我国铁路突发事件应急管理体系研究
摘要
铁路突发事件应急管理体系是维持铁路运输系统正常运行的重要支撑,是降低突发事件人员伤亡和财产损失的有效手段,在铁路的安全运营方面起到了极为重要的作用。随着我国铁路第六次大面积提速的成功实施及《中长期铁路网规划》的展开,铁路正朝着高速、重载、高密度的方向发展,这对铁路突发事件的应急管理提出了更高的要求。如何构建完善的应急管理体系,提前预防和控制可能引发突发事件的因素,提高突发事件的处置效率,减少铁路各类突发事件的发生,成为了一个紧迫而重要的课题。
本文结合我国铁路应急管理以及相关领域的研究现状,运用应急管理理论对我国铁路应急管理体系进行了探索。本文首先阐述突发事件、应急管理等一些相关概念,明确了铁路突发事件的性质特征和应急管理过程；其次,本文依次从预案体系、组织体系、救援体系和应急响应流程等方面对我国铁路突发事件应急管理现状进行分析,探讨了铁路应急管理体系目前存在的不足,确定了完善我国铁路应急管理体系的思路。在此基础上,以突发事件应急管理过程的预防预警、应急准备、应急响应、恢复四阶段为主线,详细分析了铁路部门在突发事件应急管理各个阶段的工作内容和方法,提取了各个阶段的关键要素,建立了铁路突发事件应急管理体系框架,初步构建了我国铁路突发事件应急管理体系。为实现铁路突发事件应急管理体系的持续改进,文中最后研究了铁路应急能力内涵,以及铁路应急能力评价的特点,通过咨询、系统分析和向专家发调查表等方法,并不断地修改完善,确定了铁路应急管理能力评价指标体系,并采用层次分析法计算了评价指标权重,验证了应急体系评价指标体系建立和指标选取的合理性。
Railway emergency management system is an important support to maintain the safe operation of the railway transport system, an effective means for reducing casualties and property losses of the railway system.
Along with the action of sixth large area speed-improving and the successful implementation of the" long-term railway network plan" the railway is moving fast, heavy, high-density direction, which has higher requirements for Emergency incidents management of the railway system.
On the base of research status in quo, the paper explored Railway Emergency Management System with Emergency Management Theory. This paper described firstly incidents, emergency management and other related concepts, defined the characteristics of railway incidents and emergency management process;Secondly, this paper introduces the research status in quo of the existing emergency planning system, organizational system, rescue system and emergency response procedures and so on, and analyses the deficiencies, determined the improvement ideas of Railway Emergency Management System. In this basis, with the main line of the emergency management process to the prevention of early warning, emergency preparedness, emergency response, recovery, the paper analyzed detailed the content and method of each phase, and then extracted the key elements to establishment the railway emergency management system framework. The initial construction of the China railway emergency management system was finished. For the continuous improvement realization of railway emergency management system, the paper studied the railway emergency response capability characteristics, determined the railway emergency management capability evaluation index system calculate the weights of evaluation indexes with AHP method, verified the rationality of the emergency system evaluation index system and index selection.
本文结合我国铁路应急管理以及相关领域的研究现状,运用应急管理理论对我国铁路应急管理体系进行了探索。本文首先阐述突发事件、应急管理等一些相关概念,明确了铁路突发事件的性质特征和应急管理过程；其次,本文依次从预案体系、组织体系、救援体系和应急响应流程等方面对我国铁路突发事件应急管理现状进行分析,探讨了铁路应急管理体系目前存在的不足,确定了完善我国铁路应急管理体系的思路。在此基础上,以突发事件应急管理过程的预防预警、应急准备、应急响应、恢复四阶段为主线,详细分析了铁路部门在突发事件应急管理各个阶段的工作内容和方法,提取了各个阶段的关键要素,建立了铁路突发事件应急管理体系框架,初步构建了我国铁路突发事件应急管理体系。为实现铁路突发事件应急管理体系的持续改进,文中最后研究了铁路应急能力内涵,以及铁路应急能力评价的特点,通过咨询、系统分析和向专家发调查表等方法,并不断地修改完善,确定了铁路应急管理能力评价指标体系,并采用层次分析法计算了评价指标权重,验证了应急体系评价指标体系建立和指标选取的合理性。
Railway emergency management system is an important support to maintain the safe operation of the railway transport system, an effective means for reducing casualties and property losses of the railway system.
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On the base of research status in quo, the paper explored Railway Emergency Management System with Emergency Management Theory. This paper described firstly incidents, emergency management and other related concepts, defined the characteristics of railway incidents and emergency management process;Secondly, this paper introduces the research status in quo of the existing emergency planning system, organizational system, rescue system and emergency response procedures and so on, and analyses the deficiencies, determined the improvement ideas of Railway Emergency Management System. In this basis, with the main line of the emergency management process to the prevention of early warning, emergency preparedness, emergency response, recovery, the paper analyzed detailed the content and method of each phase, and then extracted the key elements to establishment the railway emergency management system framework. The initial construction of the China railway emergency management system was finished. For the continuous improvement realization of railway emergency management system, the paper studied the railway emergency response capability characteristics, determined the railway emergency management capability evaluation index system calculate the weights of evaluation indexes with AHP method, verified the rationality of the emergency system evaluation index system and index selection.
引文
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[7]罗文婷.铁路应急预案综合评价研究.铁道科学研究院硕士学位论文2008.6
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[9]俞平.铁路安全事故分析与对策研究.西南交通大学硕士学位论文2002.6
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