地方税收管制中的服务机制研究
摘要
税收是国家的经济命脉,在经济和社会生活中承担着重要的历史使命,地方税收是地方财政收入的基本来源,在地方经济发展中发挥着重大作用,因此地方税收管制是地方政府的一项重要职能。当前我国行政改革已从各方面展开,建设服务型政府已成为一种基本目标模式。党的十七大报告明确指出,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。地方税收管制与普通百姓的生活息息相关,是地方政府施政方式、施政理念的重要展现,与服务型政府的构建有着内在、外在的联系。因此,以税收管制为基本职能的地方税务机关如何适应服务型政府的潮流,在坚持依法进行税收管制的同时建立健全服务机制是不容回避的问题。本文以如皋市地方税收管制的实践为考察对象,分析了地方税收管制的内涵、意义,税收管制的重要前提——法治,重点研究了税收管制中服务的内涵、地方税收管制与建立服务型政府的关系,探讨了在税收管制实践中提高服务质量的基本目标。
Revenue is the economic lifeline of one country, and bears an important historic mission in the economic and social life. Local revenue in the local budgets is the basic source and plays a major role in the local economic development, so the local tax controlling is an important function of a local government. The current administrative reform has been launched on all fronts, and building a service-oriented government has become a fundamental objective mode in China. The 17th report of the Party clearly points out that we should accelerate reform of the administrative system and build a service-oriented government. Local taxes controlling relates with the daily life of ordinary people, which is the important demonstration of administration means of the local government and political ideals, so it links with the construction of a service-oriented government inherently and externally. Therefore, the inevitable problem is how to adapt to the trend of a service-oriented government and establish and improve the service mechanism in accordance with the law to uphold the tax controlling for the local tax authorities that has a basic function of tax controlling. This paper takes the control of local tax practice of Rugao City as a case, analyzing content, significance and an important precondition for the control of taxation - the rule of law of the local tax controlling, focuses on the service content in the controlling, and the relationship between the local controlling and the establishment a tax services-oriented government, discusses the basic objectives of improving the quality of services in the tax controlling practice.
Revenue is the economic lifeline of one country, and bears an important historic mission in the economic and social life. Local revenue in the local budgets is the basic source and plays a major role in the local economic development, so the local tax controlling is an important function of a local government. The current administrative reform has been launched on all fronts, and building a service-oriented government has become a fundamental objective mode in China. The 17th report of the Party clearly points out that we should accelerate reform of the administrative system and build a service-oriented government. Local taxes controlling relates with the daily life of ordinary people, which is the important demonstration of administration means of the local government and political ideals, so it links with the construction of a service-oriented government inherently and externally. Therefore, the inevitable problem is how to adapt to the trend of a service-oriented government and establish and improve the service mechanism in accordance with the law to uphold the tax controlling for the local tax authorities that has a basic function of tax controlling. This paper takes the control of local tax practice of Rugao City as a case, analyzing content, significance and an important precondition for the control of taxation - the rule of law of the local tax controlling, focuses on the service content in the controlling, and the relationship between the local controlling and the establishment a tax services-oriented government, discusses the basic objectives of improving the quality of services in the tax controlling practice.
引文
[1]黄耀杰、徐远、陈晔:政府管制理论对我国政府管制改革的启示,科技法制与政策研究,2006年04期
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[4]张蕴萍.西方规制理论及其对我国的启示[J].理论学刊,2004,(11):79-81.)
[5]李胜良:“税收管制”精神的法律呈现,辽宁税务高等专科学校学报,2007年04期
[1]文英、张林:论税收的可持续发展 税务研究 2001年第5期
[1]李胜良:“税收管制”精神的法律呈现,辽宁税务高等专科学校学报,2007年04期
[2]李胜良:“税收管制”精神的法律呈现,辽宁税务高等专科学校学报,2007年04期
[1]张成福、毛飞:论政府管制以及良好政府管制的原则,北京行政学院学报,2003年03期
[1]赵建华:审计署:税务部门征管不力 中国税收流失严重 中国新闻网 2004.09.17
[1]吴思:潜规则:中国历史中的真实游戏[M],昆明:云南人民出版社,2000.
[1]亚里士多德·政治学[M]·吴寿彭译·北京:商务印书馆,1997。
[2]沈荣华:地方政府法治化是建设我国社会主义法治国家的突破口,政法论坛,2000年06期
[3]韩灵丽:论税收法治,税务研究,2006年05期
[1]沈荣华:现代行政法学,天津大学出版社,2003年
[1][美]布坎南著,刘廷安译《赤字中的民主》,北京经济学院出版社,1988年版。
[2]王瑶主编《税法》,立信会计出版社2000年版。
[1]胡锦涛:在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话,北京:人民出版社,2005
[1]温家宝:提高认识,统一思想,牢固树立和认真落实科学发展观,十六大以来重要文献选编(上),中央文献的出版社
[1]黄德源:关于税务机关做好纳税服务的理论思考,中国税网,http://www.ctaxnews.com.cn/sw/gzyj/200610/t20061025_1401174.htmwww.ctaxnews.com.cn
[1]李胜良:“税收管制”精神的法律呈现,辽宁税务高等专科学校学报,2007年04期
[2]文英、张林:论税收的可持续发展,税务研究,2001年第5期
[3]常健康:处理好地税部门与地方政府的关系,推进地税工作发展,经济师,2003年01期
[4]杨春平、曾富生:论我国税收法治的困境和对策,特区经济,2006年04期
[5]戚鲁.努力构建服务型税务,中国税务,2003年06期
[6]龙水根.强化税收法制意识,全面推进依法治税,湖南地税,2003年02期
[7]黄增柏.解决地方税收管理的几点矛盾,湖南地税,2003年02期
[8]黄达琴.加快现行地方税(费)改革的步伐,湖南地税,2000年03期
[9]漆玲琼.我国费税收入症结治理,湖南地税,2000年04期
[10]韩灵丽:论税收法治,税务研究,2006年05期
[11]吴俊培:《公共部门效率机制构建研究》,《财政研究》1998年第02期.
[12]沈烨.电子商务环境中的跨国营业所得征税问题.税务研究,2000年03期
[13]杨磊,马岩巍:服务型政府理论研究绩述,湖北行政学院学报,2006年06期
[14]仲大军《税制设计宜向公共财政转型》中国经济导报2004年2月7日
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[3]魏永和主编:《税务管理》,中国财政经济出版社,1998
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