宁波市区中小学体育场馆托管模式的实证研究
摘要
在我国,体育场馆以分布在学校居多,但是学校体育场馆向社会公众开放程度较国外发达国家低,学校体育场馆利用率也不高。造成这个现象的主要原因是主管者等对学校体育场馆对外开放后会带来安全隐患、增加维护压力等诸方面问题的担忧。然而,学校体育场馆托管模式能较好的解决这些问题,既不增加学校的维护压力,又提高场馆使用效率,有利于学校体育场馆健康、可持续性的向社会公众开放。
本文以“托管”为视角,采用文献资料法、问卷调查法、实证法等研究方法调查宁波市区中小学体育场馆资源的现状,分析其资源利用存在的问题,对已实行“托管”模式的宁波市第四中学、东恩中学体育场馆等进行个案调查,总结中小学体育场馆以托管模式向社会开放的条件与基础,并运用SWOT分析法对中小学体育场馆托管模式进行了内部优、弱势因素与外部机会、威胁因素的分析。得出了以下结论:
1.中小学体育场馆托管总体状况良好,托管模式实现了所有权与经营权的分离,引入的专业化管理降低了管理成本,提高了管理质量,产生了委托方与受托方相互合作的双赢局面。
2.中小学体育场馆托管的效果良好:托管后学校体育场馆使用效率明显提高,向社会大众提供的服务时间更长、质量更高。委托方获得了更多的场馆维护经费,受托方增加了经济收入,同时又得到了周边居民的普遍认同,提高了社会效益。创造社会与经济效益双丰收,
3.中小学体育场馆托管存在的问题主要由托管双方对“托管”这一新兴管理模式了解不够和准备不足而造成,归纳起来主要是理念层面和过程控制的规范性,这些将随着托管模式的发展而逐步得到解决。
4.中小学体育场馆托管的特征主要是:托管以将学校体育场馆向社会大众开放为目的;托管时间以不影响正常教学秩序为前提;托管双方在信任的基础上进行合作,彼此的满意度较高。
最后,本研究根据典型案例的托管运作模式,以趋利避害为原则设计了一个学校体育场馆托管模式的理想化操作过程,为学校体育场馆产业化运作提供理论依据与实践经验。
In China, most of sports venues are located in schools. However, the school sports facilities are opened to the public is a greater extent than less well-developed foreign countries, at the same time the school utilization rate is not so high as school sports venues.There are two main reasons for this phenomenon. One is the school sports stadium will bring security risks after the opening up. The other is the increasing pressure to maintain aspects of concerns. Nevertheless, the school sports stadium trusteeship model can better solve these issues, neither the number of school to maintain the pressure, but also improve the efficiency in the use venues ,which are conducive to health, schools, sports facilities, sustainability of the society open to the public.
The standpoint of this paper is "in trust". In this paper, used literature, questionnaire survey method, survey methods such as positive law schools, sports facilities resources in Ningbo City, the status quo.We analysis the problem of resource use of Ningbo school sports stadium .And then we took the fourth secondary school in Ningbo city, East Grace Foundation Secondary School sports stadia for case investigation,which is to implement "managed" mode, and concluded the school sports stadium as a trusteeship model to the conditions of an open society and foundation.And apply the SWOT analysis model of the school sports stadium trusteeship the factors of internal strengths and weaknesses, external opportunities and threats factors, factor analysis. Reached the following conclusions and recommendations:
1. School sports stadium trusteeship is general good. The trusteeship model enables the separation of ownership and management, the introduction of professional management and lower management costs and improve the quality of management, resulting in the commissioning party and the entrusted party win-win situation of mutual cooperation.
2 . School sports stadium trusteeship created social and economic benefit of double-harvest management to achieve a good effect: after school sports venues hosting the efficient use of significantly increased the services provided to the community longer and higher quality. The school has received more funding for stadium maintenance, entrusted with the side to increase the economic income, while the surrounding residents to be generally agreed that increased social benefits.
3. School sports facilities managed by the host major problems exist in both parties to "trust" not know enough about this new management model and the lack of preparation caused. It summed up in a concept and process control level, the normative, which will be trusteeship mode with the development of gradually resolved.
4. The main features of school Sports stiadium tsteeship are: schools sports facilities will be managed are open to the public for the purpose of the society; the premise is to mange time to not affece the normal teaching oreder; trusteeship the two sides cooperate on the basis of trust and mutual satisfaction of the higher.
Finally, this study according to the typical cases which is to the mode of operation in order to profit and avoid loss of the principle of a school sports stadium designed to host an idealized model of operation for the industrialization of the operation of schools, stadiums and provide a theoretical basis for practice.
本文以“托管”为视角,采用文献资料法、问卷调查法、实证法等研究方法调查宁波市区中小学体育场馆资源的现状,分析其资源利用存在的问题,对已实行“托管”模式的宁波市第四中学、东恩中学体育场馆等进行个案调查,总结中小学体育场馆以托管模式向社会开放的条件与基础,并运用SWOT分析法对中小学体育场馆托管模式进行了内部优、弱势因素与外部机会、威胁因素的分析。得出了以下结论:
1.中小学体育场馆托管总体状况良好,托管模式实现了所有权与经营权的分离,引入的专业化管理降低了管理成本,提高了管理质量,产生了委托方与受托方相互合作的双赢局面。
2.中小学体育场馆托管的效果良好:托管后学校体育场馆使用效率明显提高,向社会大众提供的服务时间更长、质量更高。委托方获得了更多的场馆维护经费,受托方增加了经济收入,同时又得到了周边居民的普遍认同,提高了社会效益。创造社会与经济效益双丰收,
3.中小学体育场馆托管存在的问题主要由托管双方对“托管”这一新兴管理模式了解不够和准备不足而造成,归纳起来主要是理念层面和过程控制的规范性,这些将随着托管模式的发展而逐步得到解决。
4.中小学体育场馆托管的特征主要是:托管以将学校体育场馆向社会大众开放为目的;托管时间以不影响正常教学秩序为前提;托管双方在信任的基础上进行合作,彼此的满意度较高。
最后,本研究根据典型案例的托管运作模式,以趋利避害为原则设计了一个学校体育场馆托管模式的理想化操作过程,为学校体育场馆产业化运作提供理论依据与实践经验。
In China, most of sports venues are located in schools. However, the school sports facilities are opened to the public is a greater extent than less well-developed foreign countries, at the same time the school utilization rate is not so high as school sports venues.There are two main reasons for this phenomenon. One is the school sports stadium will bring security risks after the opening up. The other is the increasing pressure to maintain aspects of concerns. Nevertheless, the school sports stadium trusteeship model can better solve these issues, neither the number of school to maintain the pressure, but also improve the efficiency in the use venues ,which are conducive to health, schools, sports facilities, sustainability of the society open to the public.
The standpoint of this paper is "in trust". In this paper, used literature, questionnaire survey method, survey methods such as positive law schools, sports facilities resources in Ningbo City, the status quo.We analysis the problem of resource use of Ningbo school sports stadium .And then we took the fourth secondary school in Ningbo city, East Grace Foundation Secondary School sports stadia for case investigation,which is to implement "managed" mode, and concluded the school sports stadium as a trusteeship model to the conditions of an open society and foundation.And apply the SWOT analysis model of the school sports stadium trusteeship the factors of internal strengths and weaknesses, external opportunities and threats factors, factor analysis. Reached the following conclusions and recommendations:
1. School sports stadium trusteeship is general good. The trusteeship model enables the separation of ownership and management, the introduction of professional management and lower management costs and improve the quality of management, resulting in the commissioning party and the entrusted party win-win situation of mutual cooperation.
2 . School sports stadium trusteeship created social and economic benefit of double-harvest management to achieve a good effect: after school sports venues hosting the efficient use of significantly increased the services provided to the community longer and higher quality. The school has received more funding for stadium maintenance, entrusted with the side to increase the economic income, while the surrounding residents to be generally agreed that increased social benefits.
3. School sports facilities managed by the host major problems exist in both parties to "trust" not know enough about this new management model and the lack of preparation caused. It summed up in a concept and process control level, the normative, which will be trusteeship mode with the development of gradually resolved.
4. The main features of school Sports stiadium tsteeship are: schools sports facilities will be managed are open to the public for the purpose of the society; the premise is to mange time to not affece the normal teaching oreder; trusteeship the two sides cooperate on the basis of trust and mutual satisfaction of the higher.
Finally, this study according to the typical cases which is to the mode of operation in order to profit and avoid loss of the principle of a school sports stadium designed to host an idealized model of operation for the industrialization of the operation of schools, stadiums and provide a theoretical basis for practice.
引文
[1]第5次全国体育场地普查办公室.第五次全国体育场地普查数据公报.2005年1月.
[1]宁波市人民政府国内经济合作办公室.宁波经济社会发展情况.http://www.nbhz.gov.cn/zzjg_view.aspx?ContentId=2941&CategoryId=123.2008年4月.
[2]宁波市人民政府国内经济合作办公室.宁波市民幸福指数98.8%.http://www.nbhz.gov.cn/zzjg_view.aspx?ContentId=2995&CategoryId=123.2008年5月.
[3]宁波市体育局办公室.宁波市第五次体育场地普查分析研究报告.http://www.nbty.gov.cn/026/002/624.html.2006年6月.
[1]外国体育法规选编[G].国家体委政策法规司,1995.
[2]陈元欣等.大型体育赛事场馆设施的民营化探析[J].上海体育学院学报,2008,32(1):25-29.
[3]体育工作信息[J]国家体育总局2008.1.
[4]唐迅,冉建.国外学校体育设施及开放现状述评[J].山东体育科技,2008,30(1):84-87.
[1]张丽丽,吴翔.论高校体育场馆对群众体育发展的影响[J].体育世界·学术2007.2:20-21.
[1]体育类民办非企业单位登记审查与管理暂行办法.体育总局、民政部令第5号.2000年11月.
[2]体育场馆经营管理概论[M].北京体育大学出版社.2007年9月.
[1]张卿.一种国有企业经营制度安排:托管制分析[J].华南师范大学学报(社会科学版),2001.6:13-16.
[2]沈莹.托管的理论与实务[M].北京,第一版,经济科学出版社,2000年1月:17-20.
[1]唐元虎.资产经营[M],北京,高等教育出版社,2001年7月.
[1]孙希有.竞争战略分析方法[M].北京,第一版,中国金融出版社,2003年6月:9.
[1]宁波市财政局.金融危机对宁波外贸发展的影响及促进外贸经济发展的财政对策.http://www.nbcs.gov.cn/art/2009/3/31/art_1201_9715.html.
[1]国家信息中心.中国经济有望加速回暖率先复苏.http://news.cnnb.com.cn/system/2009/08/06/006209694.shtml.
[2]宁波市统计局.上半年宁波GDP增长4.6%.http://news.cnnb.com.cn/system/2009/07/22/006187934.shtml.
[1]王乔君.健身俱乐部市场体系之构建--基于宁波市经营性健身俱乐部现状调研的思考.北京体育大学学报.2006,29(1):45-47.
[1]沈莹.托管的理论与实务[M].第一版,经济科学出版社,2000年1月.
[2]唐元虎.资产经营[M],高等教育出版社,2001年7月.
[3]孙希有.竞争战略分析方法[M].第一版,中国金融出版社,2003年6月.
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[5][美]迈克尔·波特.竞争战略[D].陈小悦译.第一版,华夏出版社出版社,1997年1月.
[6][美]小罗宾·阿蒙,理查德·M·索撒尔,大卫·A·巴利尔.体育场馆赛事筹办与风险管理[M].高俊雄,译.辽宁科学技术出版社,2005:39,45.
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[14]体育工作信息 国家体育总局 2008.1.
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[21]张卿.一种国有企业经营制度安排:托管制分析[J].华南师范大学学报(社会科学版,2001,(3):13-16.
[22]尹春兰.企业托管经营初探.生产力研究.1998,(1):84-86.
[23]王乔君.健身俱乐部市场体系之构建--基于宁波市经营性健身俱乐部现状调研的思考.北京体育大学学报.2006,29(1):45-47.
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[30]陆亨伯等.体育院校与社区体育联动发展的研究[J].北京体育大学学报,2004,27(4):464-465.
[31]周俊平.浙江省一级中学体育场馆设施节假日开放的调查与分析[J].浙江体育科学,2003,25(2):31-33.
[32]赵云宏等.我国体育场馆经营管理现状及对策初步研究[J].西安体育学院学报,2001,18(1):20-21.
[33]余惠清等.浅析大型体育场馆的经营与管理[J].广州体育学院学报,2002(3):27-31.
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[40]王璐.基于SWOT分析法对我国高校体育场馆经营环境的研究[J].山东体育科技,2007,29(1):24-26.
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[37]鲍明晓.我国体育市场投资前景分析[J].天津体育学院学报,2000,15(2):1-5.
[38]陈林会.学校体育场馆向社会开放的有效运行机制研究[J].成都体育学院学报2009,35(3):89-91.
[39]刘新光.学校体育场馆设施向社会开放现状与管理模式的研究[J].沈阳体育学院学报,2009,28(1):78-81.
[40]王璐.基于SWOT分析法对我国高校体育场馆经营环境的研究[J].山东体育科技,2007,29(1):24-26.