沉船沉物打捞清除若干法律问题研究
摘要
沉船沉物打捞清除课题长久以来一直未受到国内法学界的重视。究其原因，一是在国际上，无论是国际公约还是各国国内法，都没有一部完整的法律调整沉船沉物打捞清除关系；二是在国内，由于二十世纪八十年代前，沉船沉物事故一直没有造成严重的后果，故不为各位学者所关注。但近年来，随着船舶体积的增大及船载危险货物的增多，船舶沉没后给航行安全和环境保护带来的危害越来越大，而且为了打捞清除沉船沉物所需的费用也日益增加，如何解决这些新问题已成为海事立法者的主要任务之一。
本文是在笔者对我国主要的海事主管机关进行调研，收集了大量第一手资料的基础上写作而成。笔者通过调研，将现今沉船沉物打捞清除中存在的问题归纳如下：沉船沉物打捞清除的责任主体及他们之间的责任顺序、责任限制；沉船沉物打捞清除中各方当事人的法律关系；沉船沉物打捞清除费用的性质；沉船沉物打捞清除费用的受偿位次以及沉船沉物打捞清除费用实现的保障。对于这几个问题国内海商法学界尚无定论，有的问题在司法实践中甚至有截然相反的判决。为了解决以上问题，笔者首先比较分析了国际公约及各国国内法，从中找到可资借鉴之处，再从我国现有的法律规定入手，探求以上问题在我国法律环境下的解决方案，继而进一步探讨该解决方案的利弊，然后阐明为了更好地解决以上问题，是否需要对我国法律环境中的相应方面进行修改。
通过本文的论述，笔者认为沉船沉物打捞清除中关系复杂、问题繁多，同时我国在有关沉船沉物打捞清除方面的立法还很不完善，许多问题亟待解决。我国在为沉船沉物打捞清除进行立法时，应多注重对实际问题的解决，同时多关注国际动态，在某些方面努力做到与国际步调保持一致，以妥善地处理现在沉船沉物打捞清除实践中存在的各种问题。
The subject of wreck removal has been ignored by Chinese jurisconsults for a long time. Two reasons caused this phenomenon. One reason was that there was no legislation which applied to this field, whether in international conventions or in national laws; another reason was that the incidents of vessel sunken haven't caused serious damage before 1980's, so the jurisconsults haven't paid their attention to the problems thereof. But in recent years, as the capacity of the vessel and the shipment of dangerous cargos increased, when the vessel sinks, the incident will cause vast damage to navigation security and environment. Moreover, the expenditures of removing the wreck of sunken vessel are getting larger and larger. Therefore, how to resolve the new problems emerged in wreck removal becomes one of the main tasks of maritime lawmakers.
This article is based on numerous materials that were collected from Chinese maritime authorities. Through hard researching work to these materials, the author epitomizes the main problems of wreck removal as follows:
Who are responsible for the wreck removal; in which order they take the responsibility; and whether they can enjoy the Limitation of Liability for Maritime Claims or not; the relationship among the parties on wreck removal; the law nature of the expenditures of wreck removal; the priority of the expenditures of wreck removal.
Nowadays, there were no determinations to the problems mentioned above in Chinese maritime law field, and some problems even got contradictory answers in judicial practices. In order to resolve the above questions, the author firstly comparatively analyzes the conventions and foreign national laws on wreck removal, then answers these questions in Chinese law environment by referring the conventions and foreign national laws on wreck removal. After that, he argues the advantages and disadvantages of the resolvents thereof, and finally, puts forward the draft of law-making on wreck removal.
In this article, the author argues that the relationship on wreck removal is very complicated and the Chinese legislations on this field are inadequate. Where when Chinese lawmakers constitute the new legislations of wreck removal, they should pay more attention to the practices thereof, and at the same time, keep up with the international trend of this subject. Only in this way, the problems on wreck removal can be resolved perfectly.
本文是在笔者对我国主要的海事主管机关进行调研，收集了大量第一手资料的基础上写作而成。笔者通过调研，将现今沉船沉物打捞清除中存在的问题归纳如下：沉船沉物打捞清除的责任主体及他们之间的责任顺序、责任限制；沉船沉物打捞清除中各方当事人的法律关系；沉船沉物打捞清除费用的性质；沉船沉物打捞清除费用的受偿位次以及沉船沉物打捞清除费用实现的保障。对于这几个问题国内海商法学界尚无定论，有的问题在司法实践中甚至有截然相反的判决。为了解决以上问题，笔者首先比较分析了国际公约及各国国内法，从中找到可资借鉴之处，再从我国现有的法律规定入手，探求以上问题在我国法律环境下的解决方案，继而进一步探讨该解决方案的利弊，然后阐明为了更好地解决以上问题，是否需要对我国法律环境中的相应方面进行修改。
通过本文的论述，笔者认为沉船沉物打捞清除中关系复杂、问题繁多，同时我国在有关沉船沉物打捞清除方面的立法还很不完善，许多问题亟待解决。我国在为沉船沉物打捞清除进行立法时，应多注重对实际问题的解决，同时多关注国际动态，在某些方面努力做到与国际步调保持一致，以妥善地处理现在沉船沉物打捞清除实践中存在的各种问题。
The subject of wreck removal has been ignored by Chinese jurisconsults for a long time. Two reasons caused this phenomenon. One reason was that there was no legislation which applied to this field, whether in international conventions or in national laws; another reason was that the incidents of vessel sunken haven't caused serious damage before 1980's, so the jurisconsults haven't paid their attention to the problems thereof. But in recent years, as the capacity of the vessel and the shipment of dangerous cargos increased, when the vessel sinks, the incident will cause vast damage to navigation security and environment. Moreover, the expenditures of removing the wreck of sunken vessel are getting larger and larger. Therefore, how to resolve the new problems emerged in wreck removal becomes one of the main tasks of maritime lawmakers.
This article is based on numerous materials that were collected from Chinese maritime authorities. Through hard researching work to these materials, the author epitomizes the main problems of wreck removal as follows:
Who are responsible for the wreck removal; in which order they take the responsibility; and whether they can enjoy the Limitation of Liability for Maritime Claims or not; the relationship among the parties on wreck removal; the law nature of the expenditures of wreck removal; the priority of the expenditures of wreck removal.
Nowadays, there were no determinations to the problems mentioned above in Chinese maritime law field, and some problems even got contradictory answers in judicial practices. In order to resolve the above questions, the author firstly comparatively analyzes the conventions and foreign national laws on wreck removal, then answers these questions in Chinese law environment by referring the conventions and foreign national laws on wreck removal. After that, he argues the advantages and disadvantages of the resolvents thereof, and finally, puts forward the draft of law-making on wreck removal.
In this article, the author argues that the relationship on wreck removal is very complicated and the Chinese legislations on this field are inadequate. Where when Chinese lawmakers constitute the new legislations of wreck removal, they should pay more attention to the practices thereof, and at the same time, keep up with the international trend of this subject. Only in this way, the problems on wreck removal can be resolved perfectly.
引文
[1] 司玉琢等编著，《新编海商法学》，第三版，1999年，大连海事大学出版社
[2] 张文显主编，《法理学》，第一版，1997年10月，法律出版社
[3] 江平主编，《民法学》，第一版，2000年1月，中国政法大学出版社
[4] 刘杰、郑新建主编，《行政法学》，第一版，2001年4月，中国人民大学出版社
[5] 崔建远主编，《合同法》(教学参考书)，第一版，1999年10月，法律出版社
[6] 王连昌主编，《行政法学》，第一版，1994年3月，中国政法大学出版社
[7] 金正佳主编，《海事诉讼法论》，第一版，2001年9月，大连海事大学出版社
[8] 翟云岭、郭洁著，《新合同法论》，第一版，2000年5月，大连海事大学出版社
[9] 胡建淼著，《行政法学》，第一版，1998年1月，法律出版社
[10] 吴焕宁主编，《海商法学》，第二版，1996年7月，法律出版社
[11] 大连海事大学《海商法》修改课题组，《国际海运法律制度与国内立法问题的研究》，第一版，2001年，大连海事大学
[12] 彭万林主编，《民法学》，第二版，2001年2月，中国政法大学出版社
[13] 于世成等编著，《海商法》，第一版，1997年12月，法律出版社
[14] 张湘兰等著，《海商法论》，第一版，1996年4月，武汉大学出版社
[15] 郑玉波著，《海商法》，第八版，1984年9月，三民书局
[16] 黄庆源主编，陈显荣著，《从比较法论我国船舶优先权》，第一版，1988年2月，联经出版事业公司
[17] 吴智著，《海商法论》，第四版，1977年3月，三民书局
[18] 梁慧星著，《民法总论》，第一版，1996年，法律出版社
[19] 汪鹏南著，《海上保险法详论》，第二版，2003年，大连海事大学出版社
[20] 司玉琢、吴兆麟著，《船舶碰撞法》，第二版，1995年，大连海事大学出版社
[21] 洪惠领、胡正良编著，《船舶油污法》，第一版，1990年，大连海运学院出版社
[22] 孟广钜等编，《国际海事条约汇编》，第一版，1993年，大连海运学院出版社
[23] 朱清编，《新编海商法学参考资料选编》，第一版，1991年，大连海运学院出版社
[24] 交通部人事劳动司编，《救助打捞》，第一版，1994年，人民交通出版社
[25] 吴兆麟编著，《海事调查与分析》，第一版，1993年5月，大连海运学院出版社
[26] 姜明安主编，《行政法学》，第一版，1998年，法律出版社
[27] 王海东、陈鹏主编，《国际国内海事法规全书》，第一版，1993年，山东人民出版社
[28] 《中华人民共和国海洋法规选编》，第三版，2000年，海洋出版社
[29] 《中华人民共和国法规汇编》(1988年)，第一版，1990年，法律出版社
[30] 《海事法规汇编》(1949—1999)，第一版，2000年，人民交通出版社
[31] 《海事法规汇编》(2000)，第一版，2001年，人民交通出版社
[1] Donald O'May & Juliam hill著，《OMAY海上保险法律与保险单》，郭国汀等译，第一版，2002年10月，法律出版社
[1] 赵月林，《沉船沉物强制打捞若干法律问题的研究》，《第二届海峡两岸航海学术交流论文集》，大连海事大学，2003年
[2] 桂钢，《“强制救助”等于“无因管理”?!——“中国入世海事第一案”部分判决之评述》，《海商法协会通讯》，2003年3月
[3] 《中华人民共和国沉船、沉物打捞清障管理条例征求意见稿》(第四稿)
[1] 张智勇，《沉船沉物强制打捞清除强制保险制度之研究》，大连海事大学，硕士论文，1999年
[1] 《中华人民共和国打捞沉船管理办法》，第二条至第九条
[2] 《中华人民共和国海上交通安全法》，第四十条、第四十四条
[3] 《中华人民共和国水法》，第二十四条
[4] 《中华人民共和国海洋环境保护法》，第九十条
[5] 《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》，第七条
[6] 《<中华人民共和国水污染防治法>凳┫冈颉罚谌?
[7] 《中华人民共和国海商法》，第三条，第二百零七条，第二百零八条
[8] 《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》，第二十一条
[9] 1976年《海事赔偿责任限制公约》，第二条
[1] William Tetley, "Special Legislative Rights and Wreck Removal", Louisiana Law Review, March 1995
[2] Gerald Darling and Christopher Smith, "LOF90 and the New Salvage Convention"
[3] Christopher Hill, "Maritime Law"
[4] Lewis E. Henderson, "The Wreck Act Duties to Mark and Remove", Journal of Maritime Law and Commerce, Vol. 2, No. 3
[5] R. Michael M' Gonigle and Pat Williams and Don Bahai, "Pollution, Politics, and International Law"
[6] Branimir Luksic, "Limitation of Liability for the Raising and Removal of Ships and Wrecks: A Comparative Survey", Journal of Maritime Law and Commerce, Vol. 12, No.1
[7] CMI Year Book, 1996
[8] William Tetley, "Maritime Liens and Claims" Vol. 1, Business Law Communication Ltd. 1985
[1] 青岛海事法院，《烟台海上救助打捞局诉山东省昌邑市航运公司等沉船打捞费纠纷案判决书》，中国法院网，http://chinacourt.org/public/detail，2002年11月27日
[2] 张文显主编，《法理学》，第一版，1997年10月，法律出版社
[3] 江平主编，《民法学》，第一版，2000年1月，中国政法大学出版社
[4] 刘杰、郑新建主编，《行政法学》，第一版，2001年4月，中国人民大学出版社
[5] 崔建远主编，《合同法》(教学参考书)，第一版，1999年10月，法律出版社
[6] 王连昌主编，《行政法学》，第一版，1994年3月，中国政法大学出版社
[7] 金正佳主编，《海事诉讼法论》，第一版，2001年9月，大连海事大学出版社
[8] 翟云岭、郭洁著，《新合同法论》，第一版，2000年5月，大连海事大学出版社
[9] 胡建淼著，《行政法学》，第一版，1998年1月，法律出版社
[10] 吴焕宁主编，《海商法学》，第二版，1996年7月，法律出版社
[11] 大连海事大学《海商法》修改课题组，《国际海运法律制度与国内立法问题的研究》，第一版，2001年，大连海事大学
[12] 彭万林主编，《民法学》，第二版，2001年2月，中国政法大学出版社
[13] 于世成等编著，《海商法》，第一版，1997年12月，法律出版社
[14] 张湘兰等著，《海商法论》，第一版，1996年4月，武汉大学出版社
[15] 郑玉波著，《海商法》，第八版，1984年9月，三民书局
[16] 黄庆源主编，陈显荣著，《从比较法论我国船舶优先权》，第一版，1988年2月，联经出版事业公司
[17] 吴智著，《海商法论》，第四版，1977年3月，三民书局
[18] 梁慧星著，《民法总论》，第一版，1996年，法律出版社
[19] 汪鹏南著，《海上保险法详论》，第二版，2003年，大连海事大学出版社
[20] 司玉琢、吴兆麟著，《船舶碰撞法》，第二版，1995年，大连海事大学出版社
[21] 洪惠领、胡正良编著，《船舶油污法》，第一版，1990年，大连海运学院出版社
[22] 孟广钜等编，《国际海事条约汇编》，第一版，1993年，大连海运学院出版社
[23] 朱清编，《新编海商法学参考资料选编》，第一版，1991年，大连海运学院出版社
[24] 交通部人事劳动司编，《救助打捞》，第一版，1994年，人民交通出版社
[25] 吴兆麟编著，《海事调查与分析》，第一版，1993年5月，大连海运学院出版社
[26] 姜明安主编，《行政法学》，第一版，1998年，法律出版社
[27] 王海东、陈鹏主编，《国际国内海事法规全书》，第一版，1993年，山东人民出版社
[28] 《中华人民共和国海洋法规选编》，第三版，2000年，海洋出版社
[29] 《中华人民共和国法规汇编》(1988年)，第一版，1990年，法律出版社
[30] 《海事法规汇编》(1949—1999)，第一版，2000年，人民交通出版社
[31] 《海事法规汇编》(2000)，第一版，2001年，人民交通出版社
[1] Donald O'May & Juliam hill著，《OMAY海上保险法律与保险单》，郭国汀等译，第一版，2002年10月，法律出版社
[1] 赵月林，《沉船沉物强制打捞若干法律问题的研究》，《第二届海峡两岸航海学术交流论文集》，大连海事大学，2003年
[2] 桂钢，《“强制救助”等于“无因管理”?!——“中国入世海事第一案”部分判决之评述》，《海商法协会通讯》，2003年3月
[3] 《中华人民共和国沉船、沉物打捞清障管理条例征求意见稿》(第四稿)
[1] 张智勇，《沉船沉物强制打捞清除强制保险制度之研究》，大连海事大学，硕士论文，1999年
[1] 《中华人民共和国打捞沉船管理办法》，第二条至第九条
[2] 《中华人民共和国海上交通安全法》，第四十条、第四十四条
[3] 《中华人民共和国水法》，第二十四条
[4] 《中华人民共和国海洋环境保护法》，第九十条
[5] 《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》，第七条
[6] 《<中华人民共和国水污染防治法>凳┫冈颉罚谌?
[7] 《中华人民共和国海商法》，第三条，第二百零七条，第二百零八条
[8] 《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》，第二十一条
[9] 1976年《海事赔偿责任限制公约》，第二条
[1] William Tetley, "Special Legislative Rights and Wreck Removal", Louisiana Law Review, March 1995
[2] Gerald Darling and Christopher Smith, "LOF90 and the New Salvage Convention"
[3] Christopher Hill, "Maritime Law"
[4] Lewis E. Henderson, "The Wreck Act Duties to Mark and Remove", Journal of Maritime Law and Commerce, Vol. 2, No. 3
[5] R. Michael M' Gonigle and Pat Williams and Don Bahai, "Pollution, Politics, and International Law"
[6] Branimir Luksic, "Limitation of Liability for the Raising and Removal of Ships and Wrecks: A Comparative Survey", Journal of Maritime Law and Commerce, Vol. 12, No.1
[7] CMI Year Book, 1996
[8] William Tetley, "Maritime Liens and Claims" Vol. 1, Business Law Communication Ltd. 1985
[1] 青岛海事法院，《烟台海上救助打捞局诉山东省昌邑市航运公司等沉船打捞费纠纷案判决书》，中国法院网，http://chinacourt.org/public/detail，2002年11月27日