复苏阶段宏观调控政策研究
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摘要
世界经济的后危机时代，复苏呈现出不均衡和不确定的发展态势。我国虽然较早实现了复苏，却面临着复苏动力不足，经济紧缩和通货膨胀压力并存的困局。这是我国自改革开放以来从未遇到的新局势与巨大挑战，对制定宏观政策提出了更高的要求。复苏阶段经济发展的内在动力决定了如何制定宏观调控政策。按照凯恩斯的观点，政府可以通过加大开支来扩大需求，从而解决危机问题。自次贷危机爆发后，美国长期依赖量化宽松的政策来蹒跚步出泥潭，但经济形势却一直没有根本性转变。
《经济学家》杂志发表文章认为，美国经济将经历日本上世纪末那样的“失落10年”。本次金融危机中经济周期的波动和各种逆周期调节工具在抵御危机时的表现使得财政政策作为重要的逆周期工具的作用被再一次重视：第一，货币政策作为“大稳健”时期基本调节周期工具的作用已经被发挥到极限的水平。在美国2008年金融危机爆发后，美联储迅速将联邦贴现利率降到了零附近的水平，而按照指导美联储行为的泰勒准则的要求，当时的利率还应进一步下调3%-5%的空间才能抵御危机，但显然利率不可能降到零以下的水平，货币政策发挥空间有限。第二，在危机爆发后直到现在的长时间段内，货币政策工具面临严重的“古德哈特效应”问题。在本次金融危机后，由于预期到中央银行会采取降低利息、量化宽松等一系列政策工具和手段，发达的金融市场提前和迅速地作出了反应，从而造成了央行一旦采取某种货币政策手段作为工具，其作用也就陷于失效的“古德哈特”效应问题。合理有效的使用财政政策，并与货币政策相搭配，使其在发挥效用时与其他周期工具存在矛盾或相互抵消，以及不会产生政策后遗症等问题是复苏阶段宏观调控的重点所在。
本文以复苏阶段的基本理论为起点，从总体宏观经济态势指标、经济自主运行指标、企业运行环境约束指标和潜在经济增长率几方面分析了如何判断复苏阶段的标志。通过对不同学派对复苏动力的比较和分析，寻找经济复苏的根本动力。
同时，对复苏阶段是否需要宏观调控进行分析和论述，在市场无法克服自身缺陷的前提下，特别本次危机是长波型的危机，依靠市场自身的力量实现复苏是困难和漫长的，会造成经济和社会的巨大损失，政府的宏观调控是必要的。不同于繁荣和萧条阶段，复苏阶段宏观政策的制定较难把握。根据复苏阶段的特点及短周期和长周期之间的关系，来分析复苏阶段制定宏观调控政策应考虑的重要因素。
宏观调控的两大重要政策财政政策和货币政策对于调节经济周期至关重要。以复苏阶段的经济特征为基础，通过对两大政策的作用机理及其政策特点的分析，得出复苏期的调控政策必须是财政政策和货币政策的有机搭配，并以财政政策为主，货币政策为辅，并应由危机时的总量性财政政策为主逐渐过渡至结构性财政政策为主。本次世界经济复苏的过程中困难重重，我国的复苏在速度上前高后低，并遭遇了生产成本上升、产能过剩和通货膨胀等问题。美国新经济出现之前也经历了漫长而艰难的复苏，但通过新经济实现了从复苏走向繁荣，并避免了通胀等问题，其调控政策值得我国借鉴。最后，通过进一步对我国复苏的核心驱动力分析，提出了我国在本次复苏中应采取的宏观政策。
The world economy recovery shows continued uncertainty and unbalancein this post-crisis era. Despite its earlier recovery than most other economicbodies, China also faces a dilemma of stagflation and lack of sustainabledevelopment potential. This challenge has never been met since after China’seconomic reform and hence requires the policy makers of more delicacy inhelming China’s macro economic policies. The intrinsic economic motivationdominates the making of macro control policy. According to classicalKeynesian doctrine, crisis can be solved by stimulation of demand throughexercise of fiscal or monetary polices. However, the quantitative easing of FEDalso faces various problems in the current U.S. economy depression mire.
publishes an article holding that the U.S. economyshall also suffer a “lost10years” as the Japan economy did in last century. Thefluctuation of economic cycle and performance of all anti-cycle policy toolsmakes fiscal policy revalued as a basic anti-cycle instrument: Firstly, theimplementation of monetary policy has been over-fully operated during the“Big Moderation” period. After financial crisis in2008, FED lowers the interestrate to nearly zero in a short time, while by the Taylor rule that FED follows,the interest rate of that time shall be further lowered by3-5%to resist the crisis.That obviously exceeds the ability of any monetary policy tools. Secondly, in along period after the crisis, monetary policy tools face “Goodhart’s law” effect----a developed financial market’s quick reaction due to its anticipationof interest cut and quantitative easing by central bank makes any monetarypolicy tool invalid once it is adopted. A reasonable use of fiscal policy withoutproducing much aftereffect and its cooperation with monetary policy toneutralize the negative effect of other anti-periodical tools become the keypoint of macro control in economic recovery time.
This article bases on economic recovery theories, further analyzeseconomic recovery period from macro economic indicators, autonomouseconomic operation indicators, enterprises operation environmental restrictionindicators and potential economic growth aspect. Through comparison andanalysis of different economics theories, this article tries to probe into thefundamental momentum of economic recovery.
This article holds that a governmental macro control is crucialconsidering that market could not conquer its own defects and realizes recoverythrough its own power under this long curve crisis, or else a massive economicand social loss could be caused. On the other hand, the macro policy principalsin economic recovery period are more complicated comparing with boomingand depression time. Those principals have to be made through analysis ofrecovery features and relationship between short and long term periods.As both fiscal and monetary policy play a key role in macro economic control,this article draws a conclusion that an effective macro economic control withinrecovery time has to be based on collection of both through analysis on the operation mechanism and characteristic of each policy, and the fisical policyshould hold the major position. The recovery of world economy in presentfaces many difficulties, China’s recovery also experiences a slow down after itsinitial quick rebound. It also faces threat of uprising production cost,superabundance of producing capability and inflation. The U.S. economy alsoexperienced similar dilemma before its “New Economy” appears. This “NewEconomy” efficiently solves inflation and time stagnation problem duringeconomy recovery and therefore can be a successful lesson for China’s macrocontrol in current economy recovery. Finally, this article suggests the macrocontrol policy shall be adopted in the current recovery through analysis on keythrust of China’s economy.
《经济学家》杂志发表文章认为，美国经济将经历日本上世纪末那样的“失落10年”。本次金融危机中经济周期的波动和各种逆周期调节工具在抵御危机时的表现使得财政政策作为重要的逆周期工具的作用被再一次重视：第一，货币政策作为“大稳健”时期基本调节周期工具的作用已经被发挥到极限的水平。在美国2008年金融危机爆发后，美联储迅速将联邦贴现利率降到了零附近的水平，而按照指导美联储行为的泰勒准则的要求，当时的利率还应进一步下调3%-5%的空间才能抵御危机，但显然利率不可能降到零以下的水平，货币政策发挥空间有限。第二，在危机爆发后直到现在的长时间段内，货币政策工具面临严重的“古德哈特效应”问题。在本次金融危机后，由于预期到中央银行会采取降低利息、量化宽松等一系列政策工具和手段，发达的金融市场提前和迅速地作出了反应，从而造成了央行一旦采取某种货币政策手段作为工具，其作用也就陷于失效的“古德哈特”效应问题。合理有效的使用财政政策，并与货币政策相搭配，使其在发挥效用时与其他周期工具存在矛盾或相互抵消，以及不会产生政策后遗症等问题是复苏阶段宏观调控的重点所在。
本文以复苏阶段的基本理论为起点，从总体宏观经济态势指标、经济自主运行指标、企业运行环境约束指标和潜在经济增长率几方面分析了如何判断复苏阶段的标志。通过对不同学派对复苏动力的比较和分析，寻找经济复苏的根本动力。
同时，对复苏阶段是否需要宏观调控进行分析和论述，在市场无法克服自身缺陷的前提下，特别本次危机是长波型的危机，依靠市场自身的力量实现复苏是困难和漫长的，会造成经济和社会的巨大损失，政府的宏观调控是必要的。不同于繁荣和萧条阶段，复苏阶段宏观政策的制定较难把握。根据复苏阶段的特点及短周期和长周期之间的关系，来分析复苏阶段制定宏观调控政策应考虑的重要因素。
宏观调控的两大重要政策财政政策和货币政策对于调节经济周期至关重要。以复苏阶段的经济特征为基础，通过对两大政策的作用机理及其政策特点的分析，得出复苏期的调控政策必须是财政政策和货币政策的有机搭配，并以财政政策为主，货币政策为辅，并应由危机时的总量性财政政策为主逐渐过渡至结构性财政政策为主。本次世界经济复苏的过程中困难重重，我国的复苏在速度上前高后低，并遭遇了生产成本上升、产能过剩和通货膨胀等问题。美国新经济出现之前也经历了漫长而艰难的复苏，但通过新经济实现了从复苏走向繁荣，并避免了通胀等问题，其调控政策值得我国借鉴。最后，通过进一步对我国复苏的核心驱动力分析，提出了我国在本次复苏中应采取的宏观政策。
The world economy recovery shows continued uncertainty and unbalancein this post-crisis era. Despite its earlier recovery than most other economicbodies, China also faces a dilemma of stagflation and lack of sustainabledevelopment potential. This challenge has never been met since after China’seconomic reform and hence requires the policy makers of more delicacy inhelming China’s macro economic policies. The intrinsic economic motivationdominates the making of macro control policy. According to classicalKeynesian doctrine, crisis can be solved by stimulation of demand throughexercise of fiscal or monetary polices. However, the quantitative easing of FEDalso faces various problems in the current U.S. economy depression mire.
This article bases on economic recovery theories, further analyzeseconomic recovery period from macro economic indicators, autonomouseconomic operation indicators, enterprises operation environmental restrictionindicators and potential economic growth aspect. Through comparison andanalysis of different economics theories, this article tries to probe into thefundamental momentum of economic recovery.
This article holds that a governmental macro control is crucialconsidering that market could not conquer its own defects and realizes recoverythrough its own power under this long curve crisis, or else a massive economicand social loss could be caused. On the other hand, the macro policy principalsin economic recovery period are more complicated comparing with boomingand depression time. Those principals have to be made through analysis ofrecovery features and relationship between short and long term periods.As both fiscal and monetary policy play a key role in macro economic control,this article draws a conclusion that an effective macro economic control withinrecovery time has to be based on collection of both through analysis on the operation mechanism and characteristic of each policy, and the fisical policyshould hold the major position. The recovery of world economy in presentfaces many difficulties, China’s recovery also experiences a slow down after itsinitial quick rebound. It also faces threat of uprising production cost,superabundance of producing capability and inflation. The U.S. economy alsoexperienced similar dilemma before its “New Economy” appears. This “NewEconomy” efficiently solves inflation and time stagnation problem duringeconomy recovery and therefore can be a successful lesson for China’s macrocontrol in current economy recovery. Finally, this article suggests the macrocontrol policy shall be adopted in the current recovery through analysis on keythrust of China’s economy.
引文
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①张孝远.社会主义市场经济可资借鉴的主流派政策主张[J].开发研究，1997年（12）
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①王喆.试论经济危机的周期性[J].中国商界(下半月)，2009年（10）
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①本观点将在“中国复苏阶段宏观调控中的问题”一章中详细论述
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②梁冰：我国经济运行中财政政策短期和长期作用机制研究[D].吉林大学博士论文，2008
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①王爱琴.新古典综合派经济主张及影响[J].合作经济与科技，2006年（12）
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①王喆.试论经济危机的周期性[J].中国商界(下半月)，2009年（10）
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①王金明、高铁梅.经济周期波动理论的演进历程及学派研究[J].首都经济贸易大学学报，2006年（3）
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②崔友平.熨平经济周期的宏观经济政策研究[M].北京：经济科学出版社，2004年版
①王小波、顾岚、高敏雪、王玉平.经济周期与预警研究-理论、方法、应用[M].北京：冶金工业出版社，1994年版
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①钱颖一.宏观调控目标的十一五分析与十二五展望[J].经济学研究，2010(2)
①王婷.中日韩三国潜在GDP的估计及比较分析[D].吉林大学硕士学位论文，2007
①经济发展不是外部强加的，是一个“不断地从内部革新经济结构，即不断的破坏旧的、不断地创造新的结构”的过程。因此这种由内部因素产生的经济周期波动，是波动的主要趋势。
①马克思提出，“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产”。
①刘树成、张晓晶、张平.实现经济周期在适度高位的平滑化[J].经济研究，2005年(11)
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①刘树成、张晓晶、张平.实现经济周期在适度高位的平滑化[J]经济研究，2005年(11)
①罗琳.2004年度诺贝尔经济学奖理论评述[J]云南财贸学院学报(社会科学版)，2004年(12)
①李花娟.浅析真实经济周期理论对我国的启示[J].经营管理者，2011年(7)
①刘树成、张晓晶、张平.实现经济周期在适度高位的平滑化[J]经济研究，2005年(11)
①本观点将在“中国复苏阶段宏观调控中的问题”一章中详细论述
①洪银兴、王钦.创新和产业转型处于孕育期[N].人民日报，2011-01-06
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①胡卫.产业层面技术创新的系统失效及其政策含义[J].当代经济管理，2007(10)
②马惠.激励企业自主创新的财税政策体系研究[D].湖南大学硕士论文，2008年.
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②胡卫.产业层面技术创新的系统失效及其政策含义[J].当代经济管理，2007（10）.
①胡卫.产业层面技术创新的系统失效及其政策含义[J].当代经济管理，2007（10）
②张天教.湖南R&D活动与产业发展的关联研究[J].系统工程，2003（6）
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①聂高辉.我国经济周期波动与经济政策作用机制的计量研究[D].江西财经大学博士论文，2009
①王立勇.我国财政政策调控有效性的定量评价[J].财贸经济，2010（9）
①数据引用自林致远、龚敏：中国财政政策的挑战与抉择[A]．厦门大学宏观经济研究中心授牌仪式暨“转轨时期中国宏观经济理论与政策”学术研讨会论文集[100]．厦门：厦门大学宏观经济研究中心，2005
①国债依存度是指国债当年的发行量与财政当年支出数的比重。
②国债偿债率是指当年国债还本付息的额度与当年财政收入的比例。
①王立勇、刘文革.财政政策非线性效应及其解释-兼论巴罗-格罗斯曼宏观一般非均衡模型在中国的适用性[J].经济研究,2009(7)
①杜辉.平抑经济波动的战略选择[N].经济参考报,1999-2-3
①邓瑛、朱新蓉.金融危机对传统政府宏观调控方式的质疑:美国的启示[J].上海金融,2009(7)
②龚敏、李文溥.中国经济波动的总供给与总需求冲击作用分析[J].经济研究，2007（11）
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①裴平、熊鹏.中国货币政策传导研究[M].北京：中国金融出版社2009年版
①顾铭德;刘斌;傅勇.中国经济周期嬗变与货币政策选择[J].银行家,2011(1)
①王立勇、杨木、程延辉.国外宏观调控理论研究与借鉴[J].社会科学辑刊,2007(4)
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①梁树广.我国应对国际金融危机的政策与效应分析——基于凯恩斯理论[J].经济论坛,2010（5）
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①2009、2010中国人民银行货币执行报告
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