法律援助制度研究
摘要
法律援助制度是人类法制文明和法律文化发展到一定阶段的必然产物,是世界各国普遍采用的司法救济制度。本文从法律援助制度的内涵与性质、特征谈起,阐述法律援助的范围、组织机构与程序、经费来源与管理,分析与探讨了法律援助在我国的建立与发展,以及在发展过程中反映出的问题与不足,并进一步提出了完善我国法律援助制度的相关措施。全文由引言、正文、结论的后记四部分组成。正文分为五部分：
第一部分,内容主要是法律援助制度一般理论概述。其中包括法律援助制度基本特征、法律援助性质、法律援助制度所体现出的基本价值以及法律援助制度在运行过程中,具备的功能等。
第二部分,主要介绍了介绍法律援助的范围。其中包括法律援助对象和法律援助受案范围两方面内容。
第三部分,主要探讨法律援助的组织机构与程序。世界各国对本国的法律援助机构的设置采取不同模式,其各自履行的职能不尽相同。法律援助程序性规定相对来说,各国大体一致。
第四部分,阐述了法律援助经费来源与管理、使用。国外内法律援助援助业务经费来源大概有政府拨款、社会捐助等方式。其管理与使用需要一定的原则和方式、方法,以监督、保障经费的合理使用。
第五部分,分析了我国法律援助发展现状与存在的不足,并对进一步完善提出了相应的措施与对策。我国法律援助制度发展经历了萌芽孕育、试点初探、建立与全面发展三个阶段。虽然在我们法律援助制度发展过程中,取得了喜人的成绩,但是,问题与不足也是普遍存在的。故,针对制度尚待完善的部分,笔者提出了“加速法律援助国家立法进程,健全法律援助法律体系”、“完善与创新工作机制,促使法律援助供需平衡”、“促进法律援助工作体制、机制创新,充分发挥法律援助职能”等改进措施,力求对我国法律援助制度全面发展提出一些可供参考的建议。
The legal aid system is an inevitable result of the development of humanbeing's legal system civilization. This paper will expatiate the bound, the organizing structure, the procedure, the outlay source and the management of the legal aid. Furthermore, this paper will study the foundation and the development of Chinese legal aid system and analyze its defects. In the last, this paper will give some relative measures to commsumate our legal aid system. However, all these will be from the angle of legal aid system's connotation, quality and character. And this paper contain 4 parts:foreword, text, conclusion and postscript.
There are 5 parts composing the text.
The first part is mainly an academic profile of the legal aid system. In addition, this part concludes the basic characters, the quality, the value and the function of the legal aid system.
The second part is emphasizing on introducing the bound of the leal aid system. This part contains two sections:one is the object of the legal aid system;the other is the width of the legal aid system.
The third part is mostly disscusing the organizing structure and its procedure. Every country has their own legal aid system model. And the different nation's legal aid system embodies different function. But the procedure of the legal aid system is relativly identical all over the world.
The foruth part is stressing on the outlay source and management. The outlay of the legal aid mainly comes from the government and the society donation. The management and usage of the outlay needs a certain regulation and methond to make sure the outlay be used properly.
The fivth part is mainly describing the present statement of our legal aid system and analyse the defects embodied during its development. Besides, this part will give some relative measures to commsumate our legal aid system. Chinese legal aid system maybe develope from the rudiment, the trial, the foundation and the development. The legal aid system brings lots of fruits, but there are still many problems. So this paper suggest that accelerating the national legislation progress of the legal aid and the sanity of the system; perfecting and creating the work method to make the balance of the supply and the demand; promoting the innovation of the legal aid mechanism to exert the functions. These advices maybe are helpful to our legal aid system's development.
第一部分,内容主要是法律援助制度一般理论概述。其中包括法律援助制度基本特征、法律援助性质、法律援助制度所体现出的基本价值以及法律援助制度在运行过程中,具备的功能等。
第二部分,主要介绍了介绍法律援助的范围。其中包括法律援助对象和法律援助受案范围两方面内容。
第三部分,主要探讨法律援助的组织机构与程序。世界各国对本国的法律援助机构的设置采取不同模式,其各自履行的职能不尽相同。法律援助程序性规定相对来说,各国大体一致。
第四部分,阐述了法律援助经费来源与管理、使用。国外内法律援助援助业务经费来源大概有政府拨款、社会捐助等方式。其管理与使用需要一定的原则和方式、方法,以监督、保障经费的合理使用。
第五部分,分析了我国法律援助发展现状与存在的不足,并对进一步完善提出了相应的措施与对策。我国法律援助制度发展经历了萌芽孕育、试点初探、建立与全面发展三个阶段。虽然在我们法律援助制度发展过程中,取得了喜人的成绩,但是,问题与不足也是普遍存在的。故,针对制度尚待完善的部分,笔者提出了“加速法律援助国家立法进程,健全法律援助法律体系”、“完善与创新工作机制,促使法律援助供需平衡”、“促进法律援助工作体制、机制创新,充分发挥法律援助职能”等改进措施,力求对我国法律援助制度全面发展提出一些可供参考的建议。
The legal aid system is an inevitable result of the development of humanbeing's legal system civilization. This paper will expatiate the bound, the organizing structure, the procedure, the outlay source and the management of the legal aid. Furthermore, this paper will study the foundation and the development of Chinese legal aid system and analyze its defects. In the last, this paper will give some relative measures to commsumate our legal aid system. However, all these will be from the angle of legal aid system's connotation, quality and character. And this paper contain 4 parts:foreword, text, conclusion and postscript.
There are 5 parts composing the text.
The first part is mainly an academic profile of the legal aid system. In addition, this part concludes the basic characters, the quality, the value and the function of the legal aid system.
The second part is emphasizing on introducing the bound of the leal aid system. This part contains two sections:one is the object of the legal aid system;the other is the width of the legal aid system.
The third part is mostly disscusing the organizing structure and its procedure. Every country has their own legal aid system model. And the different nation's legal aid system embodies different function. But the procedure of the legal aid system is relativly identical all over the world.
The foruth part is stressing on the outlay source and management. The outlay of the legal aid mainly comes from the government and the society donation. The management and usage of the outlay needs a certain regulation and methond to make sure the outlay be used properly.
The fivth part is mainly describing the present statement of our legal aid system and analyse the defects embodied during its development. Besides, this part will give some relative measures to commsumate our legal aid system. Chinese legal aid system maybe develope from the rudiment, the trial, the foundation and the development. The legal aid system brings lots of fruits, but there are still many problems. So this paper suggest that accelerating the national legislation progress of the legal aid and the sanity of the system; perfecting and creating the work method to make the balance of the supply and the demand; promoting the innovation of the legal aid mechanism to exert the functions. These advices maybe are helpful to our legal aid system's development.
引文
[1]【美】E.博登海默著,邓正来译：《法理学：法律哲学与法律方法》,中国政法大学出版社,2004年1月修订版,第504页.
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[3]陶髦等.律师制度比较研究[M].北京：中国政法大学出版社,1995.第210页
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[1]陶髦等著：《律师制度比较研究》,中国政法大学出版社,1995年版,第210页.
[2]张志越著：《法律援助及社会保障》,《中国律师报》,1997年2月15日第4版.
[3]郑天姝：《法援助：一种慈善行为》,《检察日报》,1996年8月21日.
[4]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第37-40页.
[5]蒋耀祖：《中美司法制度比较研究》,台湾商务印书馆,1976年版,第230页.
[6]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第125页.
[1]郑天姝：《法援助：一种慈善行为》,《检察日报》,1996年8月21日.
[1]]张志越著：《法律援助及社会保障》,《中国律师报》,1997年2月15日第4版.
[2]章武生著：《中国律师制度研究》,中国法律出版社会,1999年版,第246页.
[3] Dr Francis Regan著：《两个世界的最佳?为什么要把政府和非政府组织法律援助服务提供者结合起来?》,栏杨郑自文译,《国外境外法律援助制度新编》,贾午光主编,中国方正出版社,2008年9月第1版,第164-172页.
[4]肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1996年11月第1版,第32页.
[5]张耕主编：《中国律师制度研究》,北京法律出版社,1998年版.
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[1]沈红卫：《法律援助的基本理论问题及模式选择》,湖南师范大学2002年硕士论文,http://www.cnki.net,中国知网中国优秀硕士学位论文全文数据库.
[1]朱力宇主编：《法理学原理与案例教程》,中国人民大学出版社,2007年1月第l版,第194页.
[1]胡玉霞：《法律援助制度若干问题研究》,安徽大学2002年硕士论文,http://www.cnki.net,中国知网中国优秀硕士学位论文全文数据库.
[1]参见高贞：“建立援助制度完善我国人权保障体系”载肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1996年11月第1版,第7页.
[2]社会保障法律体系程序保障包括下列内容一、社会保障对象的法定权利要求程序,管理机构、审查批准、给付方式及有关时限的具体规定。二、对于社会保障对象有关权益纷争解决和其对有关管理单位的决定不服的申诉程序规定等。三、对十社会保障对象为实现自己利益而由国家提供的法律援助规定。前两项属于行政程序法的池…,第三项属于社会法的范畴。
[3]参见宫晓冰：“建立中国法律援助制度完善社会保障法律体系”载肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1996年11月第1版,第3页.
[1]参见桑宁：“建立法律援助制度保障法律社会关系的实现”载肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1996年11月第1版,第15页.
[1]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正池版社,2001年10月第1版,第53页.
[1]参见陈相明：“论我国法律援助的对象”载肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1996年11月第1版,第59页.
[1]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第57页.
[2]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第56页.
[1]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第55页.
[2]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第71页.
[1]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第93页.
[2]国务院法制办政法司、司法部法律援助中心、司法部法规教育司.法律援助条例通释[M].北京：中国法制出版社,2003年11月第1版,第37页.
[1]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第94页.
[2]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第94页.
[3]参见肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1997年第1版,第267-268,杨勇编译部分.
[4]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第99页.
[5] David Crrear(加拿大)：“法律援助的跨法域研究”,载《各国法律援助理论研究》,宫晓冰主编,杨诚、郑自文副主编,中国方正出版社,1999年12月第1版,第79页.
[1]参见肖扬主编：《探索行中圉特色的法律援助制度》,法律出版社,1997年第1版,第268-271,杨勇编译部分.
[1]参见宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第108-110页.
[1]国务院法制办政法司、词法部法律援助中心、司法部法规教育司.法律援助条例通释[M].北京：中国法制出版社,2003年11月第1版,第52页.
[1]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第71页.
[’]司法部法律援助工作司撰文.2009年全国法律援助工作统计分析[J].中国法律援助.2010版第6期。
[1]国务院法制办政法司、司法部法律援助中心、司法部法规教育司.法律援助条例通释[M].北京：中国法制出版社,2003年11月第1版,第10页.
[2]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第144页.
[3]王振铎,法律援助条例与典型案例分析(M),吉林音像出版社,2003年版,第961页.
[1]王振铎,法律援助条例与典型案例分析(M),吉林音像出版社,2003年版,第977页
[1]王振铎,法律援助条例与典型案例分析(M),吉林音像出版社,2003年版,第980页
[1]王振铎,法律援助条例与典型案例分析(M),吉林音像出版社,2003年版,第972页-975页。
[1]《列宁全集》,第4卷,人民出版社,1990年版,第43页
[1]参见肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1997年第1版,第24-25页
[2]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第1页.
[1]司法部法律援助工作司撰文.2009年全国法律援助工作统计分析[J].《中国法律援助》.2010版第6期
[1]]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第3页.
[1]说明：列举实例大部分来源于沈阳市法律援助机构正在施行的相关工作制度。
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[1]参见高贞：“建立援助制度完善我国人权保障体系”载肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1996年11月第1版,第7页.
[2]社会保障法律体系程序保障包括下列内容一、社会保障对象的法定权利要求程序,管理机构、审查批准、给付方式及有关时限的具体规定。二、对于社会保障对象有关权益纷争解决和其对有关管理单位的决定不服的申诉程序规定等。三、对十社会保障对象为实现自己利益而由国家提供的法律援助规定。前两项属于行政程序法的池…,第三项属于社会法的范畴。
[3]参见宫晓冰：“建立中国法律援助制度完善社会保障法律体系”载肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1996年11月第1版,第3页.
[1]参见桑宁：“建立法律援助制度保障法律社会关系的实现”载肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1996年11月第1版,第15页.
[1]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正池版社,2001年10月第1版,第53页.
[1]参见陈相明：“论我国法律援助的对象”载肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1996年11月第1版,第59页.
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[2]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第94页.
[3]参见肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1997年第1版,第267-268,杨勇编译部分.
[4]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第99页.
[5] David Crrear(加拿大)：“法律援助的跨法域研究”,载《各国法律援助理论研究》,宫晓冰主编,杨诚、郑自文副主编,中国方正出版社,1999年12月第1版,第79页.
[1]参见肖扬主编：《探索行中圉特色的法律援助制度》,法律出版社,1997年第1版,第268-271,杨勇编译部分.
[1]参见宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第108-110页.
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[1]王振铎,法律援助条例与典型案例分析(M),吉林音像出版社,2003年版,第972页-975页。
[1]《列宁全集》,第4卷,人民出版社,1990年版,第43页
[1]参见肖扬主编：《探索有中国特色的法律援助制度》,法律出版社,1997年第1版,第24-25页
[2]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第1页.
[1]司法部法律援助工作司撰文.2009年全国法律援助工作统计分析[J].《中国法律援助》.2010版第6期
[1]]宫晓冰主编：《中国法律援助立法研究》,中国方正出版社,2001年10月第1版,第3页.
[1]说明：列举实例大部分来源于沈阳市法律援助机构正在施行的相关工作制度。
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