排污权交易制度的法律研究
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摘要
随着中国社会主义市场经济体系逐步建立和日益完善,通过市场配置资源已经成为社会资源配置的基本手段。排污权交易制度作为以市场为基础保护环境的一种新方式,已经在我国许多省市开展了试点工作。排污权交易这一市场激励机制在环境资源配置中的运用,有利于调动企业的积极性,促使其加强管理、改革工艺和调整产品结构,减少污染的排放,以取得节余的排污指标从而获得经济利益。它还有利于污染源的合理布局和资源的优化配置,实现环境效益与经济效益的统一。
本文采用逻辑推理、价值分析和规范分析等方法,对这些问题进行了粗浅的探讨,并提出实务操作方面的一些意见。
第一章集中阐述了有关排污权交易制度的理论问题,通过对比国内外学者对排污权交易制度的论述,对排污权的概念、特征以及排污权交易的概念、性质进行了分析;对排污权交易制度的目的、基本程序、优越性等问题进行了阐述;并介绍了外部性理论、资源稀缺性理论和科斯定律等排污权交易的经济学基础理论。
第二章介绍了排污权交易制度的产生及发展状况,首先介绍了其在美国的产生及发展状况。二十世纪七十年代,美国国家环保局(EPA)开始将排污权交易政策用于大气污染及河流污染治理。迄今为止已建立起以抵消、泡泡、银行、净得为核心的一整套排污交易体系。其次介绍了排污权交易制度在中国的试点情况,从1991年起,国家环保总局选择在包头、开远、柳州、太原、平顶山和贵阳6个城市进行大气排污权交易试点,拉开了我国排污权交易试点工作的大幕,此后我国在多个省市进行了排污权交易工作。
第三章分析了排污权交易制度在我国实施的一些问题,阐述了目前我国的环境状况及污染控制政策,并在此基础上论证了排污权交易制度在我国实施的必要性和可行性,同时也分析了该制度在我国实施遇到的障碍。
第四章则根据前文的论述,提出对我国构建排污权交易制度的一些建议,对初始排污权分配、总量控制等难题提出了笔者的一些拙见。
With the gradually establishing of the social market economy system and its increasingly consummation in China, the market means of distributing resources has become the basic way of social resources collocation. Emission trading as a new means of the environmental protection which is based on the market, has being tried in some districts in our country. The application of emission trading in the environmental resources collocation, which belongs to a market-encouraged mechanism, is beneficial to inspire the enthusiasm of the factories, and then promote them to strengthen their management, reform their industrial techniques and adjust their product structures, in order to reduce the pollution emission and gain the economic benefits from the surplus emission permits. It is also advantageous to arrange the pollution source reasonable and optimize the distribution of the resources, in order to achieve the unification of the environmental and economic benefits.
In this thesis, by using logical analysis, valuable analysis, normative analysis, I discuss on those problems and give some advises for the experiences of emission trading.
Chapter one mainly analyzes the theoretical basement of the emission trading. In the thesis I discuss the definition and specialty of emission rights and emission trading after comparing with discussion of scholars who come from inland and outland. I study the purpose of emission trading, the basic and of emission trading In the thesis, I also analyze the economic basement of the emission trading, such as "externality theory"、"the scarce resources"、and "Coase theorem" .
In chapter two I mainly introduce the origin and development of emission trading. First, I introduce the origin and development in the USA. In 1970s, Environmental Protection Agency (EPA) began using emission trading policy in air pollution and river pollution control. So far they have set up a set of emission trading system which include offset、bubble、netting and banking. Second, I introduce the pilot situation of emission trading in our country. From 1991, The State Environmental Protection Administration chose Baotou, Kaiyuan, Liuzhou, Taiyuan, Pingdingshan and Guiyang as pilot cities in doing atmospheric emissions trading. Since then there are a number of cities in China where the emission trading has been proceeding.
In chapter three I analyze some problems of emission trading in our country, and then describe the necessity and feasibility of emission trading. I also discuss on the obstacle of putting emission trading into practice in our country.
In chapter four, I give some advices in setting up emissions trading system on the basis of last three chapter' s analyses. I also discuss on some the original distribution of the emission right and total amount control.
本文采用逻辑推理、价值分析和规范分析等方法,对这些问题进行了粗浅的探讨,并提出实务操作方面的一些意见。
第一章集中阐述了有关排污权交易制度的理论问题,通过对比国内外学者对排污权交易制度的论述,对排污权的概念、特征以及排污权交易的概念、性质进行了分析;对排污权交易制度的目的、基本程序、优越性等问题进行了阐述;并介绍了外部性理论、资源稀缺性理论和科斯定律等排污权交易的经济学基础理论。
第二章介绍了排污权交易制度的产生及发展状况,首先介绍了其在美国的产生及发展状况。二十世纪七十年代,美国国家环保局(EPA)开始将排污权交易政策用于大气污染及河流污染治理。迄今为止已建立起以抵消、泡泡、银行、净得为核心的一整套排污交易体系。其次介绍了排污权交易制度在中国的试点情况,从1991年起,国家环保总局选择在包头、开远、柳州、太原、平顶山和贵阳6个城市进行大气排污权交易试点,拉开了我国排污权交易试点工作的大幕,此后我国在多个省市进行了排污权交易工作。
第三章分析了排污权交易制度在我国实施的一些问题,阐述了目前我国的环境状况及污染控制政策,并在此基础上论证了排污权交易制度在我国实施的必要性和可行性,同时也分析了该制度在我国实施遇到的障碍。
第四章则根据前文的论述,提出对我国构建排污权交易制度的一些建议,对初始排污权分配、总量控制等难题提出了笔者的一些拙见。
With the gradually establishing of the social market economy system and its increasingly consummation in China, the market means of distributing resources has become the basic way of social resources collocation. Emission trading as a new means of the environmental protection which is based on the market, has being tried in some districts in our country. The application of emission trading in the environmental resources collocation, which belongs to a market-encouraged mechanism, is beneficial to inspire the enthusiasm of the factories, and then promote them to strengthen their management, reform their industrial techniques and adjust their product structures, in order to reduce the pollution emission and gain the economic benefits from the surplus emission permits. It is also advantageous to arrange the pollution source reasonable and optimize the distribution of the resources, in order to achieve the unification of the environmental and economic benefits.
In this thesis, by using logical analysis, valuable analysis, normative analysis, I discuss on those problems and give some advises for the experiences of emission trading.
Chapter one mainly analyzes the theoretical basement of the emission trading. In the thesis I discuss the definition and specialty of emission rights and emission trading after comparing with discussion of scholars who come from inland and outland. I study the purpose of emission trading, the basic and of emission trading In the thesis, I also analyze the economic basement of the emission trading, such as "externality theory"、"the scarce resources"、and "Coase theorem" .
In chapter two I mainly introduce the origin and development of emission trading. First, I introduce the origin and development in the USA. In 1970s, Environmental Protection Agency (EPA) began using emission trading policy in air pollution and river pollution control. So far they have set up a set of emission trading system which include offset、bubble、netting and banking. Second, I introduce the pilot situation of emission trading in our country. From 1991, The State Environmental Protection Administration chose Baotou, Kaiyuan, Liuzhou, Taiyuan, Pingdingshan and Guiyang as pilot cities in doing atmospheric emissions trading. Since then there are a number of cities in China where the emission trading has been proceeding.
In chapter three I analyze some problems of emission trading in our country, and then describe the necessity and feasibility of emission trading. I also discuss on the obstacle of putting emission trading into practice in our country.
In chapter four, I give some advices in setting up emissions trading system on the basis of last three chapter' s analyses. I also discuss on some the original distribution of the emission right and total amount control.
引文
1 波特内:《环境保护的公共政策》,三联书店,1993年,第3页。
2 张素英:《论排污权交易》,河海大学优秀硕士论文,2003年。
3 蔡守秋:《环境资源法论》,武汉大学出版社 1996年版,第276页。
4 蔡守秋:《论排污权交易的法律问题》,载《中国环境资源法学研讨会论文集》上册,2002年版。
5 蒋亚娟:《关于设立排污权的立法探讨》,载《生态经济》2001年第12期。
6 张梓太:《污染权交易立法构想》,载《中国法学》1998年第3期。
7 蔡守秋,张建伟:《论排污权交易的法律问题》,载《河南大学学报》2003年第5期。
8 陈凌:《排污权理论及其立法思考》,载《广西政法管理干部学院学报》2002年第2期。
9 肖江文等:《排污权交易制度与初始排污权分配》,载《科技进步与对策》2002年第1期
10 刘冉:《试论排污权交易会计核算的可行性》,载《财会研究》2002年第2期
11 季虹璟:《排污权交易的法律探究——以行政法为中心的考察》,河海大学硕士论文,2007年。
12 杭春燕:《“无形之手”解难题》,载《中国环境报》,2003年7月15日第2版。
13 王金南:《环境经济学——理论、政策、方法》,清华大学出版社,2002年版,第75页。
14[美]理查德·波斯纳:《正义/司法的经济学》,中国政法大学出版社 2002年版,第74页。
15 王明远:《从污染物末端处理到情节生产》,载《外国法评议》1999年第3期
16 克尼斯:《经济学与环境》,马中译,上海三联书店,1992年版,第5页
17 蔡守秋,张建伟:《论排污权交易的法律问题》,载《河南大学学报》2003年第5期。
18 李华、杜莉:《美国的排污权交易制度及其队我国的启示》,载《世界经济文汇》,2001年第6期。
19 李华、杜莉:《美国的排污权交易制度及其对我国的启示》,载《世界经济文汇》,2001年第6期。
20 Thomas H Klier,Emission trading-Lessons from experience,Chicago Fed Letter,November 1998,No.135
21 王玉庆:《环境经济学》,中国环境科学出版社,2002年版,第174页。
22 张璐:《论排污权交易法律制度》,载《河南省政法管理干部学院学报》2000年第1期。
23 《淮河流域水污染防治暂行条例》,中国环境年鉴 1996,中国环境年鉴社 1996年版第49-51页。
24 蒋亚娟:《排污权交易法律问题研究》,湖南师范大学 2003年硕士学位论文,2003年。
25 马中,杜丹德:《总量控制与排污权交易》,中国环境科学出版社 1999年11月第1版,第154页
26 蔡守秋,张建伟:《论排污权交易的法律问题》,载《河南大学学报》(社会科学版),2003年9月
27 蔡守秋,张建伟:《论排污权交易的法律问题》,载《河南大学学报》(社会科学版),2003年9月
28 李蜀庆、张香萍:《论建立我国的排污权交易法律制度》,载《重庆大学学报》(社会科学版)2004年第10卷第1期
29 张敏:《略论排污权交易制度在中国的建立》,载《经济与社会发展》,2005年3月
30 李爱年,胡春冬:《环境容量资源配置和排污权交易法理初探》,载《吉首大学学报》2004年7月
31 幸红:《排污权交易法律制度探讨》,载《广东商学院学报》,2003年第4期。
32 陈忠:《排污权交易制度的经济学分析》,载《中共福建省委党校学报》,2004年第5期。
1、蔡守秋:《环境资源法论》,武汉大学出版社 1996年版。
2、波特内:《环境保护的公共政策》,三联书店,1993年。
3、王金南:《环境经济学——理论、政策、方法》,清华大学出版社 2002年版。
4、[美]理查德·波斯纳:《正义/司法的经济学》,中国政法大学出版社 2002年版。
5、克尼斯:《经济学与环境》,马中译,上海三联书店 1992年版。
6、王玉庆:《环境经济学》,中国环境科学出版社 2002年版。
7、马中,杜丹德:《总量控制与排污权交易》,中国环境科学出版社 1999年11月第1版。
1、《淮河流域水污染防治暂行条例》,中国环境年鉴 1996,中国环境年鉴社1996年版。
1、蒋亚娟:《关于设立排污权的立法探讨》,载《生态经济》2001年第12期。
2、张梓太:《污染权交易立法构想》,载《中国法学》1998年第3期。
3、蔡守秋,张建伟:《论排污权交易的法律问题》,载《河南大学学报》2003年第5期。
4、陈凌:《排污权理论及其立法思考》,载《广西政法管理干部学院学报》2002年第2期。
5、肖江文等:《排污权交易制度与初始排污权分配》,载《科技进步与对策》2002年第1期。
6、刘冉:《试论排污权交易会计核算的可行性》,载《财会研究》2002年第2期。
7、杭春燕:《“无形之手”解难题》,载《中国环境报》,2003年7月15日 第2版。
8、王明远:《从污染物末端处理到情节生产》,载《外国法评议》1999年第3期
9、李华、杜莉:《美国的排污权交易制度及其队我国的启示》,载《世界经济文汇》,2001年第6期。
10、张璐:《论排污权交易法律制度》,载《河南省政法管理干部学院学报》2000年第1期。
11、李蜀庆、张香萍:《论建立我国的排污权交易法律制度》,载《重庆大学学报》(社会科学版)2004年第10卷第1期。
12、张敏:《略论排污权交易制度在中国的建立》,载《经济与社会发展》,2005年3月。
13、李爱年,胡春冬:《环境容量资源配置和排污权交易法理初探》,载《吉首大学学报》2004年7月。
14、幸红:《排污权交易法律制度探讨》,载《广东商学院学报》,2003年第4期。
15、马建福,《美国的水排污权交易对我国的启示》,载《科技情报开发与经济》2006年第18期。
16、管瑜珍,《美国可交易的排污许可制度》,载《黑龙江省政法管理干部学院学报》2005年第4期。
17、瞿伟:《美国排污权交易的模式选择与效果分析》,载《工程与建设》2006年第3期。
18、曹明德,《排污权交易制度探析》,载《法律科学(西北政法学院学报)》2004年第4期。
19、陈少翠,《构建节约型社会:排污权交易理论在市场经济中的运用》,载《理论观察》2006年第2期。
1、蔡守秋:《论排污权交易的法律问题》,载《中国环境资源法学研讨会论文集》上册,2002年版。
1、张素英:《论排污权交易》,河海大学硕士学位论文,2003年。
2、季虹璟:《排污权交易的法律探究——以行政法为中心的考察》,河海大学硕士论文,2007年。
3、蒋亚娟:《排污权交易法律问题研究》,湖南师范大学硕士学位论文,2003年。
Thomas H Klier,Emission trading-Lessons from experience,Chicago Fed Letter,November 1998,No.135
2 张素英:《论排污权交易》,河海大学优秀硕士论文,2003年。
3 蔡守秋:《环境资源法论》,武汉大学出版社 1996年版,第276页。
4 蔡守秋:《论排污权交易的法律问题》,载《中国环境资源法学研讨会论文集》上册,2002年版。
5 蒋亚娟:《关于设立排污权的立法探讨》,载《生态经济》2001年第12期。
6 张梓太:《污染权交易立法构想》,载《中国法学》1998年第3期。
7 蔡守秋,张建伟:《论排污权交易的法律问题》,载《河南大学学报》2003年第5期。
8 陈凌:《排污权理论及其立法思考》,载《广西政法管理干部学院学报》2002年第2期。
9 肖江文等:《排污权交易制度与初始排污权分配》,载《科技进步与对策》2002年第1期
10 刘冉:《试论排污权交易会计核算的可行性》,载《财会研究》2002年第2期
11 季虹璟:《排污权交易的法律探究——以行政法为中心的考察》,河海大学硕士论文,2007年。
12 杭春燕:《“无形之手”解难题》,载《中国环境报》,2003年7月15日第2版。
13 王金南:《环境经济学——理论、政策、方法》,清华大学出版社,2002年版,第75页。
14[美]理查德·波斯纳:《正义/司法的经济学》,中国政法大学出版社 2002年版,第74页。
15 王明远:《从污染物末端处理到情节生产》,载《外国法评议》1999年第3期
16 克尼斯:《经济学与环境》,马中译,上海三联书店,1992年版,第5页
17 蔡守秋,张建伟:《论排污权交易的法律问题》,载《河南大学学报》2003年第5期。
18 李华、杜莉:《美国的排污权交易制度及其队我国的启示》,载《世界经济文汇》,2001年第6期。
19 李华、杜莉:《美国的排污权交易制度及其对我国的启示》,载《世界经济文汇》,2001年第6期。
20 Thomas H Klier,Emission trading-Lessons from experience,Chicago Fed Letter,November 1998,No.135
21 王玉庆:《环境经济学》,中国环境科学出版社,2002年版,第174页。
22 张璐:《论排污权交易法律制度》,载《河南省政法管理干部学院学报》2000年第1期。
23 《淮河流域水污染防治暂行条例》,中国环境年鉴 1996,中国环境年鉴社 1996年版第49-51页。
24 蒋亚娟:《排污权交易法律问题研究》,湖南师范大学 2003年硕士学位论文,2003年。
25 马中,杜丹德:《总量控制与排污权交易》,中国环境科学出版社 1999年11月第1版,第154页
26 蔡守秋,张建伟:《论排污权交易的法律问题》,载《河南大学学报》(社会科学版),2003年9月
27 蔡守秋,张建伟:《论排污权交易的法律问题》,载《河南大学学报》(社会科学版),2003年9月
28 李蜀庆、张香萍:《论建立我国的排污权交易法律制度》,载《重庆大学学报》(社会科学版)2004年第10卷第1期
29 张敏:《略论排污权交易制度在中国的建立》,载《经济与社会发展》,2005年3月
30 李爱年,胡春冬:《环境容量资源配置和排污权交易法理初探》,载《吉首大学学报》2004年7月
31 幸红:《排污权交易法律制度探讨》,载《广东商学院学报》,2003年第4期。
32 陈忠:《排污权交易制度的经济学分析》,载《中共福建省委党校学报》,2004年第5期。
1、蔡守秋:《环境资源法论》,武汉大学出版社 1996年版。
2、波特内:《环境保护的公共政策》,三联书店,1993年。
3、王金南:《环境经济学——理论、政策、方法》,清华大学出版社 2002年版。
4、[美]理查德·波斯纳:《正义/司法的经济学》,中国政法大学出版社 2002年版。
5、克尼斯:《经济学与环境》,马中译,上海三联书店 1992年版。
6、王玉庆:《环境经济学》,中国环境科学出版社 2002年版。
7、马中,杜丹德:《总量控制与排污权交易》,中国环境科学出版社 1999年11月第1版。
1、《淮河流域水污染防治暂行条例》,中国环境年鉴 1996,中国环境年鉴社1996年版。
1、蒋亚娟:《关于设立排污权的立法探讨》,载《生态经济》2001年第12期。
2、张梓太:《污染权交易立法构想》,载《中国法学》1998年第3期。
3、蔡守秋,张建伟:《论排污权交易的法律问题》,载《河南大学学报》2003年第5期。
4、陈凌:《排污权理论及其立法思考》,载《广西政法管理干部学院学报》2002年第2期。
5、肖江文等:《排污权交易制度与初始排污权分配》,载《科技进步与对策》2002年第1期。
6、刘冉:《试论排污权交易会计核算的可行性》,载《财会研究》2002年第2期。
7、杭春燕:《“无形之手”解难题》,载《中国环境报》,2003年7月15日 第2版。
8、王明远:《从污染物末端处理到情节生产》,载《外国法评议》1999年第3期
9、李华、杜莉:《美国的排污权交易制度及其队我国的启示》,载《世界经济文汇》,2001年第6期。
10、张璐:《论排污权交易法律制度》,载《河南省政法管理干部学院学报》2000年第1期。
11、李蜀庆、张香萍:《论建立我国的排污权交易法律制度》,载《重庆大学学报》(社会科学版)2004年第10卷第1期。
12、张敏:《略论排污权交易制度在中国的建立》,载《经济与社会发展》,2005年3月。
13、李爱年,胡春冬:《环境容量资源配置和排污权交易法理初探》,载《吉首大学学报》2004年7月。
14、幸红:《排污权交易法律制度探讨》,载《广东商学院学报》,2003年第4期。
15、马建福,《美国的水排污权交易对我国的启示》,载《科技情报开发与经济》2006年第18期。
16、管瑜珍,《美国可交易的排污许可制度》,载《黑龙江省政法管理干部学院学报》2005年第4期。
17、瞿伟:《美国排污权交易的模式选择与效果分析》,载《工程与建设》2006年第3期。
18、曹明德,《排污权交易制度探析》,载《法律科学(西北政法学院学报)》2004年第4期。
19、陈少翠,《构建节约型社会:排污权交易理论在市场经济中的运用》,载《理论观察》2006年第2期。
1、蔡守秋:《论排污权交易的法律问题》,载《中国环境资源法学研讨会论文集》上册,2002年版。
1、张素英:《论排污权交易》,河海大学硕士学位论文,2003年。
2、季虹璟:《排污权交易的法律探究——以行政法为中心的考察》,河海大学硕士论文,2007年。
3、蒋亚娟:《排污权交易法律问题研究》,湖南师范大学硕士学位论文,2003年。
Thomas H Klier,Emission trading-Lessons from experience,Chicago Fed Letter,November 1998,No.135