国际投资仲裁中平衡投资者与发展中东道国利益研究
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摘要
在近年的国际投资条约仲裁中,严重忽视东道国利益以换取投资者利益保护的倾向越来越显著。这种现象将会严重损害东道国对外资的管理权,造成投资者与东道国利益保护的失衡,从而加剧东道国与投资者之间的矛盾冲突。因此,如何在国际投资条约及其仲裁中寻求投资者利益与东道国利益的平衡,成为国际社会关注的热点问题之一。本文分为五大部分。第一部分阐释了国际投资中投资者与发展中东道国利益失衡现状。国际投资仲裁作为解决国家和国民之间投资争端的最重要的途径之一,在投资争端解决中发挥着不可替代的作用。但是仲裁庭近年强调投资者利益保护,罔顾东道国利益让人心生诧异。理论上说,国际投资协定鼓励和保护的应是资本的双向流动,它对一国吸引外资和促进海外投资都发挥着积极的作用。但是仲裁庭对两者利益保护的失衡,使得东道国随时处于被诉的地位,会给东道国发展带来负面影响。文章第二部分从国际投资的重要形式——双边投资协定(BIT)中的三个条款着手,分析发展中东道国在国际投资中面临的风险。唏嘘之余我们不免要多问一个“为什么”,于是本文的第三部分从导致利益失衡的直接原因、间接原因和根本原因三方面进行了分析,并结合当前国际投资环境和法制下对发展中东道国的有利因素,在此基础上提出了缓和利益冲突的可行之策,以期使双边投资协定充分发挥其功用。
Recently,there was an obvious tendency in the practices of international investment arbitration that the tribunal ignorant the host state's interests seriously while protect investors'interests.The fact will harm host state's right to manage the investment heavily,gradually it will create the imbalance between investors'interests and host state's interests. So seeking a resolution to balance the interests of the host state and investors has been a hot issue.This article is divided into five parts.The first part stared from the present situation of the imbalance between the host country and the investor.The ICSID Center which was found in1965has become one of the most important methods of international investment dispute settlement.Its role in the dispute settlement is irreplaceable and remarkable.However,the lately practice of the tribunal is really astonishing.Generally speaking,international investment promotes funds flowing between different countries,it will benefit the state and investor both.But the imbalance brings the state to court easily,which makes serious damage to the host country's national interests.In the second part,the writer of the paper probes into three articles in BIT,illustrating crisis in the jurisdiction and management the host state may encounter.In the third section,the writer analyse causes of the problem from different aspects and then bring up some suggestions so as to mitigate the confliction between the host state and investors.
引文
①列宁:“帝国主义是资本主义的最高阶段”,《列宁选集》第2卷,人民出版社1974年版,第785页。
    ②数据来源自:我国对外签订双边投资协定一览表http://tfs.mofcom.gov.cn/aarticle/Nocategory/201111/20111107819474.html,2013年3月6日最后访问。
    ①See UNCTAD, Latest Development in Investor-State Dispute Settlement, IIA Monitor, No.1, March 2011, Page 1.
    ②该条第二款对国家拥有的此项主全还进行了更为细致的描述:为维护国家经济主权,“每个国家有权:(a)按照其法律和规章并依照其国家目标和优先次序,对在其国家管辖范围内的外国投资加以管理和行使权力。任何国家不得被迫对国外投资给予优惠待遇;(b)管理和监督其国家管辖范围内的跨国公司的活动,并采取措施保证这些活动遵守其法律、规章和条例及符合其经济和社会政策。跨国公司不得十涉所在国的内政。每个国家在行使本项内所规定的权利时,应在充分顾到本国主权权利的前提下,与其他国家合作。(c)将外国财产的所有权收归国有、征收或转移,在收归国有、征收或转移时,应由采取此种措施的国家给予适当的赔偿,要考虑到它的有关法律和规章以及该国认为有关的一切情况。因赔偿问题引起的任何争论均应由实行国有化国家的法院依照其国内法加以解决,除非有关各国自由和互相同意根据各国主权平等并依照自由选择方法的原则寻求其他和平解决办法。”
    ①曾化群:“外资征收及其补偿标准”,《国际经济法学刊》2006第1期,第38页。
    ① Todd S. Shenkin, Trade-Related Investment Measures in Bilateral Investment Treasures andthe GATT:Moving Toward a Multilateral Investment Treasures,55 University of Pittsburgh Law Review.579,1994.
    ①季烨:“双边投资条约对发展权的负面影响及对策”,《武大国际法评论》第九卷,第88页。
    ①余劲松:《国际投资法》,法律出版社2003年版,第330页。
    ① Gus Van Harten,Martin Loughlin, Investment Treaty Arbitration as a Species of Global Administrative Law,17Eur.J.Int'l L.148-149,2006.
    ①See:UNCTAD.Recent Developments in International Investment Agreements. http://unctad.org/en/Docs/webdiaeia20098en.pdf.2013年2月26日最后访问。
    ②余劲松:《国际投资法》,法律出版社2003年版,第1页。
    ① Andrew T Guzman,Explaining the Popularity of Bilateral Investment Treaties,38 Virginia Journal of International Law.654,1998.
    ②张晓斌.:“双边投资协定是否确实促进了外资增长—BITs引资效果的经验研究”,《经济学家》2006年第2期,第62页。
    ① Jack J. Coe, Jr.,Taking Stock of NAFTA Chapter 11 in Its Tenth Year. An Inter Sketch of Selected Themes Issues and Methods,36 J.Transnatl L 1381,2003.
    ①刘笋:“国际投资仲裁引发的若于危机及应对之策述评”,《法学研究》2008年第6期,第141页。
    ①何志鹏:《全球化经济的法律调控》,清华大学出版社2006年版,第170页。
    ②余劲松:《国际经济法问题专论》,武汉大学出版社.2003年版,第487页。
    ③主权共享的经典例子是欧盟成员国为实现区域一体化而发行和使用了欧洲统一货币——欧元;主权转移,主要是指把国家主权(主要在经济领域)转移给某些国际组织,如世界贸易组织、国际货币基金组织等。无形的主权侵蚀,例如跨国公司的大规模活动,会触及目标国是否还有能力充分地推行自由的产业政策和区域政策等;国际间的资本大量流动,实际上已使几乎所有国家的货币政策不再拥有百分之百的自主性。
    ①例如,面对电子货币对国家货币发行权的侵蚀,德国议会修订了《信用制度法》,修订案明确规定了电子货币的发行主体必须满足的条件:(1)只提供国内的结算服务;(2)遵守有关限制,特别是关于流动性条件的限制;(3)所有电了货币的发行均限定在银行的业务中,在受到金融监管当局批准及监管的条件下,可以允许银行以外的发行主体预付卡型电子货币。
    ①戴桂斌,龚天平:“市场经济与正义原则”,《襄樊学院学报》1999年第4期,第24页。
    ①该规定的英文原文为:Article 42:The Tribunal shall decide a dispute in accordance with such rules of law may be agreed by the parties. In the absence of such agreement, the Tribunal shall apply the law of the Contracting State party to the dispute(including its rule on the conflict of laws) and such rules of international law as may be applicable.
    ①沈虹:“论ICSID在国际投资条约仲裁中对国内法的适用”,《岭南学刊》2011年第3期,第76页。
    ②唐雅:“论解决投资争端国际中心仲裁的法律适用—以《华盛顿公约》第42条第1款为视角”,《学术论坛》2009年第11期,第127页。
    ①刘笋:“论国际投资仲裁对国家主权的挑战——兼评美国的应对之策及其启示”,《法商研究》2008年第3期,第4页。
    ①[英]霍布斯《利维坦》,黎思复、黎廷弼译,商务印书馆1985年版,第214页。
    ①李浩培:《条约法概论》,法律出版社2003年版,第347页。
    ②张光:“论国际投资仲裁中投资者利益与公共利益的平衡”,《西北政法大学学报》2011年第1期,第113页。
    ①该规定的原文为:After consulting both parties, the Tribunal may allow a person or entity that is not a party to the dispute (in this Rule called the "non disputing party") to file a written submission with the Tribunal regarding a matter within the scope of the dispute. In determining whether to allow such a filing,the Tribunal shall consider, among other things, the extent to which: (a) the non-disputing party submission would assist the Tribunal in the determination of a factual or legal issue related to the proceeding by bringing a perspective, particular knowledge or insight that is different from that of the disputing parties; (b) the non-disputing party submission would address a matter within the scope of the dispute; (c) the non-disputing party has a significant interest in the proceeding. The Tribunal shall ensure that the non-disputing party submission does not disrupt the proceeding orunduly burden or unfairly prejudice either party, and that both parties are given an opportunity to present their observations on the non-disputing party submission."
    ①刘京莲:“法庭之友参与国际投资仲裁体制研究”,《太平洋学报》2008年第3期,第6页。
    1.余劲松:《国际投资法》,法律出版社2003年。
    2.姚梅镇:《国际投资法》,武汉大学出版社2011年版。
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    10.张庆麟:《全球化时代的国际经济法》,武汉大学出版社2009年版。
    11.李浩培:《条约法概论》,法律出版社2003年版。
    12.[英]J.G. Collier:《冲突法》,郭玉军编注,中国人民大学出版社2005年版。
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    30. Andrew T Guzman,Explaining the Popularity of Bilateral Investment Treaties,38 Virginia Journal of International Law,1998.
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    [1]世界银行.解决投资争端国际中心案例.http://icsid.worldbank.org/ICSID/FrontServlet?requestType=CasesRH&actionV al=ListCases.2012年12月3日最后访问
    [2]UNCTAD. Latest Development in Investor-State Dispute Settlement. http://unctad.org/en/Docs/webdiaeia20113.en.pdf.2012年11月15日最后访问。
    [3]UNCTAD.Recent Developments in International Investment Agreements. http://unctad.org/en/Docs/webdiaeia20098en.pdf.2013年3月1日最后访问

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