从威权控制到体制吸纳：国家与上海邻里空间，1949-2008
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摘要
就上海城市而言，其基层社会包括两个部分，一是地域性的社会空间，二是非地域的或跨地域的社会空间。前者最典型的就是邻里空间。近代以来上海城市社会的成长为学术研究提供了丰富的资源，但是关于邻里空间的研究却出现断裂，目前未有关于解放以来上海邻里变迁的整体性研究。
本文的问题是：解放至今六十年的历史变迁中，上海城市邻里的社会形态经历了怎样的变化，这种变化的内在逻辑是什么?反映了怎样的国家与社会关系?
为了回答上述问题，本研究采取“国家与社会关系”的理论视角，在现有理论和文献的基础上，提出关于解放以来国家与上海邻里空间的关系“从威权控制到体制吸纳”的理论命题以及以下四个分命题，分别为：(1)解放初期国家通过重构邻里空间，在城市基层设立居民委员会这一国家行政权力的代理人，实现了国家权力的嵌入，从而在城市基层构建了“威权控制”的政治基础。(2)集体化时期，在“威权控制”的逻辑下，国家将“向共产主义跃进”的宏大蓝图推向城市基层，在城市里弄掀起大规模的跃进运动，其结果却导致邻里现实极大地违背其内在的发展逻辑。(3)“四清”和文化革命时期，国家政治生活的非理性化，使得处于“威权控制”之下的城市邻里也出现失控和无序化。(4)转型以来，国家与城市邻里空间的关系转向策略性的“体制吸纳”。在社区建设的话语下，国家为社会创设一定空间，但国家通过其在基层的代理人“居民委员会”的制度运作，始终将生长中的社会力量吸纳入国家可控的轨道之中。
研究采取个案研究和文献研究相结合的方法，对社会转型之前上海城市邻里发展的三个阶段(政权初建、里弄集体化与文化革命的非理性时期)和转型以来城市社区建设共四个不同时期分别进行了考察，研究验证了本文所预设的理论命题。一个总的结论是：1949年解放以来，国家与上海城市邻里关系的基本格局始终表现为“国家主导社会”，社会转型前后这一基本格局的具体形式发生从“威权控制”到“体制吸纳”的转变。本文认为，国家相对于城市邻里的这种强势关系，源自于解放之初新生政权通过改造邻里空间在城市基层构建的“威权控制”，国家的强势关系一直延续到社会转型之后，从“威权控制”到“体制吸纳”，只是其形式发生了变化。
论文主体由五章构成。
第一章对近代上海都市社会特质进行了考察。结合史料和他人研究成果发现，帝国晚期以来的近代上海都市具有高度发达的社团网络，其城市基层社会社团交错、帮会林立，形成一个相对独立于国家的自主空间，直至国民政府登场，通过重组社团网络以及在里弄基层建立保甲制度，才开始初步实现对城市邻里空间的控制和渗透。
接下来四章分别对本研究的四个分命题进行了论证。
一是通过对上海一个典型里弄“宝兴里”的解放以及新政权在里弄建立基层政权组织的过程考察，发现解放初期国家改造和重构城市邻里的政治策略，即通过彻底清除里弄旧组织来纯洁里弄空间，和运用“阶级净化机制”来不断甄别政治“不洁分子”来达到改造里弄群众的目的，在此基础上新政权在城市基层设立了居民委员会这一国家行政权力的代理人，以此重构邻里空间，实现了国家权力的嵌入，从而在城市基层构建了“威权控制”的政治基础。
二是通过考察全面进入社会主义建设时期以后，里弄居民委员会的制度化过程，以及里弄跃进时期上海邻里空间的真实生活和现实发展状况，发现国家“威权控制”的逻辑与邻里社会现实的相背离是造成里弄集体化之所以挫败的根源。威权国家的政治逻辑试图将邻里人群的生活和生产最大程度的组织起来，以将整个城市纳入国家的计划体系，其做法极大违背了邻里人群的基本生活节奏和劳动特点，干扰了城市社会生活的正常运行。
三是通过考察上世纪60年代大张旗鼓的“城市人民公社”乌托邦在邻里空间中遭遇的现实困境，以及随之而来的“四清”和里弄文化革命造成城市邻里一度失控的现实局面，发现在“威权控制”的格局下，国家意识形态的非理性斗争，也将通过一定的政治通道传达到基层社会，成为里弄群众解决私人恩怨的政治武器，演化成群众内部以及与里弄干部之间的政治斗争，造成里弄空间的无序化。
四是通过考察社会转型以来城市邻里空间的变迁，以及国家在期间扮演的角色，发现随着单位制解体，邻里社区开始在城市社会管理中发挥重要社会功能，在“社区建设”的话语下，国家与城市邻里空间的关系从原来的“威权控制”转向“体制吸纳”，国家策略性地为社会创设一定空间，通过其在基层的代理人“居民委员会”的制度运作，始终将生长中的社会力量吸纳入国家体制可控的轨道之中。
通过以上四个论证过程，本文完成了对解放以来国家对上海邻里空间“威权控制到体制吸纳”命题的论证，并得出国家与城市邻里关系的基本格局始终为“国家主导社会”的结论。
The grass-roots of Shanghai society include two parts,one is“the regionally”,and theother“non-geographic one”.The most typical of the former is neighborhood.ModernShanghai society has provided a wealth of resource for academic research,however,few of them is on neighborhood;there have no comprehensive studies on the changesof Shanghai neighborhood since the liberation of Shanghai.
How the Shanghai neighborhood changed during the sixty years since theliberation? And what's the reason of it? It reflects what kind of relationship betweenstate and society?
In order to answer these questions,with the perspective of“state and society”theory,on basis of the existing theory and literature,this dissertation set forth aproposition of“the relationship between the state and neighborhood since theliberation of Shanghai is from‘authoritarian control’to‘institution to absorb’”aswell as the following four sub-proposition,namely:(1) Just after Shanghai liberation,in order to build the political foundation of“authoritarian control”in the urbangrass-roots,the state reconstruct the urban neighborhood,establish the neighborhoodcommittees which is“the administrative agent”of the state power.(2)In the period ofcollectivization,with the ideology of“authoritarian control”,the state schemed a theambitious blueprint of“leaping to communism”for the urban neighborhood,andinitiated a large-scale“Yue-jin”campaign in linong,which go against the inherentlogic of neighborhood development.(3)In the period of“Si-qing”and the CulturalRevolution,on the impact of the state's non-rational politics,the urban neighborhoodalso got out of control and was disordered under the“authoritarian control”.(4)Sincethe social transition,the relationship between the state and urban neighborhoodshifted to“institution to absorb”strategically,on the discourse of“communityconstruction”,although the state have created development space for the community,with agents in the grass-roots“neighborhood”,the state always bring the initial socialforces into the institutional orbit of controllable.
With the method of Case studies and literature research,the dissertationexplored urban neighborhood development in three stages (the initial regime,neighborhood collectivization and the Cultural Revolution period of non-rational)before the social transformation and in the“community construction”stage after thetransformation,and tested the proposition aforementioned.The general conclusion is:since the liberation in 1949,the relationship between the state and urbanneighborhood has always been the basic pattern as“state-led society”,its specificform has changed from“authoritarian control”to“institution to absorb”before andafter the social transformation.
This dissertation holds that the power of the state in the relationship should betrace back to the beginning of liberation.The new regime built grass-roots level of“authoritarian control”at the beginning through reconstructing neighborhood inShanghai,the strong power of the state continued after the transition,from“authoritarian control”to“institution to absorb”,what's changed is the specific form.
Five chapters constitute the main dissertation.
In first chapter,the social characteristic of the modern city of Shanghai wasstudied.Combination of historical data and research results of others,it found inmodern times since the late imperial city of Shanghai has a highly developed networkof associations,which formed a relatively independent social space in grass-roots.Until the Nationalist government entered the stage,through the restructuring ofsociety grass-roots network and the establishment of the neighborhood Bao-jia system,only the initial realization of administerial control and penetration in the urbanneighborhood.
The next four chapters of this study were four sub-propositions for the proof.
First,through the case of a typical neighborhood of Shanghai“Baoxing li”,theprocess of liberation and establishment of grass-roots political organization in theneighborhood was studied;it found that the state's political strategies of rehabilitationand reconstruction of urban neighborhoods in early liberation.Through theelimination of the old neighborhood organizations、purifing neighborhood space,andthe use of“class purification mechanism”to keep the screening of political“dirtyelements”,the government achieved the purpose of transforming the massesneighborhood,on base of it the new regime set up the agent of the state administrativeauthority in urban neighborhood.Thus,the state established the political foundationof“authority control”in Shanghai grass-roots.
The second,with a comprehensive investigation on the institutionalization ofresidents committee and real-life in neighborhood during linong Yue-jin period,itfound that the logic of“authority control”goes against the neighborhood social realitywas the reason why the defeat of neighborhood collectivization.The authoritarianstate was trying to organize the neighborhood life and production to the greatestdegree,and bring the entire city into the country's“planning system”,which wentagainst the life rhythm and labor characteristics of the very basic neighborhoodgroups,disturbed the normal operation of the city.
Third,the dissertation observe the defeat of“urban people's commune”utopian,the followed“Si-qing”and the urban neighborhood cultural revolution in 60s of lastcentury,found that with“authoritarian control”,the irrational struggle of politicalideology,reach to the grass-roots society through political channels.It turned into apolitical weapon of neighborhood people to resolve personal matters of,as well asinto the masses of cadres and neighborhood political struggle,resulting in the disorderof neighborhood space.
The fourth,through the study of the change of urban neighborhood,as well asthe country's role in the period after social transformation,it found that along with thedisintegration of“danwei”system,urban neighborhood played a more importantsocial function in the management of urban society,in the discourse of“communityconstruction”,the relationship between state and urban neighborhood transferred fromthe original“authoritarian control”to“institution to absorb”,on the discourse of“community construction”,although the state created development space for thecommunity,with agents in the grass-roots“neighborhood”,the state always bring theinitial social forces into the institutional orbit of controllable..
Through these four appraisal process,this dissertation demonstrated theproposition of“the relationship between the state and neighborhood since theliberation of Shanghai is from‘authoritarian control’to‘institution to absorb’”,andcame to the conclusion of“the state and urban neighborhood has always been thebasic pattern of relations as‘state-led society’”.
本文的问题是：解放至今六十年的历史变迁中，上海城市邻里的社会形态经历了怎样的变化，这种变化的内在逻辑是什么?反映了怎样的国家与社会关系?
为了回答上述问题，本研究采取“国家与社会关系”的理论视角，在现有理论和文献的基础上，提出关于解放以来国家与上海邻里空间的关系“从威权控制到体制吸纳”的理论命题以及以下四个分命题，分别为：(1)解放初期国家通过重构邻里空间，在城市基层设立居民委员会这一国家行政权力的代理人，实现了国家权力的嵌入，从而在城市基层构建了“威权控制”的政治基础。(2)集体化时期，在“威权控制”的逻辑下，国家将“向共产主义跃进”的宏大蓝图推向城市基层，在城市里弄掀起大规模的跃进运动，其结果却导致邻里现实极大地违背其内在的发展逻辑。(3)“四清”和文化革命时期，国家政治生活的非理性化，使得处于“威权控制”之下的城市邻里也出现失控和无序化。(4)转型以来，国家与城市邻里空间的关系转向策略性的“体制吸纳”。在社区建设的话语下，国家为社会创设一定空间，但国家通过其在基层的代理人“居民委员会”的制度运作，始终将生长中的社会力量吸纳入国家可控的轨道之中。
研究采取个案研究和文献研究相结合的方法，对社会转型之前上海城市邻里发展的三个阶段(政权初建、里弄集体化与文化革命的非理性时期)和转型以来城市社区建设共四个不同时期分别进行了考察，研究验证了本文所预设的理论命题。一个总的结论是：1949年解放以来，国家与上海城市邻里关系的基本格局始终表现为“国家主导社会”，社会转型前后这一基本格局的具体形式发生从“威权控制”到“体制吸纳”的转变。本文认为，国家相对于城市邻里的这种强势关系，源自于解放之初新生政权通过改造邻里空间在城市基层构建的“威权控制”，国家的强势关系一直延续到社会转型之后，从“威权控制”到“体制吸纳”，只是其形式发生了变化。
论文主体由五章构成。
第一章对近代上海都市社会特质进行了考察。结合史料和他人研究成果发现，帝国晚期以来的近代上海都市具有高度发达的社团网络，其城市基层社会社团交错、帮会林立，形成一个相对独立于国家的自主空间，直至国民政府登场，通过重组社团网络以及在里弄基层建立保甲制度，才开始初步实现对城市邻里空间的控制和渗透。
接下来四章分别对本研究的四个分命题进行了论证。
一是通过对上海一个典型里弄“宝兴里”的解放以及新政权在里弄建立基层政权组织的过程考察，发现解放初期国家改造和重构城市邻里的政治策略，即通过彻底清除里弄旧组织来纯洁里弄空间，和运用“阶级净化机制”来不断甄别政治“不洁分子”来达到改造里弄群众的目的，在此基础上新政权在城市基层设立了居民委员会这一国家行政权力的代理人，以此重构邻里空间，实现了国家权力的嵌入，从而在城市基层构建了“威权控制”的政治基础。
二是通过考察全面进入社会主义建设时期以后，里弄居民委员会的制度化过程，以及里弄跃进时期上海邻里空间的真实生活和现实发展状况，发现国家“威权控制”的逻辑与邻里社会现实的相背离是造成里弄集体化之所以挫败的根源。威权国家的政治逻辑试图将邻里人群的生活和生产最大程度的组织起来，以将整个城市纳入国家的计划体系，其做法极大违背了邻里人群的基本生活节奏和劳动特点，干扰了城市社会生活的正常运行。
三是通过考察上世纪60年代大张旗鼓的“城市人民公社”乌托邦在邻里空间中遭遇的现实困境，以及随之而来的“四清”和里弄文化革命造成城市邻里一度失控的现实局面，发现在“威权控制”的格局下，国家意识形态的非理性斗争，也将通过一定的政治通道传达到基层社会，成为里弄群众解决私人恩怨的政治武器，演化成群众内部以及与里弄干部之间的政治斗争，造成里弄空间的无序化。
四是通过考察社会转型以来城市邻里空间的变迁，以及国家在期间扮演的角色，发现随着单位制解体，邻里社区开始在城市社会管理中发挥重要社会功能，在“社区建设”的话语下，国家与城市邻里空间的关系从原来的“威权控制”转向“体制吸纳”，国家策略性地为社会创设一定空间，通过其在基层的代理人“居民委员会”的制度运作，始终将生长中的社会力量吸纳入国家体制可控的轨道之中。
通过以上四个论证过程，本文完成了对解放以来国家对上海邻里空间“威权控制到体制吸纳”命题的论证，并得出国家与城市邻里关系的基本格局始终为“国家主导社会”的结论。
The grass-roots of Shanghai society include two parts,one is“the regionally”,and theother“non-geographic one”.The most typical of the former is neighborhood.ModernShanghai society has provided a wealth of resource for academic research,however,few of them is on neighborhood;there have no comprehensive studies on the changesof Shanghai neighborhood since the liberation of Shanghai.
How the Shanghai neighborhood changed during the sixty years since theliberation? And what's the reason of it? It reflects what kind of relationship betweenstate and society?
In order to answer these questions,with the perspective of“state and society”theory,on basis of the existing theory and literature,this dissertation set forth aproposition of“the relationship between the state and neighborhood since theliberation of Shanghai is from‘authoritarian control’to‘institution to absorb’”aswell as the following four sub-proposition,namely:(1) Just after Shanghai liberation,in order to build the political foundation of“authoritarian control”in the urbangrass-roots,the state reconstruct the urban neighborhood,establish the neighborhoodcommittees which is“the administrative agent”of the state power.(2)In the period ofcollectivization,with the ideology of“authoritarian control”,the state schemed a theambitious blueprint of“leaping to communism”for the urban neighborhood,andinitiated a large-scale“Yue-jin”campaign in linong,which go against the inherentlogic of neighborhood development.(3)In the period of“Si-qing”and the CulturalRevolution,on the impact of the state's non-rational politics,the urban neighborhoodalso got out of control and was disordered under the“authoritarian control”.(4)Sincethe social transition,the relationship between the state and urban neighborhoodshifted to“institution to absorb”strategically,on the discourse of“communityconstruction”,although the state have created development space for the community,with agents in the grass-roots“neighborhood”,the state always bring the initial socialforces into the institutional orbit of controllable.
With the method of Case studies and literature research,the dissertationexplored urban neighborhood development in three stages (the initial regime,neighborhood collectivization and the Cultural Revolution period of non-rational)before the social transformation and in the“community construction”stage after thetransformation,and tested the proposition aforementioned.The general conclusion is:since the liberation in 1949,the relationship between the state and urbanneighborhood has always been the basic pattern as“state-led society”,its specificform has changed from“authoritarian control”to“institution to absorb”before andafter the social transformation.
This dissertation holds that the power of the state in the relationship should betrace back to the beginning of liberation.The new regime built grass-roots level of“authoritarian control”at the beginning through reconstructing neighborhood inShanghai,the strong power of the state continued after the transition,from“authoritarian control”to“institution to absorb”,what's changed is the specific form.
Five chapters constitute the main dissertation.
In first chapter,the social characteristic of the modern city of Shanghai wasstudied.Combination of historical data and research results of others,it found inmodern times since the late imperial city of Shanghai has a highly developed networkof associations,which formed a relatively independent social space in grass-roots.Until the Nationalist government entered the stage,through the restructuring ofsociety grass-roots network and the establishment of the neighborhood Bao-jia system,only the initial realization of administerial control and penetration in the urbanneighborhood.
The next four chapters of this study were four sub-propositions for the proof.
First,through the case of a typical neighborhood of Shanghai“Baoxing li”,theprocess of liberation and establishment of grass-roots political organization in theneighborhood was studied;it found that the state's political strategies of rehabilitationand reconstruction of urban neighborhoods in early liberation.Through theelimination of the old neighborhood organizations、purifing neighborhood space,andthe use of“class purification mechanism”to keep the screening of political“dirtyelements”,the government achieved the purpose of transforming the massesneighborhood,on base of it the new regime set up the agent of the state administrativeauthority in urban neighborhood.Thus,the state established the political foundationof“authority control”in Shanghai grass-roots.
The second,with a comprehensive investigation on the institutionalization ofresidents committee and real-life in neighborhood during linong Yue-jin period,itfound that the logic of“authority control”goes against the neighborhood social realitywas the reason why the defeat of neighborhood collectivization.The authoritarianstate was trying to organize the neighborhood life and production to the greatestdegree,and bring the entire city into the country's“planning system”,which wentagainst the life rhythm and labor characteristics of the very basic neighborhoodgroups,disturbed the normal operation of the city.
Third,the dissertation observe the defeat of“urban people's commune”utopian,the followed“Si-qing”and the urban neighborhood cultural revolution in 60s of lastcentury,found that with“authoritarian control”,the irrational struggle of politicalideology,reach to the grass-roots society through political channels.It turned into apolitical weapon of neighborhood people to resolve personal matters of,as well asinto the masses of cadres and neighborhood political struggle,resulting in the disorderof neighborhood space.
The fourth,through the study of the change of urban neighborhood,as well asthe country's role in the period after social transformation,it found that along with thedisintegration of“danwei”system,urban neighborhood played a more importantsocial function in the management of urban society,in the discourse of“communityconstruction”,the relationship between state and urban neighborhood transferred fromthe original“authoritarian control”to“institution to absorb”,on the discourse of“community construction”,although the state created development space for thecommunity,with agents in the grass-roots“neighborhood”,the state always bring theinitial social forces into the institutional orbit of controllable..
Through these four appraisal process,this dissertation demonstrated theproposition of“the relationship between the state and neighborhood since theliberation of Shanghai is from‘authoritarian control’to‘institution to absorb’”,andcame to the conclusion of“the state and urban neighborhood has always been thebasic pattern of relations as‘state-led society’”.
引文
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41 市民控保甲人员案[Z]．上海市档案馆，R33-225-230；控萧刚案[Z]．上海市档案馆33-225-26-36．
42 转引自张济顺，沦陷时期上海的报甲制度[J]，历史研究，1996(1)．
43 上海市档案馆，R33-221-6-7；R225-19-2．
44 整编保甲委员会人选名单[Z]．上海市档案馆R33-287-145．
1 引自潘汉年．在上海市各界人民代表会议上的讲话[N]．解放日报社编(内部本)．上海解放一年[M]，1950年．
2 上海档案馆编．上海解放[M]．上海：上海档案出版社，1989：87．
3 王怡白．第一个居委会在上海诞生[Z]．宝兴里居委档案021．
4 上海档案馆编．上海解放[M]．上海：上海档案出版社，1989：87．
5 接管专员训示伪保甲人员，为民服务立功赎罪[N]．解放日报，1949，6(2)．
6 上海市区民主建政工作总结[Z]．上海市档案馆B168-1-763。
7 上海市档案馆A71-2-1．
8 上海市档案馆B16-81-751．
9 湖训珉．上海帮会简史[M]．上海：上海人民出版社1991：244-246．
10 老闸区里弄组织工作总结[Z]．上海市档案馆B168-1-751．
11 本局关于里弄组织工作总结和居民意见综合材料[Z]．上海市档案馆B168-1-750．
12 本局民政处社团科一年来工作总结报告[Z]．上海市档案馆B168-1-499．
13 如老闸区余庆里的房客联谊会，见本局民政处社团科一年来工作总结报告[Z]．上海市档案馆B168-1-499．
14 街道里弄组织工作全过程和今后任务[Z]．上海市民政局档案34-23．
15 上海市档案馆0-65
16 屈大勇．我经历了废除保甲制度[N]．上海公安报，2002，7(15)：4．
17 市委关于里弄整顿工作的指示[Z]．上海市档案馆A6-2-155；上海市居委会调查情况[Z]．上海市档案馆A6-2-68．
18 市委关于里弄整顿工作的指示[Z]．上海市档案馆A6-2-1 55．
19 以上统计数据依据本文选取的10个区的人民代表登记表[Z．]上海市档案馆B52-2-80、82、85、87、89、93、94、100、101、107．
20 上海市档案馆B168-1-751．
21 上海市档案馆B168-1-751．
22 老闸区里弄组织工作总结[Z]．上海市档案馆B168-1-751．
23 庙区里弄组织工作总结[Z]．上海市档案馆B168-1-751．
24 屈大勇．我和申城第一个居委会[Z]．宝兴里居委档案024．
25 同上
26 黄浦区人民政府1950年工作总结[Z]．上海市民政局档案2-118-3、10．
27 街道里弄居民组织情况[Z]．上海市民政局档案34-30．
28 街道里弄居民组织情况[Z]．上海市民政局档案34-30．
29 上海市各区里弄居民组织发展情况表[Z]．上海市民政局档案34-28-5．
30 本市举行街道里弄代表会[N]．解放日报，195 1，4(22)．
31 上海市街道里弄代表会议[Z]．上海市民政局档案35-24．
32 范静思．上海民政志[M]．上海：上海社会科学出版社，2000：50．
33 同上并参见相关档案。
34 屠基远．上海市居民委员会整顿工作情况[Z]．解放日报，1954，12(17)．
35 熊月之主编．上海通史(第11卷)[M]．上海：上海人民出版社，1999：40-41．
36 屠基远．上海市居民委员会整顿工作情况[N]．解放日报，1954，12(17)．
37 上海市档案馆C31-2-20、B52-1-40．
38 里弄整顿试点工作总结[Z]．上海市档案馆A6-2-155．
39 里弄整顿第一阶段(干部清理)材料整理工作小结[Z]．上海市档案馆A6-2-55．
40 上海市档案馆A6-2-158．
41 选举委员会办公室．普选情况报告[Z]．上海市档案馆B52-1-40．
42 民政局．行政工作初步总结[Z]．上海市档案馆B168-1-742．
43 上海市居民委员会组织暂行条例(草案)[Z]．上海市档案馆A6-2-66．
44 政法委员会研究组．上海市居委会调查情况[Z]．上海市档案馆A6-2-68．
45 上海市人民法院关于巩固基层调解组织的专题报告[Z]．上海市档案馆A6-2-134．
46 据本文所取10个区的人民代表登记表[Z]．上海市档案馆B52-2-80、82、85、87、89、93、94、100、101、107．
47 政法委．各区结合劳动就业整顿居委会工作情况[Z]．上海市档案馆A6-2-90．
48 政法委员会研究组．上海市居委会调查情况[Z]．上海市档案馆A6-2-68．
49 政法委员会．静安区南华新村居民委员会情况调查[Z]．上海市档案馆A6-2-64．
50 里弄工委办公室．里弄整顿情况(第10期)[Z]．上海市档案馆A6-2-160．
51 选举委员会办公室．普选情况反映(后期)第22号[Z]．上海市档案馆B52-1-0．
52 选举委员会办公室．普选情况反映第16号[Z]．上海市档案馆B52-1-39．
53 选举委员会办公室．普选情况反映(后期)第13号[Z]．上海市档案馆B52-1-40．
54 里弄工委材料审查处．里弄整顿试点干部交待结束情况统计表[Z]、里弄整顿试点干部交待结束政治材料统计表[Z]．上海市档案馆A6-2-68。
55 里弄工委．里弄整顿有关政治情况、调研审理工作报告提纲(草稿)[Z]．上海市档案馆A6-2-158．
56 选举委员会办公室．徐汇区人民代表大会代表履历表[Z]．上海市档案馆B52-1-39、2-87．
57 普选情况反映(后期)第20号[Z]．上海市档案馆B52-1-40，B52-2-89、85。
58 政法委．静安区南华新村居民委员会情况调查[Z]．上海市档案馆A6-2-64．
59 里弄工委办公室．里弄整顿工作试点工作总结[Z]．上海市档案馆A6-2-155．
60 张济顺．沦陷时期上海的保甲制度[J]．历史研究，1996(1)．
1 熊月之主编．上海通史．当代经济[M]．上海：上海人民出版社，1999：68-77．
2 孙怀仁主编．上海社会主义经济建设发展简史1949——1985)[M]．上海：上海人民出版社，1990：278-279．
3 范静思主编．上海民政志[M]．上海：上海社会科学出版社，2000：51．
4 民政处工作总结[Z]．上海：上海民政局档案19-57
5 上海市档案馆B168-1-773．
6 上海市档案馆35-134．
7 关于居民委员会整顿工作的报告[Z]．上海民政局档案34-35．
8 上海里弄组织和整顿工作情况[Z]．上海市民政局档案34-30．
9 里弄整顿情况简报[Z]．上海市档案馆A008-2-154．
10 关于居民委员会组织整顿工作的报告[Z]．上海市民政局档案34-35．
11 上海市居民委员会组织工作情况[Z]．上海市民政局档案34-41．
12 同上
13 屠基远．城市居民委员会工作[M]．上海：上海人民出版社，1955：19．
14 屠基远．城市居民委员会工作[M]．上海：上海人民出版社，1955：47．
15 上海市档案馆B168-1-773．
16 上海市居民委员会调查综合报告[M]．上海市档案馆B168-1-773．
17 同上
18 屠基远．城市居民委员会工作[M]．上海：上海人民出版社，1955：47．
19 屠基远．城市居民委员会工作[M]．上海：上海人民出版社，1955：41．．
20 同上
21 关于居民委员会组织整顿工作的报告[Z]．上海市民政局档案34-35．
22 关于目前里弄工作情况报告[Z]．上海市民政局档案34-35．
23 居民委员会调查报告[Z]．上海市民政局档案35-116．
24 转引自宋连生．总路线、大跃进、人民公社化运动始末[M]．昆明：云南人民出版社，2002．
25 市委关于里弄整顿工作的指示[Z]．上海档案馆A20-1-116
26 上海市档案馆A20-1-78；B1-11-539．
27 芜湖路里弄委员会组织人民经济生活情况汇报[Z]．上海档案馆3064-3-8．
28 关于里弄工作组织领导的意见[Z]．上海档案馆A20-1-105．
29 费正清．剑桥中华人民共和国史[M]．北京：中国社会科学出版社，1998：321．
30 郭圣莉．1952-1957：上海市居民委员会调整与完善的历史考察[J]．上海行政学院学报，2002(2)．
31 黄浦区里弄生产组织的生产加工情况报告[Z]．上海档案馆A20-2-7-17．
32 同上
33 邑庙区关于里弄工作的初步计划[Z]．上海市档案馆A20-1-81。
34 关于1959年里弄工作情况的报告》[Z]．上海市民政局档案2-1243．
35 中共湖北省委办公厅编．技术革新和技术革命讲话[M]．1960．
36 黄浦区档案馆3064-3-29．
37 上海档案馆A20-2-7-1
38 上海档案馆A20-2-7-1．
39 上海档案馆A20-1-16-12．
40 上海档案馆A20-1-16-12．
41 上海市黄浦、杨浦、闸北、普陀区关于街道里弄公共食堂情况的调查[Z]．上海档案馆A20-1-53
42 上海市黄浦、杨浦、闸北、普陀区关于街道里弄公共食堂情况的调查[Z]．上海档案馆A20-1-53
43 上海档案馆A20-1-54．
44 同上
45 同上
46 服务站洗衣情况调查摸底报告[Z]．黄浦区档案馆3064-3-32．
47 同上
48 同上
49 同上
1 中共上海市委关于建立城市人民公社的工作纲要(草案)[Z]．上海档案馆A11-2-41-5．
2 曹荻秋．关于上海市1960年国民经济计划草案的报告[R]．载上海市第三届人民代表大会第三次会议文件汇编(内部本)，1960年5月12日．
3 中共上海市委关于积极准备条件建立城市人民公社的工作规划(草稿)[Z]．上海档案馆A20-1-2-8
4 同上
5 关于加强街道里弄生产、生活等组织的劳动保护工作的通知[Z]．上海市档案馆A20-1-11．
6 黄浦区档案馆3064-3-29．
7 上海市档案馆A20-1-30．
8 黄浦区档案馆3064-3-30．
9 上海市档案馆A20-1-34．
10 关于榆林地区基本情况初步调查情况综合报告[Z]．上海市档案馆A20-2-29．
11 上海市档案馆A20-1-14．
12 上海市档案馆A20-1-30．
13 关于里弄工作总结[Z]．上海市民政局档案2-1243．
14 丽园街道地区的社会情况调查[Z]．上海市档案馆A20-11-42．
15 关于补助里弄委员会经费的意见[Z]．上海市档案馆A20-1-101．
16 上海市档案馆A20-1-58．
17 上海市档案馆A20-2-24．
18 同上
19 结合从上下文来看，这里的外界主要是指境外媒体。
20 关于里弄目前情况和存在问题[Z]．上海市档案馆A20-1-49；关于里弄委员会同各部门关系的调查[Z]．上海市档案馆A20-11-42．
21 上述文件见上海市档案馆A20-1-78；B1-1-1539．
22 关于进一步调查街道里弄集体事业的若干意见[Z]．上海市档案馆A20-21-270．
23 北站区区志[M]，转引自郭圣莉．从里委会到革委会：文革十年中居委会的考察与思考[J]．广州大学学报(社会科学版，2004(7)．
24 郭德宏．四清运动实录[M]．杭州：浙江人民出版社，2005．
25 同上
26 郭圣莉．从里委会到革委会：文革十年中居委会的考察与思考[J]．广州大学学报(社会科学版，2004(7)．
27 引自郭德宏．四清运动实录[M]．杭州：浙江人民出版社，2005．
28 熊月之主编．上海通史(当代政治)[M]．上海：上海人民出版社，1999．
29 上海市档案馆B123-8-77-053．
30 郭圣莉．从里委会到革委会：文革十年中居委会的考察与思考[J]．广州大学学报(社会科学版，2004(7)．
31 Lynn T.White.Shanghai's polity in Cultural Revolution [A].in John Wilson Lewis.The City In Communitist China [M].Stanford California:Stanford University Press,1971.
32 Janet.,Weitzner.Salaff.Urban Residential Communities inthe Wake of the Cultural Revolution [A].in John Wilson Lewis.The City In Communitist China [M].Stanford California:Stanford University Press,1971.
33 刘祖云．中国都市居民委员会的历史沿革及其特点[J]．社会学研究，1986(5)．
34 转引自郭圣莉．从里委会到革委会：文革十年中居委会的考察与思考[J]．广州大学学报(社会科学版，2004(7)．
35 调解办法草案[Z]．上海市民政局档案2-30．
36 Lynn T.White.Shanghai's polity in Cultural Revolution [A].in John Wilson Lewis.The City In Communitist China [M].Stanford California:Stanford University Press,1971.
37 北站区区志[M]，转引自郭圣莉．从里委会到革委会：文革十年中居委会的考察与思考[J]．广州大学学报(社会科学版，2004(7)．
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17 桂勇，崔之余．行政化进程中的城市居民会体制变迁[J]．华中理工大学学报，2000(8)．
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22 张嫣．民主就在家门口——细节支撑上海居委会民主选举[J]．外滩画报,2003．
23 林尚立主编．社区民主与治理：案例研究[M]．北京：社会科学文献出版社，2002：27．
24 林尚立主编．社区民主与治理：案例研究[M]．北京：社会科学文献出版社，2002：37．
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9 熊月之主编．上海通史·当代社会[M]，上海：上海人民出版社，1999：74．
10 张济顺．上海里弄基层动员与国家社会一体化走向[J]．中国社会科学．2004(2)
11 徐国桢．上海生活，第22页．转引自卢汉超．霓虹灯外——20世纪初日常生活中的上海[M]，上海：上海古籍出版社，2004：199．
12 卢汉超．霓虹灯外——20世纪初日常生活中的上海[M]．上海：上海古籍出版社，2004：201．
13 民政局．关于对“城市居民委员会组织通则”和“城市街道办事处组织通则”的意见[Z]．上海档案馆A6—2—156．
14 范文兵．上海里弄的保护和更新[M]．上海：上海科学技术出版社，2004．
15 数据来源：上海城市规划管理局、上海市城市规划设计院．上海市社区住宅布局规划，1996．
16 小浜正子．近代上海的公共性与国家[M]．上海：上海古籍出版社，2004：26．
17 小浜正子前揭书：95．
18 小浜正子前揭书：27-31．
19 据邹依仁．《旧上海的人口变迁的研究》[M]．上海：上海人民出版社，1980．
20 小浜正子前揭书：206-211．
21 1951年上海街道里弄组织工作总结及今后任务的报告[Z]．上海市档案馆B168-1-765。
22 转引自张济顺．论上海里弄[J]．上海研究论丛，1993(9)．
23 张济顺．论上海里弄[J]．上海研究论丛，1993(9)．
24 潘若卫．日本城市中的地域集团[J]．社会学研究，1989(1)．
25 张济顺．论上海里弄[J]．上海研究论丛，1993(9)．
26 伪上海市地方自治人员训练所全宗简介[Z]．上海市民政局档案馆4-30(1981)。
27 范静思．上海民政志[M]．上海：上海社会科学出版社，2000：39．
28 上海档案馆R33-287-102．
29 上海市档案馆编．日伪上海市政府[M]．上海：档案出版社，1986：35、51、255．
30 上海档案馆R33-287-129．
31 阮毅成．战时县政工作[J]．民意周刊，8-9．
32 上海市档案馆编．日伪上海市政府[M]．上海：档案出版社，1986：35．
33 上海档案馆R33-73-12／13；R33-75-100．
34 苏子．上海人[J]．上海生活，1939(1)．
35 上海市档案馆编．日伪上海市政府[M]．上海：档案出版社，1986：229．
36 上海档案馆R337-15；R221-6-7；R225-27．
37 上海市档案馆编．日伪上海市政府[M]．上海：档案出版社，1986：61．
38 上海档案馆R33-65-26．
39 自警团免役申请报告及批文[Z]．上海档案馆R33-130-142；各分局长保甲股主任协议会记录(1944年8月11日[Z]．上海档案馆R33-75-97．
40 上海市档案馆编．日伪上海市政府[M]．上海：档案出版社，1986：696．
41 市民控保甲人员案[Z]．上海市档案馆，R33-225-230；控萧刚案[Z]．上海市档案馆33-225-26-36．
42 转引自张济顺，沦陷时期上海的报甲制度[J]，历史研究，1996(1)．
43 上海市档案馆，R33-221-6-7；R225-19-2．
44 整编保甲委员会人选名单[Z]．上海市档案馆R33-287-145．
1 引自潘汉年．在上海市各界人民代表会议上的讲话[N]．解放日报社编(内部本)．上海解放一年[M]，1950年．
2 上海档案馆编．上海解放[M]．上海：上海档案出版社，1989：87．
3 王怡白．第一个居委会在上海诞生[Z]．宝兴里居委档案021．
4 上海档案馆编．上海解放[M]．上海：上海档案出版社，1989：87．
5 接管专员训示伪保甲人员，为民服务立功赎罪[N]．解放日报，1949，6(2)．
6 上海市区民主建政工作总结[Z]．上海市档案馆B168-1-763。
7 上海市档案馆A71-2-1．
8 上海市档案馆B16-81-751．
9 湖训珉．上海帮会简史[M]．上海：上海人民出版社1991：244-246．
10 老闸区里弄组织工作总结[Z]．上海市档案馆B168-1-751．
11 本局关于里弄组织工作总结和居民意见综合材料[Z]．上海市档案馆B168-1-750．
12 本局民政处社团科一年来工作总结报告[Z]．上海市档案馆B168-1-499．
13 如老闸区余庆里的房客联谊会，见本局民政处社团科一年来工作总结报告[Z]．上海市档案馆B168-1-499．
14 街道里弄组织工作全过程和今后任务[Z]．上海市民政局档案34-23．
15 上海市档案馆0-65
16 屈大勇．我经历了废除保甲制度[N]．上海公安报，2002，7(15)：4．
17 市委关于里弄整顿工作的指示[Z]．上海市档案馆A6-2-155；上海市居委会调查情况[Z]．上海市档案馆A6-2-68．
18 市委关于里弄整顿工作的指示[Z]．上海市档案馆A6-2-1 55．
19 以上统计数据依据本文选取的10个区的人民代表登记表[Z．]上海市档案馆B52-2-80、82、85、87、89、93、94、100、101、107．
20 上海市档案馆B168-1-751．
21 上海市档案馆B168-1-751．
22 老闸区里弄组织工作总结[Z]．上海市档案馆B168-1-751．
23 庙区里弄组织工作总结[Z]．上海市档案馆B168-1-751．
24 屈大勇．我和申城第一个居委会[Z]．宝兴里居委档案024．
25 同上
26 黄浦区人民政府1950年工作总结[Z]．上海市民政局档案2-118-3、10．
27 街道里弄居民组织情况[Z]．上海市民政局档案34-30．
28 街道里弄居民组织情况[Z]．上海市民政局档案34-30．
29 上海市各区里弄居民组织发展情况表[Z]．上海市民政局档案34-28-5．
30 本市举行街道里弄代表会[N]．解放日报，195 1，4(22)．
31 上海市街道里弄代表会议[Z]．上海市民政局档案35-24．
32 范静思．上海民政志[M]．上海：上海社会科学出版社，2000：50．
33 同上并参见相关档案。
34 屠基远．上海市居民委员会整顿工作情况[Z]．解放日报，1954，12(17)．
35 熊月之主编．上海通史(第11卷)[M]．上海：上海人民出版社，1999：40-41．
36 屠基远．上海市居民委员会整顿工作情况[N]．解放日报，1954，12(17)．
37 上海市档案馆C31-2-20、B52-1-40．
38 里弄整顿试点工作总结[Z]．上海市档案馆A6-2-155．
39 里弄整顿第一阶段(干部清理)材料整理工作小结[Z]．上海市档案馆A6-2-55．
40 上海市档案馆A6-2-158．
41 选举委员会办公室．普选情况报告[Z]．上海市档案馆B52-1-40．
42 民政局．行政工作初步总结[Z]．上海市档案馆B168-1-742．
43 上海市居民委员会组织暂行条例(草案)[Z]．上海市档案馆A6-2-66．
44 政法委员会研究组．上海市居委会调查情况[Z]．上海市档案馆A6-2-68．
45 上海市人民法院关于巩固基层调解组织的专题报告[Z]．上海市档案馆A6-2-134．
46 据本文所取10个区的人民代表登记表[Z]．上海市档案馆B52-2-80、82、85、87、89、93、94、100、101、107．
47 政法委．各区结合劳动就业整顿居委会工作情况[Z]．上海市档案馆A6-2-90．
48 政法委员会研究组．上海市居委会调查情况[Z]．上海市档案馆A6-2-68．
49 政法委员会．静安区南华新村居民委员会情况调查[Z]．上海市档案馆A6-2-64．
50 里弄工委办公室．里弄整顿情况(第10期)[Z]．上海市档案馆A6-2-160．
51 选举委员会办公室．普选情况反映(后期)第22号[Z]．上海市档案馆B52-1-0．
52 选举委员会办公室．普选情况反映第16号[Z]．上海市档案馆B52-1-39．
53 选举委员会办公室．普选情况反映(后期)第13号[Z]．上海市档案馆B52-1-40．
54 里弄工委材料审查处．里弄整顿试点干部交待结束情况统计表[Z]、里弄整顿试点干部交待结束政治材料统计表[Z]．上海市档案馆A6-2-68。
55 里弄工委．里弄整顿有关政治情况、调研审理工作报告提纲(草稿)[Z]．上海市档案馆A6-2-158．
56 选举委员会办公室．徐汇区人民代表大会代表履历表[Z]．上海市档案馆B52-1-39、2-87．
57 普选情况反映(后期)第20号[Z]．上海市档案馆B52-1-40，B52-2-89、85。
58 政法委．静安区南华新村居民委员会情况调查[Z]．上海市档案馆A6-2-64．
59 里弄工委办公室．里弄整顿工作试点工作总结[Z]．上海市档案馆A6-2-155．
60 张济顺．沦陷时期上海的保甲制度[J]．历史研究，1996(1)．
1 熊月之主编．上海通史．当代经济[M]．上海：上海人民出版社，1999：68-77．
2 孙怀仁主编．上海社会主义经济建设发展简史1949——1985)[M]．上海：上海人民出版社，1990：278-279．
3 范静思主编．上海民政志[M]．上海：上海社会科学出版社，2000：51．
4 民政处工作总结[Z]．上海：上海民政局档案19-57
5 上海市档案馆B168-1-773．
6 上海市档案馆35-134．
7 关于居民委员会整顿工作的报告[Z]．上海民政局档案34-35．
8 上海里弄组织和整顿工作情况[Z]．上海市民政局档案34-30．
9 里弄整顿情况简报[Z]．上海市档案馆A008-2-154．
10 关于居民委员会组织整顿工作的报告[Z]．上海市民政局档案34-35．
11 上海市居民委员会组织工作情况[Z]．上海市民政局档案34-41．
12 同上
13 屠基远．城市居民委员会工作[M]．上海：上海人民出版社，1955：19．
14 屠基远．城市居民委员会工作[M]．上海：上海人民出版社，1955：47．
15 上海市档案馆B168-1-773．
16 上海市居民委员会调查综合报告[M]．上海市档案馆B168-1-773．
17 同上
18 屠基远．城市居民委员会工作[M]．上海：上海人民出版社，1955：47．
19 屠基远．城市居民委员会工作[M]．上海：上海人民出版社，1955：41．．
20 同上
21 关于居民委员会组织整顿工作的报告[Z]．上海市民政局档案34-35．
22 关于目前里弄工作情况报告[Z]．上海市民政局档案34-35．
23 居民委员会调查报告[Z]．上海市民政局档案35-116．
24 转引自宋连生．总路线、大跃进、人民公社化运动始末[M]．昆明：云南人民出版社，2002．
25 市委关于里弄整顿工作的指示[Z]．上海档案馆A20-1-116
26 上海市档案馆A20-1-78；B1-11-539．
27 芜湖路里弄委员会组织人民经济生活情况汇报[Z]．上海档案馆3064-3-8．
28 关于里弄工作组织领导的意见[Z]．上海档案馆A20-1-105．
29 费正清．剑桥中华人民共和国史[M]．北京：中国社会科学出版社，1998：321．
30 郭圣莉．1952-1957：上海市居民委员会调整与完善的历史考察[J]．上海行政学院学报，2002(2)．
31 黄浦区里弄生产组织的生产加工情况报告[Z]．上海档案馆A20-2-7-17．
32 同上
33 邑庙区关于里弄工作的初步计划[Z]．上海市档案馆A20-1-81。
34 关于1959年里弄工作情况的报告》[Z]．上海市民政局档案2-1243．
35 中共湖北省委办公厅编．技术革新和技术革命讲话[M]．1960．
36 黄浦区档案馆3064-3-29．
37 上海档案馆A20-2-7-1
38 上海档案馆A20-2-7-1．
39 上海档案馆A20-1-16-12．
40 上海档案馆A20-1-16-12．
41 上海市黄浦、杨浦、闸北、普陀区关于街道里弄公共食堂情况的调查[Z]．上海档案馆A20-1-53
42 上海市黄浦、杨浦、闸北、普陀区关于街道里弄公共食堂情况的调查[Z]．上海档案馆A20-1-53
43 上海档案馆A20-1-54．
44 同上
45 同上
46 服务站洗衣情况调查摸底报告[Z]．黄浦区档案馆3064-3-32．
47 同上
48 同上
49 同上
1 中共上海市委关于建立城市人民公社的工作纲要(草案)[Z]．上海档案馆A11-2-41-5．
2 曹荻秋．关于上海市1960年国民经济计划草案的报告[R]．载上海市第三届人民代表大会第三次会议文件汇编(内部本)，1960年5月12日．
3 中共上海市委关于积极准备条件建立城市人民公社的工作规划(草稿)[Z]．上海档案馆A20-1-2-8
4 同上
5 关于加强街道里弄生产、生活等组织的劳动保护工作的通知[Z]．上海市档案馆A20-1-11．
6 黄浦区档案馆3064-3-29．
7 上海市档案馆A20-1-30．
8 黄浦区档案馆3064-3-30．
9 上海市档案馆A20-1-34．
10 关于榆林地区基本情况初步调查情况综合报告[Z]．上海市档案馆A20-2-29．
11 上海市档案馆A20-1-14．
12 上海市档案馆A20-1-30．
13 关于里弄工作总结[Z]．上海市民政局档案2-1243．
14 丽园街道地区的社会情况调查[Z]．上海市档案馆A20-11-42．
15 关于补助里弄委员会经费的意见[Z]．上海市档案馆A20-1-101．
16 上海市档案馆A20-1-58．
17 上海市档案馆A20-2-24．
18 同上
19 结合从上下文来看，这里的外界主要是指境外媒体。
20 关于里弄目前情况和存在问题[Z]．上海市档案馆A20-1-49；关于里弄委员会同各部门关系的调查[Z]．上海市档案馆A20-11-42．
21 上述文件见上海市档案馆A20-1-78；B1-1-1539．
22 关于进一步调查街道里弄集体事业的若干意见[Z]．上海市档案馆A20-21-270．
23 北站区区志[M]，转引自郭圣莉．从里委会到革委会：文革十年中居委会的考察与思考[J]．广州大学学报(社会科学版，2004(7)．
24 郭德宏．四清运动实录[M]．杭州：浙江人民出版社，2005．
25 同上
26 郭圣莉．从里委会到革委会：文革十年中居委会的考察与思考[J]．广州大学学报(社会科学版，2004(7)．
27 引自郭德宏．四清运动实录[M]．杭州：浙江人民出版社，2005．
28 熊月之主编．上海通史(当代政治)[M]．上海：上海人民出版社，1999．
29 上海市档案馆B123-8-77-053．
30 郭圣莉．从里委会到革委会：文革十年中居委会的考察与思考[J]．广州大学学报(社会科学版，2004(7)．
31 Lynn T.White.Shanghai's polity in Cultural Revolution [A].in John Wilson Lewis.The City In Communitist China [M].Stanford California:Stanford University Press,1971.
32 Janet.,Weitzner.Salaff.Urban Residential Communities inthe Wake of the Cultural Revolution [A].in John Wilson Lewis.The City In Communitist China [M].Stanford California:Stanford University Press,1971.
33 刘祖云．中国都市居民委员会的历史沿革及其特点[J]．社会学研究，1986(5)．
34 转引自郭圣莉．从里委会到革委会：文革十年中居委会的考察与思考[J]．广州大学学报(社会科学版，2004(7)．
35 调解办法草案[Z]．上海市民政局档案2-30．
36 Lynn T.White.Shanghai's polity in Cultural Revolution [A].in John Wilson Lewis.The City In Communitist China [M].Stanford California:Stanford University Press,1971.
37 北站区区志[M]，转引自郭圣莉．从里委会到革委会：文革十年中居委会的考察与思考[J]．广州大学学报(社会科学版，2004(7)．
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18 李凡．中国城市社区直接选举制度改革[M]．西安：西北大学出版社，2003．
19 张嫣．民主就在家门口——细节支撑上海居委会民主选举[J]．外滩画报，2003．
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22 张嫣．民主就在家门口——细节支撑上海居委会民主选举[J]．外滩画报,2003．
23 林尚立主编．社区民主与治理：案例研究[M]．北京：社会科学文献出版社，2002：27．
24 林尚立主编．社区民主与治理：案例研究[M]．北京：社会科学文献出版社，2002：37．
25 徐勇．中国城市社区自治[M]．武汉：武汉出版社，2002：35-36．
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27 桂勇．直接选举、基层民主与社会动员[C]．上海：居民委员会直选理论研讨会资料汇编2004．
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