反倾销规避要论
摘要
反倾销规避立法是反倾销法的新发展。它的出现有其深刻的历史、社会和经济背景。
各国对反规避的范围认识上并不一致。欧洲经济共同体(以下简称为欧共体)立法规定了组装规避和通过在第三国组装规避两种情形。此外，欧共体还将其他形式的规避(如错误的原产地申报，进口拆散的成套配件，对产品作轻微的改变等)包括在反规避范围之内。美国的《1988年综合贸易与竞争法》规定了四种规避形式：在美国组装或者生产的产品、在第三国组装或者生产的产品、轻微改变的产品和后期发展的产品。关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判把反规避问题列入了磋商议程，并提出了一个新的《反倾销守则》(草案)，又称邓克尔文本。该文本主要包括两个方面的反规避措施：通过进口国的规避和通过第三国出口的规避。但由于该文本和欧美国家提出的草案有很大差距，未能通过。
反规避立法有其存在的合理性和必要性。从经济学角度而言，它具有合理性。它与法律固有的公平、效率、秩序方面也并不冲突。从逻辑层次而言，它与WTO的有关规范也可以和谐相处，与原有法律体系不存在逻辑上的冲突。
我国反规避立法几乎等于一片空白，因此应该借鉴西方发达国家的成功经验，加快我国反倾销规避的立法的步伐。加入WTO对我国反规避立法提出了新的要求，并使得加快反规避立法的重要性和必要性更加突出。我国反倾销立法应该在以下几个方面展开：即反规避立法的原则、反规避实体规范、反规避程序规范。
各国对反规避的范围认识上并不一致。欧洲经济共同体(以下简称为欧共体)立法规定了组装规避和通过在第三国组装规避两种情形。此外，欧共体还将其他形式的规避(如错误的原产地申报，进口拆散的成套配件，对产品作轻微的改变等)包括在反规避范围之内。美国的《1988年综合贸易与竞争法》规定了四种规避形式：在美国组装或者生产的产品、在第三国组装或者生产的产品、轻微改变的产品和后期发展的产品。关贸总协定乌拉圭回合多边贸易谈判把反规避问题列入了磋商议程，并提出了一个新的《反倾销守则》(草案)，又称邓克尔文本。该文本主要包括两个方面的反规避措施：通过进口国的规避和通过第三国出口的规避。但由于该文本和欧美国家提出的草案有很大差距，未能通过。
反规避立法有其存在的合理性和必要性。从经济学角度而言，它具有合理性。它与法律固有的公平、效率、秩序方面也并不冲突。从逻辑层次而言，它与WTO的有关规范也可以和谐相处，与原有法律体系不存在逻辑上的冲突。
我国反规避立法几乎等于一片空白，因此应该借鉴西方发达国家的成功经验，加快我国反倾销规避的立法的步伐。加入WTO对我国反规避立法提出了新的要求，并使得加快反规避立法的重要性和必要性更加突出。我国反倾销立法应该在以下几个方面展开：即反规避立法的原则、反规避实体规范、反规避程序规范。
引文
一、中文著作：
1、彭文革、徐文芳著：《倾销与反倾销法论》，武汉大学出版社1997年版。
2、张玉卿著：《国际反倾销法律与实务》，中国对外经济贸易出版社1993年版。
3、王贵国著：《国际贸易秩序——经济·政治·法律》，法律出版社1987年版。
4、盛建明著：《反倾销国际惯例》，贵州人民出版社1994年版。
5、王承斌著：《西方国家反倾销法与实务》，中国对外经济贸易出版社1996年版。
6、杨坚著：《国际反倾销法律案例与对策》，南开大学出版社1996年版。
7、曾令良著：《世界贸易组织法》，武汉大学出版社1996年版。
8、范健、孙南申著：《关贸总协定的国际规则与适用惯例》，贵州人民出版社1994年版。
9、李炼著：《反倾销：法律与实务》，中国发展出版社1999年版。
10、蔡镇顺等著：《国际商法研究》，法律出版社1999年版。
11、姜圣福编著：《国际贸易实务与法律》，中华工商联合出版社2000年版。
12、范健著：《反倾销法研究》，南京大学出版社1995年版。
13、汪尧田：《乌拉圭回合多边贸易谈判成果》，复旦大学出版社1995年版。
14、[美]波斯纳：《法律的经济分析》，中国大百科全书出版社1997年版
15、赵维田：《世贸组织(WTO)的法律制度》，吉林人民出版社2000年版。
二、中文论文：
1、李磊：《国际反规避立法的现状及其对我国的借鉴意义与影响》，载《国际商务研究》1999年第4期。
2、刘永伟：《试论我国反倾销法律制度的几点完善》，1998年中国国际经济法学会交流论文。
3、杨荣珍：《中外反倾销法的比较及启示》，载《国际经济合作》1999年第8期。
4、黎学玲、缪晴辉：《国际反倾销立法发展与我国反倾销立法构想》，载《开放时代》1996年第1期。
5、朱东红等：《论我国反倾销法律制度实施中的问题和对策》，载《华中理工大学学报》(社会科学版)1999年第3期。
6、房东：《完善我国反倾销实体法的思考——兼评中国首例反倾销调查案》，载《河北经贸大学学报》1999年第5期。
7、沈伟：《美国反倾销法在乌拉圭回合后的立法变化》，载《法学杂志》1996年第5期。
8、沈伟：《美国反倾销法最新修改述评》，载《国际贸易问题》1996年第12期。
9、鹿丽平、鹿晓宁：《浅谈欧共体反零件倾销》，载《国际贸易》1995年第8期。
10、黄静波：《WTO贸易政策规范及其扩展与中国贸易政策》，载《中山大学学报》(社会科学版)2000年第3期。
11、张瑞萍：《反倾销法的价值取向及实际功效分析》，载《法制与社会发展》1999年第2期。
12、赵维田：《论WTO的反倾销规则》，载《法学研究》1999年第2期。
13、赵威、松林：《对反规避条款的若干法律问题的思考》，1999年中国国际经济法年会交流论文。
14、关家涛：《从反倾销到反规避——当前欧美反倾销立法的新发展》，载《国际经贸探索》，1998年第6期。
15、张振安：《论美国反倾销立法和反倾销法实施过程中的不公正性》，载《对外经济贸易大学学报》1999年第3期。
16、曾凡荣：《避免国际反倾销与外来进口倾销的若干对策》，载《当代经济科学》1999年第2期。
17、栾信杰：《欧盟反规避规则的新发展》，载《国际贸易》1996年第3期。
18、[澳门]丁松良：《欧盟对华反倾销问题探讨》，载《国际贸易问题》1996年第6期。
19、栾信杰：《“国内工业”——美国反倾销法中的“灰色区域”》，载《外国经济与管理》1996年第2期。
20、王文钦：《英国判例法上反避税政策的演变》，载《中外法学》1999年第1期。
21、李昕：《关于我国反倾销制裁范围的探讨》，载《南开学报》1996年第1期。-57—57-
22、陈勇：《美国的反规避立法及其运用》，载《国际商务研究》1998年第2期。
23、[美]朱迪恩等：《反规避措施——美国反倾销反补贴法律机制的新发展》，载《中外法学》1999年第6期。
24、龚伯华：《试论美国反倾销法适用上的不公正性》，载《法学评论》1995年第6期。
25、童以航、沈伟：《欧共体反倾销法与乌拉圭回合以后的立法变化》，载《经济与法》1997年第1期。
26．栾信杰：《反规避条款最终删除的原因》，载《国际贸易问题》1996年第5期。
27、龚乐凡：《论反倾销规避与欧美反规避立法》，载《政治与法律》1996年第5期。
28、刑洪涛：《影响国际反倾销正常价值认定的重要因素》，载《河北法学》1999年第4期。
29、盛建明：《反倾销法关于“产业建立之重大阻碍”的认识及我国立法之建议》，载《中国经贸法比较研究论文集》，东吴法学法学院1998年编。
30、缪剑文、鲍建强：《建立我国反倾销司法审查制度》，载《国际贸易》1997年第10期。
31、刘蒿、陈桂枝：《论欧盟反规避立法的最新发展》，载《武汉纺织工学院学报》1999年第1期。
32、吴玲俐、杨为乔：《反规避措施及其对我国的影响》，载《兰州大学学报》(社会科学版)1997年第2期。
33、周扣山：《欧盟最新反规避措施评介》，载《法学杂志》，
34、[英]休多克：《欧盟对华反倾销的法律与实践——一个欧洲律师的观点》，载《法学评论》1999年第5期。
35、王晓晔、陶正华：《欧盟反倾销法及其对中国的影响》，载《法学评论》1999年第3期。
36、胡孝红、[韩国]金汝善：《论关贸总协定乌拉圭回合对保障条款的改进》，载《国际贸易问题》1998年第6期。
37、李炼：《关于反规避措施合法性的几点思考》，载《南京师大学报》(社会科学版)2000年第1期。
38、张俐平：《欧盟与美国在反倾销立法与实践上的差异》，载《欧洲》1997年第1期。
39、卜海：《反倾销：中国与欧盟的比较分析》，载《欧洲》1998年第4期。
40、李炼：《自由贸易条件下公平竞争的法律保护》，载《深圳大学学报》(人文社会科学版)1997年第14卷。
41、孙殿东、刁义俊：《美国反倾销法介评》，载《外国法译评》1997年第1期。
42、卢荣忠、柯少强：《美对华反倾销刍议》，载《厦门大学学报》(哲社版)1994年第4期。
43、刘家瑞：《中国与欧盟最新反倾销立法的比较研究》，载《上海市政法管理干部学院学报》1999年第2期。
44、李炼：《关于我国反倾销对策的法律分析》，《中国社会科学》，1998年第1期。
45、王亚星、李玉刚：《试论倾销与反倾销的关系》，载《中国人民大学学报》1999年第2期。
三、外文资料
1、Michael J. Trebilcock Lcock, Robert Hawse: The Regulation of Int'l Trade Political Economy and legal Order, by Routledge ,1995.
2、Keith B. Anderson: Antidumping Law in The United States, Journal of World Trade, No.2, 1993.
3、Rainer M. Bierwagan: GATT Article VI and The Protectionist Bias in Antidumping Laws. (1990). Studies in Transnational Economic Law. Vol.7.
4、Yi Dong, etc: Antidumping and WTO-Implication for China, Journal of World Trade, 1998.
5、Bart S .Fisher : The Antidumping Law of the United States : A legal and Economic Analysis ,Law &Police in International Business,Vol.5,1973.
6、Edwin Vermulst and Paul Waer, E.C. Antidumping Law and Practice, Sweet & Maxwell, 1996.
7、Council Regulation (EEC) No.2913/92 of October 12, 1992 establishing the Community Customs Code, [1992] O.J. L302/1.
8、Circumvention of anti-dumping measures imposed on certain magnetic disks from Japan, Taiwan, China by imports of certain magnetic disks from Canada,Hong Kong, India, Indonesia, Macao, Malaysia, Philiphines, Singapore,Thailand, [1995] O.J. L252/9.
9、Case 26/88,Brother International Gmbh v. Hauptzollamt Giessen, [1989] E.C.R.4253.
10、Council Regulation (EEC)No. 802/68.[1968]L148/165
11、Norio Komuro, U.S. Anti-circumvention Measures and GATT Rules, in Journal of World Trade, Vol. 28, June, 1994, No.3.
12、Mitsubishi Electric Corp. v. United State, 10 11 RD 2254
13、Norio Komuro, U.S. Anti-circumvention Measures and GATT Rules, in Journal of World Trade, Vol.28 1994.
14、Developing countries and the multilateral trading system :from the GATT to the Uruguay Round and the future. T.N. Srinivasan. Boulder, Colo.:Westview Press, 1988.
15、The European Union and world trade law: after the GATT Uruguay Round.edited by Nicholas Emniliou,David O'Keeffe.,Chichester;New York:Wiley, 1996.
16、American trade laws after the Uruguay Round. Greg Mastel., Armonk,N.Y.:M.E Sharpe, 1996.
四、立法资料
1、《欧洲共同体反倾销规则》，载《外国法译评》1998年第4期。
2、《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件(中英文对照)》，对外贸易经济合作部国际司与关贸总协定上海研究中心编，法律出版社。
3、《关税及贸易总协定 1994年》第六条，见彭文革、徐文芳著：《倾销与反倾销法论》附录二，武汉大学出版社1997年版。
4、《中华人民共和国反倾销反补贴条例》，见彭文革、徐文芳著：《倾销与反倾销法论》附录五，武汉大学出版社1997年版。
5、Guide to the Uruguay Round Agreement,Edit By The WTO Secretariat.The Hague;Boston:Kluwer Law International 1999.
1、彭文革、徐文芳著：《倾销与反倾销法论》，武汉大学出版社1997年版。
2、张玉卿著：《国际反倾销法律与实务》，中国对外经济贸易出版社1993年版。
3、王贵国著：《国际贸易秩序——经济·政治·法律》，法律出版社1987年版。
4、盛建明著：《反倾销国际惯例》，贵州人民出版社1994年版。
5、王承斌著：《西方国家反倾销法与实务》，中国对外经济贸易出版社1996年版。
6、杨坚著：《国际反倾销法律案例与对策》，南开大学出版社1996年版。
7、曾令良著：《世界贸易组织法》，武汉大学出版社1996年版。
8、范健、孙南申著：《关贸总协定的国际规则与适用惯例》，贵州人民出版社1994年版。
9、李炼著：《反倾销：法律与实务》，中国发展出版社1999年版。
10、蔡镇顺等著：《国际商法研究》，法律出版社1999年版。
11、姜圣福编著：《国际贸易实务与法律》，中华工商联合出版社2000年版。
12、范健著：《反倾销法研究》，南京大学出版社1995年版。
13、汪尧田：《乌拉圭回合多边贸易谈判成果》，复旦大学出版社1995年版。
14、[美]波斯纳：《法律的经济分析》，中国大百科全书出版社1997年版
15、赵维田：《世贸组织(WTO)的法律制度》，吉林人民出版社2000年版。
二、中文论文：
1、李磊：《国际反规避立法的现状及其对我国的借鉴意义与影响》，载《国际商务研究》1999年第4期。
2、刘永伟：《试论我国反倾销法律制度的几点完善》，1998年中国国际经济法学会交流论文。
3、杨荣珍：《中外反倾销法的比较及启示》，载《国际经济合作》1999年第8期。
4、黎学玲、缪晴辉：《国际反倾销立法发展与我国反倾销立法构想》，载《开放时代》1996年第1期。
5、朱东红等：《论我国反倾销法律制度实施中的问题和对策》，载《华中理工大学学报》(社会科学版)1999年第3期。
6、房东：《完善我国反倾销实体法的思考——兼评中国首例反倾销调查案》，载《河北经贸大学学报》1999年第5期。
7、沈伟：《美国反倾销法在乌拉圭回合后的立法变化》，载《法学杂志》1996年第5期。
8、沈伟：《美国反倾销法最新修改述评》，载《国际贸易问题》1996年第12期。
9、鹿丽平、鹿晓宁：《浅谈欧共体反零件倾销》，载《国际贸易》1995年第8期。
10、黄静波：《WTO贸易政策规范及其扩展与中国贸易政策》，载《中山大学学报》(社会科学版)2000年第3期。
11、张瑞萍：《反倾销法的价值取向及实际功效分析》，载《法制与社会发展》1999年第2期。
12、赵维田：《论WTO的反倾销规则》，载《法学研究》1999年第2期。
13、赵威、松林：《对反规避条款的若干法律问题的思考》，1999年中国国际经济法年会交流论文。
14、关家涛：《从反倾销到反规避——当前欧美反倾销立法的新发展》，载《国际经贸探索》，1998年第6期。
15、张振安：《论美国反倾销立法和反倾销法实施过程中的不公正性》，载《对外经济贸易大学学报》1999年第3期。
16、曾凡荣：《避免国际反倾销与外来进口倾销的若干对策》，载《当代经济科学》1999年第2期。
17、栾信杰：《欧盟反规避规则的新发展》，载《国际贸易》1996年第3期。
18、[澳门]丁松良：《欧盟对华反倾销问题探讨》，载《国际贸易问题》1996年第6期。
19、栾信杰：《“国内工业”——美国反倾销法中的“灰色区域”》，载《外国经济与管理》1996年第2期。
20、王文钦：《英国判例法上反避税政策的演变》，载《中外法学》1999年第1期。
21、李昕：《关于我国反倾销制裁范围的探讨》，载《南开学报》1996年第1期。-57—57-
22、陈勇：《美国的反规避立法及其运用》，载《国际商务研究》1998年第2期。
23、[美]朱迪恩等：《反规避措施——美国反倾销反补贴法律机制的新发展》，载《中外法学》1999年第6期。
24、龚伯华：《试论美国反倾销法适用上的不公正性》，载《法学评论》1995年第6期。
25、童以航、沈伟：《欧共体反倾销法与乌拉圭回合以后的立法变化》，载《经济与法》1997年第1期。
26．栾信杰：《反规避条款最终删除的原因》，载《国际贸易问题》1996年第5期。
27、龚乐凡：《论反倾销规避与欧美反规避立法》，载《政治与法律》1996年第5期。
28、刑洪涛：《影响国际反倾销正常价值认定的重要因素》，载《河北法学》1999年第4期。
29、盛建明：《反倾销法关于“产业建立之重大阻碍”的认识及我国立法之建议》，载《中国经贸法比较研究论文集》，东吴法学法学院1998年编。
30、缪剑文、鲍建强：《建立我国反倾销司法审查制度》，载《国际贸易》1997年第10期。
31、刘蒿、陈桂枝：《论欧盟反规避立法的最新发展》，载《武汉纺织工学院学报》1999年第1期。
32、吴玲俐、杨为乔：《反规避措施及其对我国的影响》，载《兰州大学学报》(社会科学版)1997年第2期。
33、周扣山：《欧盟最新反规避措施评介》，载《法学杂志》，
34、[英]休多克：《欧盟对华反倾销的法律与实践——一个欧洲律师的观点》，载《法学评论》1999年第5期。
35、王晓晔、陶正华：《欧盟反倾销法及其对中国的影响》，载《法学评论》1999年第3期。
36、胡孝红、[韩国]金汝善：《论关贸总协定乌拉圭回合对保障条款的改进》，载《国际贸易问题》1998年第6期。
37、李炼：《关于反规避措施合法性的几点思考》，载《南京师大学报》(社会科学版)2000年第1期。
38、张俐平：《欧盟与美国在反倾销立法与实践上的差异》，载《欧洲》1997年第1期。
39、卜海：《反倾销：中国与欧盟的比较分析》，载《欧洲》1998年第4期。
40、李炼：《自由贸易条件下公平竞争的法律保护》，载《深圳大学学报》(人文社会科学版)1997年第14卷。
41、孙殿东、刁义俊：《美国反倾销法介评》，载《外国法译评》1997年第1期。
42、卢荣忠、柯少强：《美对华反倾销刍议》，载《厦门大学学报》(哲社版)1994年第4期。
43、刘家瑞：《中国与欧盟最新反倾销立法的比较研究》，载《上海市政法管理干部学院学报》1999年第2期。
44、李炼：《关于我国反倾销对策的法律分析》，《中国社会科学》，1998年第1期。
45、王亚星、李玉刚：《试论倾销与反倾销的关系》，载《中国人民大学学报》1999年第2期。
三、外文资料
1、Michael J. Trebilcock Lcock, Robert Hawse: The Regulation of Int'l Trade Political Economy and legal Order, by Routledge ,1995.
2、Keith B. Anderson: Antidumping Law in The United States, Journal of World Trade, No.2, 1993.
3、Rainer M. Bierwagan: GATT Article VI and The Protectionist Bias in Antidumping Laws. (1990). Studies in Transnational Economic Law. Vol.7.
4、Yi Dong, etc: Antidumping and WTO-Implication for China, Journal of World Trade, 1998.
5、Bart S .Fisher : The Antidumping Law of the United States : A legal and Economic Analysis ,Law &Police in International Business,Vol.5,1973.
6、Edwin Vermulst and Paul Waer, E.C. Antidumping Law and Practice, Sweet & Maxwell, 1996.
7、Council Regulation (EEC) No.2913/92 of October 12, 1992 establishing the Community Customs Code, [1992] O.J. L302/1.
8、Circumvention of anti-dumping measures imposed on certain magnetic disks from Japan, Taiwan, China by imports of certain magnetic disks from Canada,Hong Kong, India, Indonesia, Macao, Malaysia, Philiphines, Singapore,Thailand, [1995] O.J. L252/9.
9、Case 26/88,Brother International Gmbh v. Hauptzollamt Giessen, [1989] E.C.R.4253.
10、Council Regulation (EEC)No. 802/68.[1968]L148/165
11、Norio Komuro, U.S. Anti-circumvention Measures and GATT Rules, in Journal of World Trade, Vol. 28, June, 1994, No.3.
12、Mitsubishi Electric Corp. v. United State, 10 11 RD 2254
13、Norio Komuro, U.S. Anti-circumvention Measures and GATT Rules, in Journal of World Trade, Vol.28 1994.
14、Developing countries and the multilateral trading system :from the GATT to the Uruguay Round and the future. T.N. Srinivasan. Boulder, Colo.:Westview Press, 1988.
15、The European Union and world trade law: after the GATT Uruguay Round.edited by Nicholas Emniliou,David O'Keeffe.,Chichester;New York:Wiley, 1996.
16、American trade laws after the Uruguay Round. Greg Mastel., Armonk,N.Y.:M.E Sharpe, 1996.
四、立法资料
1、《欧洲共同体反倾销规则》，载《外国法译评》1998年第4期。
2、《乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件(中英文对照)》，对外贸易经济合作部国际司与关贸总协定上海研究中心编，法律出版社。
3、《关税及贸易总协定 1994年》第六条，见彭文革、徐文芳著：《倾销与反倾销法论》附录二，武汉大学出版社1997年版。
4、《中华人民共和国反倾销反补贴条例》，见彭文革、徐文芳著：《倾销与反倾销法论》附录五，武汉大学出版社1997年版。
5、Guide to the Uruguay Round Agreement,Edit By The WTO Secretariat.The Hague;Boston:Kluwer Law International 1999.