中国外资银行引入与监管问题研究
摘要
在金融全球化发展的趋势下，我国金融业二十年来坚持对外开放已取得了巨大的成就，我国的外资银行业也从无到有逐步发展壮大，极大地促进了我国经济、金融的发展。2001年底我国加入世贸组织后，立即取消了对外资银行的种种限制，使外资银行在华发展环境更加宽松。这意味着外资银行在我国将会以更加迅猛的势头发展。这一方面将会进一步提高我国银行业的整体发展水平；另一方面也对我国外资银行的监管水平提出了更高的要求。由于外资银行自身的特殊性和我国当前金融业发展现状，我国对外资银行监管制度尚不完善，对这方面的研究还十分薄弱，导致我国当前对外资银行的监管处于滞后状态。如何在新形势下进一步加强对外资银行的监管，使外资银行为我国金融业发展起到积极推动的作用，这正是写作本文的初衷。笔者在对各国监管外资银行的一般做法进行比较的同时，注重结合我国银行业对内深化改革、对外加速开放的现实情况，对我国外资银行监管制度从不同方面进行了分析和研究。笔者衷心希望本文能为我国外资银行监管制度的研究做出有益的贡献。
全文从结构上讲，除了前言和结束语外，共分为五章，主要内容如下：
第一章在全球银行业开放的背景下，简要介绍了跨国银行业的概念、发展原因，从东道国的角度引出了外资银行的概念，并总结了各国引入外资银行的经验。本章还重点分析了引入外资银行对一国经济、金融发展的正负面影响，从而引出了监管的必要性。
第二章首先分析了外资银行的相对特殊性，并从东道国经济、金融发展安全的把握与外资银行的国际性系统风险两方面论述了对外资银行监管的必要性。其次，本章还对各国监管外资银行的政策原则及内容进行了一般比较，为下一章论述我国外资银行监管提供了背景资料。
第三章论述中国外资银行市场准入和市场退出的监管问题。本章结合《外资金融机构管理条例》的修订，介绍了关于外资银行市场准入、市场退出的现行规定，并结合实际分析了实践中存在的不足之处，对市场准入问题从数量、组织形式、地区分布等方面提出了完善建议；对市场退出问题则主张借鉴国外经验，区别问题的性质和风险程度，采取相应措施，并针对现行制度的欠缺建议建立我国的存款保险制度，以维护金融体系的稳定。
第四章主要论述中国外资银行市场运作的监管问题。本章分别从业务经营范围、资本充足性、资产流动性、贷款风险、存款限制及人民币业务等方面分别进行了比较和研究，结合我国实际提出了完善建议，特别是针对我国加入WTO以后外资银行开展人民币业务的监管难题，专门研究了完善外资银行人民币业务监管的问题。
第五章对中国加入WTO以后的外资银行监管问题再次进行了宏观分析，对入世后外资银行发展前景进行了预测，并就我国在新形势下对外资银行监管的政策选择、监管手段、组织体系、监管重点及国际合作等方面提出了相应的建议，使我国外资银行监管问题能在制度上得到较好的总体把握。
全文从结构上讲，除了前言和结束语外，共分为五章，主要内容如下：
第一章在全球银行业开放的背景下，简要介绍了跨国银行业的概念、发展原因，从东道国的角度引出了外资银行的概念，并总结了各国引入外资银行的经验。本章还重点分析了引入外资银行对一国经济、金融发展的正负面影响，从而引出了监管的必要性。
第二章首先分析了外资银行的相对特殊性，并从东道国经济、金融发展安全的把握与外资银行的国际性系统风险两方面论述了对外资银行监管的必要性。其次，本章还对各国监管外资银行的政策原则及内容进行了一般比较，为下一章论述我国外资银行监管提供了背景资料。
第三章论述中国外资银行市场准入和市场退出的监管问题。本章结合《外资金融机构管理条例》的修订，介绍了关于外资银行市场准入、市场退出的现行规定，并结合实际分析了实践中存在的不足之处，对市场准入问题从数量、组织形式、地区分布等方面提出了完善建议；对市场退出问题则主张借鉴国外经验，区别问题的性质和风险程度，采取相应措施，并针对现行制度的欠缺建议建立我国的存款保险制度，以维护金融体系的稳定。
第四章主要论述中国外资银行市场运作的监管问题。本章分别从业务经营范围、资本充足性、资产流动性、贷款风险、存款限制及人民币业务等方面分别进行了比较和研究，结合我国实际提出了完善建议，特别是针对我国加入WTO以后外资银行开展人民币业务的监管难题，专门研究了完善外资银行人民币业务监管的问题。
第五章对中国加入WTO以后的外资银行监管问题再次进行了宏观分析，对入世后外资银行发展前景进行了预测，并就我国在新形势下对外资银行监管的政策选择、监管手段、组织体系、监管重点及国际合作等方面提出了相应的建议，使我国外资银行监管问题能在制度上得到较好的总体把握。
引文
1. 周林 主编：《世界银行业监管》上海财经大学出版社 1998年
2. 李早航 著：《现代金融监管》中国金融出版社 1999年
3. 刘逖 著：《跨国银行与金融深化》上海远东出版社 1998年
4. 陈小敏等 著：《美国银行法》法律出版社 2000年
5. 《21世纪银行家论坛》中国金融出版社 2001年3月
6. 刘宇飞 著：《国际金融监管的新发展》经济科学出版社 1999年
7. Artus, Patrick 2000 CDC Marches Research Department Flash
No. 2000.
8. 国际清算银行：《巴塞尔银行监管委员会文献汇编》中国金融出版社
1998年
9. 邹立刚、张桂红《对外资金融机构的法律监管》法律出版社2001年
10. 潘金生《比较银行法》中国金融出版社，1995年
11. [美]安东尼·桑德斯著，刘宇飞译，《信用风险度量——风险估值的
新方法与其他范式》机械工业出版社，2002年3月。
12. 严骏伟 著：《国际监管：跨国银行的金融规范》
上海社会科学院出版社、高等教育出版社 2001年
13. 孟龙 著：《21世纪金融大趋势——金融监管国际化》
中国金融出版社，2001年
14. 叶永列、胡昌生《WTO 21世纪中国金融》武汉测绘科技大学出版社
1999年
15. 赵怀勇《有效监管外资银行的政策选择》 http：//www.drcnet.com
16. 田东文《中国银行业的开放及相关法律调整》《国际经济合作》
2001年12月
17. 《论对外资银行的法律监管》 《社会科学研究》 2000年2月
18. 李文勤：《加入WTO对我国商业银行的影响及对策》
《中国城市金融》 2001年12月
19. 贺力平《WTO挑战与中国银行》《国际经济评论》2001年3—4月
20. 曾文革《建立我国外资银行风险防范法律机制》《金融与保险》
2001年第12期
21. 殷兴山《对外资银行监管有关问题的看法》《上海金融》
2001年第10期
22. 牟益斌《浅析外资银行试点人民币业务中存在的主要问题及对策》
《金融研究》1999年第2期
23. 刘伟林、王勤宏：《对我国金融机构市场退出问题的研究》
《金融与保险》2000.7
24. 米建国《入世后中外资银行的竞争》http：//www.drcnet.com
25. 袁翔《试析<巴塞尔资本金协议市场风险修正案>》《国际金融研究》
1996.11
2. 李早航 著：《现代金融监管》中国金融出版社 1999年
3. 刘逖 著：《跨国银行与金融深化》上海远东出版社 1998年
4. 陈小敏等 著：《美国银行法》法律出版社 2000年
5. 《21世纪银行家论坛》中国金融出版社 2001年3月
6. 刘宇飞 著：《国际金融监管的新发展》经济科学出版社 1999年
7. Artus, Patrick 2000 CDC Marches Research Department Flash
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8. 国际清算银行：《巴塞尔银行监管委员会文献汇编》中国金融出版社
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10. 潘金生《比较银行法》中国金融出版社，1995年
11. [美]安东尼·桑德斯著，刘宇飞译，《信用风险度量——风险估值的
新方法与其他范式》机械工业出版社，2002年3月。
12. 严骏伟 著：《国际监管：跨国银行的金融规范》
上海社会科学院出版社、高等教育出版社 2001年
13. 孟龙 著：《21世纪金融大趋势——金融监管国际化》
中国金融出版社，2001年
14. 叶永列、胡昌生《WTO 21世纪中国金融》武汉测绘科技大学出版社
1999年
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16. 田东文《中国银行业的开放及相关法律调整》《国际经济合作》
2001年12月
17. 《论对外资银行的法律监管》 《社会科学研究》 2000年2月
18. 李文勤：《加入WTO对我国商业银行的影响及对策》
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19. 贺力平《WTO挑战与中国银行》《国际经济评论》2001年3—4月
20. 曾文革《建立我国外资银行风险防范法律机制》《金融与保险》
2001年第12期
21. 殷兴山《对外资银行监管有关问题的看法》《上海金融》
2001年第10期
22. 牟益斌《浅析外资银行试点人民币业务中存在的主要问题及对策》
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23. 刘伟林、王勤宏：《对我国金融机构市场退出问题的研究》
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24. 米建国《入世后中外资银行的竞争》http：//www.drcnet.com
25. 袁翔《试析<巴塞尔资本金协议市场风险修正案>》《国际金融研究》
1996.11