论我国外资并购法律制度
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摘要
世界上国际直接投资的主流是跨国并购，但我国利用外资却一直以绿地投资为主，这里有我国经济发展程度的原因，也有政策和体制上的原因。近年来，随着经济全球化进程的加快和我国经济结构战略调整的深入进行，中国对待外资并购的态度也从警惕、认可转为积极推动，这将极大地促进我国外资并购的发展，相应的，我国外资并购法律制度的建设也显得更加重要。
本文对我国外资并购法律的历史和现状进行了阐述，并在分析现行法律缺陷的基础上，就我国外资并购法律制度的完善提出了自己的建议，具体内容包括以下几个部分：
第一部分首先对并购和外资并购的概念进行分析，并对我国外资并购的特点及利弊进行了探讨，为外资并购法律的研究作好铺垫。
第二部分从历史的角度对我国外资并购法律的演进进行阐述，并分析了其中深层次的原因，以从宏观上把握外资并购法律的规律。
第三部分从境外投资者的并购和境内外商投资企业的并购两个方面论述了我国现行的外资并购法律制度，并指出了当前法律存在的缺陷。
第四部分是对完善我国外资并购法律提出的建议，包括应确立基本的法律原则以及完善一些具体的法律制度。
通过对文章主体部分的分析，笔者认为：我们的外资并购法律虽然取得了不少进展，但还很不完善，存在很多缺陷，不能适应外资并购实践快速发展的需要。因此，我们必须加强外资并购法律制度的建设，其中重点要确立外资并购法律的基本原则，同时在包括反垄断、职工安置、债权人保护、资产评估等诸多与外资并购密切相关的领域里加强立法和执法，只有如此，我们才能营造一个良好的法律环境，将外资引入规范发展的道路并使其为我国的经济现代化建设服务。
While transnational M&A has long been the worldwide mainstream of FDI, Green Field Investment was always the principal mode in China’s utilizing foreign capital, which was attributed to the nation’s economic status as a developing country as well as to its rather negative attitude towards foreign-capital M&A. However, with the rapid economic globalization and the nation’s deepening strategic adjustment of its economic structure, China has now turned to an open and active M&A policy, which will very likely result in a surge of foreign-capital mergers and acquisitions. In view of such a trend, establishing a corresponding legal system has become more and more important.
This paper centers on the legal system that regulates foreign-capital M&A in China, which consists of four parts.
The first part: Analysis of the conception of Foreign-capital M&A and a study of its characteristics, pros and cons.
The second part: The development of China’s policy and legislation towards Foreign-capital M&A as well as an insight into the reasons rooted in such a progress.
The third part: An introduction to the current laws and rules that regulate Foreign-capital M&A, after which is an analysis of their limitation and drawbacks .
The fourth part: Some suggestions on building the legal system so that it could effectively regulates foreign mergers and acquisitions in China. The suggestions include establishing several fundamental legal principles and adopting some realistic measures in the field of Foreign-capital M&A.
本文对我国外资并购法律的历史和现状进行了阐述，并在分析现行法律缺陷的基础上，就我国外资并购法律制度的完善提出了自己的建议，具体内容包括以下几个部分：
第一部分首先对并购和外资并购的概念进行分析，并对我国外资并购的特点及利弊进行了探讨，为外资并购法律的研究作好铺垫。
第二部分从历史的角度对我国外资并购法律的演进进行阐述，并分析了其中深层次的原因，以从宏观上把握外资并购法律的规律。
第三部分从境外投资者的并购和境内外商投资企业的并购两个方面论述了我国现行的外资并购法律制度，并指出了当前法律存在的缺陷。
第四部分是对完善我国外资并购法律提出的建议，包括应确立基本的法律原则以及完善一些具体的法律制度。
通过对文章主体部分的分析，笔者认为：我们的外资并购法律虽然取得了不少进展，但还很不完善，存在很多缺陷，不能适应外资并购实践快速发展的需要。因此，我们必须加强外资并购法律制度的建设，其中重点要确立外资并购法律的基本原则，同时在包括反垄断、职工安置、债权人保护、资产评估等诸多与外资并购密切相关的领域里加强立法和执法，只有如此，我们才能营造一个良好的法律环境，将外资引入规范发展的道路并使其为我国的经济现代化建设服务。
While transnational M&A has long been the worldwide mainstream of FDI, Green Field Investment was always the principal mode in China’s utilizing foreign capital, which was attributed to the nation’s economic status as a developing country as well as to its rather negative attitude towards foreign-capital M&A. However, with the rapid economic globalization and the nation’s deepening strategic adjustment of its economic structure, China has now turned to an open and active M&A policy, which will very likely result in a surge of foreign-capital mergers and acquisitions. In view of such a trend, establishing a corresponding legal system has become more and more important.
This paper centers on the legal system that regulates foreign-capital M&A in China, which consists of four parts.
The first part: Analysis of the conception of Foreign-capital M&A and a study of its characteristics, pros and cons.
The second part: The development of China’s policy and legislation towards Foreign-capital M&A as well as an insight into the reasons rooted in such a progress.
The third part: An introduction to the current laws and rules that regulate Foreign-capital M&A, after which is an analysis of their limitation and drawbacks .
The fourth part: Some suggestions on building the legal system so that it could effectively regulates foreign mergers and acquisitions in China. The suggestions include establishing several fundamental legal principles and adopting some realistic measures in the field of Foreign-capital M&A.
引文
1. 沈四宝编著《国际投资法》，中国对外经济贸易出版社，1990年版
2. 沈四宝、王军、焦津洪 编著《国际商法》，对外经济贸易大学出版社，2002年版
3. 叶军著《外资并购中国企业的法律分析》，法律出版社，2004年版
4. 漆多俊主编《经济法学》，武汉大学出版社1998年版
5. 刘恒著《外资并购行为与政府规制》，法律出版社，2000年版
6. 徐杰主编《经济法论丛》第二卷，法律出版社，2001年版
7. 余劲松主编《国际投资法》，法律出版社，1997年版
8. 潘静成，刘文华主编《中国经济法教程》，中国人民大学出版社，1999年版
9. 张远忠著《外资并购国有企业中的法律问题分析》，法律出版社，2003年版
10. 赵康，谭玲主编《经济法新论》，法律出版社，2002年版
11. 刘澄清著《公司并购法律实务》，法律出版社，1998年版
12. 王利明、崔建远著《合同法新论总则》，中国政法大学出版社，1996年版
13. 沈四宝主编《中国投资法律指南》，法律出版社，2000年版
14. 张瑞萍著《反垄断法理论与实践探索》，吉林大学出版社，1998年版
15. 屈茂辉著《中国国有资产法研究》，人民法院出版社，2002年版
16. 顾功耘等著《公司并购法论》，高等教育出版社，1999年版
17. 叶林著《证券法》，中国人民大学出版社，2000年版
18. 杨行建《对当前跨国并购的若干思考》，载于《理论月刊》，2003年第4期
19. 黄紫红《外资并购及其法律规制》，载《华东政法学院学报》，2003年4期
20. 徐孟洲《完善外商投资法体系的第一步》，载于《中国改革》，2001年第4期
21. 张亚芸、潘建亭《对公司并购的反垄断规制》，载于《中国工业经济》，1999年第10期
22. 杜立夫、顾江《试论公司并购中的几个法律问题》，载于《当代法学》，2002年第3期
23. 陈海东、刘跃斌《发展中国家外资政策比较谈》，载于《价格月刊》，1997
年第2期
24. 康黎杰、王立耀《论美国的利用外资政策》，载于《经济技术与管理研究》，1994年第6期
25. 李东阳著《对外直接投资的实现途径及其选择》，载于《东北财经大学学报》2002年第6期
26. 邬辉林《论外资并购中规制外资非法垄断立法体系的建立》，载于《行政与法》，2003年第8期
27. 蔡红著《我国外资并购立法模式研究》，载《国际经贸探索》2001年第5期
28. 鲁再平，王鹏著《跨国并购及其对中国企业并购的启示》，载于《中国证券业通讯》2002年9月号
29. 桑百川著《外资控股并购国有企业的问题与对策》，载于《经济研究参考》，2002年第10期
30. 刘志云《外资并购立法的基本原则探析》，载《南方经济》，2002年第9期
31. 杜萱著《发展中国家外资立法发展状况》，载于《宁夏社会科学》2003年第6期
32. 高庆年、陈松林、方晓霞著《论入世后外资并购的反垄断控制》，载于《财经理论与实践》，2003年第2期
33. 蔡红著《入世与我国外资并购监管中的反垄断规则》，载于《法学》2002年第3期
34. 陶国峰《华宝产权转让纪实》，载于《销售与市场》，1997年第9期
35. 孟鑫《试析我国的反垄断法问题》，载于《前沿》，2004年第1期
36. 江小涓、荆林波著《跨国公司在华并购投资：意义、趋势及应对战略》，载于《管理世界》，2001年第3期
37. 史东明著《论中国利用外资的两条战线》，载于《经济学家》2003年第4期
38. Henry Campbell black, Black’s Law Dictionary, (fifth edition 1979) West Pub. Co.
39. The Law of Corporations, Robert W. Hamilton, West Publishing Co. (1987)
40. The Trade and Industry Committee Report “Takeovers and Mergers” 1991
2. 沈四宝、王军、焦津洪 编著《国际商法》，对外经济贸易大学出版社，2002年版
3. 叶军著《外资并购中国企业的法律分析》，法律出版社，2004年版
4. 漆多俊主编《经济法学》，武汉大学出版社1998年版
5. 刘恒著《外资并购行为与政府规制》，法律出版社，2000年版
6. 徐杰主编《经济法论丛》第二卷，法律出版社，2001年版
7. 余劲松主编《国际投资法》，法律出版社，1997年版
8. 潘静成，刘文华主编《中国经济法教程》，中国人民大学出版社，1999年版
9. 张远忠著《外资并购国有企业中的法律问题分析》，法律出版社，2003年版
10. 赵康，谭玲主编《经济法新论》，法律出版社，2002年版
11. 刘澄清著《公司并购法律实务》，法律出版社，1998年版
12. 王利明、崔建远著《合同法新论总则》，中国政法大学出版社，1996年版
13. 沈四宝主编《中国投资法律指南》，法律出版社，2000年版
14. 张瑞萍著《反垄断法理论与实践探索》，吉林大学出版社，1998年版
15. 屈茂辉著《中国国有资产法研究》，人民法院出版社，2002年版
16. 顾功耘等著《公司并购法论》，高等教育出版社，1999年版
17. 叶林著《证券法》，中国人民大学出版社，2000年版
18. 杨行建《对当前跨国并购的若干思考》，载于《理论月刊》，2003年第4期
19. 黄紫红《外资并购及其法律规制》，载《华东政法学院学报》，2003年4期
20. 徐孟洲《完善外商投资法体系的第一步》，载于《中国改革》，2001年第4期
21. 张亚芸、潘建亭《对公司并购的反垄断规制》，载于《中国工业经济》，1999年第10期
22. 杜立夫、顾江《试论公司并购中的几个法律问题》，载于《当代法学》，2002年第3期
23. 陈海东、刘跃斌《发展中国家外资政策比较谈》，载于《价格月刊》，1997
年第2期
24. 康黎杰、王立耀《论美国的利用外资政策》，载于《经济技术与管理研究》，1994年第6期
25. 李东阳著《对外直接投资的实现途径及其选择》，载于《东北财经大学学报》2002年第6期
26. 邬辉林《论外资并购中规制外资非法垄断立法体系的建立》，载于《行政与法》，2003年第8期
27. 蔡红著《我国外资并购立法模式研究》，载《国际经贸探索》2001年第5期
28. 鲁再平，王鹏著《跨国并购及其对中国企业并购的启示》，载于《中国证券业通讯》2002年9月号
29. 桑百川著《外资控股并购国有企业的问题与对策》，载于《经济研究参考》，2002年第10期
30. 刘志云《外资并购立法的基本原则探析》，载《南方经济》，2002年第9期
31. 杜萱著《发展中国家外资立法发展状况》，载于《宁夏社会科学》2003年第6期
32. 高庆年、陈松林、方晓霞著《论入世后外资并购的反垄断控制》，载于《财经理论与实践》，2003年第2期
33. 蔡红著《入世与我国外资并购监管中的反垄断规则》，载于《法学》2002年第3期
34. 陶国峰《华宝产权转让纪实》，载于《销售与市场》，1997年第9期
35. 孟鑫《试析我国的反垄断法问题》，载于《前沿》，2004年第1期
36. 江小涓、荆林波著《跨国公司在华并购投资：意义、趋势及应对战略》，载于《管理世界》，2001年第3期
37. 史东明著《论中国利用外资的两条战线》，载于《经济学家》2003年第4期
38. Henry Campbell black, Black’s Law Dictionary, (fifth edition 1979) West Pub. Co.
39. The Law of Corporations, Robert W. Hamilton, West Publishing Co. (1987)
40. The Trade and Industry Committee Report “Takeovers and Mergers” 1991