新型农村养老保险制度的实施效果评价
|
摘要
新型农村养老保险制度是在新形势下,顺应历史潮流的新举措,它使得农民“老有所养”的理想即将变为现实。这对两千多年始终日出而作、日落而息、鳏寡孤独、老弱病残都不能免于劳作的中国农民来说,有着非比寻常的意义,使得农民的养老不再完全依赖家庭。这一惠农政策,是贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村的重大举措,是缩小城乡差距、促进社会公平正义的必然选择,是拉动内需、有效应对国际金融危机的现实要求,对促进我国农村经济发展和社会和谐将发挥巨大作用。
本文在国内关于新型农村养老保险制度已有的理论研究和实践经验基础上,借鉴了国外在农村社会养老保险制度方面的改革与理论研究的相关经验,选取长沙县榔梨镇三合村村民作为问卷调查和访谈对象进行了实证研究,通过研究设计和讨论,对新型农村养老保险制度实施效果进行了评价。
本文由六部分组成,第一部分是引言,包括问题的提出、国内外研究综述、研究意义、研究的主要内容等；第二部分是理论视角；第三部分是研究设计,包括研究假设、研究变量及资料来源等；第四部分是结果分析；第五部分是结论与讨论；第六部分是相应的对策建议。笔者通过对调查结果进行统计和分析,最终得出了两个基本结论,即：目前我国新型农村养老保险制度的实施尚处于试点阶段,实施效果还不是十分理想,需要进一步宣传推广,最终使得制度实施能取得应有的实效；新型农村养老保险制度的实施过程中受到经济因素、制度因素、文化因素和社会因素等的制约,需进一步理清新农保实施与制约因素之间的关系。
The old-age insurance system is a new measure which comply with the historical trend, which make it become real that peasants who are elderly will be looked after properly. The system is of great significance to peasants who work from dawn to dusk, have no kin and cannot support themselves, and the older, the weaker, the sicker and the disabled which have last two thousand years. And it makes the peasant no longer rely entirely on family endowment. The benefiting-agriculture policies is an important measure which implement the scientific outlook of development and build a new socialist countryside. And it is an inevitable choice to narrow the gap between city and county, promote social justice, which is an real need to stimulate the domestic demands and face the international financial crisis effectively, which is also of great importance to promte the rural economic and social harmony.
Basing on the domestic thoretical researchs and practical experiences about new rural old-age insurance system, learning experiences about new rural old-age insurance system abroad, this article takes peasants from sanhe village of langli town in changsha county as an example to make empirical study. By studying and designing, we evaluate the effects of the new rural endowment insurance system.
This article is consist of six parts, the first part is the preface, including problem, research, the significance of the research, the contents of the research, etc.The second part is the theoretical perspective.The third part is the research design, including the research hypotheses, research variables and material sources;etc. The fourth part is the result analysis, The fifth part is the conclusion and discussion. The sixth part is the corresponding countermeasures and suggestions. Based on statisticing and analysising to the investigation result, we finally obtained two basic conclusion. Firstly, the new rural old-age insurance system is still in the experimental stage, the effects of which is not very good, we have to promot publicity to make the system effectly. Secondly, the new rural old-age insurance system is limited by many facts such as economy, institution, culture, social, and we need to clarify the relationship between implementation of the new rural old-age insurance system and limited facts.
本文在国内关于新型农村养老保险制度已有的理论研究和实践经验基础上,借鉴了国外在农村社会养老保险制度方面的改革与理论研究的相关经验,选取长沙县榔梨镇三合村村民作为问卷调查和访谈对象进行了实证研究,通过研究设计和讨论,对新型农村养老保险制度实施效果进行了评价。
本文由六部分组成,第一部分是引言,包括问题的提出、国内外研究综述、研究意义、研究的主要内容等；第二部分是理论视角；第三部分是研究设计,包括研究假设、研究变量及资料来源等；第四部分是结果分析；第五部分是结论与讨论；第六部分是相应的对策建议。笔者通过对调查结果进行统计和分析,最终得出了两个基本结论,即：目前我国新型农村养老保险制度的实施尚处于试点阶段,实施效果还不是十分理想,需要进一步宣传推广,最终使得制度实施能取得应有的实效；新型农村养老保险制度的实施过程中受到经济因素、制度因素、文化因素和社会因素等的制约,需进一步理清新农保实施与制约因素之间的关系。
The old-age insurance system is a new measure which comply with the historical trend, which make it become real that peasants who are elderly will be looked after properly. The system is of great significance to peasants who work from dawn to dusk, have no kin and cannot support themselves, and the older, the weaker, the sicker and the disabled which have last two thousand years. And it makes the peasant no longer rely entirely on family endowment. The benefiting-agriculture policies is an important measure which implement the scientific outlook of development and build a new socialist countryside. And it is an inevitable choice to narrow the gap between city and county, promote social justice, which is an real need to stimulate the domestic demands and face the international financial crisis effectively, which is also of great importance to promte the rural economic and social harmony.
Basing on the domestic thoretical researchs and practical experiences about new rural old-age insurance system, learning experiences about new rural old-age insurance system abroad, this article takes peasants from sanhe village of langli town in changsha county as an example to make empirical study. By studying and designing, we evaluate the effects of the new rural endowment insurance system.
This article is consist of six parts, the first part is the preface, including problem, research, the significance of the research, the contents of the research, etc.The second part is the theoretical perspective.The third part is the research design, including the research hypotheses, research variables and material sources;etc. The fourth part is the result analysis, The fifth part is the conclusion and discussion. The sixth part is the corresponding countermeasures and suggestions. Based on statisticing and analysising to the investigation result, we finally obtained two basic conclusion. Firstly, the new rural old-age insurance system is still in the experimental stage, the effects of which is not very good, we have to promot publicity to make the system effectly. Secondly, the new rural old-age insurance system is limited by many facts such as economy, institution, culture, social, and we need to clarify the relationship between implementation of the new rural old-age insurance system and limited facts.
引文
①杨复兴,论中国养老保险模式创新的基本视角和内容[J],经济问题探索,2006,2：75
①《中国统计年鉴》(2008),中国统计出版社2008年版.
①王黎明.建立健全我国农村社会养老保险制度必要性和可行性分析[J].地方财政研究,2007(6)：19-24.
②人口计生委等14部门.关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见,2007,06
③杨琳,董瑞丰.突破七道“门槛”[J].瞭望新闻周刊,2007(10)：24-27.
④王天意,农村社会养老保险：构建和谐社会需要破解的难题[J],中国信息报,2006
①曾毅,国家财政保底的农村养老保障和人口安全[J],中国社会保障,2006,08
②刘小波,李明,赵荣华.当前我国农村养老保障制度的现状与路径分析[J].大众观察,2007(9)：10-11.
③曹信邦,农村养老保险制度的环境分析[J],人口与经济,2005,01
④刘卫国.农村社会养老保险制度创新构想——以青岛市为例[J].山东社会科学,2007(7)：46-50.
① Allen Walker. sharingHong-term Care Between the Family and the Stat-A European Perspeetive, Who Should Care for the Elderly [M]. Singapore University Press,2000
①王梦奎,中国社会保障体制改革.北京：中国发展出版社,2001(5).223-268
①徐清照.山东新型农村社会养老保险发展的现状、问题与对策研究[J].东岳论丛,2009,(4)
①刘昌平.中国新型农村社会养老保险制度研究[J].保险研究,2008,(10)
①瞿红艳,冯毅.加快农村金融创新统筹城乡经济发展———以成都市为例[J].云南财经大学学报,2009,(2)
①陈娟.新型农村社会养老保险制度的微观分析———以苏北农村为例[J]：江西财经大学学报,2009,(3)
②关博.新型农村社会养老保险制度分析———以北京为例[J].北京工业大学学报,2009,(4)
①何文炯,金皓,尹海鹏农村社会养老保险：进与退[J].浙江大学学报(人文社科 版).2001.5：102-107
①国务院研究中研究报告：《‘十一五’规划基本思路和2020年远景目标研究》,国研网,2005年5月9日
[1]邓微等.中国转型期农村社会保障问题研究[M].长沙：湖南人民出版社,2006
[2]福建农村社会养老保险课题组.农村社会养老保险制度创新[M].北京：经济管理出版社,2004
[3]郭士征.社会保险基金管理[M].上海：上海财经大学出版社,2003
[4]卢海元.实物换保障：完善城镇化机制的政策选择[M].北京：经济管理出版社,2002.
[5]王国军.社会保障：从二元到三维[M].北京：对外经济贸易大学出版社,2005
[6]赵曼.社会保障制度结构与运行分析[M].北京：中国计划出版社,1997：3-4
[7]姜向群.老年社会保障制度—历史与变革[M].北京：中国人民大学出版社,2005
[8]刘贵平.养老保险的人口学研究[M].北京：中国人口出版社,1999
[9]罗伯特.霍尔茨曼,胡劲松等.21世纪可持续发展的养老金制度[M].北京：中国劳动社会保障出版社,2004
[10]翟四虎.新型农村社会养老保险制度的探索与实践[N].陕西日报,2008-10-2
[11]王国军.社会保障：从二元到三维—中国城乡社会保障制度的比较与统筹[M].北京：对外经济贸易大学出版社,2005年
[12]王天意.农村社会养老保险：构建和谐社会需要破解的难题[N].中国信息,2005-7-20
[13]戴卫东.中国农村社会养老保险制度研究述评[J].中国农村观察,2007(1)
[14]韩俊江韩烨.建立新型农村社会养老保险制度的思考[J].东北师大学报(哲学社会科学版),2009年03期
[15]冯华.探析我国农村社会养老保险制度[J].经营管理者,2010年01期
[16]罗纪东.对新型农村养老保险分户现象的原因分析及建议[J].经营管理者,2010年07期
[17]韩俊江刘明慧.我国发达地区农村社会养老保险制度建设的经验及借鉴[J].经济纵横,2009年02期
[18]王章华.关于新型农村社会养老保险模式的思考[J].南昌大学学报(人文社会科学版),2009年02期
[19]余桔云.关于普惠制“新农保”几个问题的探讨[J].经济问题探索,2009年10期
[20]邓大松薛惠元.新型农村社会养老保险制度推行中的难点分析——兼析个人、集体和政府的筹资能力[J].经济体制改革,2010年01期
[21]薛惠元张德明.新型农村社会养老保险筹资机制探析[J].现代经济探讨,2010年02期
[22]陈娟.微观角度解析新型农村社会养老保险制度——以江苏苏北农村为例[J].特区经济,2009年03期
[23]陈澎高顺洁.关于我国农村社会养老保险制度的思考[J].大众商务,2010年02期
[24]徐舒.完善中国农村社会养老保险制度的对策研究[D].合肥工业大学,2008年
[25]赵殿国.积极推进新型农村社会养老保险制度建设[J].经济研究参考,2008年32期
[26]严新明童星.从自然和社会层面看农民工的劳动保护及社会保障[J].南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学版),2007年06期
[27]林义.破解新农保制度运行五大难[J].中国社会保障,2009年09期
[27]陈荣.增加地方财政投入扩大农村养老保险覆盖[N].中国社会报,2009
[28]李志强.探索新型农村养老保险制度[N].南昌日报,2009
[29]林小昭.“出入”皆补：广东农村养老保险改革再深化[N].第一财经日报,2009
[30]新型农村养老保险制度今年试点[N].证券日报,2009
[31]金焕玲.新型农村养老保险制度进一步体现了为民理念[N].中国社会报,2009
[32]邓圩.从“养儿防老”到加入社保[N].人民日报,2009
[33]王汝堂.农村养老制度呼唤“一张图”[N].联合日报,2009
[34]周兵.构建新型农村养老保险制度的几点思考[N].经理日报,2009
[35]郭晋晖.中央财政首为农民养老埋单[N].第一财经日报,2009
[36]李春根徐光耀.论我国农民工退保的制度缺失与再造[J].当代财经,2006,(08)
[37]王梦茹马永刚.机关及事业单位工作人员养老保险制度改革构想[J].经济论坛,1995,(05)
[38]蔡防都阳王美艳.户籍制度与劳动力市场保护[J].经济研究,2001,(12)
[39]华迎放.建设统一的养老保险制度[J].瞭望新闻周刊,2006,(22)
[40]丁志宏.我国新生代农民工的特征分析[J].兰州学刊,2009,(07)
[41]刘旭辉.对完善农民工社会养老保险制度的探究[J].农业经济,2007,(02)
[42]苏晓艳.制度困境、利益保护与农民工社会养老保险的对接[J].生产力研究,2009,(11)
[43]杨立雄.建立非缴费性的老年津贴——农村养老保障的一个选择性方案[J].中国软科学,2006,(02)
[46]宗成峰朱启臻.农民工生存状况实证分析——对南昌市897位样本农民工的调查与分析[J].中国农村观察,2007,(01)
[47]曾湘泉于泳.中国自然失业率的测量与解析[J].中国社会科学,2006,(04)
[48]赵志刚.以基本养老保险为核心构建融合的养老保障体系[J].中国社会保障,2006,(11)
[49]Brooks M, Bowie D, Cumberworth M, etal.The Praetiealities of Budgeting, Managing and Monitoring Investment Risk for Pension FundS [C].Faeulty and Institute of Actuaries Investment Conference, Guernsey,2001.
[50]OECD. Global Pension Statistics Project [J].I Financial Market Trends,2005, (88):194
[51]Sharpe W F. Budgeting and Monitoring Pension Fund Risk [J]. Financial Analysts Journal,2002,58(5):74-86
①《中国统计年鉴》(2008),中国统计出版社2008年版.
①王黎明.建立健全我国农村社会养老保险制度必要性和可行性分析[J].地方财政研究,2007(6)：19-24.
②人口计生委等14部门.关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见,2007,06
③杨琳,董瑞丰.突破七道“门槛”[J].瞭望新闻周刊,2007(10)：24-27.
④王天意,农村社会养老保险：构建和谐社会需要破解的难题[J],中国信息报,2006
①曾毅,国家财政保底的农村养老保障和人口安全[J],中国社会保障,2006,08
②刘小波,李明,赵荣华.当前我国农村养老保障制度的现状与路径分析[J].大众观察,2007(9)：10-11.
③曹信邦,农村养老保险制度的环境分析[J],人口与经济,2005,01
④刘卫国.农村社会养老保险制度创新构想——以青岛市为例[J].山东社会科学,2007(7)：46-50.
① Allen Walker. sharingHong-term Care Between the Family and the Stat-A European Perspeetive, Who Should Care for the Elderly [M]. Singapore University Press,2000
①王梦奎,中国社会保障体制改革.北京：中国发展出版社,2001(5).223-268
①徐清照.山东新型农村社会养老保险发展的现状、问题与对策研究[J].东岳论丛,2009,(4)
①刘昌平.中国新型农村社会养老保险制度研究[J].保险研究,2008,(10)
①瞿红艳,冯毅.加快农村金融创新统筹城乡经济发展———以成都市为例[J].云南财经大学学报,2009,(2)
①陈娟.新型农村社会养老保险制度的微观分析———以苏北农村为例[J]：江西财经大学学报,2009,(3)
②关博.新型农村社会养老保险制度分析———以北京为例[J].北京工业大学学报,2009,(4)
①何文炯,金皓,尹海鹏农村社会养老保险：进与退[J].浙江大学学报(人文社科 版).2001.5：102-107
①国务院研究中研究报告：《‘十一五’规划基本思路和2020年远景目标研究》,国研网,2005年5月9日
[1]邓微等.中国转型期农村社会保障问题研究[M].长沙：湖南人民出版社,2006
[2]福建农村社会养老保险课题组.农村社会养老保险制度创新[M].北京：经济管理出版社,2004
[3]郭士征.社会保险基金管理[M].上海：上海财经大学出版社,2003
[4]卢海元.实物换保障：完善城镇化机制的政策选择[M].北京：经济管理出版社,2002.
[5]王国军.社会保障：从二元到三维[M].北京：对外经济贸易大学出版社,2005
[6]赵曼.社会保障制度结构与运行分析[M].北京：中国计划出版社,1997：3-4
[7]姜向群.老年社会保障制度—历史与变革[M].北京：中国人民大学出版社,2005
[8]刘贵平.养老保险的人口学研究[M].北京：中国人口出版社,1999
[9]罗伯特.霍尔茨曼,胡劲松等.21世纪可持续发展的养老金制度[M].北京：中国劳动社会保障出版社,2004
[10]翟四虎.新型农村社会养老保险制度的探索与实践[N].陕西日报,2008-10-2
[11]王国军.社会保障：从二元到三维—中国城乡社会保障制度的比较与统筹[M].北京：对外经济贸易大学出版社,2005年
[12]王天意.农村社会养老保险：构建和谐社会需要破解的难题[N].中国信息,2005-7-20
[13]戴卫东.中国农村社会养老保险制度研究述评[J].中国农村观察,2007(1)
[14]韩俊江韩烨.建立新型农村社会养老保险制度的思考[J].东北师大学报(哲学社会科学版),2009年03期
[15]冯华.探析我国农村社会养老保险制度[J].经营管理者,2010年01期
[16]罗纪东.对新型农村养老保险分户现象的原因分析及建议[J].经营管理者,2010年07期
[17]韩俊江刘明慧.我国发达地区农村社会养老保险制度建设的经验及借鉴[J].经济纵横,2009年02期
[18]王章华.关于新型农村社会养老保险模式的思考[J].南昌大学学报(人文社会科学版),2009年02期
[19]余桔云.关于普惠制“新农保”几个问题的探讨[J].经济问题探索,2009年10期
[20]邓大松薛惠元.新型农村社会养老保险制度推行中的难点分析——兼析个人、集体和政府的筹资能力[J].经济体制改革,2010年01期
[21]薛惠元张德明.新型农村社会养老保险筹资机制探析[J].现代经济探讨,2010年02期
[22]陈娟.微观角度解析新型农村社会养老保险制度——以江苏苏北农村为例[J].特区经济,2009年03期
[23]陈澎高顺洁.关于我国农村社会养老保险制度的思考[J].大众商务,2010年02期
[24]徐舒.完善中国农村社会养老保险制度的对策研究[D].合肥工业大学,2008年
[25]赵殿国.积极推进新型农村社会养老保险制度建设[J].经济研究参考,2008年32期
[26]严新明童星.从自然和社会层面看农民工的劳动保护及社会保障[J].南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学版),2007年06期
[27]林义.破解新农保制度运行五大难[J].中国社会保障,2009年09期
[27]陈荣.增加地方财政投入扩大农村养老保险覆盖[N].中国社会报,2009
[28]李志强.探索新型农村养老保险制度[N].南昌日报,2009
[29]林小昭.“出入”皆补：广东农村养老保险改革再深化[N].第一财经日报,2009
[30]新型农村养老保险制度今年试点[N].证券日报,2009
[31]金焕玲.新型农村养老保险制度进一步体现了为民理念[N].中国社会报,2009
[32]邓圩.从“养儿防老”到加入社保[N].人民日报,2009
[33]王汝堂.农村养老制度呼唤“一张图”[N].联合日报,2009
[34]周兵.构建新型农村养老保险制度的几点思考[N].经理日报,2009
[35]郭晋晖.中央财政首为农民养老埋单[N].第一财经日报,2009
[36]李春根徐光耀.论我国农民工退保的制度缺失与再造[J].当代财经,2006,(08)
[37]王梦茹马永刚.机关及事业单位工作人员养老保险制度改革构想[J].经济论坛,1995,(05)
[38]蔡防都阳王美艳.户籍制度与劳动力市场保护[J].经济研究,2001,(12)
[39]华迎放.建设统一的养老保险制度[J].瞭望新闻周刊,2006,(22)
[40]丁志宏.我国新生代农民工的特征分析[J].兰州学刊,2009,(07)
[41]刘旭辉.对完善农民工社会养老保险制度的探究[J].农业经济,2007,(02)
[42]苏晓艳.制度困境、利益保护与农民工社会养老保险的对接[J].生产力研究,2009,(11)
[43]杨立雄.建立非缴费性的老年津贴——农村养老保障的一个选择性方案[J].中国软科学,2006,(02)
[46]宗成峰朱启臻.农民工生存状况实证分析——对南昌市897位样本农民工的调查与分析[J].中国农村观察,2007,(01)
[47]曾湘泉于泳.中国自然失业率的测量与解析[J].中国社会科学,2006,(04)
[48]赵志刚.以基本养老保险为核心构建融合的养老保障体系[J].中国社会保障,2006,(11)
[49]Brooks M, Bowie D, Cumberworth M, etal.The Praetiealities of Budgeting, Managing and Monitoring Investment Risk for Pension FundS [C].Faeulty and Institute of Actuaries Investment Conference, Guernsey,2001.
[50]OECD. Global Pension Statistics Project [J].I Financial Market Trends,2005, (88):194
[51]Sharpe W F. Budgeting and Monitoring Pension Fund Risk [J]. Financial Analysts Journal,2002,58(5):74-86