors like labor forces, capitals and lands are studied with the flow mechanism of production factors under the condition of marketing economy; the interaction mechanisms of fair allocation of public products, urbanization and agricultural modernization are studied with the different features and supplying methods of public products. On the base of theoretical exploration, this paper reviews the periods of Anhui's urbanization and agricultural modernization since the founding of the People's republic of China, and analyses the features of such periods. The description as well as evaluating indicator system of coordinative development of urbanization and agricultural modernization are illustrated by Anhui's facts. A coordinating model is established in this paper to evaluate and decide every year's coordination index of Anhui after1949. Meanwhile, the indexes of17cities of Anhui in2010is figured out, by which the coordinated growth conditions are measured one by one. In the last part of the paper, the methods to propel the coordinative development of urbanization and agricultural modernization are brought out. This paper also includes experiences of coordinated development of four distinctive countries of U. S. A, Japan, UK and Brazil, which have different resources and growth patterns. These include:taking the pursuit of development in a scientific way as the underlying guideline, accelerating the change of the growth model as a major task; taking balancing and coordinating as method, focusing on integrated development; making the upgrading of industrial structure as the foundation for coordinative development of urbanization and agricultural modernization; optimizing the space structure optimization, building scientific and rational layout of urbanization; improving the flow of production factors; increasing the growth efficiency; promoting the allocation of public products. By taking such measures, Anhui wants to equalize the basic public service in rural and urban areas, and make sure to build moderately prosperous society in all respects at the same time with whole nation.
农业是国民经济发展的基础,就我国的大国特征、资源禀赋、发展水平及其未来趋势而言,我国农业的发展始终要面对确保国家的粮食安全与提升农民生活水平的永恒主题。如果我国的农业不能保障国家的粮食安全,全世界都没有办法养活我国的十几亿人口,中国发展的稳定性要受到威胁：如果我国的农民不能通过增收来改善生活质量,农村的现代化进程必然受到影响,城乡协调、工农互促的发展局面便难以形成,中国发展的可持续性和全面建成小康社会就要受到挑战。
从国际上看,由国际金融危机引发的世界经济格局大调整正向纵深展开,不少国家和经济体正试图通过调整发展战略,探索和培育新的经济增长点,以赢得新增长周期,重塑竞争优势。2011年我国城镇化率达到51.27%(若排除两亿多农民工,城镇化率只有35%左右),根据国际经验,城镇化率在30%—70%区间是城镇化率快速提高阶段,在传统工业化拉动经济增长能量释放殆尽的情况下,城镇化将是我国内需最大的潜力所在。据世界银行统计,2011年我国人均国民收入4930美元,已进入中上等收入国家行列,这一阶段重大的难题是“中等收入陷阱”困扰,迫切的任务是实现增长机制和发展模式的深度转型,必须高度重视城镇化与农业现代化协调发展,防止像一些拉美国家,由于过度集聚化造成大城市急剧扩张,导致城乡发展的严重失调和社会危机的集中爆发,避免出现近年来像西亚、北非等国家因粮食问题而频发国内政治动荡和社会骚乱的局面。
本文主要从经济学和地理学双重视角,运用发展经济学、城市经济学、经济地理学、产业经济学、公共经济学等相关基础理论和系统论等相关方法论,以城镇化与农业现代化协调发展研究为主线,立足于现阶段城镇化与农业现代化协调发展必要性的理性思考,从发现问题、分析问题和解决问题的思维特性出发,界定了城镇化、农业现代化和协调发展机制等概念,阐述了城镇化与农业现代化协调发展的内涵与衡量标准,尝试建立了一个由产业结构优化、空间结构演进、生产要素合理流动和公共产品公平配置等四个协调发展机制构成的分析框架,分别从产业结构演变规律出发,研究了产业结构优化与城镇化、农业现代化的互动机理,从空间结构聚集扩散作用出发,研究了空间结构优化与城镇化、农业现代化的互动机理,从市场经济下生产要素流动机制出发,研究了劳动力、资本、土地等要素合理流动效应,从公共产品的不同特性和不同供给方式出发,研究了公共产品公平配置与城镇化、农业现代化的作用机理。在理论探索的基础上,回顾分析安徽省自建国以来城镇化、农业现代化的发展历程和不同阶段的发展特征,以安徽省为例确定了城镇化和农业现代化协调发展的描述及评价指标体系,建立协调度模型来衡量、判断1949以来历年安徽省城镇化和农业现代化发展指数,在横向上计算出2010年全省17个市的城镇化和农业现代化发展指数,通过协调度模型来衡量和判断其城镇化与农业现代化协调发展情况,借鉴总结不同的资源禀赋、发展模式的美国、日本、英国、巴西这四个各具特色的国家城镇化与农业现代化协调发展经验,最后提出了安徽省推动城镇化与农业现代化协调发展的对策,主要是要坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以统筹协调为手段,以融合发展为重点,推动产业结构优化升级,为城镇化与农业现代化协调发展奠定坚实基础,推动空间结构优化,构建科学合理的城镇化空间布局和形态,推动生产要素合理流动,提高经济发展效率,推动公共产品公平配置,努力实现城乡基本公共服务均等化,确保与全国同步全面建成小康社会。
The urbanization is an important historical process of Human being' s civilization and progress, as well as economic and social development, which, in modern history, serves as engine for social progress and scale for civilization. The urbanization is one of the biggest topics of China' s economic and social development. China's full revitalization is an approaching fact, with which the largest urbanization trend in mankind' s history is about to come. On the government policy level and scholar' s research level, the urbanization has been regarded as the only road to Chinese modernization and the biggest varying characteristic of China in this century. The China's urbanization, as well as the significant theoretical issues about it, will be strategic affairs in the long run that shall affect the great revitalization of China and the goal to build a moderately prosperous society in all respects.
The agriculture is the base for national economic development. Taking into consideration the fact of being a big country, the condition of resources, the developing level and future trend, it is clear that two eternal topics will exist--guaranteeing the state food security and increasing farmers'living level. If the state's food security can not be guaranteed by China's agriculture, even the world is not able to feed more than1billion people of China, thus the developing stability will be threatened; if the living standards of our farmers can not be improved through the increasing income, the modernization of rural areas will be definitely affected. Furthermore, the coordination between rural and urban areas, the mutual assistance of industry and agriculture can not be achieved, which will be a threat to China's sustainable growth and the goal to build a moderately prosperous society in all respects.
Internationally, the adjustments of global economic pattern caused by financial crises are having in-depth development. Many countries and economies are trying to shift the developing strategy, explore and cultivate new economic growth points, in order to acquire new rising circle and rebuild competitive strength. China's urbanization rate in2011was51.27%(35%if more than200millions farmer workers are excluded), while according to international experience, the rate between30%and70%is a symbol for rapid increase period. When the energy of traditional industrialization for promoting the economic growth runs out, the urbanization will be the largest potential for domestic demand. According to the World Bank, the China's national income per head is$4930, ranking China one of the middle and high income Countries. The hardest problem is the disturbing of middle income trap, which should be solved urgently by in-depth transformation of growth mechanism and developing pattern. Only by emphasizing the coordinated developing of urbanization and agricultural modernization, can the imbalance of rural and urban areas and the outbreak of social crises be prevented, which are often caused by drastic expansion of mega cities like in some Latin American countries. The political and social unrests resulting from food insecurity, like in Western Asian and Northern African Areas, can be avoided as well.
Using the economic and geographic perspectives, and depending on the basic theories in the field of economics of development, urban economics, economic geography, industrial economics, public economics, and system theory methodologies, this paper takes coordinative development of urbanization and agricultural modernization as the leading clue, and making consideration of the necessity of coordinated growth. In order to find, annalize and solve questions, this paper defines the urbanization, agricultural modernization and coordinated developing mechanism, and formulates the content and measures for coordinative development of urbanization, agricultural modernization. Meanwhile, this paper tries to establish an analytic framework of industrial structure optimization, space structure evolution, rational flow of production factors and fair distribution of public products, through which, the interaction mechanisms of industrial structure optimization, and urbanization, agricultural modernization are studied through the method of industrial structure evolution; the interaction mechanism of the space structure optimization, and urbanization, agricultural modernization are studied through the assembling and expanding roles of space structure; The flow of the factors like labor forces, capitals and lands are studied with the flow mechanism of production factors under the condition of marketing economy; the interaction mechanisms of fair allocation of public products, urbanization and agricultural modernization are studied with the different features and supplying methods of public products. On the base of theoretical exploration, this paper reviews the periods of Anhui's urbanization and agricultural modernization since the founding of the People's republic of China, and analyses the features of such periods. The description as well as evaluating indicator system of coordinative development of urbanization and agricultural modernization are illustrated by Anhui's facts. A coordinating model is established in this paper to evaluate and decide every year's coordination index of Anhui after1949. Meanwhile, the indexes of17cities of Anhui in2010is figured out, by which the coordinated growth conditions are measured one by one. In the last part of the paper, the methods to propel the coordinative development of urbanization and agricultural modernization are brought out. This paper also includes experiences of coordinated development of four distinctive countries of U. S. A, Japan, UK and Brazil, which have different resources and growth patterns. These include:taking the pursuit of development in a scientific way as the underlying guideline, accelerating the change of the growth model as a major task; taking balancing and coordinating as method, focusing on integrated development; making the upgrading of industrial structure as the foundation for coordinative development of urbanization and agricultural modernization; optimizing the space structure optimization, building scientific and rational layout of urbanization; improving the flow of production factors; increasing the growth efficiency; promoting the allocation of public products. By taking such measures, Anhui wants to equalize the basic public service in rural and urban areas, and make sure to build moderately prosperous society in all respects at the same time with whole nation.
引文
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