论行政相对方权利
摘要
行政权与行政相对方权利是行政法律关系的核心，二者相辅相成，构成了行政法学的基本范畴。然而传统的行政法学往往侧重于从行政组织，行政行为以及对行政权的控制的角度探讨行政法问题，而忽视对行政相对方权利的研究。如何在理念上尊重行政相对方的主体地位，在制度安排上最大限度地保护行政相对方权利，是行政法理论摆在我们面前的重要课题。从世界范围行政法治的实践来看，行政相对方权利呈现出不断丰富和发展的趋势。
本文旨在打破常规的行政法学的研究路径，将法理学的研究范式与行政法学相结合，以行政相对方权利为核心和逻辑起点研究行政法的原则、制度、规范。通过对行政相对方权利的理论的逻辑梳理、对行政相对方权利理念的转化，提出了以行政相对方权利为本位重构现代行政法律制度的设想。
The right of administrative related party is a research topic which is not attached much importance in administrative law. The essential central problem, the right of administrative related party has never been illustrated in a systematic way. Being a very important issue in the administrative law, the right of the related administrative party exists side by side and plays a part together with the administrative power to be the core of the legal relation of the administration. Judging from the rule by administrative law, the right of related administrative party has been improved and developed continually. How to protect the right of the related administrative party to the maximum extent and respect the subject position of the administrative party has been the problem must be faced by the administrative law.
The present dissertation focuses on the basic knowledge and principle content of the right of administrative related party, and the theory and practice of the right of the related administrative party. By the means of logic carding of the related administrative party, clarifying the theory of the principle of the administrative law, the author tries to reconstruct the administrative law system and its theory, which is based on the related administrative party. In this thesis,
本文旨在打破常规的行政法学的研究路径，将法理学的研究范式与行政法学相结合，以行政相对方权利为核心和逻辑起点研究行政法的原则、制度、规范。通过对行政相对方权利的理论的逻辑梳理、对行政相对方权利理念的转化，提出了以行政相对方权利为本位重构现代行政法律制度的设想。
The right of administrative related party is a research topic which is not attached much importance in administrative law. The essential central problem, the right of administrative related party has never been illustrated in a systematic way. Being a very important issue in the administrative law, the right of the related administrative party exists side by side and plays a part together with the administrative power to be the core of the legal relation of the administration. Judging from the rule by administrative law, the right of related administrative party has been improved and developed continually. How to protect the right of the related administrative party to the maximum extent and respect the subject position of the administrative party has been the problem must be faced by the administrative law.
The present dissertation focuses on the basic knowledge and principle content of the right of administrative related party, and the theory and practice of the right of the related administrative party. By the means of logic carding of the related administrative party, clarifying the theory of the principle of the administrative law, the author tries to reconstruct the administrative law system and its theory, which is based on the related administrative party. In this thesis,
引文
① [德]平特纳著，朱林译：《德国普通行政法》，中国政法大学出版社 1999年版，第34页。
① 罗豪才主编：《行政法学》，北京人学出版社 1996年版，第52页。
② 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社 2000年版，第16页。
① 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第62页。
① 王和雄：《公权理论之演变》，载《政大法律评论》第43期，第318页。
② 蔡志方：《行政法三十六讲》，成功大学法律学研究所法学丛书编辑委员会1997年编辑，第72页。
③ [日]美浓布达吉著，黄冯明译：《公法与私法》，台湾商务印书馆1998年版，第124页。
④ 王和雄：《论行政不作为之权利保护》，三明书局股份有限公司1994年版，第26页。
⑤ 蔡志方：《行政法三十六讲》，成功大学法律学研究所法学从书编辑委员会1997年编辑，第72页。
⑥ [德]毛雷尔著，高家伟译：《行政法学总论》，法律出版社2000年版，第152页。
① 陈敏．：《行政法总论》，三民书局1998年版，第221页。
② 罗豪才、吴撷英：《资本主义国家的宪法和政治制度》，北京大学出版社1983年版，第94页。
③ 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社1999年版，第132—133页。
① 徐显明主编：《公民权利义务通论》，群众出版社1991年版，第132—133页。
② 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第83页。
① [英]詹宁斯著，龚祥瑞等译：《法与宪法》，生活读书新知三联书店1997年版，“第一版序言”，第11页。
① J. Austin, The Province of Jurisprudence Determined, Weidenfeld&Nicholson, London, 1954, pp. 184-185.
② 湛中乐：《现代行政过程论——法治理念、原则与制度》，北京大学出版社2005年版，第44页。
① 沈岿：《平衡论——一种行政法认知模式》，北京大学出版社1999年版，第114页。
① [前苏联]瓦西林科夫主编，姜明安、武树臣译：《苏维埃行政法总论》，北京大学出版社1985年版，第17-18页。
② [前苏联]B．M．马诺辛等著，黄道秀译：《苏维埃行政法》，群众出版社1983年版，第72页。
① [英]H．W．R韦德、C．F华斯：《行政法》(第7版)，牛津克莱顿出版社1997年版，第4页。
② 孙笑侠：《法律对行政的控制——现代行政法的法理理解》，山东人民出版社1999年版，第6页。
③ 沈岿：《平衡论——一种行政法认知模式》，北京大学出版社1999年版，第68—78页。
① 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第70页。
② 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第84页。
③ 季涛：《行政权的扩张与控制——行政法核心理念的新阐释》，载《中国法学》，1997年第2期。
① 王锡锌等：《行政法性质的反思与概念的重构——访中国法学会行政法研究会总干事、北京大学副校长罗豪才教授》，载《中外法学》，1995年第3期，第3—5页。
① 罗豪才主编：《现代行政法的理论基础》，北京大学出版社1997年版，第17页。
① [英]休谟著，关文运译：《人性论》(上)，商务印书馆1980年版，第6、7页。
② 蔡志方：《行政法三十六讲》(普及版)，扉页。
① 关保英：《行政法的私权文化与潜能》，山东人民出版社2003年版，第276页。
② 张文显：《法哲学范畴研究》中国政法大学出版社2001年版，第362页。
① [美]德沃金：《认真对待权利》(中译本)，中国大百科全书出版社1998年版，中文版序言，第3—4页。
① 袁祖社：《权力与自由》，中国社会科学出版社2003年版，第188页。
② 陆德山：《认识权力》，中国经济出版社2000年版，第26页。
① [德]黑格尔：《小逻辑》，商务印书馆1980年版，第254—255页。
② [美]E·博登海默著，邓正来译：《法理学—法律哲学与法律方法》，华夏出版社1987年版，第344页。
① 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第107页。
② 张文显：《二十世纪西方法哲学思潮研究》，中国政法大学出版社2006年版，第303页。
① 尹田：《契约自由与社会公正的冲突与平衡》，摘自《民商法论丛》第2卷，法律出版社1997年版，第68页。
① [美]罗斯科·庞德著，沈宗灵等译：《通过法律的社会控制、法律的任务》，商务印书馆1984年版，第67页。
② 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第234页。
① 参见关保英：《论行政相对人的行政创意权》，《华东师范大学学报》2005年5月。
② [美]博登海默著，邓正来译：《法理学——法哲学及其方法论》，华夏出版社1987年版，第305页。
① [英]弗里德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》(上册)，三联书店1997年版，第28页。
① 程燎原、王人博：《权利及其救济》，山东人民出版社1993年版，第46页。
① 蔡志方：《行政救济法新论》，元照出版社1995年版，第9-12页。
① [美]罗纳德·德沃金：《认真对待权利》，中国大百科全书出版社1998年版，导论第6页。
① 张国庆：《行政管理学概论》，北京大学出版社2000年版，第270页。
① 罗豪才主编：《现代行政法制的发展趋势》，法律出版社2003年版，第431页。
① [日]盐野宏著，杨建顺译，姜明安审校：《行政法》，法律出版社 1999年版，第229页。
① 参见杨海坤：《关于行政听证制度若干问题的研讨》，载《江苏社会科学》 1998年第1期，第74—76页。
② 汪全胜：《美国的行政立法听证制度探讨》，载《行政法学研究》 2001年第3期，第79页。
① [美]E·博登海默著，邓正来译：《法理学—法律哲学与法律方法》，华夏出版社 1987年版，第224页。
① 参见关保英：《论行政相对人的行政创意权》，载《华东师范大学学报》 2005年第3期。
① [英]彼得·斯坦、约翰·香德著，王献平译：《西方社会的法律价值》，中国人民大学出版社1989年版，第97页。
① 参见冯国基：《行政资讯公开法律制度研究》，法律出版社 2002年版，第126—128页。
1、张文显：《法哲学范畴研究》，中国政法大学出版社 2001年10月第1版。
2、张文显：《二十世纪西方法哲学思潮研究》，法律出版社 1996年12月版。
3、沈宗灵：《现代西方法理学》，北京大学出版社 1992年版。
4、朱景文：《当代西方后现代法学》，法律出版社 2001年版。
5、卓泽渊：《法治国家论》，法律出版社 2003年9月版。
6、马新福：《法社会学原理》，吉林大学出版社 1998年版。
7、罗豪才：《现代行政法制的发展趋势》，法律出版社 2004年1月版。
8、罗豪才等：《软法与公共治理》，北京大学出版社 2006年6月版。
9、沈岿：《平衡论——一种行政法认知模式》，北京大学出版社 1999年版。
10、崔卓兰：《行政程序法要论》，吉林大学出版社 1996年版。
11、崔卓兰、赫然：《行政法》，吉林人民出版社 2001年版。
12、叶必丰：《现代行政法的人文精神》，湖北人民出版社 1999年版。
13、孙笑侠：《法律对行政的控制——现代行政法的法理解释》，山东人民出版社 1999年版。
14、湛中乐：《现代行政过程论——法治理念、原则与制度》，北京大学出版社 2005年6月版。
15、朱芒：《功能视角中的行政法》，北京大学出版社 2004年12月版。
16、宋功德：《行政法的均衡之约》，北京大学出版社 2004年7月版。
17、方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社 2000年版。
18、关保英：《行政法的私权文化与潜能》，山东人民出版社 2003年5月第1版。
19、杨海坤、关保英：《行政法服务论的逻辑结构》，中国政法大学出版社 2002年版。
20、陈贵民：《现代行政法的基本理念》，山东人民出版社 2004年1月版。
21、王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社 1999年8月版。
22、龚祥瑞：《比较宪法与行政法》，法律出版社 2003年1月版。
23、杜宴林：《法律的人文主义解释》，人民法院出版社 2005年8月版。
24、张弘：《选择视角中的行政法》，法律出版社 2006年9月版。
25、[美]罗纳德·德沃金：《认真对待权利》，中国大百科全书出版社 1998年版。
26、[英]休谟：《人性论》，商务印书馆 1983年5月版。
27、[美]博登海默著，邓正来译：《法理学——法律哲学与法律方法》，中国政法大学出版社 1998年12月版。
28、[美]罗斯科·庞德著，邓正来译：《法理学》(第五卷)，中国政法大学出版社 2004年4月版。
29、[美]诺内特、塞尔兹尼克著，张志铭译：《转变中的法律与社会——迈向回应型法》，中国政法大学出版社 2004年1月版。
30、[英]威廉·韦德：《行政法》，中国大百科全书出版社 1997年版。
31、[新西]迈克尔·塔格特编，金自宁译，钟瑞华校：《行政法的范围》，中国人民大学出版社 2006年版。
1、罗豪才、崔卓兰：《论行政权、行政相对方权利及其相互关系》，载《中国法学》 1998年第3期。
2、罗豪才：《行政诉讼的一个新视角——如何将博弈论引进行政诉讼过程》，载《中国行政法学精萃》(2004年卷)。
3、崔卓兰：《论非强制行政行为》，载《吉林大学社会科学学报》1998年第5期。
4、崔卓兰、蔡立东：《从压制型行政到回应型行政模式》，载《法学研究》2002年第4期。
5、赫然：《行政相对方内涵与外延的法理学分析》，载《东北师大学报》2001年第4期。
6、赫然：《行政相对方权利本位探析——现代行政法学视角的转换及其意义》，载《社会科学战线》 2005年第1期。
7、宋功德：《行政法的制度变迁》，载《行政法论丛》，法律出版社 2001年第4卷。
8、关保英：《论行政相对人权利的平等保护》，载《中国法学》 2002年第2期。
9、关保英：《论行政相对人的行政创意权》，载《华东师范大学学报》2005年5月。
10、江必新：《程序法制与行政相对人的权益保护》，载《人民法院报》2003年1月。
11、羊琴：《行政相对方权利制约行政权的若干思考》，载《法商研究》 2000年第2期。
12、王锡锌：《行政过程中相对人程序性权利研究》，载《中国法学》2001年第4期。
13、黄学贤：《行政相对人的行政立法动议权》，载《法制日报》 2002年4月。
14、武步云：《行政法的理论基础——公共权力论》，载《法律科学》 1994年第3期。
15、陈泉生：《论现代行政法学的理论基础》，载《法制与社会发展》 1995年第5期。
16、[美]查尔斯·泰勒著，冯青虎译，邓正来校：《市民社会的模式》，转引自邓正来：《国家与市民社会——一种市民社会的研究路径》，中
1、 Robert Staham, The Constitution of Public Philosopy: Toward a Synthesis of Freedom and Responsibility in Postmodern America, University Press of America, Inc,1998.
2、 The Province of Administrative Law, Edited by Michael Taggart Hart Publising, Oxford ,1998.
3、 Lief. H. Carter & Christine B.Harrington, Administrative Law and Politics, N. Y. Harper Collins Publisher Inc.1991.
4、 Ivor Jennings, The Law and the Constitution, London University Press, 1959.
5、 Kneenth Culpdavis, Administrative Law, West Publishing 1997.
① 罗豪才主编：《行政法学》，北京人学出版社 1996年版，第52页。
② 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社 2000年版，第16页。
① 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第62页。
① 王和雄：《公权理论之演变》，载《政大法律评论》第43期，第318页。
② 蔡志方：《行政法三十六讲》，成功大学法律学研究所法学丛书编辑委员会1997年编辑，第72页。
③ [日]美浓布达吉著，黄冯明译：《公法与私法》，台湾商务印书馆1998年版，第124页。
④ 王和雄：《论行政不作为之权利保护》，三明书局股份有限公司1994年版，第26页。
⑤ 蔡志方：《行政法三十六讲》，成功大学法律学研究所法学从书编辑委员会1997年编辑，第72页。
⑥ [德]毛雷尔著，高家伟译：《行政法学总论》，法律出版社2000年版，第152页。
① 陈敏．：《行政法总论》，三民书局1998年版，第221页。
② 罗豪才、吴撷英：《资本主义国家的宪法和政治制度》，北京大学出版社1983年版，第94页。
③ 姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社1999年版，第132—133页。
① 徐显明主编：《公民权利义务通论》，群众出版社1991年版，第132—133页。
② 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第83页。
① [英]詹宁斯著，龚祥瑞等译：《法与宪法》，生活读书新知三联书店1997年版，“第一版序言”，第11页。
① J. Austin, The Province of Jurisprudence Determined, Weidenfeld&Nicholson, London, 1954, pp. 184-185.
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① [前苏联]瓦西林科夫主编，姜明安、武树臣译：《苏维埃行政法总论》，北京大学出版社1985年版，第17-18页。
② [前苏联]B．M．马诺辛等著，黄道秀译：《苏维埃行政法》，群众出版社1983年版，第72页。
① [英]H．W．R韦德、C．F华斯：《行政法》(第7版)，牛津克莱顿出版社1997年版，第4页。
② 孙笑侠：《法律对行政的控制——现代行政法的法理理解》，山东人民出版社1999年版，第6页。
③ 沈岿：《平衡论——一种行政法认知模式》，北京大学出版社1999年版，第68—78页。
① 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第70页。
② 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第84页。
③ 季涛：《行政权的扩张与控制——行政法核心理念的新阐释》，载《中国法学》，1997年第2期。
① 王锡锌等：《行政法性质的反思与概念的重构——访中国法学会行政法研究会总干事、北京大学副校长罗豪才教授》，载《中外法学》，1995年第3期，第3—5页。
① 罗豪才主编：《现代行政法的理论基础》，北京大学出版社1997年版，第17页。
① [英]休谟著，关文运译：《人性论》(上)，商务印书馆1980年版，第6、7页。
② 蔡志方：《行政法三十六讲》(普及版)，扉页。
① 关保英：《行政法的私权文化与潜能》，山东人民出版社2003年版，第276页。
② 张文显：《法哲学范畴研究》中国政法大学出版社2001年版，第362页。
① [美]德沃金：《认真对待权利》(中译本)，中国大百科全书出版社1998年版，中文版序言，第3—4页。
① 袁祖社：《权力与自由》，中国社会科学出版社2003年版，第188页。
② 陆德山：《认识权力》，中国经济出版社2000年版，第26页。
① [德]黑格尔：《小逻辑》，商务印书馆1980年版，第254—255页。
② [美]E·博登海默著，邓正来译：《法理学—法律哲学与法律方法》，华夏出版社1987年版，第344页。
① 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第107页。
② 张文显：《二十世纪西方法哲学思潮研究》，中国政法大学出版社2006年版，第303页。
① 尹田：《契约自由与社会公正的冲突与平衡》，摘自《民商法论丛》第2卷，法律出版社1997年版，第68页。
① [美]罗斯科·庞德著，沈宗灵等译：《通过法律的社会控制、法律的任务》，商务印书馆1984年版，第67页。
② 方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社2000年版，第234页。
① 参见关保英：《论行政相对人的行政创意权》，《华东师范大学学报》2005年5月。
② [美]博登海默著，邓正来译：《法理学——法哲学及其方法论》，华夏出版社1987年版，第305页。
① [英]弗里德里希·冯·哈耶克著，邓正来译：《自由秩序原理》(上册)，三联书店1997年版，第28页。
① 程燎原、王人博：《权利及其救济》，山东人民出版社1993年版，第46页。
① 蔡志方：《行政救济法新论》，元照出版社1995年版，第9-12页。
① [美]罗纳德·德沃金：《认真对待权利》，中国大百科全书出版社1998年版，导论第6页。
① 张国庆：《行政管理学概论》，北京大学出版社2000年版，第270页。
① 罗豪才主编：《现代行政法制的发展趋势》，法律出版社2003年版，第431页。
① [日]盐野宏著，杨建顺译，姜明安审校：《行政法》，法律出版社 1999年版，第229页。
① 参见杨海坤：《关于行政听证制度若干问题的研讨》，载《江苏社会科学》 1998年第1期，第74—76页。
② 汪全胜：《美国的行政立法听证制度探讨》，载《行政法学研究》 2001年第3期，第79页。
① [美]E·博登海默著，邓正来译：《法理学—法律哲学与法律方法》，华夏出版社 1987年版，第224页。
① 参见关保英：《论行政相对人的行政创意权》，载《华东师范大学学报》 2005年第3期。
① [英]彼得·斯坦、约翰·香德著，王献平译：《西方社会的法律价值》，中国人民大学出版社1989年版，第97页。
① 参见冯国基：《行政资讯公开法律制度研究》，法律出版社 2002年版，第126—128页。
1、张文显：《法哲学范畴研究》，中国政法大学出版社 2001年10月第1版。
2、张文显：《二十世纪西方法哲学思潮研究》，法律出版社 1996年12月版。
3、沈宗灵：《现代西方法理学》，北京大学出版社 1992年版。
4、朱景文：《当代西方后现代法学》，法律出版社 2001年版。
5、卓泽渊：《法治国家论》，法律出版社 2003年9月版。
6、马新福：《法社会学原理》，吉林大学出版社 1998年版。
7、罗豪才：《现代行政法制的发展趋势》，法律出版社 2004年1月版。
8、罗豪才等：《软法与公共治理》，北京大学出版社 2006年6月版。
9、沈岿：《平衡论——一种行政法认知模式》，北京大学出版社 1999年版。
10、崔卓兰：《行政程序法要论》，吉林大学出版社 1996年版。
11、崔卓兰、赫然：《行政法》，吉林人民出版社 2001年版。
12、叶必丰：《现代行政法的人文精神》，湖北人民出版社 1999年版。
13、孙笑侠：《法律对行政的控制——现代行政法的法理解释》，山东人民出版社 1999年版。
14、湛中乐：《现代行政过程论——法治理念、原则与制度》，北京大学出版社 2005年6月版。
15、朱芒：《功能视角中的行政法》，北京大学出版社 2004年12月版。
16、宋功德：《行政法的均衡之约》，北京大学出版社 2004年7月版。
17、方世荣：《论行政相对人》，中国政法大学出版社 2000年版。
18、关保英：《行政法的私权文化与潜能》，山东人民出版社 2003年5月第1版。
19、杨海坤、关保英：《行政法服务论的逻辑结构》，中国政法大学出版社 2002年版。
20、陈贵民：《现代行政法的基本理念》，山东人民出版社 2004年1月版。
21、王名扬：《美国行政法》，中国法制出版社 1999年8月版。
22、龚祥瑞：《比较宪法与行政法》，法律出版社 2003年1月版。
23、杜宴林：《法律的人文主义解释》，人民法院出版社 2005年8月版。
24、张弘：《选择视角中的行政法》，法律出版社 2006年9月版。
25、[美]罗纳德·德沃金：《认真对待权利》，中国大百科全书出版社 1998年版。
26、[英]休谟：《人性论》，商务印书馆 1983年5月版。
27、[美]博登海默著，邓正来译：《法理学——法律哲学与法律方法》，中国政法大学出版社 1998年12月版。
28、[美]罗斯科·庞德著，邓正来译：《法理学》(第五卷)，中国政法大学出版社 2004年4月版。
29、[美]诺内特、塞尔兹尼克著，张志铭译：《转变中的法律与社会——迈向回应型法》，中国政法大学出版社 2004年1月版。
30、[英]威廉·韦德：《行政法》，中国大百科全书出版社 1997年版。
31、[新西]迈克尔·塔格特编，金自宁译，钟瑞华校：《行政法的范围》，中国人民大学出版社 2006年版。
1、罗豪才、崔卓兰：《论行政权、行政相对方权利及其相互关系》，载《中国法学》 1998年第3期。
2、罗豪才：《行政诉讼的一个新视角——如何将博弈论引进行政诉讼过程》，载《中国行政法学精萃》(2004年卷)。
3、崔卓兰：《论非强制行政行为》，载《吉林大学社会科学学报》1998年第5期。
4、崔卓兰、蔡立东：《从压制型行政到回应型行政模式》，载《法学研究》2002年第4期。
5、赫然：《行政相对方内涵与外延的法理学分析》，载《东北师大学报》2001年第4期。
6、赫然：《行政相对方权利本位探析——现代行政法学视角的转换及其意义》，载《社会科学战线》 2005年第1期。
7、宋功德：《行政法的制度变迁》，载《行政法论丛》，法律出版社 2001年第4卷。
8、关保英：《论行政相对人权利的平等保护》，载《中国法学》 2002年第2期。
9、关保英：《论行政相对人的行政创意权》，载《华东师范大学学报》2005年5月。
10、江必新：《程序法制与行政相对人的权益保护》，载《人民法院报》2003年1月。
11、羊琴：《行政相对方权利制约行政权的若干思考》，载《法商研究》 2000年第2期。
12、王锡锌：《行政过程中相对人程序性权利研究》，载《中国法学》2001年第4期。
13、黄学贤：《行政相对人的行政立法动议权》，载《法制日报》 2002年4月。
14、武步云：《行政法的理论基础——公共权力论》，载《法律科学》 1994年第3期。
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